電大30年 軌跡小抄

1、專業(yè)好文檔【電大30年 軌跡】調整發(fā)展時期的廣播電視大學 2008-04-20 12:23:54| 分類： 轉載 教育 | 標簽： |舉報 |字號大中小 訂閱重慶電大 余善云（ 2008年04月14日）編者按為了紀念鄧小平批示創(chuàng)辦電大30周年和迎接電大30年校慶，時訊啟動了“電大30年”系列宣傳報道，圍繞“啟示”、“歷程”、“故事”、“人物”、“軌跡”等關鍵詞，力求多層面、立體化地反映電大30年的發(fā)展與探索?！半姶?0年?軌跡”將梳理電大30年發(fā)展過程中的重大事件，勾勒電大的發(fā)展脈絡，重溫電大的歷史。人們通常把1986年在杭州召開的第一次全國電大校長聯(lián)席會，到1995年國家教委轉發(fā)關于廣播電視

2、大學貫徹的意見（教電19953號）這一時期，稱為廣播電視大學的調整發(fā)展時期。在這一時期，無論是從國家發(fā)展電大教育的政策，還是電大辦學的管理體制、外部環(huán)境、辦學規(guī)模等，都發(fā)生了一系列的重大變化，有的事件甚至直到今天還在影響著電大的改革和發(fā)展。一、對電大發(fā)展有重要影響的事件任何新生事物的出現(xiàn)和發(fā)展，都要經歷一個艱難曲折的過程。廣播電視大學在經歷了初期的繁榮和興旺之后，也將伴隨著中國社會跳動的脈搏，步入了調整發(fā)展的新階段。取消電大自主招生1986年，在中國電大發(fā)展史上，可以說是特別值得關注的一年。1985年，中央決定對國民經濟進行宏觀調控，解決經濟發(fā)展過熱問題。在國民經濟宏觀調控的大背景下，當時的國

3、家教委確定了高等教育“調整、鞏固、充實、提高”的方針。由于眾多因素的影響，國家教委基于國民經濟發(fā)展的要求和成人教育發(fā)展過快的情況，做出了對電大發(fā)展加強宏觀管理，把電大納入國民經濟和國家教育發(fā)展計劃培養(yǎng)人才的決定。1986年2月5日，國家教委、財政部在聯(lián)合印發(fā)的1986年各類成人高等學校招生規(guī)定的通知（86教高三字003號）中指出：“為加強對成人高等教育的宏觀管理，提高新生入學質量，促進成人教育結構的調整和成人高等教育的健康發(fā)展，國家教育委員會決定，1986年各類成人高等學校實行全國統(tǒng)一招生?！睆拇?，電大從創(chuàng)辦以來實行的自主招生被取消，辦學受到嚴格的計劃控制。1986年3月25日，國家教委印發(fā)關

4、于廣播電視大學今年暫停招收自學視聽生的通知（86教計字049號），指出“為了加強對廣播電視大學的宏觀管理，使之切實納入國家的國民經濟和教育計劃的軌道，緊密結合國家四化建設的需要，有計劃、按比例地培養(yǎng)出合格的高等專門人才，經研究，決定全國廣播電視大學今年暫停招收自學視聽生?！迸e辦普通專科班當年影響電大發(fā)展的另一重要事件，則是國家批準電大招收參加普通高考的高中畢業(yè)生，舉辦普通專科班。1986年4月9日，國家教委、國家計委、財政部根據(jù)國務院領導的指示，為適應國家經濟建設和社會發(fā)展對高等專門人才的需要，確定從當年開始，在電大舉辦招收參加普通高等學校統(tǒng)一考試高中畢業(yè)生的普通?？瓢?。在國家教委、國家計委、

5、財政部關于廣播電視大學招收參加普通高考高中畢業(yè)生的通知（86教計字012號）中明確規(guī)定：電大普通專科班由省級電大頒發(fā)畢業(yè)證書，開設專業(yè)在中央電大當年開設的專業(yè)中自行確定；教學班只能辦在條件較好的地區(qū)和中心城市，辦學經費納入地方財政預算。通知還對電大普通專科班招生的計劃來源、畢業(yè)生的就業(yè)、教師來源、辦學條件等問題進行了規(guī)定。成立中國教育電視臺1986年中國教育電視臺的成立，對電大的辦學和發(fā)展也產生了重大影響。1986年6月23日，國家教委、國家計委、財政部、廣播電影電視部等10部委聯(lián)合印發(fā)關于利用衛(wèi)星電視開展教育的通知（86教電視字003號），指出“為了大力發(fā)展我國的電視教育，國務院決定給教育部

6、門1個衛(wèi)星電視轉發(fā)器。于1986年7月1日開始試播，10月1日正式播出，廣播電影電視部在分米波電視覆蓋網規(guī)劃中，給教育安排一套電視頻道?！?0月，中國教育電視臺開播電大教學節(jié)目，從而使電大的課程播出手段在當時得到了妥善解決。取消中央電大對省級電大行政管理職能1987年2月，國家教委辦公廳印發(fā)關于調整委屬電教機構分工的通知（87教電廳字001號），要求“中央電教館和中央電大不再行使國家教委有關電教工作的行政職能”。從此中央電大對省級電大的行政管理職能取消，與省電大的關系轉化為辦學業(yè)務管理和指導關系。頒布實施廣播電視大學暫行規(guī)定1988年5月16日，國家教委頒布實施廣播電視大學暫行規(guī)定（88教計字

7、063號）。規(guī)定明確指出電大是一個“遠距離教育系統(tǒng)”，并首次以國家規(guī)章的形式確定了電大的地位與性質、職責與任務、設置原則、設置標準、審批程序、管理體制等一系列重大問題，確定了全國電大系統(tǒng)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理”的體制和分工協(xié)作的運行機制。廣播電視大學暫行規(guī)定的頒布實施，對電大的建設和發(fā)展，都產生了極其重大的影響。二、電大調整發(fā)展時期的主要特點電大的調整發(fā)展，整整經歷了10個年頭。在此期間，電大既有艱難的跋涉，也有前進的喜悅，電大教育在風雨兼程中呈現(xiàn)出眾多鮮明的特點，有的至今還在影響著電大的改革和發(fā)展。1.全國電大辦學規(guī)模持續(xù)下降。從1986年開始，全國電大由于受到國家政策調整、計劃控制

8、和自身條件限制，辦學規(guī)模持續(xù)下降，到1992年，全國電大在校生已從1985年的67萬人下降到33萬人，降到了1985年高峰后的谷底。這一時期出現(xiàn)了系統(tǒng)不斷擴展壯大，招生計劃卻越來越少，大批上線考生被迫滯留校外的怪現(xiàn)象，甚至有人戲言電大是“衛(wèi)星天上轉，地上少人看”。鄧小平南方談話后，國家改革開放出現(xiàn)新的氣象，電大也在努力尋求辦學開放的新途徑，如在1993年國家教委批準開展大學基礎教育（非學歷教育），1995年8月14日，國家教委批準電大招收高等?？啤白砸暵犐边M行教育改革試點（教成199513號文件），辦學下滑的局面才得以扭轉，到1995年，全國電大在校生規(guī)模上升到54.5萬人，但仍未恢復到1

9、985年的水平。2.中央電大行政管理職能調整。1987年2月，國家教委決定撤銷設在中央電大、經國家教委授權的全國電大管理辦公室，發(fā)出文件明確要求“中央電大不再行使國家教委有關電教工作的行政職能”（87教電廳字001號）。從此中央電大對省級電大的行政管理職能取消，與省電大的關系轉化為辦學業(yè)務管理和指導關系。中央電大職能調整的重大變化迅速反映在電大創(chuàng)辦初期就召開的、具有鮮明行政管理色彩的“全國電大教育工作會”，1986年在杭州召開的“全國電大教育工作會”改成了“全國電大校長聯(lián)席會”。這一調整，使中央電大與地方電大的關系開始由辦學領導關系調整為教學業(yè)務管理、指導關系（包括資源共建共享），對電大系統(tǒng)的

10、鞏固和發(fā)展也帶來了一定影響。3.電大系統(tǒng)建設取得重大進展。雖然電大辦學在這一時期處于停滯不前的狀況，但全國電大系統(tǒng)建設卻取得重大進展，其重要標志一是1986年中國教育電視臺成立后電大課程頻道的開通，解決了電大學歷教育一直未能很好解決的課程播出問題，極大地推動了全國電大系統(tǒng)非學歷教育的發(fā)展。“中央電大從1986年11起，通過教育電視臺電大課程頻道，舉辦了大學后繼續(xù)教育節(jié)目，播出33門課程、700多學時的錄像，全國收看人數(shù)百萬之眾?！倍菑V播電視大學暫行規(guī)定的頒布實施。這部教育行政法規(guī)是電大10年辦學實踐經驗的總結和提升，對電大開放式辦學模式進行了肯定，標志著中國廣播電視大學體系初步形成。4.地方

11、電大出現(xiàn)多元發(fā)展趨勢。從1986年開始，地方電大的辦學類別已經從創(chuàng)辦時期單一的成人專科教育，發(fā)展到同時舉辦普通?？平逃⒋髮W后繼續(xù)教育、中專教育等，形成了多元發(fā)展的趨勢。到1987年，全國已有19個省級電大附設中專部，在校學生達17萬人；中央電大與財政部聯(lián)合舉辦的會計師崗位專業(yè)知識培訓，全國已有近30萬人參加學習，各地電大和有關部門聯(lián)合舉辦的各種“專業(yè)證書教育”、“專項崗位培訓”，全國也有數(shù)十萬人參加。地方電大舉辦普通專科班，在1989年，在校生就達到了10.65萬人，且當年就畢業(yè)學生2.32萬人。電大普通?？瓢嗟呐e辦，不但使省級電大成為自主辦學的主體，促進了省級電大從辦學管理機構向擁有完全辦

12、學自主權的地方高等學校的轉變，也為部分省級電大后來走向辦學多元化，推動學校實體化進程，并行發(fā)展普通高等職業(yè)教育奠定了基礎。三、調整發(fā)展引發(fā)的思考在政府主導教育發(fā)展的國情條件下，廣播電視大學一路走來經歷的風風雨雨，其在內涵發(fā)展、多元發(fā)展、適度規(guī)模發(fā)展等發(fā)展模式上的探索，在現(xiàn)代化建設、辦學條件建設、系統(tǒng)建設、法制建設等方面的探索，在今天仍然給我們以啟迪，其中有些問題特別值得我們思考。1.開放大學必須堅持開放辦學。電大辦學一旦由開放走向封閉，就不可能有事業(yè)的大發(fā)展。歷史經驗告訴我們：開放是遠程教育的基本屬性和電大系統(tǒng)建設的重要前提，沒有辦學的開放和開放的系統(tǒng)，就不可能有電大的發(fā)展；開放的遠程教育要以

13、系統(tǒng)作保障，沒有覆蓋中國城鄉(xiāng)、獨具特色的系統(tǒng)，遠程開放教育就失去了生存和發(fā)展的根基；電大系統(tǒng)建設必須用開放的理念作指導，電大在力量弱小時是這樣，電大變得強大了也應該這樣。2.必須堅持質量是電大生存的基礎。國家當時對電大實行宏觀調控，雖有國民經濟調整的大背景，但與電大規(guī)模迅速發(fā)展而辦學條件、師資力量、管理水平跟不上，辦學質量社會不甚認同不無關系。歷史的經驗告訴我們，教育質量得不到保證，電大的持續(xù)健康發(fā)展就要受到影響。只有加強內涵發(fā)展，不斷改善辦學條件，提高教育的質量，電大才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.正確認識電大的多元化發(fā)展。多元化反映了地方電大發(fā)展的基本趨勢，是電大歷史經驗與社會現(xiàn)實需要的綜合反映。

14、客觀認識電大不同類型教育，特別是高職高專教育在電大教育體系中的地位及其重要的歷史作用，對正確引導地方電大在新時期的健康發(fā)展，形成遠程教育一體化與地方電大辦學多元化和諧共存的格局，對促進電大的新發(fā)展具有特別重要的意義。參考文獻 ：1. 廣播電視大學文件匯編，中央電大校辦，中央電大出版社1999年10月；2. 中國電大教育志，謝新觀 李福芝，中央電大出版社1992年2月；3. 遠距離現(xiàn)代教育概論，孫華旭，遼寧人民出版社，1990年4月。winger tuivasa-sheck, who scored two tries in the kiwis 20-18 semi-final win over

15、england, has been passed fit after a lower-leg injury, while slater has been named at full-back but is still recovering from a knee injury aggravated against usa.both sides boast 100% records heading into the encounter but australia have not conceded a try since josh charnleys effort in their first

16、pool match against england on the opening day.aussie winger jarryd hayne is the competitions top try scorer with nine, closely followed by tuivasa-sheck with eight.but it is recently named rugby league international federation player of the year sonny bill williams who has attracted the most interes

17、t in the tournament so far.the kiwi - with a tournament high 17 offloads - has the chance of becoming the first player to win the world cup in both rugby league and rugby union after triumphing with the all blacks in 2011.id give every award back in a heartbeat just to get across the line this weeke

18、nd, said williams.the (lack of) air up there watch mcayman islands-based webb, the head of fifas anti-racism taskforce, is in london for the football associations 150th anniversary celebrations and will attend citys premier league match at chelsea on sunday.i am going to be at the match tomorrow and

19、 i have asked to meet yaya toure, he told bbc sport.for me its about how he felt and i would like to speak to him first to find out what his experience was.uefa hasopened disciplinary proceedings against cskafor the racist behaviour of their fans duringcitys 2-1 win.michel platini, president of euro

20、pean footballs governing body, has also ordered an immediate investigation into the referees actions.cska said they were surprised and disappointed by toures complaint. in a statement the russian side added: we found no racist insults from fans of cska. baumgartner the disappointing news: mission ab

21、orted.the supersonic descent could happen as early as sunda.the weather plays an important role in this mission. starting at the ground, conditions have to be very calm - winds less than 2 mph, with no precipitation or humidity and limited cloud cover. the balloon, with capsule attached, will move t

22、hrough the lower level of the atmosphere (the troposphere) where our day-to-day weather lives. it will climb higher than the tip of mount everest (5.5 miles/8.85 kilometers), drifting even higher than the cruising altitude of commercial airliners (5.6 miles/9.17 kilometers) and into the stratosphere

23、. as he crosses the boundary layer (called the tropopause),e can expect a lot of turbulence.the balloon will slowly drift to the edge of space at 120,000 feet ( then, i would assume, he will slowly step out onto something resembling an olympic diving platform.they blew it in 2008 when they got caugh

24、t cold in the final and they will not make the same mistake against the kiwis in manchester.five years ago they cruised through to the final and so far history has repeated itself here - the last try they conceded was scored by englands josh charnley in the opening game of the tournament.that could be classed as a weakness, a team under-cooked - but i have been impressed by the kangaroos focus in their games since then.they have been concentrating on the sort of stuff that wi