環(huán)境成本內(nèi)在化分析

1、環(huán)境成本內(nèi)在化的分析摘 要當今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，而與此同時經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題也日益突出。眾多企業(yè)部門為了眼前一時的經(jīng)濟利益，不顧資源環(huán)境的承載能力，使資源環(huán)境遭受了重大破壞。因此資源與環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約也日趨明顯。人們?yōu)橹卫憝h(huán)境破壞帶來的不良后果花費的代價也越來越高。使環(huán)境成本的負的外部性影響日益嚴重，環(huán)境成本的大小成為制約企業(yè)獲利多少的重要因素，甚至是制約國家社會發(fā)展的因素。因此國家政府和企業(yè)部門應加大環(huán)境成本內(nèi)在化的研究和利用，要正確理解環(huán)境成本的內(nèi)涵及其分類，熟知環(huán)境成本內(nèi)在化的實現(xiàn)手段，正確認識內(nèi)在化存在的問題。加強內(nèi)部改革提高研究應用能力，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟，環(huán)

2、境成本，內(nèi)在化，政策手段，1.引言隨著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展，各種各樣不同規(guī)模的企業(yè)的數(shù)量越來越多，而某些行業(yè)的蓬勃發(fā)展與有限的自然資源產(chǎn)生了很大矛盾。企業(yè)在獲取資源，滿足利益需求的同時，對環(huán)境也造成了很大的破壞，因此就必須對破壞的自然環(huán)境進行修復補償，那么就要把這部分用于環(huán)境破壞預防和治理的資金納入到環(huán)境成本的范疇內(nèi)。過去我們較少關(guān)注環(huán)境成本,或者是因為環(huán)境成本還不足以影響我們的經(jīng)濟發(fā)展,或者是因為我們還沒有充分認識到環(huán)境成本的危害性,或者是因為我們的生態(tài)環(huán)境偏好還不夠大。但隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和人們生活質(zhì)量的不斷改善,人們對環(huán)境問題的重視也逐漸增強,要求經(jīng)濟發(fā)展的同時環(huán)境成本最小化。2.

3、什么是環(huán)境成本一般來講,經(jīng)濟活動必然伴隨著一定程度的污染問題,我們稱之為環(huán)境成本。關(guān)于環(huán)境成本的定義很多，把很多的理論結(jié)合起來大致可以把它定義為：企業(yè)在進行生產(chǎn)活動及經(jīng)營運作時，對環(huán)境產(chǎn)生了可以估算或難以計量的破壞，被要求執(zhí)行以資金方式或其他行動付出的成本。環(huán)境成本可以被分為以下幾類：環(huán)境預防成本：企業(yè)在進行生產(chǎn)活動之前，必須要考慮即將進行的操作會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來什么破壞以及這種破壞會達到什么樣的程度，因此要采取相關(guān)的措施來減小這一危害的影響，甚至避免破壞生態(tài)環(huán)境。這主要表現(xiàn)在投入資金改善生產(chǎn)設備，引進凈化污染的科學技術(shù)，這部分主要在于企業(yè)是否具有社會責任感以及環(huán)境保護的意識。環(huán)境治理成本：不

4、是每一項的預防成果都有效，也不是每一位管理者都有預防意識，生態(tài)環(huán)境還是會被有意無意的破壞。污染已經(jīng)形成，企業(yè)就必須拿出資金來恢復生態(tài)。在這個過程中涉及的項目比較多，包括治理的材料費、務工費、交通費、水電費等等。而在這其中還要對直接或間接受到環(huán)境污染的影響的人或物補償。例如：污染當?shù)氐耐恋刭Y源，造成糧食減產(chǎn)；破壞綠地，引起沙塵暴，影響居民的身體健康；污染飲用水，導致人們用水障礙。環(huán)境損壞成本：環(huán)境損害成本不同于保護成本，它不能計算出實際的花費金額。它存在于無形之中，也并不需要企業(yè)來支付，但對環(huán)境的影響是巨大的。這種影響基本上不會使自然資源恢復原貌。工業(yè)產(chǎn)業(yè)對此的破壞最大，例如“三廢”的排放，土地

5、、水資源、空氣都被污染了。有毒氣體的過度排放造成酸雨形成對植物、建筑物、古文化遺跡等都會造成損害。再有全球氣候變暖，冰川融化，海平面上升。3.降低環(huán)境成本的必由之路而解決這一問題就必然要用到環(huán)境經(jīng)濟學的相關(guān)原理來指導實踐。眾所周知環(huán)境經(jīng)濟學有四大原理：雙贏原理、狀態(tài)轉(zhuǎn)換原理、內(nèi)在化原理、環(huán)境生產(chǎn)力原理。本文便著重介紹內(nèi)在化原理在經(jīng)濟生活企業(yè)運營等方面的應用?！皟?nèi)在化原理”提出盡可能使市場產(chǎn)生的的環(huán)境外部性要最大可能地內(nèi)在化，從而使企業(yè)、組織和個人或消費更少的對環(huán)境有負外部性的產(chǎn)品，提供更多的對環(huán)境有正外部性的產(chǎn)品。只有將環(huán)境成本內(nèi)在化，使得企業(yè)的實際成本真正反映包含環(huán)境成本在內(nèi)的社會成本，才是

6、解決環(huán)境問題的關(guān)鍵環(huán)境成本內(nèi)在化在經(jīng)濟學上有其特定的含義，是指對環(huán)境外部成本進行估價并將它們內(nèi)化到生產(chǎn)和消費商品與服務的成本中，從而體現(xiàn)資源的稀缺性，消除其外部性，并形成一種可持續(xù)性發(fā)展的良性循環(huán)。 環(huán)境資源是有價的，但是如何確定環(huán)境資源的價格是一個非常復雜的問題。有的環(huán)境資源價格比較容易確定，如煤、石油等礦產(chǎn)資源；而有的環(huán)境資源，如空氣、水、森林等的價格就很難確定。而且由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自然性質(zhì)的原因以及政策原因，環(huán)境成本占所有產(chǎn)品的投資的比例也大小不一。再者，環(huán)境質(zhì)量認定的標準隨經(jīng)濟發(fā)展以及生活水平的提高而逐漸上升。因此我們很難用一種標準來衡量環(huán)境成本。4.內(nèi)在化的主要政策手段環(huán)境成本內(nèi)在化的

7、手段環(huán)境成本內(nèi)在化政策手段很多，但總的來說可分為政府直接管理干預和經(jīng)濟手段兩大類。4.1政府直接管理干預手段政府直接管理干預即“命令與控制”方式，是指政府通過制定規(guī)則和法規(guī)，限定生產(chǎn)過程、限制產(chǎn)品的消費或在規(guī)定的時間和地點限制直接污染者的行為，同時設立專業(yè)的機構(gòu)監(jiān)督環(huán)境標準的落實情況。環(huán)境污染由于具有公共物品的性質(zhì),不能依靠私人市場進行解決,必須由政府進行干預,環(huán)境管制手段由此產(chǎn)生。政府直接管制的主要形式是制定排污標準和法規(guī)政策。直接管制手段作為政府干預環(huán)境問題的一種手段,在處理環(huán)境問題方面發(fā)揮了重要作用,特別是在市場體系不發(fā)達的環(huán)境下,在處理歷史遺留環(huán)境問題和突發(fā)性重大環(huán)境問題時,政府直接管

8、制手段具有較強的針對性和較好的效果。但從經(jīng)濟成本的角度看,直接管制手段面臨的主要困難在于:第一,政府制定的排污標準是否是最優(yōu)的。第二,執(zhí)行成本較高。環(huán)境措施出臺后需要政府進行監(jiān)督執(zhí)行,因為市場本身沒有機制來執(zhí)行這種措施,而政府在監(jiān)督管理過程中需要大量的執(zhí)行成本。第三,地方政府或部門之間的博弈行為。因為管制手段是利益的再分配,它直接涉及到一些企業(yè)和部門的實際利益,因此容易遭到地方政府或企業(yè)的反對。第四,沒有發(fā)揮企業(yè)的積極作用。企業(yè)在污染治理中具有相當重要的作用,而管制手段忽視了企業(yè)間的差異或企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,結(jié)果容易使環(huán)境治理成本增大。4.2經(jīng)濟手段或市場手段從實施方式上看，消除環(huán)境外部性的經(jīng)

9、濟手段可分為庇古方式與科斯方式兩類。前者的理論來源于庇古，庇古認為，想要消除負外部性，就必須對產(chǎn)生負外部效應的單位收費和征稅，反之對產(chǎn)生正外部效應的單位補貼。借鑒庇古的理論，在環(huán)境保護方面主要采用環(huán)境收費、環(huán)境稅收、補貼和收取押金的經(jīng)濟和市場手段。后者的理論來自于科斯定理，科斯認為，在交易成本不高的前提條件下，只要能把外部性影響作為一種產(chǎn)權(quán)明確下來，外部性問題就可通過當事人間的自愿交易方式內(nèi)部化。具體到環(huán)境保護方面，主要采取排污交易制度，政府負責構(gòu)建一個排放或使用自然資源權(quán)力的交易市場，把環(huán)境容量納入其中。在具體實施中，污染者既可從政府手中購買這種權(quán)利，也可向其他擁有排放權(quán)的污染者購買。初始的

10、排污權(quán)數(shù)量往往由政府根據(jù)環(huán)境保護目標分配，一旦發(fā)放則按規(guī)章自由交換。這種制度最早產(chǎn)生于德國，后為廣大發(fā)達國家所用。從根本上說，環(huán)境問題實質(zhì)上就是經(jīng)濟問題，同時，與政府直接管理干預相比，經(jīng)濟手段和市場手段由于具有經(jīng)濟激勵性、企業(yè)自主性及政策靈活性等多方面優(yōu)點成為大多數(shù)發(fā)達國家環(huán)境成本內(nèi)在化的主要工具，而前者往往作為輔助手段搭配使用。經(jīng)濟手段也存在一些不足。第一,經(jīng)濟手段要求市場體系比較健全,而在我國目前發(fā)展階段,環(huán)境資源的市場體系還沒有完全建立起來,排污許可證交易還無法得到廣泛運用。第二,一些經(jīng)濟手段同樣需要政府的配合,經(jīng)濟手段并不意味著排斥政府。在存在公共物品和外部性的情況下,政府干預始終是必

11、要的,甚至即使為了環(huán)境公平的原因政府也可以進行干預,只是政府干預的形式發(fā)生了變化,不再是直接管制,而是通過經(jīng)濟手段的不斷創(chuàng)新,引導企業(yè)向環(huán)境友好型方面不斷發(fā)展。5總結(jié)盡管現(xiàn)在對環(huán)境成本內(nèi)在化原理有了較多的研究，可是我國環(huán)境成本內(nèi)在化方面仍然存在諸多的問題。例如排污收費制度不完善，缺乏獨立創(chuàng)新的環(huán)境稅種，企業(yè)對政府政策的執(zhí)行力不夠以及政府的監(jiān)管機制不甚完善等等。導致了諸多企業(yè)的環(huán)境成本居高不下，對于構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會十分不利。所以，對于推進環(huán)境成本內(nèi)在化提出了一點個人的建議。改革和完善環(huán)境經(jīng)濟手段，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，盡快扭轉(zhuǎn)當前政府直接管理較多的局面，引入和深化經(jīng)濟激勵模式，調(diào)整

12、和減少排污收費方式的使用頻率，積極擴充、升級其他的經(jīng)濟手段，加快開發(fā)實施更為靈活的環(huán)境稅和排污權(quán)交易制度。逐步優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，進一步降低初級產(chǎn)品在出口商品中的比重。限制或減少高耗能產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品的出口，鼓勵和發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高及新能源產(chǎn)品的出口。開發(fā)綠色產(chǎn)品，引導綠色產(chǎn)品發(fā)展成為我國對外貿(mào)易的導向型產(chǎn)品。加快培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜力度。政府可對環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供專項的補貼、低息貸款以及減免課稅，還可仿照美國的做法，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)設定為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給予環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)惠的出口稅甚至免稅。加大環(huán)保貿(mào)易基地的建設，積極探索打造綠色產(chǎn)業(yè)集群的新方法眾多企業(yè)對于環(huán)境成本內(nèi)在化的研究目前還在初級階段，資源節(jié)約意識薄弱，環(huán)境保護力度不夠。大部分企業(yè)只看到了眼前的收益和成本的比較，忽視了潛在環(huán)境成本的計算。一方面國家應出臺一些幫扶計劃，另一方面還是需要企業(yè)自身意識到完善體制的重要性，培養(yǎng)高技能人才，正確估量成本，充分利用內(nèi)在化原理才能達到利潤最大化，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏。6.參考文獻1左玉輝環(huán)境經(jīng)濟學.m.北京：高等