倡導(dǎo)垃圾分類促進(jìn)循環(huán)利用

1、目 錄產(chǎn)生原因3分類意義4分類現(xiàn)狀5垃圾種類7國內(nèi)分類9北京垃圾分類9杭州垃圾分類10廣州垃圾分類14上海垃圾分類15國外分類16日本福岡垃圾分類資源循環(huán)利用16德國垃圾分類已成生活習(xí)慣18美國垃圾處理以源頭減量、循環(huán)利用為主21“變廢為寶”的綠色產(chǎn)業(yè)挪威的垃圾處理與循環(huán)利用25新加坡：依法治理垃圾 重在循環(huán)利用28解決方法32制度設(shè)計33結(jié)束語35免責(zé)聲明：本次“2015視界浙江兩會”專題信息產(chǎn)品由浙江省公共圖書館信息服務(wù)聯(lián)盟各成員單位聯(lián)合編輯。信息內(nèi)容采自公開的報紙、圖書、期刊、數(shù)據(jù)庫資源以及各大主流網(wǎng)站，每份專題我們都準(zhǔn)確標(biāo)明來源和出處，摘選信息內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性由發(fā)布單位負(fù)責(zé)

2、。 本期專題由紹興市柯橋區(qū)圖書館編輯，如您需要更為詳細(xì)的內(nèi)容及跟蹤報道，請與該館聯(lián)絡(luò)。垃圾分類，指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟(jì)價值，力爭物盡其用。產(chǎn)生原因每個人每天都會扔出許多垃圾，在一些垃圾管理較好的地區(qū)，大部分垃圾會得到衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理，而更多地方的垃圾則常常被簡易堆放或填埋，導(dǎo)致臭氣蔓延，并且污染土壤和地下水體。垃圾無害化處理的費(fèi)用是非常高的，根據(jù)處理方式的不同，處理一噸垃圾的費(fèi)用約為一百至幾百元不等。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費(fèi)，又大量地生產(chǎn)著垃圾。后果將不可

3、設(shè)想。分類垃圾桶的困惑。北京一些街邊雖然采用了分類垃圾桶，但許多人不知如何進(jìn)行分類投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社區(qū)，由于民間環(huán)保組織的倡導(dǎo)，也開展了垃圾分類的嘗試，但環(huán)衛(wèi)局的垃圾車又把分類好的垃圾倒到一起運(yùn)走了，嚴(yán)重挫傷了百姓的環(huán)保積極性，產(chǎn)生了負(fù)面影響?？梢?，沒有完整的收購、運(yùn)輸、銷售、加工、成品市場等組織的再利用產(chǎn)業(yè)體系的支持，垃圾分類無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只能是勞民傷財?shù)目彰Α７诸愐饬x人們面對日益增長的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的迫切問題之一。循環(huán)是將廢品變?yōu)榭稍倮貌牧系?/p>

4、過程，它與重復(fù)利用不同，后者僅僅指再次使用某件產(chǎn)品。根據(jù)環(huán)境保護(hù)署的資料，美國13%的固體垃圾（即通過垃圾收集系統(tǒng)處理的垃圾）為循環(huán)處理。相比之下，14%的固體垃圾為焚燒處理、73%為填埋處理。循環(huán)提供了一種既能減少垃圾填埋又能節(jié)約自然資源的方法，因此很具有吸引力。80年代后期，隨著環(huán)保意識的增強(qiáng)，公眾開始認(rèn)為循環(huán)是保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵。epa計劃于1992年前將循環(huán)處理的固體垃圾量由13%提高到25%。聚苯乙烯等塑料制品傳統(tǒng)上并未大規(guī)模的循環(huán)利用，因此為了達(dá)到epa的要求并改善在公眾中的形象，許多生產(chǎn)商大肆宣傳他們對紙張的循環(huán)利用。中國每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個，方便面碗5-7億個，一次性筷子數(shù)

5、十億雙，這些占生活垃圾的8-15%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%-40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個小本大利的資源。 大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。而且，垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產(chǎn)有機(jī)肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊(yùn)含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經(jīng)濟(jì)效益?？梢?，消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果

6、及時進(jìn)行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最好途徑。分類現(xiàn)狀中國的垃圾產(chǎn)量正以每年8%-10%的速度增長，2010年城市生活垃圾產(chǎn)量約為3.52億噸，居世界首位。預(yù)計到2030年，中國的垃圾產(chǎn)量將達(dá)4.8億噸。同時，中國還是世界最大的電子垃圾進(jìn)口國，每年接納全球70%的電子垃圾。這些垃圾若處理不當(dāng)，不僅造成物力、人力、土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還將形成巨大的環(huán)境威脅。盡管小區(qū)門口放了不同顏色的垃圾桶，但仍然各種垃圾混雜、免費(fèi)發(fā)放的可降解垃圾袋也被用來裝其他垃圾。在北京、杭州等，垃圾分類試點(diǎn)已經(jīng)推行了14年，卻未見明顯實(shí)效，垃圾或隨意堆放或無處堆放，并對生活區(qū)域形成圍困態(tài)勢。杭州天子嶺垃圾填埋場，青龍塢

7、山谷間巨大的填埋庫區(qū)，十多輛垃圾直運(yùn)車輛輪流傾倒垃圾，推土和碾壓機(jī)械不時在“垃圾山”上穿梭，揮汗如雨的環(huán)衛(wèi)工人正冒著惡臭，協(xié)助清潔直運(yùn)車將散落的固態(tài)垃圾和廚余廢液掃至傾倒平臺以下。據(jù)了解，1991年天子嶺垃圾填埋場投入使用時標(biāo)高為30米，層層填埋垃圾至今標(biāo)高已經(jīng)超過100米，而165米就是上限。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，和杭州一樣，全國三分之一以上的城市面臨垃圾困局。除縣城之外的600多個城市中，有三分之二的城市處于垃圾包圍之中。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。在海南省部分市縣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟外，大部分自然村垃圾處理均處于放任狀態(tài)。廢塑料袋、塑料編織袋在農(nóng)村垃圾中占比最

8、大，即使是五指山腹地的水滿鄉(xiāng)亦可見到塑料袋隨風(fēng)掛滿枝頭的景象。據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計，海南省每日使用塑料袋約150萬個以上，其中90%以上為不可降解塑料制品。中國大陸90%以上可以利用的廢棄物，卻被填埋或焚燒掉。比如每年15億多噸建筑垃圾，再生利用的僅有幾千噸，而實(shí)現(xiàn)最大利用的前提便是垃圾分類。不過，杭州從2000年便成為垃圾分類試點(diǎn)城市，后來不了了之。2010年3月25日再次啟動垃圾分類試點(diǎn)，將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾，分別對應(yīng)紅色、藍(lán)色、綠色以及黃色四種顏色垃圾桶，并免費(fèi)提供可降解的廚余垃圾垃圾袋。垃圾分類已經(jīng)覆蓋了杭州98%的生活小區(qū)，一年93萬噸垃圾進(jìn)入可回收渠道，但推

9、行情況卻并不樂觀，倒是讓各種顏色的垃圾桶占了風(fēng)頭。即使居民分類撿運(yùn)，但也沒有回收利用的地方。大部分垃圾都有兩個去向，能燒的都送到發(fā)電廠焚燒，燒不了的就送到垃圾填埋場，這也就意味著前期居民及運(yùn)輸環(huán)節(jié)均做了無用功。經(jīng)費(fèi)不足也是垃圾分類工作遲遲不能推行的原因之一。有業(yè)內(nèi)人士算了筆賬，以廣州為例，如果持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入，即便對于發(fā)達(dá)城市來說，幾乎也是不可想象的。環(huán)衛(wèi)部門和一些相關(guān)專家提出，要真正使得垃圾分類成為長效機(jī)制，不僅要“政府重視，財政投入，科技支撐，文化引領(lǐng)，民眾參與”五手聯(lián)動，更需法律、行政、經(jīng)濟(jì)

10、、技術(shù)、文化、教育等手段多管齊下，共同推進(jìn)，以此實(shí)現(xiàn)全社會的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。垃圾種類1、可回收垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。廢紙：主要包括報紙、期刊、圖書、各種包裝紙等。但是，要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)不可回收。塑料：各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、料牙刷、塑料杯子、礦泉水瓶等。玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、暖瓶等。金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。這些垃圾通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生

11、產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。2、不可回收垃圾餐廚垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物嗎，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.6-0.7噸有機(jī)肥料。其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。有毒有害垃圾含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、家電類、過

12、期藥品、過期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨(dú)回收或填埋處理。此外，廁紙、衛(wèi)生紙遇水即溶，不算可回收的“紙張”，類似的還有陶器、煙盒等。常用的塑料袋，即使是可以降解的也遠(yuǎn)比餐廚垃圾更難腐蝕。此外塑料袋本身是可回收垃圾。正確做法應(yīng)該是將餐廚垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔進(jìn)“可回收垃圾”桶。在垃圾分類中，“果殼瓜皮”的標(biāo)識就是花生殼，的確屬于其它垃圾。家里用剩的廢棄食用油，也歸類在“廚房垃圾”。在垃圾分類中，塵土屬于“其它垃圾”，但殘枝落葉屬于“廚房垃圾”，包括家里開敗的鮮花等。國內(nèi)分類北京垃圾分類1996年12月15日，北京西城區(qū)大乘巷的居民在民間組織地球村的幫助下，從這天起開始垃圾分類。最初的分類桶是

13、居委會成員用省下的年終獎購置的。分類后的垃圾由居委會聯(lián)系的小販和企業(yè)來清運(yùn)。1997年以來，北京的一些市民和學(xué)生也行動起來，自發(fā)自覺地分類投放和搜集廢電池，人民大學(xué)的青年志愿者還幫助京城一家連鎖店設(shè)置了廢電池回收箱。北京的一些大學(xué)、中小學(xué)以及一些退休老人相繼進(jìn)行垃圾分類嘗試。在中國少年報知心姐姐和一位從德國留學(xué)歸來的女博士的幫助下，這些手拉手地球村的孩子們還用回收換來的錢建立了一所學(xué)校。1999年4月23日，中國首家垃圾分類回收系統(tǒng)正式啟動。從這天起，居民將改變垃圾混扔的方式而按照有機(jī)類，無機(jī)類和棄土類分類投放，政府環(huán)衛(wèi)部門改變混運(yùn)的方式而分類清運(yùn)，分揀和回收。它意味著在這里丟失多年的老傳統(tǒng)，

14、終于被揀了回來。2010年，中國北京在學(xué)校、飯店及社區(qū)共700多個試點(diǎn)，放置廢品處理機(jī)、可將廢品燃燒90%、并將殘渣分解為有機(jī)肥。2010年起，北京開始在全市逐步推行垃圾分類。數(shù)據(jù)顯示，2010年6月，納入統(tǒng)計的2927個實(shí)行垃圾分類的小區(qū)，共產(chǎn)生生活垃圾20萬噸，但廚余垃圾分出量不到實(shí)際產(chǎn)生量的10%。2010年11月18日至12月17日，北京市生活垃圾管理條例（草案）曾公開征求民意，其中規(guī)定，“不遵守生活垃圾分類管理要求的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并對個人處20元以上200元以下罰款；對單位處5000元以上5萬元以下罰款”。2011年11月18日，正式條例由市人大常委會通過，其

15、中針對“垃圾不分類將罰款”的條款已刪除。對此，市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，刪除該條款是充分采納了市民的意見。正式條例同時提出：本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計量收費(fèi)、分類計價的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府制定。2012年3月1日起施行的北京市生活垃圾管理條例提出，逐步建立計量收費(fèi)、分類計價的生活垃圾處理收費(fèi)制度。但截至目前，具體辦法仍未出臺。 2013年5月16日，豐臺區(qū)花鄉(xiāng)富錦嘉園社區(qū)，垃圾收集點(diǎn)設(shè)置了不同顏色的垃圾桶。位于大興黃村的棗園北里，是北京市第一批垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，很多人曾到這里“取經(jīng)”學(xué)習(xí)。但是，8月29日，在這個昔

16、日的“明星小區(qū)”，多個廚余垃圾桶里扔著球鞋，其他垃圾桶里堆滿果皮等物。杭州垃圾分類2010年3月25日，杭州市正式啟動垃圾分類工作，通過幾年的總結(jié)探索，垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置“一竿子到底”的垃圾分類“杭州模式”基本確立。2009年，杭州生活垃圾產(chǎn)生連續(xù)第四年保持10%左右的增長速度，市區(qū)全年生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到234.72萬噸/年，日均6431噸/天。以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續(xù)，大量原生生活垃圾進(jìn)入填埋場，寶貴的填埋戰(zhàn)略性保障資源被迅速消耗。同時，國內(nèi)兄弟城市因垃圾處理問題引發(fā)的群體性事件不斷上演，杭州市大型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)也受阻，引起了市委市政府的高度警

17、覺。正是在這樣的背景下，為解決生活垃圾運(yùn)輸與中轉(zhuǎn)站建設(shè)的矛盾，2009年8月10日，原市委書記王國平同志提出了“垃圾清潔直運(yùn)”概念，不再新建中轉(zhuǎn)站，隨后正式提出推進(jìn)垃圾分類工作。9月，市政府召開專題會議，明確提出生活垃圾分類工作的整體要求和工作部署。2010年2月，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置推進(jìn)工作實(shí)施方案。借鑒國內(nèi)外城市垃圾分類的基本做法，杭州市以“大類粗分、科學(xué)合理、方便于民”為原則，通過公開征求市民意見，最終確定把居民家庭生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚房垃圾、其它垃圾四大類。形成了杭州市區(qū)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系。為確保垃圾分類工作扎實(shí)有效推進(jìn)，市委市政府在政策和資

18、金等方面提供了堅強(qiáng)保障。一方面明確政策保障。杭州市出臺了杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施意見、杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法、杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實(shí)施方案、杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作考核辦法、關(guān)于開展垃圾分類志愿服務(wù)行動的實(shí)施意見等20余項政策文件，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)以及資金保障措施。還將生活垃圾分類納入市對區(qū)城市管理目標(biāo)考核內(nèi)容。另一方面落實(shí)資金保障。實(shí)施垃圾分類工作以來，市區(qū)兩級財政每年投入垃圾分類專項經(jīng)費(fèi)6000萬元左右，其中用于分類宣傳的經(jīng)費(fèi)投入1000多萬元，用于分類垃圾桶、垃圾袋等設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)3000多萬元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)2000萬元左右。各城區(qū)

19、政府根據(jù)市區(qū)財政1：1的配套政策落實(shí)相應(yīng)設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)，保障了垃圾分類工作的順利推進(jìn)。為加強(qiáng)對垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，杭州市政府專門成立了杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長擔(dān)任組長、分管副秘書長擔(dān)任副組長，市委宣傳部、組織部、市城管委、市環(huán)保局等40多個部門的成員單位。各城區(qū)黨委、政府高度重視，也建立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制訂了推進(jìn)工作實(shí)施方案，各城區(qū)還建立分管區(qū)長聯(lián)系點(diǎn)制度，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級管理網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作的開展。同時還建立了工作隊伍。以市、區(qū)、街道城管專業(yè)骨干為基礎(chǔ)，建立了“百名”師資隊伍，為全市開展垃圾分類的宣傳培訓(xùn)。以社

20、區(qū)城管服務(wù)員、衛(wèi)生協(xié)管員為基礎(chǔ)，建立了“千名”指導(dǎo)員隊伍，現(xiàn)場指導(dǎo)居民分類投放垃圾。會同團(tuán)市委、婦聯(lián)組織，招募熱心市民共同參與，建立了“萬名”志愿者隊伍，充實(shí)社區(qū)工作力量。采取了群眾喜聞樂見、點(diǎn)面結(jié)合的方式廣泛深入地開展宣傳發(fā)動工作。強(qiáng)化面上宣傳。積極與媒體協(xié)作，加大垃圾分類工作宣傳力度，追蹤報道各城區(qū)、街道、社區(qū)垃圾分類中好的舉措和方法；制作了垃圾分類動畫片、公益廣告片，并在電視臺、公交車、戶外大屏、樓宇電視等載體播放；制作發(fā)放印有垃圾分類宣傳內(nèi)容的扇子、圍裙、雨傘等宣傳品，深入淺出地宣傳垃圾分類。建立垃圾分類網(wǎng)站，交流工作經(jīng)驗。注重培訓(xùn)教育。抓好分級分層培訓(xùn)，開展“一區(qū)一月一課”培訓(xùn)活動，

21、通過開展垃圾分類培訓(xùn)教育、市民論壇、廣場咨詢、現(xiàn)場交流和參觀教育基地，普及垃圾分類知識，明確做好垃圾分類的重要意義。垃圾分類知識進(jìn)校園。會同市教育局編印適用幼兒園至小學(xué)3年級杭州市生活垃圾分類漫畫冊20萬冊，適用小學(xué)4至6年級垃圾分類知識讀本7.3萬冊，適用初中生的讀本7萬冊，高中生讀本6萬冊，手工書把垃圾寶寶送回家6000冊。在統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，集思廣益，群策群力，創(chuàng)新舉措，激勵引導(dǎo)各城區(qū)、街道、社區(qū)各施奇招，以提高垃圾分類實(shí)效。1、開展垃圾分類“實(shí)名制”（“實(shí)戶制”）。即在廚房垃圾專用袋上貼住戶家庭門牌號碼，對居民垃圾分類情況進(jìn)行公示、監(jiān)督。2、試用“編碼垃圾袋”。即在每戶的廚房垃

22、圾袋上印刷條型碼，利用數(shù)字技術(shù)對分類質(zhì)量進(jìn)行追蹤指導(dǎo)和監(jiān)管。3、試點(diǎn)“垃圾不落地”。即在有條件的小區(qū)，取消垃圾桶，居民在早晚規(guī)定時段內(nèi)直接投放垃圾進(jìn)入分類收集車。這些舉措極大地提高了垃圾分類質(zhì)量，也在社會上產(chǎn)生了很好的反響。廣州垃圾分類2011年4月1日，廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定正式施行。廣州成為國內(nèi)第一個立法實(shí)施城市生活垃圾分類的城市。該項工作的目標(biāo)是，垃圾分類率力爭達(dá)50%，資源回收率達(dá)16%，資源化處理率達(dá)90%，末端處理率低于75%，無害化處理率達(dá)85%。2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)。依照規(guī)定，廣州的生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，垃圾分

23、類將貫穿垃圾產(chǎn)生、投放、收運(yùn)和處理的全過程。2012年7月19日，廣州市城管委公布各街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面實(shí)施生活垃圾分類的截止期限，其中全市131條街道是2012年底前，剩余35個鎮(zhèn)則在2013年底前。同時，市城管委還要求，用兩年時間在全市建立完善的生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。根據(jù)“三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)垃圾處理突圍”的目標(biāo)，廣州還制定了詳細(xì)的實(shí)施計劃。2012年，a類將建成生活垃圾分類的示范區(qū)域，生活垃圾分類達(dá)到推廣普及階段，其中50%的街道達(dá)到全面實(shí)施階段；b類，完成整街推廣任務(wù)，生活垃圾分類達(dá)到推廣初級階段，其中30%的街道達(dá)到推廣普及階段；c類，年底前全面推廣生活垃圾分類，生活垃圾分類達(dá)到推廣起步階段，其中

24、20%的街道達(dá)到推廣初級階段；d類，開展生活垃圾分類宣傳，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類試點(diǎn)。2013年，全市城鄉(xiāng)全面開展生活垃圾分類。a類的16條街道，進(jìn)入全面實(shí)施階段的要達(dá)到80%；b類，50%的街道達(dá)到推廣普及階段以上；c類，30%的街道達(dá)到推廣初級階段以上；d類，100%的鎮(zhèn)開始推廣生活垃圾分類，50%的鎮(zhèn)達(dá)到推廣起步階段以上。據(jù)了解，到2015年，將實(shí)現(xiàn)a、b類街道全部達(dá)到全面實(shí)施階段，建成示范區(qū)域；而c類一半的街道達(dá)到推廣普及階段以上，d類所有鎮(zhèn)達(dá)到推廣起步階段以上。上海垃圾分類2011年12月19日，中國首家地球家園環(huán)保服務(wù)中心濰坊no.1，在黨和政府的引領(lǐng)下，在上海浦東新區(qū)濰坊社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們

25、的大力支持和幫助下，于12月19日上午9時在上海浦東新區(qū)濰坊社區(qū)嶗東小區(qū)（濰坊路131弄）舉行“中國首家地球家園環(huán)保服務(wù)中心誕生啟動儀式”！整個誕生啟動儀式由上海浦東新區(qū)濰坊社區(qū)、上海浦東新區(qū)濰坊社區(qū)嶗東居民委員會和上海地球家園環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟餐鬓k，充分展示政府和企業(yè)聯(lián)合，共同投入偉大公益性環(huán)保事業(yè)的實(shí)體成效，儀式誠邀中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會、上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、中國農(nóng)業(yè)銀行上海浦東分行、全華網(wǎng)絡(luò)有限公司等各級政府單位、企事業(yè)單位、戰(zhàn)略合作單位的大力支持和幫助，中國首家地球家園環(huán)保服務(wù)中心誕生啟動儀式，成功圓滿舉辦。（來源：法制

26、晚報2013-11-12）國外分類日本福岡垃圾分類資源循環(huán)利用福岡市是日本九州地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和信息的中心，是福岡縣首府所在地。整個福岡市空氣清新，環(huán)境整潔；綠化美化景觀互相映襯，大藍(lán)水秀風(fēng)景迷人。福岡市減少垃圾，垃圾分類，資源化循環(huán)再利用的做法特點(diǎn)主要有如下幾方面： 第一，政府高度重視。為了解決1985年左右開始的垃圾量劇增的問題，1988年由副市長擔(dān)任總部長設(shè)立了“福岡市垃圾減少推進(jìn)總部”，2000年，市長親白擔(dān)任總部長讓活動得到進(jìn)一步強(qiáng)化和擴(kuò)充一同時，還沒立了“減少垃圾、回收利用推進(jìn)會”，舉辦實(shí)施垃圾減量展覽會等活動，并指導(dǎo)市民、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)全方位推行減少垃圾、回收利用工作。

27、福岡市政府對上述工作還給子經(jīng)費(fèi)上的支持保證。 第二，社會宣傳生動活潑、深入到位、福岡市把環(huán)境建設(shè)定位為與地球共命運(yùn)的大事。因此，社會宣傳工作從政府官員、到社區(qū)骨于、企業(yè)負(fù)責(zé)人大都有齊抓共管同實(shí)施的觀念其主要有五大方式：1.大眾宣傳式。利用市政府信息、小廣告電視、節(jié)日等進(jìn)行啟發(fā)式宣傳，制作發(fā)行宣傳錄像帶，大都市各轄區(qū)共同制作具有宣傳啟發(fā)性的海報，辦宣傳活動等。2.專題強(qiáng)調(diào)式。設(shè)立宣傳紀(jì)念月，根據(jù)福岡市環(huán)境基本條例，每年6月定為環(huán)境月，實(shí)施各種紀(jì)念活動；9月份則紀(jì)念施行有關(guān)廢棄物處理以及清掃法律，實(shí)施市民可參與的各種活動；還有愛護(hù)地球尤污染月等。3.科普引導(dǎo)式。制作社會科普資料垃圾與我們啟發(fā)社會，

28、并作為小學(xué)四年級學(xué)習(xí)的社會科教學(xué)資料。派遣空罐揀壓車到幼兒園、小學(xué)校演示，舉辦環(huán)境學(xué)習(xí)班，還組織市民參觀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，促進(jìn)學(xué)生、市民加深對減少垃圾、循環(huán)再利用的認(rèn)識。4.親身體驗式作為環(huán)境教育的一環(huán)，在小學(xué)和幼兒園設(shè)置垃圾堆肥化容器，讓孩子們親身體驗廚余垃圾變成肥料的過程。5.效果展示式。在福岡市西部循環(huán)再利用廣場、臨海清潔公園的循環(huán)再利用廣場等處展示垃圾分類回收并再加土的產(chǎn)品。市民可在規(guī)定的時間在廣場交換閑置無用的物品，可在廣場抽簽購買垃圾回收加工后的產(chǎn)品。第三，整體工作有科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃。減少垃圾、垃圾分類、資源化再利用涉及市民的意識、生活習(xí)慣，涉及垃圾分類及其收集的時間空間的合理安排、設(shè)施

29、設(shè)備的合理配置，涉及垃圾分類后科學(xué)的流向布局，涉及回收后深加工循環(huán)再利用的設(shè)施設(shè)備投資、技術(shù)和運(yùn)營成本的支持，等等，這是一個系統(tǒng)工程。福岡市在這方面的做法是：1.在提高市民參與意識方面，他們通過政府重視和上述五大方式來逐步推進(jìn)滲透。2.采用各種調(diào)控、激勵制度減少垃圾。（1)對兒童會、街道居民會、俱樂部、婦女會實(shí)施減少垃圾團(tuán)體回收垃圾獎金。（2)由福岡市生活垃圾財團(tuán)給家庭補(bǔ)助一半價款購買堆肥化廚余垃圾處理機(jī)等，上限為2萬日元、3萬日元不等。(3)提供循環(huán)利用廣場場地。(4)對積極配合辦簡易包裝或回收資源的商店認(rèn)定為“卡爾商標(biāo)店鋪”。3.普及設(shè)置回收箱。在公共場所、店鋪等設(shè)置資源物品回收箱。4.建

30、設(shè)資源循環(huán)利用的設(shè)施，制定相應(yīng)的配套規(guī)范，保證回收垃圾合理分流、科學(xué)利用。如：（1)在福岡東部、南部、西部和臨海工場利用垃圾焚燒熱發(fā)電，并給鄰近設(shè)施提供熱能。（2)在東部、西部資源化中心對不燃性垃圾進(jìn)行破碎，使用磁選機(jī)回收鐵以及回收鋁料。（3)利用東部填埋場舊址建設(shè)特色資源再利用中心。在此將公園修剪的樹枝切成木屑，發(fā)酵成熟后用于改良土壤。(4)1997年11月建成袖珍再利用廣場，將大家提供的家具、家用電器、衣物、圖書轉(zhuǎn)讓給需用這些物品的人。(5)1992年，全部印刷物開始引進(jìn)使用再生紙；2000年開始擴(kuò)大使用再生紙等，同時印刷物上要標(biāo)示使用再生紙。 （來源：環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 2008-01-10）德

31、國垃圾分類已成生活習(xí)慣在德國生活過的人相信都會對垃圾分類留下深刻的印象，德國早在1904年就開始實(shí)施城市垃圾分類收集，經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了一整套成熟而合理的體系，是其他國家學(xué)習(xí)的典范。 德國是一個垃圾生產(chǎn)大國，每年有將近3000萬噸垃圾產(chǎn)生。因此一直以來，德國政府就非常重視垃圾回收管理，為了最大程度提高垃圾回收利用率，僅垃圾分類就有幾十種之多，分類回收工作做得極其細(xì)致、徹底。同時他們還非常注重培養(yǎng)國民的垃圾分類意識，每個德國人的環(huán)保意識都非常強(qiáng)烈，積極參與配合垃圾分類工作，如今垃圾分類已成了一種日常生活習(xí)慣，深深地影響著每個德國人。 垃圾分類極其細(xì)致 那么德國人是如何對垃圾進(jìn)行分類

32、的呢?首先來看比較簡單的玻璃制品的回收。在德國，如果你在超市購買用玻璃瓶罐裝的東西，比如酒、果醬、果汁等等，但是價格中沒有包括玻璃瓶罐的處理費(fèi)或者押金，那么這些玻璃瓶罐就必須扔到指定的玻璃回收箱中。但是像瓷器、鏡子以及碎玻璃等則不可以扔到里面。 玻璃回收箱有多種顏色，不同的城市設(shè)置會有些不同，有的城市會在每個居民小區(qū)或者公共場所擺放白、棕、綠三種顏色，有的就只放白色和綠色兩種，因此在扔的時候還要依玻璃的顏色扔到相應(yīng)的玻璃回收箱里。同時，為避免影響其他人休息，德國還對每天扔玻璃瓶罐的時間段作了規(guī)定，一旦過了這段時間，最好就不要扔了，否則隨時有可能會惹怒你的鄰居。 除了玻璃回收箱外，在每個住戶門口

33、或小區(qū)還會有很多標(biāo)有不同顏色的垃圾桶，有綠色、藍(lán)色、黃色、棕色和灰色。有時候整個垃圾桶都有顏色，有時候僅僅桶蓋有顏色，但是主要還是根據(jù)桶蓋的顏色來斷定所裝垃圾的種類。比如藍(lán)色桶裝可以回收利用的紙類，如報紙、雜志、廢紙、紙袋等等，但面巾紙除外；黃色桶裝帶有回收標(biāo)志的包裝垃圾；棕色桶裝綠色植物類有機(jī)垃圾、生的殘余果蔬等，加工過的除外。需要說明的是，并不是每個市政府都會設(shè)置相同的系統(tǒng)，比如有些地方就沒有棕色或者黃色桶。在沒有黃色桶的情況下，每個家庭就需要把塑料包裝放在黃色的垃圾袋里，然后按照規(guī)定的時間放到小區(qū)里，比如報亭邊上，就會有專門機(jī)構(gòu)來取走。 另外像日光燈管、電池、酸性物質(zhì)以及里面還裝有藥片的

34、藥瓶等等這些被認(rèn)定為危險物質(zhì)的垃圾，政府每年都會向居民發(fā)通知說明收集危險垃圾的時間和地點(diǎn)，因此居民需要把這些危險垃圾送到專門的收集點(diǎn)以便進(jìn)行無害化處理，否則一旦跟其他垃圾混在一起焚燒處理，會對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。另外丟棄大件垃圾、其他不可回收垃圾等也都有詳細(xì)的規(guī)定。 德國的垃圾分類做到如此細(xì)致、徹底，以至于每個剛到德國的人都會為倒垃圾而大感頭疼，但是德國人都會說“這沒什么，我們都習(xí)慣了”，是的，他們都習(xí)慣了，而且他們認(rèn)為，為了保護(hù)環(huán)境，這么做是必要的，因此他們都非常自覺。 “環(huán)境警察”監(jiān)督執(zhí)行 但是不自覺的人總是會有，為了強(qiáng)制每個居民分類倒棄垃圾，德國政府制訂了一套嚴(yán)格的處罰規(guī)定，并設(shè)有專門檢

35、查垃圾分類執(zhí)行情況的“環(huán)境警察”。一旦發(fā)現(xiàn)居民亂倒垃圾，就會發(fā)警告信，如不及時改正，還會發(fā)罰單，再不改，清潔公司就會直接撤走原有垃圾桶，換上一種高規(guī)格的垃圾桶。一旦換上這種垃圾桶后，收垃圾的費(fèi)用就會提升，從而加重整個小區(qū)住戶的垃圾處理費(fèi)用，即一人作亂，大家遭殃，所以一旦亂倒垃圾，不僅會招來鄰居的譴責(zé)，甚至有可能被管理員趕出公寓。 回收市場化產(chǎn)業(yè)化 綠點(diǎn)公司是在垃圾回收方面做得最為成功的機(jī)構(gòu)之一，它為德國包裝廢棄物的減少作出了巨大貢獻(xiàn)，而成功的關(guān)鍵是它在垃圾處理過程中引入了市場行為，使垃圾回收走上了市場化、產(chǎn)業(yè)化道路。制造商和零售商可以通過繳納一定的會費(fèi)委托綠點(diǎn)公司代為履行回收和再利用包裝廢棄物

36、的義務(wù)，包裝廢棄物越多，需繳納的費(fèi)用也就越高。商人出于減少成本的考慮，自然在今后的產(chǎn)品包裝中更傾向于少用包裝紙和金屬，盡量用薄玻璃，從而大大減少了包裝廢物的產(chǎn)生。 據(jù)統(tǒng)計，在此系統(tǒng)下，每年至少減少了一百萬包裝廢棄物。因此這種回收系統(tǒng)不僅降低了零售商、制造商和包裝商的投入，調(diào)動他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，而且還達(dá)到了節(jié)約資源，提高資源回收利用效率的目的。 政府的高度重視、市場化的引入以及民眾的廣泛參與使德國的垃圾回收體系成為世界其他國家的典范。筆者認(rèn)為，我國可以借鑒德國的先進(jìn)經(jīng)驗，完善我國垃圾回收管理方面的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)國民垃圾分類意識的宣傳和教育，建立和發(fā)展生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，以解決

37、我國諸多城市面臨的垃圾圍城困境，達(dá)到節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。（來源：法制日報 2010-12-28）美國垃圾處理以源頭減量、循環(huán)利用為主美國城市固體垃圾成分五花八門。2008年的最新數(shù)據(jù)顯示：美國城市固體垃圾中，硬紙板和其他紙類垃圾占31；庭院植物垃圾和食物垃圾占26；塑料占12；金屬占8；橡膠、皮革和紡織品約占8；木材占7；玻璃占5；其他雜物占3?？茖W(xué)管理和處置城市固體垃圾成為美國社會面臨的重大課題之一。 針對日益突出的垃圾難題，美國各級政府和業(yè)界想方設(shè)法提高垃圾管理水平，逐步形成了以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環(huán)和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾隨后的多層次垃圾管理模式。其主要做法如下： 首先

38、，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、購買和使用環(huán)節(jié)入手，減少垃圾產(chǎn)量或毒性。1950年以來，美國人均年消耗基礎(chǔ)原材料20噸，超過了以往任何時代。為此，從源頭控制垃圾產(chǎn)生至關(guān)重要：一是節(jié)約自然資源。物品從生產(chǎn)到廢棄整個使用周期都會產(chǎn)生垃圾。物品再利用或削減生產(chǎn)用料可望大幅減少垃圾量。1977年以來，美國2升飲料塑料瓶重量從68克減至51克，每年有效減少了2.5億磅塑料垃圾的產(chǎn)生。二是降低成本，節(jié)省費(fèi)用。目前，美國超過7000個社區(qū)開始采用“垃圾按量收費(fèi)”模式，不再收取固定垃圾處理費(fèi)。減少垃圾量無疑為居民節(jié)省了垃圾處理費(fèi)。對企業(yè)而言，同樣有利可圖。減少包裝材料的使用有助于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大利潤邊際，惠及消費(fèi)者

39、。而消費(fèi)者購買可重復(fù)使用的商品，既能為環(huán)保作貢獻(xiàn)，又節(jié)省了費(fèi)用。此外，一些庭院植物垃圾或剪草就地堆肥同樣是控制垃圾量的有效途徑。值得注意的是，一段時間以來，全美各地興起了“零垃圾”熱，不少人開始拒絕使用泡沫塑料餐盒或其他難以生物降解的包裝，目的是減少垃圾產(chǎn)生量。第二，垃圾再循環(huán)和堆肥化。美國垃圾再循環(huán)比例穩(wěn)步增長，從1980年的不到10上升到了目前的33。垃圾再循環(huán)或堆肥化不僅有助于減少垃圾堆積，而且還保護(hù)自然資源，減少溫室氣體排放，節(jié)約水資源和能源，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益頗為可觀。2008年，33.2的美國城市固體垃圾被再循環(huán)（6100萬噸）或做堆肥化（2210萬噸）處理。其中，辦公用紙回收增

40、至71，達(dá)430萬噸；65的庭院植物垃圾（2100萬噸）被堆肥化處理，比1990年增加了5倍；金屬再循環(huán)率將近35，達(dá)700萬噸。 第三，垃圾填埋場掩埋。目前，美國約有1800家垃圾填埋場。垃圾填埋場選址規(guī)定嚴(yán)格，必須遠(yuǎn)離斷層、濕地、沖積平原和其他受限制區(qū)域。雖然垃圾填埋場數(shù)量持續(xù)減少，但垃圾填埋能力卻穩(wěn)步上升。美國城市固體垃圾填埋場掩埋生活垃圾，以及無害污泥、企業(yè)固體垃圾和建筑垃圾，以及電冰箱、窗式空調(diào)等大型家用電器，不接受油漆、清潔劑、化學(xué)品、機(jī)油、電池和殺蟲劑等有害物品。2008年，美國54的城市固體垃圾（共計1.35億噸）被掩埋處理。每噸垃圾平均處理費(fèi)48美元，其中，佛蒙特州收費(fèi)高達(dá)9

41、8美元噸，居各州之首。 第四，為了壓縮垃圾數(shù)量，美國還采取焚燒方法處理垃圾。2008年，美國焚燒處理的垃圾約為3200萬噸，約占城市固體垃圾的13。美國超過20的垃圾焚燒設(shè)備使用的是“垃圾衍生燃料（rdf）”技術(shù)。與“原生態(tài)”大規(guī)模焚燒垃圾不同的是，垃圾衍生燃料設(shè)施預(yù)先將金屬、罐頭和玻璃等再循環(huán)垃圾分離出來，然后再將其余可燃物碾碎后焚燒。目前，美國共有87家垃圾發(fā)電廠。聯(lián)邦政府和24個州政府將可用于燃燒發(fā)電的垃圾歸類為再生能源，并提供政府補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計，2008年，紙張、食品等有機(jī)垃圾焚燒后轉(zhuǎn)換的能源，約等于0.2的美國能源需求。除了生成能源之外，垃圾焚燒后留下的灰燼是理想的無害建筑材料。目前，

42、美國約有10的垃圾焚燒灰燼被作為垃圾填埋場日常覆蓋垃圾之用，或作為建筑材料用于公路等領(lǐng)域。 四種垃圾循環(huán)回收模式 美國垃圾循環(huán)回收模式大致分為街頭再循環(huán)垃圾箱、投放中心、回購中心和押金退費(fèi)制度等四大類。 美國垃圾循環(huán)回收模式因地而異，大致分為街頭再循環(huán)垃圾箱、投放中心、回購中心和押金退費(fèi)制度等四大類。2008年，全美設(shè)有8660個街頭再循環(huán)項目，服務(wù)覆蓋1.45億人，近美國人口的半數(shù)。美國許多社區(qū)還設(shè)有垃圾投放中心，居民需自己將再循環(huán)垃圾送往投放，包括油漆等需特殊處理的有害垃圾。回購中心與投放中心相似，只是店主需花錢收購再循環(huán)垃圾而已。如稱重量收購汽車廢鐵等。押金退費(fèi)制。為刺激飲料瓶罐的再循環(huán)

43、利用，美國許多地區(qū)每罐飲料法定加價5美分，顧客退瓶贖回相關(guān)費(fèi)用。2009年10月底，紐約州將5美分加價從碳酸飲料擴(kuò)大到了瓶裝水。 不同類別的垃圾再循環(huán)率高低不等，其中，瓦楞硬紙板箱74、報紙78、大家電67、辦公用紙72，以及飲料鋁罐49。還有一些垃圾再循環(huán)率很低，如地毯9、塑料袋9，小電器1等。據(jù)統(tǒng)計，2008年，垃圾再循環(huán)和堆肥化使全美共計分流8300萬噸垃圾，減少了1.82億噸的二氧化碳排放，相當(dāng)于路面上1年減少了3300萬輛客車，或相當(dāng)于節(jié)省了102億加侖的汽油。 （來源：經(jīng)濟(jì)日報 2010-07-10）“變廢為寶”的綠色產(chǎn)業(yè)挪威的垃圾處理與循環(huán)利用近日，國內(nèi)外媒體援引美國紐約時報報道

44、，稱“挪威首都奧斯陸目前面臨垃圾匱乏問題，因其垃圾處理產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，除英國、愛爾蘭、瑞典外，還將考慮從美國進(jìn)口垃圾”引起網(wǎng)民普遍關(guān)注。挪威作為石油、天然氣生產(chǎn)與出口大國，同時擁有豐沛的煤炭儲量和應(yīng)用廣泛的水力發(fā)電系統(tǒng)，卻與其他北歐國家展開“垃圾爭奪戰(zhàn)”，這是因為挪威政府始終重視對可再生資源的開發(fā)利用，力求逐步降低對化石能源的依賴程度，并且擁有完備的垃圾循環(huán)利用體系，和較成熟的垃圾處理技術(shù)，能夠有效實(shí)現(xiàn)由垃圾到能源的“變廢為寶”。挪威政府通過立法、稅收和經(jīng)濟(jì)政策等多種手段促進(jìn)垃圾的循環(huán)利用。通常由中央政府設(shè)定總體規(guī)劃，地方政府和產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體制定相應(yīng)的垃圾回收處理措施。下面以挪威首都奧斯陸

45、為例，簡單介紹挪威的垃圾循環(huán)利用體系。奧斯陸的垃圾循環(huán)利用由市政府衛(wèi)生部門與能源部門協(xié)同負(fù)責(zé)。奧斯陸市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（oslo sanitation department ，簡稱ren)負(fù)責(zé)指導(dǎo)垃圾分類，管理垃圾回收站點(diǎn)和垃圾回收公司，奧斯陸垃圾能源化機(jī)構(gòu)（waste-to-energy agency，簡稱ege）負(fù)責(zé)對回收垃圾進(jìn)行處理，將垃圾安全有效地轉(zhuǎn)化為環(huán)境友好型的綠色能源?！袄诸惱厥昭h(huán)利用能源轉(zhuǎn)化及生物處理”這一流程構(gòu)成了奧斯陸“以循環(huán)利用為基礎(chǔ)的垃圾處理系統(tǒng)”。垃圾分類是垃圾循環(huán)利用的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。挪威人普遍具有較強(qiáng)的垃圾分類意識，生活垃圾被劃分為紙制品、玻璃制品、塑料制品、食物、

46、金屬制品和危險品等。市民需要將不同的垃圾丟棄到具有不同顏色或標(biāo)識的垃圾箱或回收點(diǎn)。其中，食物垃圾需要用特制的綠色的垃圾袋盛放，塑料垃圾則用藍(lán)色垃圾袋盛放，以便于在垃圾處理廠中分揀提取。兩種特制垃圾袋在奧斯陸的超市中可以免費(fèi)領(lǐng)取。燈泡、燈管和電池等需要特殊處理的垃圾，需要丟棄到超市入口處的專門回收箱，以避免其中的有害物質(zhì)造成污染。易拉罐、飲料瓶則可以通過超市的回收裝置兌換現(xiàn)金抵用券在超市購物時使用。廢舊家用電器由家電零售商負(fù)責(zé)接收，或者交至專門的家電回收點(diǎn)。而其他大件垃圾如廢舊家具、汽車輪胎、建材及工業(yè)垃圾等則通常需要交送至垃圾回收站。奧斯陸市政府甚至開設(shè)了客服熱線對垃圾分類提供指導(dǎo)。細(xì)致的垃圾

47、分類降低了垃圾回收的成本，為安全、高效地對垃圾進(jìn)行循環(huán)利用提供了保障。垃圾回收是垃圾處理的重要環(huán)節(jié)。這一工作由ren授權(quán)的民營公司負(fù)責(zé)，回收公司使用配備專業(yè)設(shè)備的垃圾回收車定期前往垃圾回收點(diǎn)、回收站收取垃圾，同時向企業(yè)和工廠等提供有償?shù)纳祥T回收服務(wù)。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2230-3580克朗（約合人民幣2453-3938元）/噸垃圾，或235-357克朗（約合人民幣259-393元）/次（垃圾總重在100公斤以內(nèi)）。不同種類的垃圾將被運(yùn)送至不同的垃圾處理廠分別處理。平均每個工作日都有128輛垃圾回收車將垃圾安全運(yùn)送至奧斯陸的垃圾處理廠。值得一提的是，這些垃圾回收車大多使用對垃圾進(jìn)行生物處理后產(chǎn)生的生物燃

48、料。循環(huán)利用是垃圾處理的核心。垃圾到達(dá)處理廠后將進(jìn)一步進(jìn)行分揀。在奧斯陸的haraldrud 處理廠擁有世界上最大的光學(xué)分揀設(shè)備，可以通過識別垃圾袋的顏色將裝有食物的綠色垃圾袋和裝有塑料制品的藍(lán)色垃圾袋由其他生活垃圾中分離出來以供進(jìn)一步處理。該廠每年可分揀和回收處理10萬噸垃圾。食物垃圾將用于制造沼氣和生物肥料；塑料制品、紙制品、一般金屬和玻璃制品等都將重復(fù)利用生產(chǎn)再生產(chǎn)品；含有重金屬等有害物質(zhì)的電器、電池和工業(yè)垃圾進(jìn)行無害化處理后重復(fù)利用或填埋；其余垃圾殘余經(jīng)過金屬提取后予以高溫焚化。能源轉(zhuǎn)化和生物處理是垃圾處理的深化?，F(xiàn)階段ege的能源轉(zhuǎn)化技術(shù)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是利用高溫焚燒垃圾所

49、產(chǎn)生的熱量加熱熱水管道為居民提供區(qū)域供暖，年發(fā)熱量達(dá)840兆瓦，可滿足奧斯陸一半居民的冬季供暖需求；二是利用高溫焚燒產(chǎn)生的水蒸汽以及填埋垃圾產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，目前年發(fā)電量為160兆瓦時，可以滿足奧斯陸所有中小學(xué)的用電需求；三是利用食物垃圾和污水廠污泥厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣生產(chǎn)生物燃料用于公共交通，ege的新沼氣工廠每年可以接收處理50000噸食物垃圾，為奧斯陸135輛公交車提供燃料；四是利用食物垃圾生產(chǎn)固體或液態(tài)的生物肥料，年產(chǎn)量為90000立方米，可供給100個中等規(guī)模的農(nóng)場使用。（來源：駐挪威經(jīng)商參處 2013-06-03）新加坡：依法治理垃圾 重在循環(huán)利用新加坡通過嚴(yán)格的立法和先進(jìn)的垃圾處理理

50、念，鼓勵全社會推廣垃圾的減量化、資源化和再循環(huán)利用，收到了明顯的成效。新加坡作為一個城市國家，只有700多平方公里的土地，但是在這個狹小的土地空間，卻生活著近500萬人口，密度不可謂不大。垃圾的回收和處理是新加坡政府環(huán)境保護(hù)的一項工作重點(diǎn)。新加坡通過嚴(yán)格的立法和先進(jìn)的垃圾處理理念，鼓勵全社會推廣垃圾減量化、資源化和再循環(huán)利用，收到了明顯的成效。從2001年起，新加坡垃圾產(chǎn)量在逐年下降。首先，政府制定了完備的法律規(guī)范，并對公眾進(jìn)行有效的教育。新加坡歷來強(qiáng)調(diào)法制，對垃圾處理過程中的所有環(huán)節(jié)均有周密的規(guī)范，注重法律責(zé)任，如有違犯，嚴(yán)懲不貸。同時，新加坡環(huán)境局下屬的公共教育處通過媒體、社區(qū)、學(xué)校等各種

51、媒介，在公眾中開展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動，使國民充分認(rèn)識到垃圾科學(xué)處理的必要性。 其次，運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)杠桿。所有的收運(yùn)公司都委托新加坡能源有限公司向居民和商鋪收取垃圾收運(yùn)費(fèi)，并將垃圾處理費(fèi)納入水、電費(fèi)中一并繳納。新加坡公共領(lǐng)域垃圾的收運(yùn)和處置在1996年前主要是政府的公用事業(yè)局負(fù)責(zé)收費(fèi)并處置。1996年后，新加坡實(shí)行垃圾收運(yùn)市場化改革，國家環(huán)境局將下屬的專業(yè)隊伍改組為企業(yè)。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)沒有資格直接對垃圾產(chǎn)生者收費(fèi)，而是由政府負(fù)責(zé)收費(fèi)再向該企業(yè)轉(zhuǎn)移支付。垃圾處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按居民用戶住宅面積的不同，對商家則按照每日垃圾量大小的不同，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由電網(wǎng)公司收繳費(fèi)用，不交不供電，然后再支付給垃圾收

52、集商。垃圾收集商分類回收后，將不能再回收的垃圾運(yùn)去垃圾焚化廠，然后以每噸80新元左右的價格繳納垃圾焚化處理費(fèi)。這種運(yùn)營模式，有效地保證了垃圾處理費(fèi)的收繳，同時也保證了垃圾焚化廠的正常運(yùn)營和投資回收。新加坡對垃圾的處理過程非常規(guī)范，從垃圾最初產(chǎn)生地到最終垃圾處理目的地，全程封閉裝運(yùn)，中間不能產(chǎn)生污染。新加坡主要有兩種不同的垃圾收集方式。在普通住宅區(qū)和一些店面商鋪、工業(yè)區(qū)等，采用垃圾壓縮車挨家挨戶收集再轉(zhuǎn)移到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。在一些高檔的住宅小區(qū)，新加坡大力推廣采用先進(jìn)的管道自動化控制系統(tǒng)來收集垃圾。每家每戶都有投放生活垃圾的專用通道，一般性生活垃圾足不出戶就能直接輸送到小區(qū)的垃圾管道，由專業(yè)人員通過自

53、動控制系統(tǒng)，把管道里的垃圾通過氣壓抽送到中央垃圾收集站，然后再壓縮到密封垃圾箱內(nèi)，有效避免了垃圾的二次污染。 第三，用焚化和填埋來處理不可回收的垃圾。在新加坡，有四個焚化場負(fù)責(zé)焚化可燃燒的垃圾。新加坡的國有垃圾焚化廠和垃圾填埋場都不是自負(fù)盈虧的企業(yè)，而是直接隸屬于國家環(huán)境局的政府下屬機(jī)構(gòu)，因此，所有的投資都來自政府的財政，也沒有稅收，所有的利潤均上繳國家財政。垃圾焚化廠的運(yùn)營成本主要包括人工薪資和日常維護(hù)費(fèi)用，運(yùn)營收入主要來自兩個方面：一是垃圾處理費(fèi)；二是發(fā)電收入。垃圾處理費(fèi)和發(fā)電收入占運(yùn)營收入的比例分別約為60和40。新加坡3的電力是由垃圾焚燒產(chǎn)生的。燃燒垃圾所產(chǎn)生的電力大約是新加坡主島上所

54、有路燈需電量的3倍。在焚化處理垃圾過程中，人們最擔(dān)心的就是在垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的二惡英以及其他一些重金屬污染環(huán)境的問題。新加坡國土面積狹小，承受不起污染的成本，因此，新加坡政府高度重視這個問題，全島四座垃圾焚化爐全部采用最新科技和設(shè)備，以保證決不會出現(xiàn)危害環(huán)境的污染問題。在環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管方面，新加坡政府環(huán)保部門與各垃圾焚化廠之間有聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，可以實(shí)時監(jiān)控24小時檢測廢氣排放量以及二惡英含量等情況。 垃圾焚化可以把90的垃圾燒掉變成電力，而只剩下10的垃圾灰燼。這些灰燼有兩個去處：一是根據(jù)新加坡最新的科研成果，可以把垃圾焚燒后的灰燼與淤泥經(jīng)過烘干顆?；幚恚D(zhuǎn)化成有用的建筑材料。二是由專業(yè)公司運(yùn)送到

55、垃圾填埋場進(jìn)行封閉填埋。新加坡對垃圾填埋也有嚴(yán)格的程序，因為垃圾填埋場是在離岸的島上，所以一般是先將海水抽干，然后鋪好厚厚的塑料膜，將垃圾與海水完全隔離與封閉，以防止泄露。政府的專業(yè)人士每個月都要從垃圾填埋場周圍的海水里取樣檢測，到現(xiàn)在為止，尚沒有發(fā)現(xiàn)有任何泄漏和污染海水的情況發(fā)生。第四，最大限度地進(jìn)行垃圾循環(huán)處理。根據(jù)新加坡“環(huán)保綠化計劃2012”，新加坡計劃在2012年前達(dá)到60的垃圾再循環(huán)利用率。有鑒于此，國家環(huán)境局不斷推廣社區(qū)和工業(yè)廢物循環(huán)利用，在生活區(qū)域內(nèi)置放分類垃圾桶，把可以回收再利用的廢品進(jìn)行分類。對那些明顯可以分類的廢舊品（如報紙、飲料罐等），每個居民樓下都設(shè)置有專門的分類垃圾

56、桶，用戶可以把這些東西按照類別投放到不同的桶內(nèi)，然后有專業(yè)公司回收。在新加坡，是不允許私人到垃圾桶里翻揀垃圾的。各家的廢棄物（如報紙、飲料罐等）可以自行賣到廢品回收站，但是一旦扔到了垃圾桶里，就不再屬于私人物品（廢品也不行），只能由專業(yè)公司來回收處理。私人翻揀垃圾桶屬于違法行為。新加坡的垃圾分類是由垃圾專業(yè)收集公司和回收公司來完成的。2001年，新加坡的垃圾收集開始全面私有化。現(xiàn)在全國共有近400家生活垃圾收集商和大型工業(yè)垃圾收集商。他們都需要領(lǐng)到政府發(fā)放的許可證，才有經(jīng)營資格。企業(yè)可以自由選擇垃圾收集商。每天，垃圾收集商到商業(yè)區(qū)和居民區(qū)將垃圾收走，運(yùn)到建在郊區(qū)或工業(yè)區(qū)的工廠，將垃圾分類。不能

57、回收的垃圾，就運(yùn)到垃圾焚燒廠焚化。從1999年開始，垃圾處理公司開始盡可能回收一切可回收的物品，比如玻璃、塑料、電器、易拉罐，甚至混凝土等，那些回收不了的垃圾將被焚燒處理。（來源：經(jīng)濟(jì)日報 2010-07-17）解決方法（一）宣傳教育是先導(dǎo)。宣傳教育十分重要，在整個垃圾分類工作中取著舉足輕重的作用，首先要告訴大家為什么分，怎么分，讓公眾了解垃圾分類的相關(guān)知識，明確垃圾分類的意義，增強(qiáng)對垃圾分類的責(zé)任感，從而自覺參與到日常的垃圾分類行動中。（二）培訓(xùn)指導(dǎo)是基礎(chǔ)。依靠專業(yè)的垃圾分類教員隊伍，將“垃圾分類知識”普及到每個人，是推行垃圾分類的基礎(chǔ)。其中鞏固和培養(yǎng)社區(qū)工作人員、物管人員及志愿者垃圾分類知

58、識和理念，發(fā)揮他們在現(xiàn)場的勸導(dǎo)、指導(dǎo)作用尤為重要。（三）社區(qū)家庭是主體。社區(qū)是垃圾分類具體的推動者，其作用發(fā)揮的好壞直接影響著這項工作的成敗，應(yīng)激勵引導(dǎo)社區(qū)干部盡心盡職、不斷創(chuàng)新舉措，提高工作實(shí)效，自覺推動垃圾分類工作走向深入；家庭成員自覺進(jìn)行垃圾分類是關(guān)垃圾分類工作成敗的關(guān)鍵，要把工作重心放在引導(dǎo)居民自覺分類上，以提高垃圾分類的質(zhì)量。（四）加強(qiáng)垃圾回收處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立多渠道的回收制度，推進(jìn)垃圾回收服務(wù)的市場化，將垃圾的分類、回收、再到垃圾資源化輸出形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。加大對垃圾資源化、無害化技術(shù)研究的投入，鼓勵垃圾處理廠引進(jìn)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗，對相關(guān)企業(yè)給予政策和資金扶持。（五）考核監(jiān)督是手段。在法規(guī)體系尚未完善的情況下，對不進(jìn)行垃圾分類的行為尚缺乏有效的制約手段，