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1、重大動(dòng)疫防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告按 * 縣第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)通知 與* 縣畜牧獸醫(yī)局第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活 動(dòng)實(shí)施方案 的要求, 縣畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)王國(guó)榮同志帶隊(duì), 組織縣疫控中心人員對(duì)全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)就重大動(dòng)物疫病防控 體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,詳細(xì)掌握了我縣重大疫病防 控體系現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的主要問(wèn)題,提出了今后重大疫病 防控體系的發(fā)展對(duì)策。一、* 縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀(一)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系 經(jīng)過(guò)近幾年冷鏈體系項(xiàng)目建設(shè),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物 防疫網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成,有縣重大動(dòng)物疫病防治指揮部 1 個(gè),負(fù)責(zé)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)的整體防控工作的組織、 協(xié)
2、調(diào)、 指揮??h動(dòng)物疫病控制中心 1 個(gè),縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 1 個(gè), 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獸醫(yī)站 7 個(gè),主要承擔(dān)疫苗供應(yīng)、動(dòng)物防疫、產(chǎn)地 檢疫、活畜檢疫、市場(chǎng)檢疫、屠宰檢疫等工作。設(shè)有 1 個(gè)省 級(jí)臨時(shí)動(dòng)物檢查站, 因土地問(wèn)題, XX年建設(shè)項(xiàng)目至今未實(shí)施。 負(fù)責(zé)流通流域動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)管工作。全縣有村級(jí)動(dòng)物防 疫員 51 人同時(shí)兼任著疫情信息員, 能夠?qū)σ咔樽龅皆绨l(fā)現(xiàn)、 早報(bào)告、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。二)春秋兩防免疫注射情況XX 年初,縣疫控中心購(gòu)進(jìn)豬藍(lán)耳病疫苗 18 萬(wàn)毫升, 禽流感疫苗 14 萬(wàn)毫升,豬 w 多肽苗 9 萬(wàn)毫升,羊、牛 w 雙 價(jià)苗 13 萬(wàn)毫升,豬瘟脾淋苗 9萬(wàn)頭份,仔豬副傷寒萬(wàn)頭份, 雞
3、、系 50 羽份 3000瓶,禽霍亂弱毒苗 6 萬(wàn)羽份,牛出 敗 3 萬(wàn)頭份,氣腫疽 3 萬(wàn)頭份。通過(guò)強(qiáng)制免疫與常規(guī)免疫, 共完成口蹄疫免疫注射萬(wàn)頭 (只),其中, 牛免疫注射萬(wàn)頭, 免疫密度 88,豬免疫注射萬(wàn)頭,免疫密度 92%,羊免疫注 射萬(wàn)只,免疫密度 96%;禽流感免疫注射萬(wàn)羽份,其中,雞 免疫注射萬(wàn)羽,免疫密度 90%,鴨免疫注射萬(wàn)羽,免疫密度 89%,鵝免疫注射萬(wàn)羽,免疫密度 91%;高致病性豬藍(lán)耳病免 疫注射萬(wàn)頭,免疫密度 92%;豬瘟免疫注射萬(wàn)頭,免疫密度 95%;雞新城疫免疫注射萬(wàn)羽,免疫密度 88%;豬肺疫免疫注 射萬(wàn)頭,免疫密度 9%;豬丹毒免疫注射萬(wàn)頭;豬付傷寒免疫
4、注射萬(wàn)頭;禽霍亂免疫注射萬(wàn)羽,免疫密度46%;牛出敗免疫注射萬(wàn)頭,免疫密度 36%;氣腫疽免疫注射萬(wàn)頭,免疫密 度 23%,保證了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展(三)邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)情況從 XX 年 * 縣邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站成立以來(lái),一直對(duì)境 內(nèi)外動(dòng)物疫情緊密跟蹤,密切注意,切實(shí)做到預(yù)警預(yù)測(cè),并 在重大動(dòng)物疫病防疫期間,啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)疫情報(bào)告機(jī) 制,實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度,著力保護(hù)國(guó)家人民群眾公共 安全與畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展,通過(guò)XX年到 XX 年冷鏈體系 項(xiàng)目建設(shè),實(shí)驗(yàn)室已基本完成儀器設(shè)備的購(gòu)置和補(bǔ)充,現(xiàn)有 設(shè)備基本能夠滿足監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的要求。 XX年,監(jiān)測(cè)站對(duì) 645 份 家畜血清、 488 份家禽血清
5、, 90 份豬全血開(kāi)展了口蹄疫感染 及免疫抗體效價(jià)監(jiān)測(cè)、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體效價(jià)等相關(guān) 的血清學(xué)實(shí)驗(yàn),監(jiān)測(cè)結(jié)果為口蹄疫免疫抗體合格有 397 份(其 中豬 72 份,牛 157 份,羊 168 份),免疫合格率 %;豬瘟免 疫抗體合格 141 份,免疫合格率為 %;雞新城疫免疫抗體合 格份,合格率 %。禽流感免疫抗體合格 384 份,合格率 %。二、存在的主要問(wèn)題(一)對(duì)防治重大動(dòng)物疫病重要性認(rèn)識(shí)不足 動(dòng)物防疫工作一直被認(rèn)為是以保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧 業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展為核心,還沒(méi)有轉(zhuǎn)變到動(dòng)物防疫工作是以保 護(hù)人民身體健康為核心上來(lái),沒(méi)有把人類發(fā)生的一些新疫病 與人畜共患病有相當(dāng)大的聯(lián)系來(lái)看待,如近
6、年來(lái)發(fā)生的高致 病性禽流感和國(guó)外發(fā)生的豬流感,已直接威脅到人類的生命 安全。另外受傳統(tǒng)意識(shí)的影響,歷來(lái)都有重畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 輕動(dòng)物防疫的觀點(diǎn)。再加上動(dòng)物防疫工作具有很強(qiáng)的階段性, 只有在疫情暴發(fā)時(shí)才能顯示出重要的保護(hù)作用;沒(méi)有發(fā)生疫 情時(shí),一些領(lǐng)導(dǎo),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為防疫工作是業(yè)務(wù)部門(mén) 的事,對(duì)此置之不理,一推了之,認(rèn)為畜牧部門(mén)開(kāi)展動(dòng)物防 疫工作是為了增加收入,把動(dòng)物防疫工作與技術(shù)服務(wù)工作等 同起來(lái),甚至于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把動(dòng)物防疫收費(fèi)當(dāng)成減輕農(nóng)民的負(fù) 擔(dān)加以處理,提出減免動(dòng)物防疫收費(fèi)的問(wèn)題,因此,防疫工 作在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中始終處于從屬地位的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。 如果把各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督站與同各級(jí)衛(wèi)生防疫站
7、相比較,無(wú) 論從重視程度、社會(huì)地位、設(shè)備配置還是人員待遇等方面都 存在相當(dāng)懸殊的差距。(二)動(dòng)物防疫體系機(jī)制不清 近幾年來(lái),全省各地均有不同疫情發(fā)生,但是,真正通 報(bào)的沒(méi)有幾個(gè),雖然大家都心知肚明,卻是因?yàn)闆](méi)有通過(guò)正 式途徑,致使疫情流通泛濫,采取措施不得力,緊急 預(yù)案無(wú)法啟動(dòng),如,現(xiàn)今在綠春、寧洱、思茅等發(fā)生的 口蹄疫因?yàn)闆](méi)有通報(bào),當(dāng)?shù)卣蛔鬟m當(dāng)處置,給我縣的動(dòng) 物防控工作帶來(lái)了極大的阻礙。(三)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足 今年縣委政府雖然把動(dòng)物防疫的工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政 預(yù)算,下?lián)芊酪呓?jīng)費(fèi)二萬(wàn)元,但其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作開(kāi)展的 需要,不要說(shuō)全年,只是上半年的春防工作就得不到正常運(yùn) 轉(zhuǎn),“無(wú)錢(qián)防治
8、”的問(wèn)題較為突出,快速啟動(dòng)重大動(dòng)物疫病 防制應(yīng)急預(yù)案的能力大大減弱;動(dòng)物重大疫情的防制所需經(jīng) 費(fèi)不落實(shí),無(wú)法保障日常工作所需儲(chǔ)備物資;動(dòng)物安全風(fēng)險(xiǎn) 儲(chǔ)備資金缺位,政府要求 100強(qiáng)制免疫并免費(fèi)提供疫苗, 但疫苗過(guò)敏可導(dǎo)致牲畜死亡,牲畜死亡政府就要賠償,這筆 風(fēng)險(xiǎn)基金沒(méi)有專項(xiàng)保證,甚至連疫情處置費(fèi) ( 撲殺、坑埋、 藥品等 ) 都沒(méi)有落實(shí)。遇有突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及 時(shí)有效地進(jìn)行處理,不僅造成疫情流行的隱患,而且極易引 發(fā)農(nóng)民和各級(jí)政府的矛盾沖突。( 五 ) 動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后 在動(dòng)物防疫基礎(chǔ)建設(shè)上,雖然經(jīng)過(guò)了 3 年的建設(shè)階段, 縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施也初見(jiàn)規(guī)模,但一旦動(dòng)物疫情緊張時(shí),就顯現(xiàn)
9、 出了一定的弊端, 首先是村級(jí)獸醫(yī)室的空缺, 沒(méi)有辦公地點(diǎn), 沒(méi)有相應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)備,沒(méi)有相應(yīng)的物資儲(chǔ)備,其次是鄉(xiāng)級(jí)畜 牧獸醫(yī)站, 雖然完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 但一些設(shè)備相應(yīng)老化, 沒(méi)有及時(shí)得到更新,據(jù)調(diào)查,全縣 51 名村級(jí)動(dòng)物防疫員, 有相當(dāng)一部分沒(méi)有防疫包,還有的沒(méi)有整套的防治工具,沒(méi) 有貯藏設(shè)苗的設(shè)備,沒(méi)有固定的辦公地點(diǎn)。三、對(duì) * 縣重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)看法和建 議(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,提高對(duì)重大動(dòng)物疫病防治工作 重要性的認(rèn)識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物 防疫工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)同志是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人” 的要求,把動(dòng)物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置, 樹(shù)
10、立“防 疫事關(guān)全局,絲毫不能疏忽”的觀念,把動(dòng)物防疫工作納入 各級(jí)政府的日常工作安排,應(yīng)在動(dòng)物防疫工作結(jié)束后,對(duì)動(dòng) 物防疫工作進(jìn)行驗(yàn)收,充分體現(xiàn)政府負(fù)責(zé)制。從而真正做到 了“縣不漏鄉(xiāng)、 鄉(xiāng)不漏村、 村不漏戶、 戶不漏畜、畜不漏針 政府部門(mén)負(fù)責(zé)防疫密度、畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)防疫質(zhì)量的防疫原則(二)加大資金投入是前提,切實(shí)保障重大動(dòng)物疫病防 治工作經(jīng)費(fèi)各級(jí)政府要把動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì) 劃,鼓勵(lì)對(duì)動(dòng)物防疫事業(yè)的投入,計(jì)劃部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)動(dòng) 物防疫體系建設(shè)等項(xiàng)目的扶持力度,通過(guò)調(diào)整財(cái)政資金結(jié)構(gòu), 逐年提高對(duì)防疫工作的投入。應(yīng)保證各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的人 頭經(jīng)費(fèi)和必要的事業(yè)經(jīng)費(fèi),要確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)
11、到位, 否則“巧婦難為無(wú)米之炊” ,動(dòng)物防疫體系建設(shè)只能是紙上 談兵,受損的是政府,受害的是百姓。要改善村級(jí)動(dòng)物防疫 員的工作環(huán)境,提高防疫員的工作積極性。以后防疫工作的 實(shí)施者不再是技術(shù)部門(mén),而是向村級(jí)動(dòng)物防疫員逐步轉(zhuǎn)變, 正是由于如此,要從根本上提高村防疫員的福利待遇,改善 其工作條件,建立強(qiáng)大而牢固的防疫網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步鞏固畜牧 業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,從而確保全縣畜牧業(yè)的生產(chǎn) 安全。(三)完善疫情預(yù)警機(jī)制是手段,創(chuàng)新機(jī)制是動(dòng)力 提高動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,完善疫情預(yù)警機(jī)制,做到 及時(shí),準(zhǔn)確,反饋迅速,一旦發(fā)生疫情,應(yīng)及時(shí)通過(guò)媒體對(duì) 外宣布,做到資源共享,確保能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,保證群眾經(jīng) 經(jīng)
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