危險廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案

1、響應(yīng)分級、警戒治安、危險廢物產(chǎn)生 單位編制應(yīng)急預(yù)案指南（一）基本框 架1、應(yīng)急預(yù)案編制目的指導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生單 位有效的應(yīng)對因火災(zāi)、爆炸或其他意外的 突發(fā)或非突發(fā)事件導(dǎo)致的危險廢物或危險廢 物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產(chǎn)生 的對人體健康和環(huán)境的危害。2、單位基本情況及 周圍環(huán)境綜述（ 1） 單位基本情況（ 1）危險廢物及其貯存設(shè) 施基本情況（ 1） 周邊環(huán)境狀況3、啟動應(yīng)急預(yù)案的 情形明確啟動應(yīng)急預(yù)案的 條件和標(biāo)準(zhǔn)。如即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生危險 廢物溢出、火災(zāi)、爆炸 等事故時，應(yīng)當(dāng)啟動 應(yīng)急預(yù)案。4、應(yīng)急組織機構(gòu)（ 1） 應(yīng)急組織機構(gòu) 、人員與職責(zé)明確事故報警、響應(yīng) 、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與

2、協(xié)作部門 及其職責(zé)。要建立應(yīng)急 協(xié)調(diào)人制度。應(yīng)急協(xié) 調(diào)人必須常駐單位 /廠區(qū)內(nèi)或能夠迅速到 達單位/ 廠區(qū)應(yīng)對緊急狀態(tài)， 必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)， 具備相應(yīng)的知識和技能，熟悉應(yīng)急預(yù)案。（2）外部應(yīng)急 /救援 力量明確發(fā)生事故時應(yīng)請 求支援的外部應(yīng)急 / 救援力量名單及其可 保障的支持方式和能力。5、 應(yīng)急響應(yīng)程序 事故發(fā)現(xiàn)及報警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時）明確發(fā)現(xiàn)事故時，應(yīng) 當(dāng)采取的措施及有關(guān)報警、求援、報告等 程序、方式、時限要求、 內(nèi)容等。明確哪些狀 態(tài)下應(yīng)當(dāng)報告外部應(yīng)急 / 救援力量并請求支援 ，哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)向鄰近 單位及人員報警和通 知。（ 1） 內(nèi)部事故信息報警和 通知（1）向外部應(yīng)急 / 救援力

3、量報警和通知6、 應(yīng)急響應(yīng)程序 事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）明確發(fā)生事故后，各 應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的具體行動措施。包括 應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場處置 等。完全緊急狀態(tài)、有限的放位置、規(guī)格、性能、內(nèi)容等。一般應(yīng)當(dāng)在發(fā)1） 響應(yīng)分級明確事故的響應(yīng)級別 ?？筛鶕?jù)事故的影響范圍和可控性，分成 緊急狀態(tài)和潛在的緊 急狀態(tài)等三級。（ 2）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施明確各事故類型的現(xiàn) 場應(yīng)急處置的工作方案。包括控制污染擴 散和消除污染的緊急措 施；預(yù)防和控制污染 事故擴大或惡化的措施；污染事故可能擴 大后的應(yīng)對措施等。（ 3）應(yīng)急響應(yīng)終止程序7、應(yīng)急響應(yīng)程序 后續(xù)事項（緊急狀態(tài)控制后階段）明確事故得到控制后 的工作內(nèi)容。如組織進

4、行后期污染治理； 確保不在被影響的區(qū)域進行任何與泄漏材料 性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動， 確保所有應(yīng)急設(shè)備進行清潔 處理并且恢復(fù)原有功 能后方可恢復(fù)生產(chǎn)等安全措施。8、人員安全救護明確緊急狀態(tài)下，對 傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及 危害區(qū)域內(nèi)人員防護等 方案。撤離方案應(yīng)明 確什么狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)建議撤離。9、應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)施 和器材清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存 用途和用法等信息。10、 應(yīng)急預(yù)防和保障措施10、 事故報告規(guī)定向政府部門或其 他外部門報告事故的時限、程序、方式和 生事故后立即以電話 或其他形式報告，在發(fā)生事故后 5 15 日以書面方式報告，事故處理 完畢后應(yīng)及時

5、書面報 告處理結(jié)果。12、 應(yīng)急預(yù)案實施和生效 時間13、 附件（二）應(yīng)急預(yù)案保證措施應(yīng)急預(yù)案是在緊急狀 態(tài)期間的行動方案，危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng) 當(dāng)采取措施，確保緊急 狀態(tài)期間應(yīng)急預(yù)案的 有效實施。包括：1、對全體員工，特別是對應(yīng)急工作組進行培訓(xùn)和演練。一般應(yīng)當(dāng)針對事故易發(fā)環(huán) 節(jié)，每年至少開展一次預(yù) 案演練。應(yīng)急響應(yīng)一般程序是：（ 1）評估緊急狀態(tài)；（ 2）隔離并防 止人員進入受影響的 現(xiàn)場，撤離有關(guān)人員或進入避難場所；（ 3）必要時，提供緊急 醫(yī)療救 助；( 4)通知響應(yīng)機構(gòu)和設(shè)施響應(yīng)人員； ( 5)如果可行，控制事 故(如控制泄漏等 )，但 要注意安全，工作人 員要受過訓(xùn)練并使用合適的裝備；

6、( 6)為公共機構(gòu)響應(yīng)人員提 供支持； (7)清理和處理現(xiàn)場，結(jié)束；( 8)后續(xù)事項：報告，評估。2、建立應(yīng)急隊伍。大中 型危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的應(yīng)急 隊伍(如火災(zāi)小組、 爆炸小組等 )；小型經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立兼職 的應(yīng)急隊伍。3、安排應(yīng)急專項資金， 用于隱患排查整改、危險源監(jiān)控、應(yīng)急隊 伍建設(shè)、物資設(shè)備購 置、應(yīng)急預(yù)案演練、 應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳教育等工作。4、與周圍社區(qū)和臨近企 業(yè)、外部應(yīng)急 / 救援力量建立定期溝通機制，促進相互配合。5、將應(yīng)急預(yù)案依法報政府相關(guān)主管部門備案。6、在事故應(yīng)急期間，按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項應(yīng)急措施的銜接和配合 。(三)編制步驟1、成立應(yīng)急預(yù)案制

7、定小組小組應(yīng)當(dāng)由熟悉單位 自身情況的人員和各方面(如安全、環(huán)境 保護、工程技術(shù)、組織 管理、醫(yī)療急救等) 的專業(yè)人員或?qū)＜医M成。必要時，可邀請 危險廢物產(chǎn)生單位人員參加 或利用專家系統(tǒng)。2、制定工作計劃 制定詳細周密計劃， 確保應(yīng)急預(yù)案的制定工作有條不紊地進行 。3 、收集資料和信息包括但不限于： (1) 適用的法律、法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)； (2) 單位安全與環(huán)保記錄、生產(chǎn) 事故及 環(huán)境污染事故情況； (3) 國內(nèi)外同類單位環(huán)境污染事故資料； (4) 地理、環(huán)境、氣象資料； (5) 政府相關(guān)部門，以及外部相關(guān)單位的應(yīng) 急預(yù)案；等。4 、分析評估分析評估內(nèi)容包括但 不限于： (1) 可能發(fā)生的環(huán)境污染事

8、故； (2) 環(huán)境污染事故后果；(3)環(huán)境污染事故的有效預(yù)防措施； (4) 環(huán)境污染事故案例及可借 鑒的經(jīng)驗； (5) 環(huán)境污染事 故可能影響區(qū)域； (6) 應(yīng)急組織機構(gòu)的模式、職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)、相 關(guān)工作程序； (7) 報警 方式、方法； (8) 有效通訊方式； (9) 自身能力和具備的資源； (10) 可用的外部援助資源及 聯(lián)系方式；等。(四)文本格 式要求1、文本格式(1) 封面標(biāo)題、單位名稱、預(yù) 案編號、實施日期（修訂日期 ）、簽發(fā)人（簽字 ）、公章。（2）目錄（2） 引言、概況（3）預(yù)案內(nèi)容（4）附錄（5）附加說明2、文本要求（1） 使用 A4 白色膠版紙 。（1） 正文采用仿宋 4

9、 號字， 1.25 倍行間距，兩端對齊。應(yīng)急預(yù) 案基本框架說明（一）單位基 本情況及 周圍環(huán)境綜述1 、單位基本情況（1）單位基本情況概述。 包括本單位及危險廢物貯存場所的地址 / 地理位置、經(jīng)濟性 質(zhì)、主要原副材料、 主要產(chǎn)品、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系等內(nèi)容。（ 2）單位的空間格局。包 括本單位及危險廢物貯存場所的廠區(qū)布置 、主要道路、疏散 通道、緊急集合區(qū)等 （可附圖 ）。（ 2）單位人員。包括本單 位及危險廢物貯存場所人員的構(gòu)成、數(shù)量 和在生產(chǎn)區(qū)域的分 布情況等。在介紹單 位人員情況時，可以按照與危險廢物接觸 的緊密程度來劃分單位人員 類別，以便于管理和 應(yīng)急溝通。2、 危險廢物及其貯 存設(shè)施

10、基本情況（ 1）所貯存的主要危險廢 物情況。包括危險廢物的種類、數(shù)量、形 態(tài)、特性、主要危 害等，可列表。（ 2）貯存、利用危險廢物 的相關(guān)設(shè)施情況。說明各設(shè)施在廠區(qū)內(nèi)的 位置，各個生產(chǎn)環(huán) 節(jié)的裝置設(shè)備及其運 行狀態(tài)，生產(chǎn)工藝和能力等。對危險廢物貯存設(shè)施 ，有必要說明其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套裝置、貯 存能力及區(qū)域環(huán)境等情 況。（ 3）利用危險廢物過程中 的中間產(chǎn)物及最終物質(zhì)。（ 4）危險區(qū)域。根據(jù)（ 1）、（2）、（3）的情況，說明單位危險區(qū)域的分布情況。3、 周邊環(huán)境狀況說明周圍的主要危險 源（即周邊可能對本單位產(chǎn)生不利影響或 危及本單位安全狀態(tài)的 危險源）情況。（二）啟動應(yīng)急預(yù)案的情形明確啟動應(yīng)急

11、預(yù)案的 條件和標(biāo)準(zhǔn)。如即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下 事故時，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急 預(yù)案：1、 危險廢物溢出。如危險廢物溢出導(dǎo)致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災(zāi)或 氣體爆炸；危險廢物溢 出導(dǎo)致有毒液體或氣體泄漏；危險廢物的溢出不能控制在廠區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致廠區(qū)外土壤污染 或者水體污染。2、 火災(zāi)。如火災(zāi)導(dǎo)致有毒煙氣產(chǎn)生或泄漏；火災(zāi)蔓延，可能導(dǎo)致其他區(qū)域材 料起火或?qū)е聼嵋l(fā)的爆 炸；火災(zāi)蔓延至廠區(qū)外；使用水或化學(xué)滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。3、 爆炸。如存在發(fā)生爆炸的危險，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導(dǎo)致安全風(fēng) 險；存在發(fā)生爆炸的危 險，并可能引燃廠區(qū)內(nèi)其他危險廢物；存在發(fā)生爆炸的危險，并可能導(dǎo)致有毒材料泄漏；已經(jīng)發(fā)

12、生爆炸。各單位應(yīng)當(dāng)對本單位 貯存、利用危險廢物的各個環(huán)節(jié)可能引發(fā) 的火災(zāi)、爆炸、泄漏等 事故進行不利情況下 的辨識和分析，識別出發(fā)生概率大、危害 后果嚴(yán)重的事故和發(fā)生環(huán)節(jié)， 作為應(yīng)急預(yù)案關(guān)注的 重點。引發(fā)事故的誘因有人 為錯誤，設(shè)備老化，臺風(fēng)、地震等自然災(zāi) 害，周邊事故，社會風(fēng) 險（如停電 ），以及危險廢物自身的理化特 性（如爆炸性、反應(yīng)性等）等。（三）應(yīng)急組織機構(gòu)1 、應(yīng)急組織機構(gòu)、 人員與職責(zé)以事故應(yīng)急響應(yīng)為主 線，明確事故報警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處 置等環(huán)節(jié)的主管部門與 協(xié)作部門及其職責(zé)； 以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機構(gòu)為支線，明確各應(yīng) 急日常管理部門及其職責(zé)； 要體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動機制 要求。如建立：（

13、1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：在日常工作中，負責(zé)制訂和管理應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急人員、 應(yīng)急裝備，對外簽訂相關(guān) 應(yīng)急支援協(xié)議等；在事故發(fā)生時，負責(zé)應(yīng) 急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作， 包括就是否需要外部 應(yīng)急/救援力量做出決策。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通常由 單位的主要負責(zé)人和內(nèi)部主要職能部門領(lǐng) 導(dǎo)組成。要建立應(yīng)急協(xié)調(diào)人制 度 。首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的全 面工作, 首要應(yīng)急協(xié) 調(diào)人可以是單位的主 要負責(zé)人，或得到單位的充分授權(quán)。要時，應(yīng)當(dāng)向周邊社區(qū)和臨近工廠發(fā)出警報。各有關(guān)人員接到報警后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)采取的措施及有關(guān)報警、求援、報告等程序、方如，發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，第一

14、發(fā)現(xiàn)事故的員工應(yīng)當(dāng)初步評估并確認事故發(fā)生，立即警告暴露于危險的第一人群（如操作人員），立即通知應(yīng)急協(xié)調(diào) 人，必要時（如事故明顯威脅人身安全時 ），立即啟動撤離信號 報警裝置等等應(yīng)急警報。其次，如果可行，則應(yīng)控制事故源以防止事故惡化。應(yīng)急協(xié)調(diào)人接到報警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，做出初始評估（如事故性質(zhì)，準(zhǔn)確的事故源，數(shù)量和材料泄漏的程度，事故可能對環(huán)境和人響的人員以及應(yīng)急人員和機構(gòu)（如應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員、應(yīng)急隊伍或外部應(yīng)急 / 救援力 量）；如果需要外界救援，則應(yīng)當(dāng)呼叫有關(guān)應(yīng)急救援部門并立即通知地方政府有關(guān)主管部門。必2）應(yīng)急保障機構(gòu)。在日常工作中，負責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如應(yīng)急所需物資、設(shè)施 、裝備、器材的

15、準(zhǔn)備及其 維護等；在事故發(fā)生時，負責(zé)提供物資、 動力、能源、交通運輸?shù)仁?故應(yīng)急的保障工作。（ 3）信息管理和聯(lián)絡(luò)機構(gòu) 。在事故發(fā)生時，負責(zé)對內(nèi)對外信息報送 和傳達等任務(wù)。（ 4）應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)。主要 是在發(fā)生事故時，負責(zé)警戒治安、應(yīng)急監(jiān) 測、事故處置、人 員安全救護等工作。各應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)建 立 A、 B 角制度，即明 確第一負責(zé)人及其各配角，規(guī)定有 關(guān)負責(zé) 人缺位時的各配角的 補位順序。重要的應(yīng)急崗位（如消防崗位 ）應(yīng)當(dāng)有后備人員。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列出所有 參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動的負責(zé)人員的姓 名、所處部門、職務(wù)和 聯(lián)系電話，并定期更 新。各級聯(lián)系列表均應(yīng)當(dāng)將首要聯(lián)系人列 在首位，并按照聯(lián)系的先后

16、 次序排列所有聯(lián)系人 。2 、外部應(yīng)急 / 救援力量明確發(fā)生事故時應(yīng)請 求支援的外部應(yīng)急 / 救援力量名單及其可 保障的支持方式和支持能 力，裝備水平、聯(lián)系 人員及聯(lián)系方式、抵達時限等，并定期更 新。聯(lián)系列表應(yīng)當(dāng)將第一聯(lián) 系單位列在首位，并 按照聯(lián)系的先后次序排列所有聯(lián)系對象。外部應(yīng)急 / 救援力量主要包括上級主管部門 ，地方政府公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi) 生等 主管部門，專業(yè)應(yīng)急 組織及其他應(yīng)急咨詢或支持機構(gòu)等。（四）應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)現(xiàn) 及報警（發(fā) 現(xiàn)緊急狀 態(tài)時）1 、內(nèi)部事故信息報 警和通知式、時限要求、內(nèi)容 等。體健康造成的危害 ），確定應(yīng)急響應(yīng)級別， 啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并通知單位可

17、能 受事故影、公安、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)報告內(nèi)容通常包含：事件發(fā)生時間或預(yù)期持續(xù)時間；事故類型（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）；主要污染物和數(shù)量如實際泄漏量或估算泄漏量）；當(dāng)前狀況，如污 染物的傳播介質(zhì)和傳播方式,是否會產(chǎn)生單位外影響及可能的程度（可根據(jù)風(fēng)向和風(fēng)速等氣象條件進行判斷）；傷亡情況；需要采取什么應(yīng)急措施 于接觸人員的醫(yī)療建風(fēng)險和人體健康風(fēng)險以及關(guān)的要求啟動相應(yīng)的工 作。報警有兩個目的，動 員應(yīng)急人員和提醒有關(guān)人員采取防范措施 和行動。報警方式包括： 呼救、電話（包括手 機）、報警系統(tǒng)等等。通 常，可以通過目測或一些檢測設(shè)備（ 如液體泄 漏監(jiān)測裝置、有毒氣 體監(jiān)測裝置、壓力傳感器、溫度傳感器等 ）來確

18、認是否發(fā)生事故。對 事故釋放出來的物質(zhì) ，可以通過審查有關(guān)貨物清單或化學(xué)分析 進行確認。2 、向外部應(yīng)急 / 救援力量報告明確哪些狀態(tài)下（如 泄漏、火災(zāi)或爆炸可能威脅單位 / 廠區(qū)外的環(huán)境或人體健康時 ）應(yīng) 當(dāng)報告外部應(yīng)急 / 救援力量并請求支援。按照有關(guān)法律、法規(guī) 及政府應(yīng)急預(yù)案的要求，一般需要向消防 生、安監(jiān)等政府主管 部門報告。聯(lián)系人的姓名和電話號碼；發(fā)生事故 的單位名稱和地址；和預(yù)防措施；已知或預(yù)期的事故的環(huán)境 議；其他必要信息。3、向鄰近單位及人 員發(fā)出警報明確哪些狀態(tài)下（如 在事故可能影響到廠外的情況下）應(yīng)當(dāng)自 行或協(xié)助地方政府向周 邊鄰近單位、社區(qū)、 受影響區(qū)域人群發(fā)出警報信息以

19、及警報方 式。（五）應(yīng)急響應(yīng)程序事故控制 （緊急狀態(tài) 控制階段 ）明確接到發(fā)生事故后 ，各應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的具體行動措施。 包括響應(yīng)分級，警戒治 安、應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場 處置等。1 、響應(yīng)分級明確應(yīng)急預(yù)案的啟動 級別及條件。事故的實際級別與響 應(yīng)級別密切相關(guān)，但可能有所不同 。國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案關(guān)于特別重大環(huán)境事 件（I級）、重大環(huán)境事件（n級）、較大環(huán)境事件（川 級）和一般環(huán) 境事件（w級）的分 級是事件級別，不是響應(yīng)分級。危險廢物產(chǎn)生單位可 根據(jù)事故的影響范圍和可控性，將響應(yīng)級別分成如下三級：I級：完全緊急狀態(tài)； II級：有限的緊急狀態(tài)； III級：潛在的緊急狀態(tài)。事故的 影響范圍和可控

20、性取決于 所處理危險廢物的類型，發(fā)生火災(zāi)、爆炸 或泄漏等事故的可能性，事的密封泄漏，可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升，泄漏液體會加速對該區(qū)域的污染，這樣就會出現(xiàn)事故級別的變化。若應(yīng)急救援行動采取了不當(dāng)?shù)拇胧?，同樣極有可能導(dǎo)致事故升級，使小事故變成發(fā)展，啟動相應(yīng)的應(yīng)大事故。因此，在實際應(yīng)對事故時，需要應(yīng)急協(xié)調(diào)人隨時判斷形勢的急預(yù)案。故對人體健康和安全 的即時影響，事故對外界環(huán)境的潛在危害 ，以及事故單位自身應(yīng)急響 應(yīng)的資源和能力等一 系列因素。I級：完全緊急狀態(tài)事故范圍大，難以控 制，如超出了本單位的范圍，使臨近的單 位受到影響，或者產(chǎn)生 連鎖反應(yīng)，影響事故 現(xiàn)場之外的周圍地區(qū)；或危害嚴(yán)重，對生

21、 命和財產(chǎn)構(gòu)成極端威脅，可 能需要大范圍撤離； 或需要外部力量，如政府派專家、資源進 行支援的事故。例如：危險 廢物大量溢出并向下 游河流快速擴散。II級：有限的緊急狀態(tài)較大范圍的事故，如 限制在單位內(nèi)的現(xiàn)場周邊地區(qū)或只有有限 的擴散范圍，影響到相 鄰的生產(chǎn)單元；或較 大威脅的事故，該事故對生命和財產(chǎn)構(gòu)成 潛在威脅，周邊區(qū)域的人員 需要有限撤離。例如 ：液態(tài)污染物在某個危險廢物經(jīng)營單位范 圍內(nèi)以面狀方式擴散；儲罐、 管線起火，有較多的 危險廢物泄漏，但可以安全隔離。III級：潛在的緊急狀態(tài)某個事故或泄漏可以 被第一反應(yīng)人控制，一般不需要外部援助 。除所涉及的設(shè)施及其 鄰近設(shè)施的人員外， 不需要

22、額外撤離其他人員。事故限制在單 位內(nèi)的小區(qū)域范圍內(nèi)，不立 即對生命財產(chǎn)構(gòu)成威 脅。例如：某個危險廢物產(chǎn)生單位的某一 生產(chǎn)裝置發(fā)生固態(tài)污染物泄 漏；可以很快撲滅的 小型火災(zāi)；可以很快隔離、控制和清理的 危險廢物小型泄漏。在 I 級完全緊急狀態(tài)下，單位必須在第一 時間內(nèi)向政府有關(guān)部門、上級管理部 門或其 他外部應(yīng)急 / 救援力量報警，請求支援；并 根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或外部的有關(guān)指示采取先 期應(yīng)急措 施。在 II 級有限的緊急狀態(tài)下，需要調(diào)度專 業(yè)應(yīng)急隊伍進行應(yīng)急處置；在第一時 間內(nèi)向 單位高層管理人員報 警；必要時向外部應(yīng)急 / 救援力量請求援助， 并視情隨時續(xù)報情況。外 部應(yīng)急 / 救援力量到達現(xiàn)場后

23、，同單位一起 處置事故。在 III 級潛在的緊急狀態(tài)下，可完全依靠 單位自身應(yīng)急能力處理。發(fā)生事故時，往往會 出現(xiàn)次生事故或衍生事故，甚至帶來一系 列的連鎖反應(yīng)。如儲罐2、 警戒與治安包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現(xiàn)場；進行事故總結(jié)和責(zé)任認定；報告事故；將事故記錄生產(chǎn)記錄；補充和完善應(yīng)急裝備；在清理程序完成之前，確保不在被影響的區(qū)域進行任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動等安全措施；修訂和完善應(yīng)急預(yù)案；等。范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，影響和損失評估、遺留程的總結(jié)及改進建議，如應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，應(yīng)急組織機是否需要改進，響應(yīng)程序是否

24、與應(yīng)急任務(wù)相匹配，采用的監(jiān)測否能夠滿足應(yīng)急響應(yīng) 工作的需要，采取的防護措施和方法是否 求等。待解決的問題等。應(yīng)急過構(gòu)是否合理，應(yīng)急隊伍能力 儀器、通訊設(shè)備和車輛等是 得當(dāng)，防護設(shè)備是否滿足要明確事故應(yīng)急狀態(tài)下 的現(xiàn)場警戒與治安秩序維護的方案，包括 單位內(nèi)部警戒和治安的 人員以及同當(dāng)?shù)毓?機關(guān)的協(xié)作關(guān)系。事故應(yīng)急狀態(tài)下，必 要時應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域， 維護現(xiàn)場治安秩序，防止與無關(guān)人員進入應(yīng) 急指揮中心或應(yīng)急現(xiàn)場，保障救援隊伍、 物資運輸和人群疏散等的交 通暢通，避免發(fā)生不 必要的傷亡。3、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施明確各事故類型的現(xiàn) 場應(yīng)急處置的工作方案。包括現(xiàn)場危險區(qū) 、隔離區(qū)、安全區(qū)的設(shè)

25、定方法和每個區(qū)域的 人員管理規(guī)定；切斷污染源和處置污染物 所采用的技術(shù)措施及操作程 序；控制污染擴散和 消除污染的緊急措施；預(yù)防和控制污染事 故擴大或惡化（如確保不發(fā) 生爆炸和泄漏，不重 新發(fā)生或傳播到單位 / 廠區(qū)內(nèi)其他危險廢物 ）的措施（如停止設(shè)施運行） 污染事故可能擴大 后的應(yīng)對措施，有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急過程記錄的 規(guī)定等?，F(xiàn)場應(yīng)急處置行動方 案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證和評估，避免因前期 應(yīng)急行動不當(dāng)導(dǎo)致事故 擴大或引發(fā)新的污染 事故。例如，滅火方案，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置圍 堰、事故應(yīng)急池等控制設(shè)施， 防止被污染的消防水 向外流溢，引發(fā)更大范圍的污染?，F(xiàn)場應(yīng)急處置工作的 重點包括：迅速控制污染源，防止污染 事故

26、繼續(xù)擴大；必要時停止生產(chǎn)操作等。 采取覆蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、中和、消毒（如醫(yī)療廢物泄漏 時）等措施，及時處 置污染物，消除事故危害。（六）應(yīng)急響應(yīng)程序后續(xù)事項 （緊急狀態(tài)控制后階 段）明確事故得到控制后 的工作內(nèi)容。如應(yīng)急協(xié)調(diào)人必須組織進行 后期污染監(jiān)測和治理，事故總結(jié)內(nèi)容一般包 括：調(diào)查污染事故的發(fā)生原因和性質(zhì)，評估出污染事故的危害本章節(jié)應(yīng)當(dāng)規(guī)定恢復(fù) 生產(chǎn)前，一般應(yīng)確保：廢棄材料被轉(zhuǎn)移、處理、貯存或以合適方式處置。應(yīng)急設(shè) 備設(shè)施器材完成了消除污染、維護、更新等工作，足以應(yīng)對下次緊急狀態(tài)。必要的話， 有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備得到維修或更換。被污染場地得到清理或修復(fù)。采取了其他預(yù)防事故再 次發(fā)生的措

27、施。（七）人員安全及救護事故通常會對人員產(chǎn) 生傷害。因此，建議單列一節(jié)，明確緊急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員 撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護等方案。撤離方案應(yīng)明確什么 狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)建議撤離。如以下情況必須部 分或全部撤離：爆炸 產(chǎn)生了飛片，如容器 的碎片和危險廢物。溢出或化學(xué)反應(yīng)產(chǎn) 生了有毒煙氣?；馂?zāi)不能 控制并蔓延到廠區(qū)的 其他位置，或火災(zāi)可能產(chǎn)生有毒煙氣。 應(yīng)急響應(yīng)人員無法獲得必要 的防護裝備情況下， 發(fā)生的所有事故。撤離方案應(yīng)明確保障 單位/ 廠區(qū)人員出口安全的 措施、撤離的信號方式（如報警系 統(tǒng)的 持續(xù)警鈴聲 ）、撤離前的注意事項（如操作 工人應(yīng)當(dāng)關(guān)閉設(shè)備等 ）、發(fā)出撤離信號的權(quán)限

28、 （如事故明顯威脅人 身安全時，任何員工都可以啟動撤離信號 報警裝置 ）、撤離路線及備選 撤離路線；撤離后應(yīng) 進行人員清點等。本章節(jié)應(yīng)規(guī)定在單位 / 廠區(qū)內(nèi)員工集中的辦 公、休息等重點區(qū)域必須張貼位置圖， 標(biāo)識 本地點在緊急狀態(tài)下可選擇的撤離路線以及最近應(yīng)急裝備的位置。關(guān)于人員的安全防護 措施要具體。對于產(chǎn)生有毒有害氣態(tài)污染 物的事故，重點明確呼 吸道防護措施；對于產(chǎn)生易燃易爆氣體或液體的事故，重點明確阻燃防護服和防爆設(shè)備；對于產(chǎn)生易揮發(fā)的有毒有害液體的事故，重點明確全身防護措施；對于產(chǎn)生不揮發(fā)的有毒有害液體的事故，重 點明確隔離服防護措施等。（八）應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)施 和器材清單，清單

29、應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、 數(shù)量以及存放位置（附 各裝備的位置圖 ）、規(guī)格、性能、用途和用 法等信息，以利于在緊急狀態(tài)下使用。 規(guī)定應(yīng)急 裝備定期檢查和維護 措施，以保證其有效性。應(yīng)急設(shè)施、裝備和器 材包括： 內(nèi)部聯(lián)絡(luò)或警報系 統(tǒng)（附使用指南）以及請求外部支援的設(shè) 施。包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的電 話、對講機、傳真等 通信設(shè)備，進行事故報警、緊急救護或疏 散等指令傳遞的廣播、擴音 器、警笛等裝置等。對重點單位，一般要 求配備 24 小時有效的報警裝置， 24 小時有效的通訊聯(lián)絡(luò)手 段。 消防系統(tǒng)。消防滅 火器具、火災(zāi)控制裝備、消防用水及其儲池和相關(guān)設(shè)備，事故應(yīng)切斷、控制和消除污染物的設(shè)施、設(shè)備、藥劑。如中和劑、

30、滅火劑、解毒劑、吸收預(yù)防發(fā)生次生火災(zāi)、爆炸或泄漏等事故的設(shè)施和設(shè)備。信息采集和監(jiān)測設(shè)備。包括應(yīng)急監(jiān)測的設(shè)施、設(shè)備、藥劑，以及進行事故信息統(tǒng)計、急池（如儲存消防產(chǎn) 生的污水 ）、圍堰等。劑等，溢出控制裝備 等。后果模擬的軟件工具 、氣象監(jiān)測設(shè)備（如風(fēng)向標(biāo)）等。 應(yīng)急輔助性設(shè)施和設(shè) 備。如應(yīng)急照明、應(yīng)急供電系統(tǒng)等。安全防護用具。包括 保障一般工作人員、應(yīng)急救援人員的安全防護設(shè)備、器材、服 裝，安全警戒用圍欄 、警示牌等。常見的應(yīng)急人員防護設(shè)備有 ：防護服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全 帽、防酸堿手套及長統(tǒng)靴等。應(yīng)急醫(yī)療救護設(shè)備 和藥品。應(yīng)急設(shè)施裝備器材的 保障是一項非常細致的工作，對其中任何 一項信息的忽略都可能 導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的失效 。如沒有風(fēng)向標(biāo)，則在發(fā)生大氣污染事故 時，可能由于風(fēng)向辨別不清 而造成應(yīng)急措施失效 ；沒有防護服和防毒面具，可能造成人身 健康和安全傷害；不了解各 應(yīng)急設(shè)施裝備器材的 存放位置將不能保證其及時投入使用。（九）應(yīng)急預(yù)防和保障方案明確事故預(yù)防和應(yīng)急 保障的方案，包括但不限于： 預(yù)防事故的方案。如 重點區(qū)域的巡視檢查方案。 應(yīng)急設(shè)施設(shè)備器材及 藥劑的配備、保存、更新、養(yǎng)護等方案。 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)方 案。包括對事故應(yīng)急