XX年外出學(xué)習(xí)考察報告

1、XX年外出學(xué)習(xí)考察報告XX 年外出學(xué)習(xí)考察報告 為了更好地考察、學(xué)習(xí)和借鑒外省市農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育工作的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，開闊視野，拓寬思路， 推動我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，考察組遠(yuǎn)赴河南 鄭州、貴州貴陽考察學(xué)習(xí)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作?？疾旖M一行通過實地參觀農(nóng)村基層遠(yuǎn)教終端接收站點、 觀看教學(xué)平臺操作演示、查閱有關(guān)文件資料、與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干 部座談交流等方式，對鄭州、貴陽兩地農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的 做法、經(jīng)驗和所取得的顯著成績頗有感觸，深受啟迪，開闊 了視野，增長了見識，得到了極大的鞭策和鼓勵，進(jìn)一步增 強(qiáng)了做好我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的信心和責(zé)任感，學(xué)習(xí)考察 活動達(dá)到預(yù)期的目的?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告

2、如下：一、鄭州市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的基本情況和主要做法 7 月鄭州市委召開全市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作會議，對試 點工作進(jìn)行了專題部署，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作列入了 鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 。初， 全市在河南省率先完成了全部 2429 個終端站點的建設(shè)任務(wù)， 實現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在全市行政村的 100%覆蓋，并通過 了全國遠(yuǎn)程辦的評估驗收。市委、市政府對遠(yuǎn)程教育工作高 度重視、大力支持，提出了“全省首位度，全國出經(jīng)驗”的 目標(biāo)要求，全市各級財政先后投入遠(yuǎn)程教育建設(shè)資金 1300多萬元，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利完成。市、縣、鄉(xiāng)層層簽 訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證

3、了各項任務(wù) 落到實處。市遠(yuǎn)程辦以“五抓一創(chuàng)”（ 抓學(xué)習(xí)組織，抓實際運用，抓示范帶動，抓資源建設(shè)，抓服務(wù)保障，爭創(chuàng)現(xiàn)代遠(yuǎn) 程教育工作先進(jìn)縣市區(qū) ） 活動為載體，進(jìn)一步推動了工作的 深入開展。該市的遠(yuǎn)程教育工作積極服務(wù)于市委、市政府的 中心工作，提高了農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，有效地推進(jìn)了 社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。 ，全 國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在鄭州 市召開，該市所拍攝了電視片也多次在全國、全省獲獎。（一） 提高站點建設(shè)水平，確保站點設(shè)備利用率。該市 在完成 2429 個基本型 （ 電視機(jī) +機(jī)頂盒 +寬帶 ） 終端接收站點 建設(shè)任務(wù)后，又高標(biāo)準(zhǔn)建成了

4、371 個具備上網(wǎng)功能的擴(kuò)展型 （電腦+電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶）終端接收站點。 有 70%以上的終 端站點都實現(xiàn)了與村文化大院的共建共享，經(jīng)濟(jì)條件好的村 還為播放室增添了投影、音響、空調(diào)等設(shè)備，為站點創(chuàng)造了 良好的環(huán)境，提高了站點使用率。（二） 規(guī)范教學(xué)組織管理，確保黨員干部參與率。一是 科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃。二是認(rèn)真抓好教學(xué)組織。在確保深入開 展集中培訓(xùn)的同時，鼓勵黨員干部群眾根據(jù)自身需求，大力 開展個性化學(xué)習(xí)。各終端站點都建立了 24 小時輪流值班制 度，隨時為黨員干部群眾提供服務(wù)。 三是切實加強(qiáng)教學(xué)管理。 實現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)對各終端站點學(xué)習(xí)收看情況的遞進(jìn)監(jiān)測和 動態(tài)式管理，有效督促了站點學(xué)習(xí)活動。

5、 （ 四 ） 加強(qiáng)骨干隊伍 建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)。按照政治素質(zhì)高、文化學(xué)歷高、 服務(wù)熱情高、操作技能高、年齡低的“四高一低”標(biāo)準(zhǔn)，全 市共選配組建了 3374人的骨干隊伍， 其中站點管理人員 2485 名、技術(shù)服務(wù)人員 250 名、教學(xué)輔導(dǎo)人員 377 名。同時出臺 了鄭州市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大學(xué)生志愿者服務(wù)管 理工作制度和關(guān)于把“大學(xué)生村官”納入站點管理員隊 伍的通知，先后把 63 名大學(xué)生志愿者和 2306 名大學(xué)生村 官納入到了站點管理員隊伍。我們考察組到該市管城回族區(qū) 南曹鄉(xiāng)張華樓村考察時，該村的站點管理人員就是一名大學(xué) 生村官，他在為我們演示和講解遠(yuǎn)程教育平臺時，展現(xiàn)出自 己

6、作為一名大學(xué)生的知識水平、口才和服務(wù)精神。鄭州市農(nóng) 村遠(yuǎn)程教育工作就是依靠這樣一支高素質(zhì)的站點管理員隊 伍，才能很好地把各項工作落到實處。二、貴陽市 （烏當(dāng)區(qū) ）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的主要特點 貴陽全市總面積 8034平方公里，轄 6區(qū) 1市3縣 1個 高新技術(shù)開發(fā)區(qū)， 78 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1166 個行政村，總?cè)丝?350 萬 人，其中農(nóng)業(yè)人口 186 萬人。該市作為全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育工作試點城市和國家信息化試點城市以來，以 “全省第一，全國領(lǐng)先”為目標(biāo)，堅持高起點認(rèn)識、高水平 規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的“四高”標(biāo)準(zhǔn)，抓在考察 貴陽市烏當(dāng)區(qū)的遠(yuǎn)教工作時，該區(qū)對遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)施的投 入和

7、規(guī)模著實令我們考察組嘖嘖稱奇、贊嘆不已。該區(qū)的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平在全市中雖然不是最好的，但在硬件設(shè)施的投入 上卻舍得花錢。先后投入了 8000 多萬元，鋪設(shè)光纜 683 公 里，安裝有線電視用戶 40000 多戶，實現(xiàn)了有線電視網(wǎng)、通 訊網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一” 。投入 20 多萬元購置了硬盤播 出系統(tǒng)、上載工作服務(wù)器、非線性編輯系統(tǒng)、攝像機(jī)等，在 遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺上開通了烏當(dāng)區(qū)遠(yuǎn)程教育頻道，自辦了市場 情報站法律法規(guī) 農(nóng)業(yè)科技等 17 個欄目。投入 20 多 萬元建成了遠(yuǎn)程教育輔助烏當(dāng)區(qū)作為貴陽市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育 工作的一面旗幟，不但在硬件建設(shè)上取得成績，而且在利用 遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上也大

8、有作為。烏當(dāng)區(qū)充 分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的宣傳和橋梁紐帶作用，利用現(xiàn)有的視頻會 議系統(tǒng)、輔助教學(xué)網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育頻道等傳輸手段和教學(xué)資 源庫，組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)職能、法 律法規(guī)等知識，使農(nóng)村黨員干部群眾有了新的學(xué)習(xí)陣地。烏 當(dāng)區(qū)遠(yuǎn)程教育寬帶綜合信息網(wǎng)的建立，率先在全省實現(xiàn)廣播 電視網(wǎng)、通訊網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一” 。現(xiàn)在，大部分村 民通過互聯(lián)網(wǎng)就能了解最新的市場信息和就業(yè)信息，利用計 算機(jī)視頻通訊技術(shù)，讓出門在外的打工者可以面對面的與家 人溝通，將外出的信息傳遞給家人。還利用遠(yuǎn)程教育平臺的 信息發(fā)布、查詢、瀏覽和視頻播放等功能，不斷提高農(nóng)民群眾增收致富的本領(lǐng)三、鄭州、貴陽兩地的做法和

9、經(jīng)驗給我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教 育工作的幾點啟示（ 一 ） 要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，堅定信心和決心 鄭州、貴陽兩地的遠(yuǎn)程教育工作之所以取得這樣的成 績，一個很重要的原因就是各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，高度重視。 不論在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資金投入、日常管理等方面都 予以了很多的關(guān)心和支持。貴陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深 入基層調(diào)研、指導(dǎo)遠(yuǎn)程教育工作，解決實際問題，予以基層 極大的幫助和鼓舞。我市的遠(yuǎn)程教育工作由于客觀原因雖然 起步較晚，但我們應(yīng)該看到自身的優(yōu)勢，比如，人口較少、 建點數(shù)量不多、有較好的經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ) 扎實等等，只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)特別是市遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié) 調(diào)小組成員單位充分認(rèn)識到遠(yuǎn)程教育

10、工作是造福農(nóng)民群眾 的一項富民工程、建設(shè)社會新農(nóng)村的一項創(chuàng)新工作、夯實黨 在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項基礎(chǔ)工程，把它擺上議事日程，納入 黨建工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，真抓實干，堅 定信心，扎扎實實地把全市遠(yuǎn)程教育工作會議所提出的各項 目標(biāo)任務(wù)落到實處，我市的遠(yuǎn)程教育工作一定能夠奮起直追， 迎頭趕上。（ 二 ） 要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好硬件建設(shè)硬件建設(shè)是做好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的前提和基礎(chǔ)。貴 陽市作為我國西部城市，在開展遠(yuǎn)程教育工作之初就能夠提 出“高起點認(rèn)識、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理” 的工作標(biāo)準(zhǔn) （ 烏當(dāng)區(qū)的硬件建設(shè)就是高質(zhì)量建設(shè)的典范 ），那 么，我市作為國際性的熱帶濱海旅游城市，

11、各項工作就更應(yīng) 該高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，絕不能放低要求，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作也 不例外。我市的遠(yuǎn)程教育工作也要樹立“全省第一，全國知 名”的工作理念， 特別是在硬件建設(shè)上， 我們不能滿足于 “電 視機(jī)+機(jī)頂盒 +寬帶”的遠(yuǎn)程教育終端站點建設(shè)模式，要投入 一定的資金實現(xiàn)有線電視網(wǎng)、 通訊網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng) “三網(wǎng)合一” ， 讓農(nóng)村黨員干部群眾充分享受信息技術(shù)所帶來的信息革命。 在完成基本型站點的同時，要不斷擴(kuò)大擴(kuò)展型站點的比例， 投入資金為終端站點改造環(huán)境，增添電腦、液晶電視、投影 儀、音響、空調(diào)等設(shè)備，努力為黨員干部群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美 的教育環(huán)境，不斷提高教育效果。今年年初，我們高標(biāo)準(zhǔn)地 為鳳凰鎮(zhèn)檳榔村配備了兩

12、個終端站點，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮 了重要作用， 受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。 實踐證明，高標(biāo)準(zhǔn)、 高質(zhì)量建設(shè)遠(yuǎn)程教育終端站點，才能更好地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的 優(yōu)勢和作用。此外，要與電信部門溝通協(xié)調(diào)，解決我市農(nóng)村寬帶覆 蓋率偏低的問題，力爭取每個行政村都通電信寬帶，讓遠(yuǎn)程 教育覆蓋全市農(nóng)村。對那些較偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村，短期內(nèi)無法 開通電信寬帶的，要考慮采取衛(wèi)星模式完成建點工作，決不留死角，確保我市遠(yuǎn)程教育終端站點建設(shè)任務(wù)的順利完成。（三）探索靈活多樣的教學(xué)組織形式，提高黨員干部群 眾的參學(xué)率，確保遠(yuǎn)程教育工作真正落到實處硬件建設(shè)只是遠(yuǎn)程教育工作的前提條件，不是最終目 的。要使遠(yuǎn)程教育真正落到實處，發(fā)揮作用，只有

13、經(jīng)常性地 組織廣大農(nóng)村黨員干部群眾點擊收看遠(yuǎn)程教育課件，不斷提 高素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)業(yè)的動力。這才 是遠(yuǎn)程教育工作的出發(fā)點和歸宿。怎么樣才能把這個環(huán)節(jié)的 工作做好呢 ?鄭州市的做法很值得我們借鑒。首先要科學(xué)制 定學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)習(xí)任務(wù)層層細(xì)化分解到各基層站點，同時 要建立學(xué)習(xí)效果評估和反饋機(jī)制。其次要根據(jù)農(nóng)村的實際情 況采取靈活多樣的教學(xué)組織形式，有效調(diào)動黨員干部群眾的 學(xué)習(xí)熱情。要大力推廣運用“四式教育法”即集中式教育、 班組式教育、訂單式教育、自助式教育。集中式教育就是村 黨支部定期組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論和黨的方針政策，每 月學(xué)習(xí)不少于 4 次，每次不少于 2 個學(xué)時，要

14、求每個黨員干 部必須參加。班組式教育就是根據(jù)黨員群眾文化程度、專業(yè) 戶類型等情況分班編組，進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。訂單式 教育就是定期召開座談會，發(fā)放征求意見表，聽取、了解群 眾對播放節(jié)目的意見和需求，合理調(diào)整制定學(xué)習(xí)計劃，安排 學(xué)習(xí)內(nèi)容。自助式教育就是個性化教育，即每個站點每周安 排 2 天時間，不定節(jié)目，由群眾根據(jù)自身需要自主選擇節(jié)目內(nèi)容收看學(xué)習(xí)。最后，要加強(qiáng)教學(xué)管理，實行站點學(xué)習(xí)通報 制度，建立學(xué)習(xí)需求調(diào)查和教學(xué)效果反饋機(jī)制，采取網(wǎng)上監(jiān) 控與網(wǎng)下監(jiān)督相結(jié)合、定期抽查與年終考評相結(jié)合等方法， 提高教學(xué)管理水平。（四）要下大力氣抓好教學(xué)資源的開發(fā)和整合，不斷豐 富教學(xué)內(nèi)容明年我市將建立市級教

15、學(xué)服務(wù)平臺 （ 市級資源庫、市級 輔助教學(xué)中心網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng) ） ，自主插播教學(xué)課件， 這將需要大量的有地方特色的教學(xué)課件。這就要求我們要把 教學(xué)資源的開發(fā)整合作為重要工作抓緊抓好，否則遠(yuǎn)程教育 工作將無法滿足黨員干部群眾不斷增長的需求。為此，我們 要學(xué)習(xí)鄭州、 貴陽兩地的先進(jìn)做法， 加強(qiáng)教學(xué)資源開發(fā)制作， 注重教學(xué)資源應(yīng)用，強(qiáng)化教學(xué)資源質(zhì)量和安全管理。要科學(xué) 制定資源建設(shè)規(guī)劃，培植教學(xué)資源建設(shè)基地，不斷提高教學(xué) 資源建設(shè)規(guī)?；蛯I(yè)化水平。要加大教學(xué)資源整合開發(fā)力 度，充分利用成員單位現(xiàn)有的多種媒體教學(xué)資源，并積極開 發(fā)新的教學(xué)資源，特別是要大力開發(fā)適合我市農(nóng)村實際的實 用技術(shù)教學(xué)課件，

16、要充分挖掘身邊的先進(jìn)典型制作成課件， “用身邊的事教育身邊的人” ，不斷提高教育效果。要保證 教學(xué)資源庫有一定的課件存量。（五）加強(qiáng)骨干隊伍建設(shè)。首先是要加強(qiáng)市遠(yuǎn)程辦的力量鄭州、貴陽兩地的遠(yuǎn)程辦公室編制為副處級機(jī)構(gòu)，人 員編制均為 20 多名，這就為做好遠(yuǎn)程教育工作提供了堅實 的組織保證。 相比這下， 我市的遠(yuǎn)程辦雖然下設(shè)綜合指導(dǎo)組、 教學(xué)管理組、教學(xué)資源開發(fā)組，但人員卻只有 2 名。要完成 繁重的遠(yuǎn)程教育工作任務(wù)，其困難是可想而知的。其次要抓 緊建立和完善遠(yuǎn)程教育站點管理隊伍、教學(xué)資源開發(fā)隊伍、 教學(xué)輔導(dǎo)隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍。要加強(qiáng)對骨干隊伍的培訓(xùn)工 作，不斷提高骨干人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和

17、服務(wù)水平。 要采取公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣等方式， 鼓勵高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及社會志愿者參與 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮他們的 作用，引導(dǎo)他們在服務(wù)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。XX 年外出學(xué)習(xí)考察報告一、考察學(xué)習(xí)的基本情況 這次學(xué)習(xí)考察了浙江杭州、 紹興、 諸暨、 義烏、溫州。 我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在 一些資料上曾看到改革開放 20 多年來形成了影響中國發(fā)展 的“三個模式” ，即“溫州模式” 、“深圳模式” 、“蘇南模式” 。 因此，有幸參加由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的考察組，到了三大模 式之一的“溫州模式”的發(fā)源地，理應(yīng)花更多的精

18、力作一些 深層次的學(xué)習(xí)與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨 委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團(tuán)，紹興 的袍江工業(yè)區(qū)，環(huán)城河整治，喜臨門集團(tuán)，諸暨的服裝業(yè)、 五金業(yè)、大唐襪業(yè)，中國珍珠之鄉(xiāng)，義烏的大市場，溫州的 正泰集團(tuán)及柳市電器、永中閥門、市區(qū)服裝、打火機(jī)、鞋革 等生產(chǎn)基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考， 啟迪最深的還是溫州。據(jù)介紹， 20 多年前溫州“三少一差” 突出：一是國家投資少 ; 二是人均耕地少 （ 畝 ）; 三是資源少， 交通條件差， 在沿海地區(qū)發(fā)展也是較為滯后的。 20 多年后的 今天，溫州發(fā)展了，崛起了，創(chuàng)造了溫州模式，成為全國發(fā) 展的領(lǐng)路典型之一。那

19、么，是什么原因使溫州的發(fā)展如此之 快呢 ?靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔(dān)風(fēng) 險，自我發(fā)展，自強(qiáng)不息” ; 靠的就是溫州精神，即白手起 家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神， 不等不靠、 依靠自己的自主精神， 闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng) 造精神。二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲 這次學(xué)習(xí)考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問 題去尋求解答：一是溫州經(jīng)濟(jì)的特點 ; 二是通過學(xué)習(xí)考察主 要有什么啟示 ; 三是應(yīng)該學(xué)習(xí) “溫州模式” 的什么基本精神。（ 一 ） 溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要特點 通過學(xué)習(xí)與了解，我自己對溫州經(jīng)濟(jì)是這樣認(rèn)識的： 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營主體、生產(chǎn)主體和

20、承擔(dān)風(fēng)險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數(shù)人 ; 在產(chǎn)品的 銷售方式上，市場建在國外、國內(nèi)，在全國設(shè)立了成千上萬 的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進(jìn)行銷售 ; 在發(fā)展經(jīng) 濟(jì)的活動方式上，不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意，而是 走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地 ; 在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個個山溝里， 而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來等等。 其特點主要表現(xiàn)在：一是溫州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以民營企業(yè)作為主要增長點的 經(jīng)濟(jì)。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動和經(jīng)商意識的溫州人開 始三五成群走出去。 70 年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步 走向全國 ;82 年當(dāng)?shù)孛駹I

21、企業(yè)“八大王”入獄，民營企業(yè)發(fā) 展受到挫折 ;84 年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業(yè)的 發(fā)展春天， 干部群眾放開手腳， 投入了商品經(jīng)濟(jì)的滾滾洪流， 開始走上了以 “小商品、 大市場， 小規(guī)模、大協(xié)作， 小機(jī)器、 大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商 品經(jīng)濟(jì)的新路子。 溫州的民營企業(yè)就是以起初的 “人無我有” （ 即放手發(fā)展個體私營、家庭工業(yè) ） ，經(jīng)過 20 世紀(jì) 80 年代中 后期的“人有我轉(zhuǎn)” （即發(fā)展股份合作制 ） ，發(fā)展到現(xiàn)在的 “人 轉(zhuǎn)我好”階段，標(biāo)志著溫州民營經(jīng)濟(jì)邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目 前，個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有 限責(zé)任公司、股份有限公司

22、，這些被稱為“民營經(jīng)濟(jì)”的企 業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市 90%以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝 劣汰，經(jīng)營者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，技 術(shù)不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營管理機(jī)制。民營經(jīng)濟(jì)在溫州正發(fā) 揮越來越重要的作用，成為溫州國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業(yè)的主 要載體。二是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以市場機(jī)制作為運行基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。 多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過 程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發(fā)展 動態(tài)性，市場規(guī)模效益群體性，市場機(jī)制作用滲透性等自身 特點和優(yōu)勢。特別是商品市場“在發(fā)展中有變化，在變化中 有新發(fā)展”。由過去企業(yè)

23、依賴專業(yè)市場推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向?qū)?業(yè)市場和企業(yè)直接推銷并舉 ; 由過去有形市場為主轉(zhuǎn)向有形 市場和無形市場并舉 ; 由過去內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向內(nèi)銷外銷并舉。 走遍全國的 200 萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經(jīng)濟(jì)、 市場經(jīng)濟(jì)的意識和本領(lǐng)。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來 的同時，影響和帶動更多的當(dāng)?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢罚?帶動平原城鎮(zhèn)人員務(wù)工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也間接地帶動了溫 州本地農(nóng)村勞動力的梯次轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)了平原種田的外出做工， 山上苦熬的下平原種田。三是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)。溫州經(jīng) 濟(jì)以市場為導(dǎo)向，通過社會化分工和專業(yè)化合作，把分散的 中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來，形成了塊狀經(jīng)濟(jì)。服裝

24、、打 火機(jī)、鞋革等都形成了相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性 規(guī)模企業(yè)群體、 區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、 區(qū)域性規(guī)模品牌效應(yīng)、 區(qū)域性規(guī)模市場體系，產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應(yīng)，使溫州民營 企業(yè)不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很 強(qiáng)的市場適應(yīng)性和較強(qiáng)的競爭力。四是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以人為本的經(jīng)濟(jì)。溫州的成功， 第一是靠黨的改革開放的路線和政策 ; 第二是溫州人窮則思 變 ; 第三是溫州有一種獨特的文化底蘊(yùn)。這種文化底蘊(yùn)，興 起于北宋，形成于南宋的永嘉學(xué)派，它的代表人楊葉適，他 們提出了一個事功學(xué)說，主張惠工通商，這種文化底蘊(yùn)就影 響了一代一代的溫州人。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，物化在溫 州人的身上，表現(xiàn)

25、為人人都想當(dāng)老板，形成了敢為人先，特 別能創(chuàng)業(yè)的精神。正是因為擁有這種精神，來自千家萬戶的 溫州人，跑遍千山萬水，說盡千言萬語，用了千方百計，歷 經(jīng)千辛萬苦，終于掙了千金萬銀。也正因為有了這種精神， 溫州人“不找市長找市場” ，全力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。就連下崗 職工也是個個奮勇，人人爭先， “不找市長找市場、不言下 崗言轉(zhuǎn)崗” ，自己想辦法解決自己的問題。因此，溫州的企 業(yè)是我要干，而不是人家要我干，所以是主動的。它有一種 內(nèi)在的沖動，也就是溫州企業(yè)建立了內(nèi)在的動力機(jī)制。（ 三 ） 學(xué)習(xí)考察的主要啟示啟示之一：“溫州模式”的可貴之點在于：溫州人有很 強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，人們不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)

26、， 不滿足于貧苦的生活。為了追求財富，追求更富裕的生活， 人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)，甘于吃苦，敢于冒險，勇于進(jìn)取， 無論到哪里都能扎根，生存發(fā)展。而我們這些地方，在歷史 上就沒受到過或很少受到過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，農(nóng)業(yè)文化根深 蒂固，計劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的陳規(guī)，人們在思想 觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至 截然相反。溫州人不遠(yuǎn)千里到那里開發(fā)廊、辦服裝店，甚至 擺修鞋攤，在那里發(fā)現(xiàn)賺錢的機(jī)會，而當(dāng)?shù)厝藚s對眼前的機(jī) 會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干、不愿意干，或 者不會干而又不去學(xué)。學(xué)習(xí)溫州，首先要學(xué)習(xí)和培育市場經(jīng) 濟(jì)的文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。啟示之二：從溫州經(jīng)驗看

27、，要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，最重要 的要為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松環(huán)境，讓人們自己去 闖、去創(chuàng)業(yè)、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險。只有這樣才能培育 出市場經(jīng)濟(jì)的文化。要知道，在溫州發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之初來自 各方壓力很大，也做過一些不利民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事。例如， 把最早創(chuàng)業(yè)的“八大王“投入了監(jiān)獄，也多批次派干部到溫 州“滅火”等等。那時，在異常困難的條件下，政府不可能 給民營經(jīng)濟(jì)以優(yōu)惠政策，但政府的支持和保護(hù)卻為民營經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)的火越燒越旺。而在我 們這些地方，決策層盡管千呼萬喚大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，但在 相當(dāng)一個層面的部門或干部管得太多，不放手 ; 或者是步步 設(shè)卡，處處干預(yù) ; 或者是把民

28、營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唐僧肉” ，各個部 門都要去“吃”一口，這是其一 ; 其二是面對招商引資，高 喊開放開發(fā)，歡迎你來投資，但是不主動出擊，而是坐等上 門。后來又覺得人家是來賺錢的，心理不平衡。所以，可以 對你熱情，也可以不熱情，吃、拿、卡要隨之產(chǎn)生。學(xué)習(xí)溫 州，就是一定不要怕“肥水流進(jìn)外人田” ，特別是不要怕別 人賺錢。啟示之三：不唯書、不唯上、只唯實。溫州在干某件 事情，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實踐 中需不需要，實踐中能不能做得通。只要實踐中需要的而且 又能做通的，他們都會千方百計地去做，有文件的照執(zhí)行， 沒有文件的創(chuàng)造文件，實踐與文件有抵觸的，繞道走，真正 堅持實事求是，勇于實

29、踐“三個代表”和認(rèn)真落實發(fā)展是硬 道理。如農(nóng)民手里有錢卻沒有城鎮(zhèn)戶口，進(jìn)不了城，他們就 集資建農(nóng)民城， 從異地回溫州沒航班就包機(jī)， 自己開辟航線， 異地商場不上溫州貨，自己就租柜臺賣自己的貨 ; 分散的家 庭經(jīng)濟(jì)規(guī)模被列為私有制的樣板，他們就創(chuàng)造了股份制，既 解決規(guī)模小的問題，又戴上了公有制的帽子。這個思維的特 點是：不是從教條出發(fā)，而是從實際出發(fā); 敢闖敢試，敢為天下先。不管什么事情， 不管你旁人怎么講， 我都要試試看。 試不成拉倒，試成了就要千方百計地堅持下去。而我們這些 地方由于受落后的官本位的影響，不少人的思維的特點是唯 實的少，唯書、唯上的多，做官講保險，責(zé)任找落腳點，講 話發(fā)言講安

30、全感，導(dǎo)致敢闖的難闖、想試的難試。（ 四 ） 應(yīng)該學(xué)習(xí)的基本精神1、溫州人淡漠于意識形態(tài)之爭和熱衷于物質(zhì)利益的追 求，乃是人類社會進(jìn)步的生生不息的推動力量。這種力量所 帶來的不僅僅是物質(zhì)繁榮，也是整個現(xiàn)代文明的進(jìn)步。溫州 人勇于承認(rèn)自己的追求物質(zhì)的動機(jī)，這比他們已經(jīng)取得的那 些物質(zhì)成果更加重要。只要尊重、鼓勵、保護(hù)廣大群眾的強(qiáng) 烈的致富欲望和堅忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，群眾自己會找到致富 之路。2、溫州人的基本精神還在于：為了致富、為了創(chuàng)業(yè)， 要不斷追求、不斷開拓、不斷前進(jìn)，永不滿足。由于傳統(tǒng)的 影響，我們這些地方的人們往往安于現(xiàn)狀，很容易滿足，日 子過得好一點，就“小富即安” ，不想再干了，沉溺于搓

31、麻 將，上飯館。3、溫州人的基本精神還在于：為了致富，人們異常勤 勞，敢于冒風(fēng)險，工作不挑撿，努力學(xué)習(xí)本領(lǐng)，善于適應(yīng)環(huán) 境，即使極端偏遠(yuǎn)、極端艱苦的地方，都有溫州人在奮斗， 在創(chuàng)業(yè)。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過得好， 但又圖舒服，甚至寧愿失業(yè)也不愿干那些“苦累”之活，甘 愿在當(dāng)?shù)厥芨F也不愿到外面去闖蕩，尋找發(fā)展的機(jī)會4、溫州人的基本精神還在于：講雙贏重誠信，溫州人 做生意，既彼此競爭，又較為團(tuán)結(jié)互助，不是想你吃掉我、 我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以溫州的所 有制結(jié)構(gòu)是多元的，經(jīng)營主體是多元的，它的市場也是多元 的，東方不亮西方亮。因此，溫州的靈魂是創(chuàng)新，商業(yè)文明 的核心

32、是誠信，經(jīng)濟(jì)格局的特點是靈活，可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢 是多元。三、圍繞大電站，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局大調(diào)整，實現(xiàn)縣域經(jīng) 濟(jì)大發(fā)展溪洛渡電站建設(shè)的機(jī)遇已來臨，如何實現(xiàn)服務(wù)與發(fā)展 共贏，在支援溪洛渡電站建設(shè)的前提下，如何使移民群眾的 利益得到合情合理的解決。為此，重點思考了三個問題：一 是要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造性地做好移民工作 ; 二是要加大、加快 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)農(nóng)民增收，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大 ; 三是 強(qiáng)化城市建設(shè)與管理， 做大城市容量， 做美城市環(huán)境。 當(dāng)前， 主要做好以下工作。（ 一 ） 深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造性地做好移民工作 征地移民工作是當(dāng)前的焦點、難點。自今年四月孟連 協(xié)議簽定后，在施工區(qū)發(fā)生了大規(guī)模的

33、、多批次的移民群眾 上訪，游行、張貼小字報、辱罵干部、圍攻深入移民區(qū)做工 作的工作組。針對這些問題，縣委政府先后召開干部大會、 移民親屬機(jī)關(guān)干部座談會、老干部會等各類會議，多次從鄉(xiāng) 鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)抽調(diào) 200 多名干部堅持長達(dá)四個多月的工作 ; 還組 織了老干部代表、移民代表到孟連考察。經(jīng)過多方面的思想 發(fā)動，貼近群眾，交心談心，移民群眾由抵觸到理解、到配 合進(jìn)行實物指標(biāo)復(fù)查。 9月 18日開始?xì)v時兩個半月， 全面完 成了施工區(qū)移民的實物指標(biāo)現(xiàn)場調(diào)查工作，現(xiàn)正進(jìn)行歸類， 分析、利用。當(dāng)前，重點是爭取政策、組織內(nèi)外遷。在移民 政策的爭取過程中，我認(rèn)為有幾個問題值得深思：一是移民 搬遷的宗旨“搬得出、穩(wěn)

34、得住、能致富”任何時候都必須牢 記 ; 二是土地是強(qiáng)國富民、安天下的大事，移民沒有能養(yǎng)家 糊口的基本土地，將產(chǎn)生長期的不穩(wěn)定 ; 三是移民工作的艱 巨性、復(fù)雜性、 歷史性、 長期性、社會性、群眾性、 國際性， 要用歷史唯物主義的眼光來把握 ; 四是面對電站建設(shè)，地方 政府的工作重心應(yīng)該是在業(yè)主與移民利益分配上找到最佳 結(jié)合點。既要積極而為，大力支持，又要維護(hù)移民的應(yīng)得利 益。五是在政策的制定和執(zhí)行上，應(yīng)學(xué)習(xí)溫州敢創(chuàng)新、善創(chuàng) 新的精神，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)是十幾年前制定的，要結(jié)合實際創(chuàng)造性 地開展工作。移民工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵在政策的合情、 合理、科學(xué)，老百姓最講實惠，施工區(qū)移民已為電站建設(shè)作 出了犧牲，

35、應(yīng)得利益兌不了現(xiàn)， 既搬不出，也穩(wěn)不住。 縣委、 政府有決心和信心創(chuàng)造性地開展工作，懇請得到各方面的理 解和支持。（ 二 ） 立足資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐隨著溪洛渡電站籌建工作進(jìn)展加快，給永善的發(fā)展帶 來了前所未有的機(jī)遇，也給永善的“支持與服務(wù)”帶來了嚴(yán) 峻的挑戰(zhàn)。要根據(jù)溪洛渡電站建設(shè)需要和目前的消費水平、消費 習(xí)慣、健康需求和消費趨勢， 結(jié)合資源優(yōu)勢， 從資源、 市場、 時空綜合考慮，重點抓好有市場、有特色、效益好的產(chǎn)業(yè)群 體，提升產(chǎn)業(yè)品位，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)出規(guī)模，調(diào)出“亮點” ， 調(diào)出“賣點” ，迅速把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，做出特色。在機(jī)制上 要堅持政策帶動、龍頭企業(yè)和營銷大戶帶動、項目帶動、科

36、 技示范帶動及專業(yè)村、專業(yè)戶帶動戰(zhàn)略，培植一批種植、養(yǎng) 殖示范大戶和龍頭企業(yè)，走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地 連農(nóng)戶、種養(yǎng)銷相結(jié)合的發(fā)展道路，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 堅持江邊、高二半山、 高寒山區(qū)分類指導(dǎo)， 分層發(fā)展的原則。在高寒冷涼地區(qū)，突出以經(jīng)營管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng) 新為動力，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主，努力解決群眾的溫飽問題 ; 大 力發(fā)展羊、肉牛，依托“云南半細(xì)毛羊”品種資源優(yōu)勢，在 馬楠、茂林、伍寨、碼口等鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)）建設(shè)半細(xì)毛羊擴(kuò)繁基地 ; 大力推廣“公司 +農(nóng)戶”和“借母還兒、產(chǎn)子分成”的成功 經(jīng)驗; 減少高寒冷涼片區(qū)生豬飼養(yǎng)比例，減輕人畜爭糧、爭 地壓力 ; 種植業(yè)中，以優(yōu)質(zhì)脫毒洋芋為主，其

37、它作物為輔。 在二半山區(qū)，以發(fā)展糧食作物、生豬為主，解決群眾致富的 問題。在江邊河谷地區(qū)，以發(fā)展規(guī)模化經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果為主，解決群眾率先奔小康的問題圍繞建設(shè)“沿江百里綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶” ，抓好“三群兩 基”建設(shè)。發(fā)展壯大以生豬、家禽、牛、羊為主的畜牧產(chǎn)業(yè)群。 二半山以生豬、家禽為主，適當(dāng)發(fā)展廄養(yǎng)山羊、肉牛，充分 利用二半山糧產(chǎn)豐富，桔桿數(shù)量大的優(yōu)勢，大力普及生化、 氨化飼料，科學(xué)飼養(yǎng)，最大限度地提高出欄率和商品率，與 高寒山區(qū)羊、肉牛合力形成畜牧產(chǎn)業(yè)群。同時，扶持發(fā)展肉 制品加工企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。發(fā)展壯大以魔芋、砂仁為主的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)群。把魔 芋、砂仁發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)作物中的龍頭產(chǎn)業(yè)，用以帶

38、動油菜籽 等作物的發(fā)展。充分發(fā)揮“金江魔芋” 、“金江砂仁”的優(yōu)質(zhì) 品牌效應(yīng)，擴(kuò)大魔芋種植面積、鞏固砂仁面積，提高產(chǎn)量和 品質(zhì)，強(qiáng)化系列產(chǎn)品的精、 深加工， 提高附加值， 增加財源， 達(dá)到富民、壯鄉(xiāng)、強(qiáng)縣的目標(biāo)。發(fā)展壯大以花椒、臍橙為主的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)群。以江 邊干熱河谷地區(qū)為主， 充分利用沿江自然資源， 以金江花椒、 紅桔、臍橙的品牌效應(yīng)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金江花椒和以臍橙為 主的水果產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模和加工上大做文章，采取優(yōu)惠政策， 扶持發(fā)展 12 戶龍頭企業(yè)，提高附加值。帶動核桃、板粟、 白蠟蟲等產(chǎn)業(yè)以及二半山區(qū)的速生豐產(chǎn)林的發(fā)展，走可持續(xù) 發(fā)展路子，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。培植蔬菜基地

39、。隨著溪洛渡電站籌建工作的進(jìn)一步拓 展，施工隊伍和外地商人陸續(xù)進(jìn)入縣城，蔬菜、肉食等食物 供應(yīng)問題已成為迫切而急需解決的首要問題。分兩期規(guī)劃建 設(shè) 4 萬畝蔬菜基地，年提供商品蔬菜 8 萬噸。優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)。以二半山區(qū)為主，增加投入，提高 科技含量， 優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)， 以優(yōu)質(zhì)大米和優(yōu)質(zhì)玉米為主， 其它雜糧為輔，狠抓農(nóng)技措施推廣，努力提高單產(chǎn)，增加復(fù) 種指數(shù)，使有限的耕地發(fā)揮出更大的效益。提高糧食綜合生 產(chǎn)能力。在具體措施上，一是轉(zhuǎn)變觀念，以增加農(nóng)民收入為出 發(fā)點，樹立“競爭農(nóng)業(yè)”新理念。進(jìn)一步深化對縣情、鄉(xiāng)情 鎮(zhèn)情的認(rèn)識，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與退耕還林結(jié)合起來，與 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)結(jié)合起來，與扶貧

40、開發(fā)結(jié)合起來，與推廣農(nóng)業(yè) 科技結(jié)合起來，抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的布局，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā) 展特色經(jīng)濟(jì)。二是遵循市場導(dǎo)向原則、因地制宜原則、農(nóng)民 自愿原則、生態(tài)平衡原則、可持續(xù)發(fā)展原則、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向自 然優(yōu)勢區(qū)域集中布局的原則、 重點突破原則、 擇優(yōu)發(fā)展原則、 區(qū)域化布局規(guī)模化種植原則、科技先導(dǎo)原則、龍頭企業(yè)和能 人帶動原則。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品 區(qū)域布局， 發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地， 解決好培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的問題。四是扶龍頭、建協(xié)會、親能人，解決 好生產(chǎn)與市場的聯(lián)接。解決好龍頭連市場、龍頭建基地、基 地帶農(nóng)戶的問題。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、大力發(fā)展專業(yè)合作組 織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

41、主體的自我服務(wù)。大力扶持營銷大 戶，培育和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。五是依靠科技進(jìn)步，提高 農(nóng)產(chǎn)品競爭力。六是切實轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，齊抓共 管，形成合力。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層落實責(zé)任，使每 一個支柱產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃布局、基地建設(shè)、品種引試、技術(shù)培 訓(xùn)、生產(chǎn)加工到市場營銷等各個環(huán)節(jié)，都有人才、有措施， 環(huán)環(huán)抓緊抓實，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效。七是抓好小城 鎮(zhèn)建設(shè)和勞務(wù)輸出。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和非公經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展結(jié)合起來，與農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，與開發(fā)利用地方 優(yōu)勢資源、 發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)、 培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來， 努力實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，為農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移 和農(nóng)民增收開辟更廣闊的

42、空間。八是講文明，樹新風(fēng)，為建 設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。 解決好文明言行、 環(huán)境衛(wèi)生、 服務(wù)質(zhì)量，特別是農(nóng)村、 集鎮(zhèn)婚喪嫁娶中大操大辦、 講排場、 鋪張浪費等方面的問題，破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、 文明、健康的生活方式，努力提高農(nóng)村文明程度。（三） 強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，做大城市容量，做美城市景觀為適應(yīng)支持服務(wù)溪洛渡電站建設(shè)的需要， 圍繞構(gòu)建 “山 城、水電、 園林、 湖濱旅游城市” 的形象目標(biāo)， 高起點規(guī)劃， 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人為本，突 出特色，加大縣城擴(kuò)容改造力度，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 不斷完善城市功能。一是在規(guī)劃管理上，堅持以規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格按規(guī)劃 確定

43、的城市目標(biāo)定位進(jìn)行建設(shè)。已聘請重慶規(guī)劃設(shè)計院完成 了縣城 15 平方公里總規(guī)和 8 平方公里建設(shè)性詳規(guī)。根據(jù)規(guī) 劃，我縣將在縣城老城區(qū)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展北片城區(qū)，積 極配合三峽公司建設(shè)好電站施工生活區(qū)，著手開發(fā)南片新區(qū)， 通過溪洛渡大道、振興大街、民通路相連接，力爭在五至十 年內(nèi)形成一個完整的城市布局和體系。二是在開發(fā)模式上，堅持按照“組團(tuán)、連線、成片” 的思路，實行組團(tuán)式開發(fā)與連片式發(fā)展相結(jié)合。三是在資金來源上，堅持以市場化運作為前提，加大 招商引資力度，廣辟融資渠道，實行政府、企業(yè)和個人多元 化的投融資體系，多渠道吸引外來投資商和本地民間資金參 與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是在土地的開發(fā)利用上，

44、堅持把土地作為經(jīng)營城市 的一個重要方面， 走以地生財、 以財建城、 以城招商的路子。 對公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和鼓勵性產(chǎn)業(yè)投資項目，實 行協(xié)議出讓，規(guī)劃勘察成本、一級土地市場費、公共設(shè)施建 設(shè)費完全由開發(fā)商承擔(dān) ; 對經(jīng)營性用地，一律實行拍賣 ; 享受 和兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，實行“收支兩條線” ，采取先征后扶持的 辦法進(jìn)行。XX 年外出學(xué)習(xí)考察報告按照公司楊董事長的指示和要求，由我?guī)ш犕獬鰠⒂^ 學(xué)習(xí)，內(nèi)容主要包括現(xiàn)場管理、工藝特點、質(zhì)量控制、考核 分配等。我們一行四人 （ 滾子分廠廠長吳紅軍、技術(shù)組長蒲 小英、精裝分廠技術(shù)組長張桂琴） 考察參觀了洛陽宜華滾動體有限公司、洛陽為創(chuàng)軸承模具有限公司、

45、洛軸集團(tuán)東升公 司、平頂山鷹興軸承公司、寧波申江滾動體公司、上虞市滾 動軸承公司、萬向集團(tuán)的錢潮軸承公司和滾動體公司 （ 中日 合資杭州錢潮精密件有限公司 ） 、杭州沈氏軸承有限公司計 九家企業(yè)，受益匪淺，看到了我們與行業(yè)先進(jìn)的差距。某些 做法，僅需要轉(zhuǎn)變觀念和少量的投入就可以為我們企業(yè)帶來 成本與質(zhì)量上的收益 ; 而某些差距則成為我們今后的努力方 向。申明一下：我們這次外出學(xué)習(xí)是帶著企業(yè)的不足去尋找 解決辦法的，不是在否定我們已做出的努力和業(yè)績。我們要 繼續(xù)發(fā)揚(yáng)已擁有的管理與技術(shù)強(qiáng)項，虛心汲取他人的長處， 才能追趕或超越同行業(yè)先進(jìn)水平。以下是考察學(xué)習(xí)情況匯報： 第一部分現(xiàn)場管理。除寧波申江滾

46、動體公司外，其余八家企業(yè)的現(xiàn)場管理 均規(guī)范整潔。主要表現(xiàn)在：1、員工統(tǒng)一著裝，極少見到閑散人員游蕩;2、通道暢通，現(xiàn)場清潔，“6S”管理深入落實。車間里面主通道為防滲水泥或刷涂綠地面漆，隨機(jī)工具箱整齊劃，工位器具、周轉(zhuǎn)車 （ 箱） 定置擺放，地面無雜物及掉滾子 現(xiàn)象。3、設(shè)備保養(yǎng)到位。少有可見性的地面油漬及污水，設(shè) 備即使陳舊也無“花袍”現(xiàn)象 ; 滾子沖壓機(jī)床的擺放考慮了 機(jī)油的回流及周圍的清潔 （ 洛陽宜華的是機(jī)床低于地平面 20 公分，平頂山安裝了接油盤 ） 。4、產(chǎn)品擺放整齊且位置與區(qū)域固定，均有專用周轉(zhuǎn)筐 （箱） 。車間內(nèi)除天車吊裝外，沒有見到轉(zhuǎn)運車 ;5、設(shè)備按工藝流程布局，最大限度

47、減少產(chǎn)品周轉(zhuǎn)降底 物流。滾子工序周轉(zhuǎn)一般是每臺機(jī)床一個料筐附帶兩個鐵箱， 鐵箱裝滿后倒入料筐 ; 終磨使用塑料箱 （ 幾家滾子生產(chǎn)公司 的塑料箱實用性好的是平頂山公司，產(chǎn)地襄樊 ） 并按質(zhì)量狀 態(tài)分色。工序移動小票也按質(zhì)量分色。套圈周轉(zhuǎn)時，較大型 號使用鐵箱，較小型號使用專用塑料托盤。6、目視管理規(guī)范。教育宣傳、管理制度、工藝流程、 操作規(guī)程等設(shè)專欄或上墻。這次考察拍攝了許多現(xiàn)場管理、工藝卡片、關(guān)鍵設(shè)備 型號和工裝、周轉(zhuǎn)器具照片，用以參照對比學(xué)習(xí)。第二部分、滾動體的生產(chǎn)、設(shè)備配置與工藝特點介紹一、洛陽宜華：1、該企業(yè)擁有拉絲生產(chǎn)、滾子生產(chǎn)和沖壓工裝制造。月生產(chǎn)量 1200 萬粒左右。去年 7

48、月份滿負(fù)荷生產(chǎn)最高時投 料重量達(dá)500余噸，其中僅7522E滾子生產(chǎn)達(dá)200萬粒。投 入產(chǎn)出比： 90%-91% 。2、沖壓能力為 Z31-25 六臺、 Z31-13 四臺，單沖線一 條。投料工裝使用衛(wèi)創(chuàng)和自制工裝。各工序均為單機(jī)加工， 據(jù)介紹是因為效率高、質(zhì)量穩(wěn)定，但操作人員多。對比此后 考察平頂山的連線方式， 各有獨到之處。 周轉(zhuǎn)采用專用料筐。 退磁機(jī)采用福建漳浦縣磁學(xué)設(shè)備廠 （滾子退磁后的殘磁為 ） 。 滾動體清洗采用張家港市港威超聲電子有限公司生產(chǎn)的超聲波設(shè)備，工藝為清洗-烘干-脫水（油）-防銹。洛陽宜華、 平頂山產(chǎn)品加工過程采用集中循環(huán)冷卻，致使地面無污水、 冷卻液配方一致和潔凈。滾

49、子超精均為煤油，沒有發(fā)現(xiàn)有更 好的超精液替代品。滾子外觀在煤油浸泡中檢查。3、工資分配。沖壓工與終磨工人月工資為 XX元以上， 按操作技能為最高收入，其他工序依次遞減：基面軟外軟端 初磨。檢查員工資為 1000 元左右 （ 宜華現(xiàn)有外觀檢查員 55 人，平頂山現(xiàn)有外觀檢查員 50人）。4、其他特點。“ 2”類圓柱滾子采用冷鐓成型，與我們擬由原車制工藝改為沖壓工藝的想法相同。其設(shè)計角度為120左右，我們的設(shè)計為 1左右，留量減少 20道左右。據(jù)介紹宜華公司無專職銷售人員，主要供應(yīng)幾家大的 配套廠，對零星供貨注重風(fēng)險防范，這對我們龐大的銷售費 用支出有所啟發(fā)。二、萬向滾動體滾子毛坯系外委加工。產(chǎn)品

50、生產(chǎn)比例：0 對萬向的考察最大感受是他們的管理觀念靠品牌與投資。品牌提升 以質(zhì)量為依托，大手筆投資以保證關(guān)鍵工序質(zhì)量，使競爭對 手難以超越，生產(chǎn)出的高品質(zhì)產(chǎn)品也獲得了高回報，但也使 產(chǎn)品固定成本增大，普通產(chǎn)品不具備價格競爭優(yōu)勢。經(jīng)與他 們交談，使我感到通過管理來提高生產(chǎn)效率，其人力成本與 我們相比并不處劣勢。萬向公司領(lǐng)導(dǎo)講到了保證滾子質(zhì)量的三點要求：一是 材料質(zhì)量 ; 二是工裝質(zhì)量和磨料質(zhì)量。說到工裝質(zhì)量，例舉 日本的滾子生產(chǎn)，正是由于沖壓工裝的保證，可使其成品免 外觀; 三是員工責(zé)任心。三、平頂山鷹興 主要產(chǎn)品：圓錐滾子、保持器、數(shù)控機(jī)床。滾子月生 產(chǎn)量： 600 萬粒左右。投料設(shè)備有 Z3

51、1-25 三臺、 Z31-13 六 臺。投入產(chǎn)出比： 90%。該公司已改制完成并搬遷至新廠區(qū)， 其設(shè)備工藝布局完全仿照寧波海亞特滾子公司。為防止沖壓 V 摸漲大耗料和廢品，對滾子毛坯每十個一組進(jìn)行自動稱重 檢驗; 熱處理后的滾子加工采用滾子泵連線直至終磨。不僅 節(jié)省操作人員和周轉(zhuǎn)箱，也節(jié)省工序間在制品庫及收發(fā)管理。 連線工藝為：粗磨 1 粗磨 2 硬端細(xì)磨基面終磨。但這種連線 裝置在系統(tǒng)質(zhì)量控制和調(diào)整復(fù)雜程度上業(yè)內(nèi)人士持有異議。我們可利用滾子泵先期解決軟端送料以節(jié)約壓縮氣 ; 熱處理 后滾子使用拋丸機(jī)清除氧化皮 ; 其保持器生產(chǎn)全部為內(nèi)沖孔， 成品清洗采用酸洗工藝，經(jīng)現(xiàn)場外觀擦拭很干凈。他們的

52、某些做法值得我們思考：1、企業(yè)經(jīng)營向多元化發(fā)展。不僅加工滾子保持器，也 開始合資生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床。不僅有自己的主導(dǎo)產(chǎn)品，而且尋找 機(jī)遇與私企或外企合資經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)。2、沒有拔絲分廠，月均投料 300 余噸冷拉料均為 （ 盤 園或直條 ） 直發(fā)料，而我廠則配有拔絲分廠。算一筆賬， XX 年和 XX 年我廠因磨削浪費材料分別為 6474 噸和 8063 噸， 按現(xiàn)價 6900 元計算分別為 4467 萬元后 5563 萬元，加上人 員工資水電磨料等消耗，全年耗費金額分別達(dá) 9123 萬元和 10973 萬元。況且今年有上升勢頭，三月和四月磨削浪費材 料為 102 噸和 915 噸。我認(rèn)為這是一個觀念轉(zhuǎn)

53、變問題，如同 取消廢品率指標(biāo)的“零廢品管理”理念。3、滾子生產(chǎn)的商品化。業(yè)內(nèi)有一種說法，凡是使用自 己生產(chǎn)的滾子，質(zhì)量都干不上去。聯(lián)系我們企業(yè)的實際和萬 向滾子公司幾年前的質(zhì)量狀況，說法似乎成立。面向市場轉(zhuǎn) 變觀念或許是解決滾子分廠目前諸多問題的關(guān)鍵。寧波申江公司的主營業(yè)務(wù)早已轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)、客車、摩 托車和鋰氫電池等高收益產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)圓錐滾子的生產(chǎn)工藝 及設(shè)備表現(xiàn)一般，無圈點之處。各滾動體生產(chǎn)公司的工藝對照、 設(shè)備配置、 質(zhì)量狀況、模具及磨料使用見附表第三部分套圈磨加工和裝配情況一、洛陽東升軸承有限公司。該公司有 8 條日本生產(chǎn) 的磨加工自動線，內(nèi)外套各四條。外套線工藝流程：磨雙端面上料磨外徑、外滾 （復(fù)合磨 ）機(jī)后檢驗外滾道 超精外圈清洗打字清洗外觀檢驗裝箱。內(nèi)套線工藝流程：磨基準(zhǔn)端面磨內(nèi)滾、內(nèi)徑 （復(fù)合磨 ）磨擋邊端面、非基 端面（復(fù)合磨 ）機(jī)后檢驗超精內(nèi)滾道清洗打字外觀檢驗自動 裝配清洗裝配高、振動值檢驗包裝。磨削砂輪選用洛軸自制砂輪 ; 超精油石選用江蘇揚(yáng)中 市特種磨具有限公司產(chǎn)品 ; 超精采用洛軸自制的超精液。二、上虞市滾動體軸承有限公司該公司主要生產(chǎn)外徑在 $ 80mm以下的小型圓錐滾子軸 承，設(shè)備實施單機(jī)加工，外滾道磨床為 MZ208,超精油石使用 上虞市越豐磨具有限公司的產(chǎn)品。該公司軸承質(zhì)量水平一般， 產(chǎn)品全部用于出口，稱其出