全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序情況的匯報(bào)

1、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序情況的 匯報(bào)督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資 源開(kāi)發(fā)秩序的通知精神，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān) 職能部門的指導(dǎo)下，我市積極開(kāi)展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開(kāi)發(fā)秩序的工作，聯(lián)系實(shí)際，周密部署，制定方案，明確目 標(biāo)，落實(shí)措施，健全責(zé)任，為我市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) 秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、 穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件， 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、桂平市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的基本情況桂平市位于廣西東南部，居黔、有E E、潯三江交匯處，北 回歸線橫貫中部。境內(nèi)河流縱橫，丘陵起伏，山嶺連綿，西 北、東南高，中間低，呈馬鞍形向東傾斜。西北有大瑤山余

2、 脈和蓮花山始端，東南是大容山北麓，中間是潯江、有E E江平 原。全市總面積約 40744074平方公里。南寧至梧州二級(jí)公路從 中部通過(guò)，其為本縣與外地聯(lián)系的主要公路。市域內(nèi)公路四 通八達(dá)，交通十分便利；珠江水系之郁江、潯江、黔江在市 境內(nèi)長(zhǎng)度為公里，四季皆可通輪船，上可達(dá)南寧、百色、龍 州、柳州，下通梧州、廣州、港澳地區(qū)，市內(nèi)水運(yùn)發(fā)達(dá)，交 通方便。水利資源豐富。2020世紀(jì)5050年代至目前為止，地質(zhì)勘查單位在市域內(nèi)進(jìn) 行了不同程度的地質(zhì)勘查工作，初步查明了我縣的礦產(chǎn)種類 和資源儲(chǔ)量。主要礦產(chǎn)種類有煤、鈾、鐵、錳、鉆、銅、鉛、 鋅、錫、金、銀、 輕稀土、硫、磷、鉀、重晶石、螢石、 石灰?guī)r、麥

3、飯石、陶土、磚瓦用粘土、建筑用砂、建筑用花 崗巖、大理巖、礦泉水、溫泉等共 2626種。20XX20XX年，桂平市共有各類礦山 8686家，除國(guó)營(yíng)木圭錳礦 為大型礦山外，其余全為小型。從業(yè)人數(shù)23292329人。開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)有：鐵、錳、鋅、螢石、水泥用石灰?guī)r、建筑用石灰?guī)r、 玻璃用大理巖、花崗巖、水泥用粘土、磚瓦用粘土、建筑用 砂、陶瓷用砂巖、其它礦產(chǎn)等1515種。全市礦業(yè)總產(chǎn)值約億丿元。二、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) 秩序的情況今年8 8月份，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) 秩序的專題會(huì)議，對(duì)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作 作出全面部署。會(huì)后，我們立即組織有關(guān)部門，

4、特別是國(guó)土 資源管理部門進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓緊貫徹落實(shí)。成立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。按照國(guó)務(wù)院的要求，我 們組織國(guó)土資源、發(fā)改委、工商局等1111個(gè)單位成立了由市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“桂平市 全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并要求 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市全面整頓和 規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，制定了全市全面 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作實(shí)施方案。明確目標(biāo)、任 務(wù)，提出具體工作要求，做到統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，依法推 進(jìn)。突出重點(diǎn)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源管理“十查”工作。今年8 8月底開(kāi)始，利用一個(gè)月時(shí)間分五個(gè)階段，在全市范圍開(kāi)展整頓 和規(guī)范礦

5、產(chǎn)資源管理“十查”工作，即對(duì)礦山企業(yè)證照是否 齊全、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全、礦山存在的安全隱患是否 整改、企業(yè)安全設(shè)施是否保障、勘查單位是否有證、礦山執(zhí) 法巡查是否堅(jiān)持、審核辦證是否嚴(yán)格、全面管理到位責(zé)任是 否落實(shí)、地質(zhì)災(zāi)害防治是否到位、企業(yè)上繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 是否到位進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，逐項(xiàng)規(guī)范。抓住關(guān)鍵，清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違 規(guī)行為。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩 序通知和自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于全面清理和查處 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違規(guī)行為的通知要求，我市 迅速組織編制了桂平市生產(chǎn)礦山企業(yè)全面排查調(diào)查表、桂平 市礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目全面檢查調(diào)查表、桂平市礦產(chǎn)資源

6、開(kāi)發(fā) 管理違法違規(guī)行為全面清查調(diào)查表等三項(xiàng)清理調(diào)查登記表， 并發(fā)放到礦山企業(yè)和全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工手中，迅速 開(kāi)展排查、檢查和清查工作。同時(shí)，在20XX20XX年9 9月1515日貴港市召開(kāi)礦產(chǎn)資源管理工作會(huì)議之后，我市召開(kāi)了會(huì)議再次 對(duì)全面清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違規(guī)行為 的工作進(jìn)一步作出了部署，并組織宣傳車到木圭錳礦區(qū)和厚 祿礦區(qū)等重要礦區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面開(kāi) 展。三、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的主要措施在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作中，我市認(rèn)真 聯(lián)系實(shí)際，圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，在整頓上下功夫，在規(guī) 范上做文章，主要采取了如下的工作措施：整頓礦

7、業(yè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用審批行為。一是 規(guī)范開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件。針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中存在準(zhǔn)入條件 不一致的現(xiàn)象，我市首先從準(zhǔn)入條件抓起，嚴(yán)格按國(guó)土資源 部和國(guó)土資源廳規(guī)定的條件作為審核辦證的前置條件，嚴(yán)格 按照法定的程序進(jìn)行審核，堅(jiān)持“四個(gè)不在”：一不在政策 法規(guī)上搞變通；二不在前置條件上弄虛作假；三不在審核程 序上出漏洞；四不在職責(zé)崗位上謀私利，做到嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì) 而又細(xì)、審而又審。二是規(guī)范辦證審核制度。為了防止在審 核辦證過(guò)程中，出現(xiàn)違法違規(guī)行為，我們對(duì)礦產(chǎn)資源辦證審 核的行為進(jìn)行了整頓和規(guī)范，堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“三個(gè)統(tǒng) 一”：對(duì)新辦礦山企業(yè)一律實(shí)行“招拍掛”，對(duì)舊礦山企業(yè) 年檢登記時(shí)一律實(shí)

8、行協(xié)議出讓；在推行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度 時(shí)，堅(jiān)決做到統(tǒng)一前置條件、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一會(huì)審簽字 三是規(guī)范礦業(yè)行政管理行為。為了防止在礦業(yè)管理過(guò)程中出現(xiàn)“暗箱操作”的行為，我們積極推行陽(yáng)光行政，實(shí)行政務(wù) 公開(kāi)，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理公開(kāi)專欄，做到公開(kāi)前置條件、公開(kāi)審核程序、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)企業(yè)收費(fèi)總額，自覺(jué)接 受社會(huì)監(jiān)督，促使礦產(chǎn)資源管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。為了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資 源開(kāi)發(fā)秩序，首先，是利用礦山企業(yè)到國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦 證，或者是申請(qǐng)年檢延續(xù)登記時(shí)機(jī)，由國(guó)土資源部門與企業(yè) 簽訂規(guī)范管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確了責(zé)任，確保了礦山企業(yè) 開(kāi)采利用規(guī)范有序和生產(chǎn)安全。

9、其次，由市國(guó)土資源局與各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了礦產(chǎn)資源管理全面到位責(zé)任書，明確各種管理 辦法和考評(píng)內(nèi)容，制定有獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。結(jié)合我市礦產(chǎn) 資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際，堅(jiān)持執(zhí)法巡查與集中打擊相結(jié)合，突出重 點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為， 鞏固整治成果。 今年1 1 9 9月份，先后組織了 5 5次礦山整治大行動(dòng)，共出動(dòng) 人員580580人次，車輛9090臺(tái)次，炸毀木圭錳礦區(qū)范圍內(nèi)的非 法開(kāi)采礦洞6969個(gè)，沒(méi)收錳礦600600多噸。搗毀工棚1919間及現(xiàn) 場(chǎng)開(kāi)采工具一批，配合公安機(jī)關(guān)繳獲用于非法采礦的摩托車 3 3輛。至八月底止，共查處無(wú)證開(kāi)采案件1717宗，不按礦產(chǎn)資源開(kāi)

10、發(fā)利用方案開(kāi)采1 1宗，罰沒(méi)收入萬(wàn)元。有力地打擊了非 法采礦者的囂張氣焰，全市范圍內(nèi)的非法采礦現(xiàn)象已得到有效遏制在有力打擊非法采礦的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境 的修復(fù)，在礦區(qū)種植速豐桉等各種有利于改善生態(tài)環(huán)境的植 物，努力使礦區(qū)變成了綠蔭成林，鳥語(yǔ)花香的生態(tài)園林。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。通過(guò)幾年來(lái)努力，我市木圭錳礦區(qū)已分別通過(guò)了自治區(qū)人民政府的檢查驗(yàn)收，礦山整治工作取得階段性的成果。為了鞏固這些成果，市政 府出臺(tái)了木圭錳礦區(qū)等礦區(qū)的長(zhǎng)效管理辦法，成立礦產(chǎn)資源 執(zhí)法巡查大隊(duì)，深入探索礦產(chǎn)資源管理工作的新方法、新途 徑。從國(guó)土、安監(jiān)、公安、國(guó)稅、地稅、環(huán)保等部門抽調(diào)4040多人組成，投入

11、經(jīng)費(fèi) 2020萬(wàn)元，配備專車 2 2輛，進(jìn)一步加強(qiáng) 了我市礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作。四、 存在的主要問(wèn)題由于礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)和利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)證開(kāi)采，非法采礦行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別礦區(qū)出現(xiàn)非法采礦死恢復(fù)燃的現(xiàn)象。一些勘查項(xiàng)目在不同程度上還存在圈而不探或以探代采的現(xiàn)象。五、 下一步工作計(jì)劃我市在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作中，雖然取得了一定的成效， 但是還存在不足之處， 請(qǐng)國(guó)務(wù)院督查組給予指導(dǎo)和幫助，今后我們將著重抓好如下 幾項(xiàng)工作：進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資 源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施方案，逐個(gè)階段組織實(shí)施，逐項(xiàng)工作抓好 落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序各項(xiàng)工作 的督促檢查，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作全面到 位。繼續(xù)抓好礦山整治工作。特別是對(duì)木圭猛礦區(qū)、郁江采 砂等進(jìn)行一次全面大檢查和大清理，加大整治力度，嚴(yán)厲打 擊非法采礦行為。全面開(kāi)展清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違 規(guī)行為。一要查處違法、違規(guī)審批采礦權(quán)，發(fā)放采礦許可證 行