我國(guó)文化“軟實(shí)力”存在問(wèn)題及提升路徑探析

1、11“軟實(shí)力”存在問(wèn)題及提升路徑探析文化“軟實(shí)力” 是綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分， 各國(guó)都把提高國(guó) 家文化“軟實(shí)力”作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，以期提高國(guó)家的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 十七大報(bào)告提出了要“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的 要求，這是我黨對(duì)文化在黨和國(guó)家工作全局中戰(zhàn)略地位和重要作用的新認(rèn)識(shí)、 新 論斷。而在我國(guó)以市場(chǎng)化手段提供主要文化產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升文化軟實(shí)力的基本途徑。一文化“軟實(shí)力”現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 中國(guó)擁有豐富的文化軟資源， 幾千年的文明史及其歷史積淀， 造就了博大精 深的中國(guó)文化。中國(guó)的歷史遺跡、詩(shī)詞歌賦、民俗風(fēng)情都極具特色

2、，令人神往。 改革開放使中國(guó)文化發(fā)展取得巨大成就，中國(guó)文化對(duì)世界文化的影響力日益加 強(qiáng)。但是，我國(guó)文化軟實(shí)力發(fā)展仍存在很多問(wèn)題。（一）文化發(fā)展不平衡這種不平衡表現(xiàn)在三個(gè)方面： 城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、 東部地區(qū)和中西部地區(qū) 文化發(fā)展不平衡、 民族地區(qū)與其他地區(qū)文化發(fā)展不平衡。 其中最突出的是城鄉(xiāng)文 化發(fā)展不平衡。在文化支出方面， 2005 年城鄉(xiāng)居民家庭人均文化教育娛樂(lè)支出 的相差達(dá) 37 倍，農(nóng)村居民人均文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出約為城市居民的 27%。在 公共文化服務(wù)投入和設(shè)施方面， 城鄉(xiāng)二元機(jī)制使我國(guó)公共文化投入長(zhǎng)期向城市傾 斜，優(yōu)質(zhì)教育資源、公共圖書館、公共博物館、體育設(shè)施集中在城市，廣大鄉(xiāng)村

3、11地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重稀缺， 文化、 教育發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)。 城 鄉(xiāng)文化發(fā)展的不平衡導(dǎo)致我國(guó) 56%的農(nóng)村人口的文化、教育、娛樂(lè)消費(fèi)水平長(zhǎng)期 處于低水平的狀態(tài)，極大地制約了國(guó)家文化創(chuàng)造力的全面提高。（二）政府定位不明確 , 文化管理體制、機(jī)制制約文化發(fā)展 在我國(guó)文化的發(fā)展中，政府長(zhǎng)期處于管理者的角色，對(duì)文化發(fā)展干預(yù)過(guò)多， 使文化企業(yè)缺乏創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力， 不能依據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行集團(tuán)化的改制和整合， 缺乏 文化產(chǎn)品創(chuàng)新效應(yīng)和品牌效應(yīng)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就實(shí)行的文化管理體制部門條 例、規(guī)定較多，普遍性法律較少，政策變動(dòng)頻繁， 不利于文化市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展， 也使文化企業(yè)的跨媒體、跨區(qū)域整合受到束

4、縛。（三）文化市場(chǎng)發(fā)育不成熟，文化產(chǎn)業(yè)集約化程度低 我國(guó)的文化市場(chǎng)是在改革開放過(guò)程中興起的， 市場(chǎng)發(fā)育還很不完善。 法制化、 規(guī)范化的市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠； 盜版、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán) 重，誠(chéng)信自律、交易規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)生性市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不足；文化行業(yè)市場(chǎng) 鑒定、交易、代理和市場(chǎng)運(yùn)作人才缺乏等問(wèn)題還十分嚴(yán)重。此外，我國(guó)的文化產(chǎn) 業(yè)經(jīng)營(yíng)單位眾多，但基本上處于“割據(jù)的狀態(tài)”，資源分散、集約化程度很低， 難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和形成整體的品牌優(yōu)勢(shì) , 文化產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸也受到限制。原 因在于：第一，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下行政隸屬關(guān)系的影響，文化產(chǎn)業(yè)的“拳頭”優(yōu)勢(shì)難 以發(fā)揮。條塊、門類、部門的分割，

5、使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種種要素分散在各個(gè)領(lǐng)域， 難以形成有機(jī)的統(tǒng)一體。第二，我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)育不完善，文化要素市場(chǎng)、文化 藝術(shù)設(shè)施市場(chǎng)、 文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、 文化人才市場(chǎng)發(fā)展滯后， 阻礙了文化產(chǎn)品與服務(wù) 的流通，因而限制了文化的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。（四）文化出口能力弱，文化貿(mào)易逆差嚴(yán)重11與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化新產(chǎn)品出口能力較弱。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。 一是核心文化產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域存在較大逆差。以 2003 年為例，當(dāng)年我國(guó)圖書、報(bào) 刊、音像等領(lǐng)域的版權(quán)出口為 1427 種，而版權(quán)進(jìn)口 15555種，出口數(shù)量不及進(jìn) 口數(shù)量的 1/10 。近年來(lái)，這一比例雖有降低，但核心版權(quán)貿(mào)易逆差嚴(yán)重的格局 并未改變。二是文化

6、產(chǎn)品出口總量少，占全部出口額的比例低。 2006 年，我國(guó) 實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口 479 億美元，僅占當(dāng)年全國(guó)出口總額 9601 億美元的 0.49%。我國(guó)文化產(chǎn)品出口額與我國(guó)文化大國(guó)地位極不相符。二 以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化“軟實(shí)力”提升 文化與經(jīng)濟(jì)相互滲透、 相互促進(jìn)已成為潮流與趨勢(shì)。 在以市場(chǎng)化手段提供主 要文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為提升文化軟實(shí)力的基本 途徑。而西方文化之所以能如此迅速地發(fā)展， 也與其高度的文化產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)。 中國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)， 通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)集群以及文化產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸發(fā)展文化產(chǎn) 業(yè)，提升文化“軟實(shí)力”。（一）借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

7、、增強(qiáng)文化“軟實(shí)力”的國(guó)際經(jīng) 驗(yàn)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都重視把文化產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)文化軟實(shí)力的最重要 的途徑。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等多個(gè)國(guó)家都通過(guò)政府計(jì)劃大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。以文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的美國(guó)， 在文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都居全球領(lǐng)先地 位。電影、圖書、音樂(lè)、動(dòng)畫、游戲、體育、主題公園和其他衍生產(chǎn)品開發(fā)與銷 售，成為美國(guó)力量的象征， 不僅帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益， 更展示了滲透力極強(qiáng)的軟 實(shí)力。英國(guó)從 1997 年起把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略。法國(guó)和奧地利等都以舉 國(guó)之力做好重大文化產(chǎn)業(yè)品牌項(xiàng)目的扶持和經(jīng)營(yíng)。 日本在 20 世紀(jì) 90 年代的十年 持續(xù)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)， 唯獨(dú)文化產(chǎn)業(yè)取得了巨大的

8、增長(zhǎng)， 特別是在以青少年和家庭為 主要消費(fèi)對(duì)象的動(dòng)漫和游戲領(lǐng)域， 取得了全球市場(chǎng)的領(lǐng)先地位， 日本政府的要員 甚至提出了“動(dòng)漫外交”的口號(hào)。親和力強(qiáng)的文化產(chǎn)品的海外銷售，極大地改善 了日本國(guó)家的形象。11虛心學(xué)習(xí)和借鑒這些辦法和經(jīng)驗(yàn)， 是推進(jìn)我國(guó)文化建設(shè)事業(yè)發(fā)展、 提高國(guó)家 文化“軟實(shí)力”的捷徑。每個(gè)國(guó)家和民族的文化都有自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，不同文 化之間的相互學(xué)習(xí)和借鑒是文化發(fā)展的必要條件。(二)加快文化體制改革步伐 文化體制改革是解決制約我國(guó)文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙的關(guān)鍵， 我們必 須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的方向， 突破那些不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的舊的文化 觀念的束縛，盡快建立健全適應(yīng)中國(guó)特色

9、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的新的文化體 制。在此過(guò)程中，政府應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變角色定位，由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，大力扶 持文化產(chǎn)業(yè)， 對(duì)于新興文化企業(yè)、 高新技術(shù)文化企業(yè)以及涉及國(guó)際文化品牌、 教 育、媒體傳播等行業(yè)中的文化企業(yè)， 政府應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 采取稅收優(yōu)惠政策、 所得稅返還政策、國(guó)家政策性貸款優(yōu)惠利率政策以及財(cái)政貼息貸款政策等加以引 導(dǎo)和扶持，并鼓勵(lì)文化企業(yè)間的聯(lián)合。同時(shí)，加強(qiáng)文化法律制度建設(shè)，保護(hù)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)，維護(hù)文化工作者個(gè)人利益，為文化發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。(三)以文化產(chǎn)業(yè)集群化帶動(dòng)文化“軟實(shí)力”提升 文化產(chǎn)業(yè)集群作為改善和聚集區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力決定要素的條件， 其具體 作用： (1)

10、由于文化產(chǎn)品和文化服務(wù)有其自身獨(dú)特的性質(zhì)，因而文化產(chǎn)業(yè)集群加 大了知識(shí)外溢的力度和深度，產(chǎn)生了異常明顯的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 (2) 文化產(chǎn)業(yè)集 群利用群內(nèi)的資源、品牌、資金、信息等要素進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，群體的效益大于聯(lián) 合之前各個(gè)成員企業(yè)的個(gè)別效益之和，實(shí)現(xiàn)了明顯的協(xié)同效應(yīng)。 (3) 集群為文化 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加專業(yè)化和經(jīng)驗(yàn)豐富的人才， 也吸引到更多的外地人才到當(dāng)?shù)丶簛?lái)。因此，要大力培育文化產(chǎn)業(yè)集群，牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等媒體的發(fā)展， 利用我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大的有利條件，做強(qiáng)做大部分優(yōu)勢(shì)11產(chǎn)業(yè)，并且在今后開展適度的對(duì)外品牌并購(gòu)。大力發(fā)展影視、出版、廣告等媒體 產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，利用不

11、斷累積的資源和管理經(jīng)驗(yàn)，逐步走向國(guó)際化。通過(guò)文化產(chǎn)業(yè) 之間的“互滲”，更好地進(jìn)行文化產(chǎn)品的宣傳和銷售，使文化更廣泛地得到推廣， 更有效率地提升文化軟實(shí)力。（四）以人才培養(yǎng)夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)繁榮之本人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮之本。在文化體制改革的過(guò)程中，要切實(shí)貫徹人才 興文戰(zhàn)略。體制機(jī)制的改革，政策措施的制定，都要有利于穩(wěn)定人才、吸納人才、 培養(yǎng)人才，有利于發(fā)揮優(yōu)秀人才和文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。要努力實(shí)施人 才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高層次藝術(shù)創(chuàng)作人才、新聞采編人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、 文化科技人才和基層人才骨干隊(duì)伍等。建立人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制。 加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)人才交流，引進(jìn)一批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才和領(lǐng)軍人物。多事