新加坡現(xiàn)代服務業(yè)考察報告

1、新加坡現(xiàn)代服務業(yè)考察報告新加坡現(xiàn)代服務業(yè)考察報告-第一秘書今年7、8月份，東省第九期領導干部現(xiàn)代服務業(yè)培訓班赴新加坡公共服務學院進行了為期兩周的培訓，對新加坡服務業(yè)進行了較為系統(tǒng)的考察。一、新加坡發(fā)展服務業(yè)的主要做法新加坡1965年獨立以來，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，年均增長達8%。2009年生產(chǎn)總值達到2651億新元，約合人民幣13255億元，為我省生產(chǎn)總值總量1/3強；財政收入386億新元，約合人民幣1930億元。今年上半年，新加坡生產(chǎn)總值同比增長17.9%，全年生產(chǎn)總值預計增長13%至15%之間。服務業(yè)是新加坡的主導產(chǎn)業(yè)，2009年新加坡服務業(yè)增加值為1824億新元，占生產(chǎn)總值總量的68.8%，

2、其中，批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)服務業(yè)（包括對外貿(mào)易）、交通與倉儲業(yè)是新加坡服務業(yè)的四大重頭行業(yè)，分別占生產(chǎn)總值總量的17.7%、12.2%、14.1%和8.8%。目前，新加坡已經(jīng)發(fā)展成為世界著名的航運和貿(mào)易中心、投資和金融中心、國際旅游和會議中心、第三大煉油中心和亞洲一流的醫(yī)學中心。新加坡在經(jīng)濟社會發(fā)展特別是在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中有許多好的做法和經(jīng)驗值得我們學習借鑒。（一）立足國情，審時度勢，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。新加坡只有499萬人，710平方公里，缺水、缺資源，發(fā)展條件十分有限?；趯榈纳羁陶J識，新加坡政府以強烈的憂患意識和危機意識，密切關注周邊國家的發(fā)展和國際經(jīng)濟形勢的變化，及時調(diào)

3、整發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，超前謀劃，高點定位，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。早期的新加坡主要發(fā)揮了自由港的中轉(zhuǎn)作用，轉(zhuǎn)口貿(mào)易長期居主導地位，但由于周邊國家進出口方式的改變，新加坡經(jīng)濟陷入困境。隨后新加坡政府開始了產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，抓住發(fā)達國家把大量勞動密集型出口工業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮廉價勞動力的優(yōu)勢，開展加工貿(mào)易，逐步發(fā)展了造船、電子和煉油三大支柱產(chǎn)業(yè)。上世紀70年代末，新加坡政府及時分析東南亞國家相繼開展加工貿(mào)易，特別是中國實施改革開放政策對新加坡傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的影響，在國內(nèi)外組織開展了廣泛調(diào)研，邀請國際知名專家學者幫助制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，確

4、定了新加坡經(jīng)濟向高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型的目標。政府通過調(diào)整勞資關系，提高用工成本等措施，強力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，目前已成功實現(xiàn)向現(xiàn)代服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。（二）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新加坡地理位置優(yōu)越，是聯(lián)接東西方的橋梁、國際航運要道。新加坡政府充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，在資源配置上向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。在發(fā)展港口物流上，制定物流戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明晰港口的功能定位，加強港口基礎設施建設，提高港口貨物裝卸的自動化程度，打造國際性區(qū)域物流中心。目前，新加坡?lián)碛?00多家船務公司，與130多個國家和地區(qū)700多個港口有業(yè)務往來，年裝運貨物9.7萬噸，處理標準集裝箱超過2900萬個。2

5、008年，新加坡物流業(yè)對生產(chǎn)總值的貢獻率為9.4%，物流相關企業(yè)8000多家，從業(yè)人員18萬人。在發(fā)展旅游業(yè)上，注重旅游資源的開發(fā)和積累，一一水、一草一木、歷史人文等都善加保護利用。以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的創(chuàng)新意識，建設了夜間動物園、圣淘沙和濱海灣金沙等一批“世界之最”、“亞洲之最”的景點，增強了新加坡旅游業(yè)的吸引力。同時積極完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，在旅游宣傳、交通運輸、酒店住宿、景點游覽、美食休閑、旅游購物等環(huán)節(jié)提供高質(zhì)量的服務，通過舉辦國際會議、國際會展和體育賽事等大型活動擴大新加坡的影響力。2009年，新加坡入境游客970萬人，旅游收入達124億新幣，約合人民幣600億元；預計今年入

6、境游客達1100萬人以上，旅游收入達170億元新幣。在發(fā)展高端服務業(yè)上，新加坡的醫(yī)療與保健服務業(yè)、國際仲裁服務逐漸成為具有國際影響力的特色產(chǎn)業(yè)。新加坡一直大力發(fā)展生物醫(yī)藥研究，越來越多的領先生物醫(yī)學公司在新加坡落戶，大大提高了該國的?？婆R床醫(yī)療和保健水平。2007年，赴新加坡求醫(yī)的人數(shù)約30萬人，2008年約40萬人，新加坡制定的計劃到2012年赴新加坡求醫(yī)的人數(shù)達到100萬人。赴新加坡求醫(yī)的人同時也是游客，直接帶動了新加坡消費能力的提高。（三）打造品牌，樹立形象，提升競爭力。新加坡長期致力于品牌培育和建設，以品牌全面展示形象、展現(xiàn)服務理念、提升競爭能力。新加坡今天的聲譽，已遠超過一個小國的影

7、響力。在世界市場上，新加坡已不僅是一個國家的名稱，而且是一個品牌的名稱，得到了國際社會的充分認可。同時，新加坡注重企業(yè)品牌培育，鼓勵企業(yè)打造自己的品牌。新加坡航空是眾多品牌的代表，近兩年連續(xù)榮登“新加坡100品牌”榜首。新航幾十年來堅持實施品牌戰(zhàn)略，不斷尋求卓越服務。在服務客戶上，率先引進了許多飛行體驗服務及娛樂創(chuàng)新，并且努力做到待業(yè)最佳，提出“新航做不到的，其他航空公司休想做到”；在技術層面上，新航在所有航空公司中始終保持最新的機型和最年輕的機隊。目前新航已成為全球盈利能力最強的航空公司之一，成為亞洲的強勢品牌。（四）實施開放戰(zhàn)略、注重招商引資，全面融入國際化進程。吸引國外投資特別是國外直接

8、投資是新加坡政府的國策。目前在新加坡的固定資產(chǎn)中，有80%以上的資金是來自外國的投資。外國駐新加坡的跨國公司7000多家，其營業(yè)額占新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%以上。新加坡政府在經(jīng)濟發(fā)展的各個階段，始終把握招商引資的主導權(quán)，緊跟國際經(jīng)濟發(fā)展的潮流，針對不同時期的國內(nèi)需求，明確出臺重點引進什么、限制什么、淘汰什么的政策措施，思路非常清晰。政策透明度高，不搞私下交易；政府重承諾，合同一經(jīng)簽訂，堅決信守諾言，不打折扣。政府積極為引進企業(yè)開展“一站式”服務，并協(xié)助引外來人才，全力打造親商扶商的人文、政策環(huán)境。同時，投入大量資金，科學規(guī)劃，高起點建設國際一流的基礎設施，筑巢引鳳，吸引外來投資，取得極大成功

9、。今年新開業(yè)的兩個綜合度假村（ir），都是引進的外來投資，每個項目投資都超過50億美元。（五）全力打造服務型政府，創(chuàng)建有利于服務業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。在新加坡經(jīng)濟發(fā)展過程中，高效、廉潔、法治嚴明的政府起著決定性的保障作用。在運用市場機制這只“看不見的手”對經(jīng)濟活動進行自發(fā)調(diào)節(jié)的同時，充分發(fā)揮政府管理職能這只“看得見的手”的積極作用，引導經(jīng)濟活動，保證經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為國家整體競爭力的提升作出了巨大貢獻。新加坡政府在提高政府行政效率方面不遺余力，2002年，成功開發(fā)和建立了政府電子公共服務平臺，使政府各部門能快速地為企業(yè)和個人提供公共服務。這個公共服務平臺將整個政府各部門數(shù)據(jù)、職能集成在一起，支持

10、企業(yè)、個人與政府的各種日常交往活動。目前，該網(wǎng)站可提供1600種“一站式”公眾服務，大大提高了政府的行政效率。同時，新加坡高度重視教育和人才的引進，構(gòu)建了一整套完整的國民教育培訓體系。全面推行義務教育，注重因材施教，提倡終身學習。突出加強職業(yè)院校建設，培養(yǎng)實用型技術人才，開展產(chǎn)學研合作，提高技術創(chuàng)新能力。政府與企業(yè)、工會和培訓機構(gòu)進行長期合作，安排終身教育基金，對在職人員的職業(yè)培訓進行補貼，每4-5年，各類教育機構(gòu)就能對全國從業(yè)人員輪訓一遍。新加坡舍得為教育花錢，教育支出為政府支出的第二位，占到20%，充足的資金使各種教育培訓需求都能夠得到滿足。二、幾點啟示之一：必須高起點、高水平謀劃服務業(yè)發(fā)

11、展。當前，我省正在研究制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要有世界眼光和全球思維，瞄準全球服務業(yè)發(fā)展的前沿領域，站在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的高度，從東的實際出發(fā)，注重特色、發(fā)揮優(yōu)勢，高標準、高水平謀劃好未來發(fā)展。同時也要依托比較優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟的實際，立足于用好現(xiàn)有的服務資源，高點定位、科學規(guī)劃、合理布局。要充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵部門之間、地區(qū)之間、區(qū)域之間以多種形式加快服務業(yè)資源整合，深化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分工合作，發(fā)揮組合優(yōu)勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次上實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成充滿省略、適應市場、各具特色、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。之二：必須突出重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目。新加坡服務業(yè)

12、的優(yōu)勢 主要集中在金融、旅游、港口物流和高端商務等行業(yè)。多年來，新加坡政府主要圍繞這些行業(yè)，不斷改善條件，優(yōu)化環(huán)境，推動重點行業(yè)快速發(fā)展，提高輻射帶動能力，增強了游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請回復，把培育品牌產(chǎn)品和打造品牌企業(yè)結(jié)合起來，強化只有一流的企業(yè)才能創(chuàng)造一流的品牌的市場認同感。要加強員工的系統(tǒng)培訓，強化品牌服務的承諾意識，熟練把握品牌服務的標準程序與質(zhì)量要求。加強以品牌服務為導向的企業(yè)文化建設，把品牌服務建立在企業(yè)文化底蘊的根基上。之四：必須加強服務業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。沒有高素質(zhì)的人才就沒有高水平的服務業(yè)。要建立和完善服務業(yè)人才教育培訓體系，根據(jù)服務業(yè)人才需求，調(diào)整高等院校專業(yè)設置，

13、引進國外教材、專家和學者，盡快在培養(yǎng)服務業(yè)高級專業(yè)人才方面發(fā)揮作用，特別是要加快培養(yǎng)社會急需的信息、金融、證券、保險和各類中介服務等方面的高級人才。加強職業(yè)教育，建立高職與本科后教育的銜接體系，培養(yǎng)高層次的實用型技術人才。增加教育投入，開展在職職工的教育培訓，實施終身教育，及時更新知識和提高技能。加快形成人盡其才的用人環(huán)境，建立健全人才評估體系和激勵機制，盡快健全技術、管理、品牌等生產(chǎn)要素參與收益分配的具體辦法，實行一流人才一流待遇，允許有特殊才能的專業(yè)人才和管理人才以其擁有的服務品牌、創(chuàng)作成果和科研技術成果等無形資產(chǎn)入股；在服務企業(yè)積極試行企業(yè)家年薪制和股票期權(quán)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的

14、收入分配制度；以重點科研開發(fā)、大型服務業(yè)建設項目為紐帶，開展招才引智。之五：必須擴大服務業(yè)對外開放。當前，世界經(jīng)濟正在向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務業(yè)要加快發(fā)展必須加大開放的步伐。要抓住服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的新機遇，積極參與服務業(yè)全球化進程和競爭。一是提高引進外資的質(zhì)量。繼續(xù)狠抓招商引資，組織專門的招商活動，提高服務業(yè)利用外資的比重。有計劃地引進國際著名跨國服務業(yè)企業(yè)集團、跨國采購中心、知名中介機構(gòu)等來我省設立地區(qū)總部和分支機構(gòu)，注重引進先進技術和新型業(yè)態(tài)，促進服務業(yè)的經(jīng)營理念、管理體制、企業(yè)機制、組織形式以及服務品種的創(chuàng)新，提升我省服務業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次。二是把“走出去”與“引進來”結(jié)合起來。培育一批具有國際競

15、爭力的服務大企業(yè)和企業(yè)集團，拓展服務業(yè)的發(fā)展空間。三是大力發(fā)展服務貿(mào)易特別是服務外包。充分發(fā)揮我省人務資源豐厚、港口條件優(yōu)越、交通通信發(fā)達、旅游前景廣闊的優(yōu)勢，把大力發(fā)展服務貿(mào)易和積極承接國際服務外包作為重點，培育發(fā)展一批承接跨國業(yè)務的外包企業(yè)；以集聚發(fā)展為重點，推進軟件園、高新區(qū)等一批服務外包集聚區(qū)建設。四是加強與新加坡的往來。新加坡在城市規(guī)劃建設、物流、金融、旅游、港口、職業(yè)教育、電子政府建設等領域有著得天獨厚的優(yōu)勢，可供我們直接所用的東西比較多，應加大在這些領域與新加坡的合作與交流。之六：必須進一步改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。服務業(yè)的發(fā)展比一、二產(chǎn)業(yè)更依賴好的外部環(huán)境。要認真落實國家和省出臺的一系列支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)加強對稅費、土地、價格、社會保障等方面政策措施落實情況的檢查督促，進一步搞好政策的深化、細化、配套和延伸，不斷創(chuàng)新和完善服務業(yè)發(fā)展的政策體系。進一步加大服務業(yè)投入。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政在公共服務領域和規(guī)劃內(nèi)重點服務業(yè)項目的投入，繼續(xù)安排支持服務業(yè)發(fā)展的各類專項資金和引導資金，重點用于服務業(yè)發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，引導和帶動社會各類資本進入服務業(yè)領域。進一步完善服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，及時解決服