萊西2017年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況分析

1、精品 萊西市 2017 年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況分析 2017 年，萊西市深入貫徹中央、 省市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方針政策， 按照“ 1+5+4 ”工作目標(biāo)， 精準(zhǔn)施策， 多點(diǎn)發(fā)力， 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。 一、主要指標(biāo)完成情況 截至 11 月底，萊西市新發(fā)展各類民營市場主體 12307 戶，比去年同期增長 26.8% ，占全年新登記市場主體總量的 99.5% 。其中私營企業(yè) 2572 戶，比去年同期增長 35.6% ， 農(nóng)民專業(yè)合作社 381 戶，比去年同期增長 36.1% ，個(gè)體工商 戶 9354 戶，比去年同期增長 24.3% 。 二、主要做法 （一）深化商事制度改革，優(yōu)化環(huán)境助推民營經(jīng)

2、濟(jì)提質(zhì)增 量。萊西市認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服“改革精神，持續(xù)深化商 事制度改革，努力營造“三最”營商環(huán)境。一是實(shí)施“多證 合一”，力促準(zhǔn)入門檻“最低”。按照“非禁即入”原則， 放寬“三創(chuàng)”名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等限制條件， 全面落實(shí)注冊資本認(rèn)繳制、先照后證、住所登記承諾制等改 革舉措，實(shí)施個(gè)體工商戶簡易登記制度，個(gè)體登記當(dāng)場辦結(jié) 率達(dá)到 100% 。在“三證合一”“五證合一”“兩證整合” 的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施了“ 20 證合一”，深層次推進(jìn)“多證合 一、一照一碼”登記制度改革，大幅度削減涉企證照，便利 化登記實(shí)現(xiàn)新突破。截止目前，全市核發(fā)“ 20 證合一”營業(yè) 執(zhí)照 2594 張。二是實(shí)施“多

3、窗并行”，力促審批效能“最 高”。加快“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”推行步伐，全面推行企業(yè) 登記全程電子化，實(shí)行“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、 網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“無紙化、零見面”， 讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，構(gòu)建“網(wǎng)上登記”與“窗口 登記”并存，大力優(yōu)化審批流程。三是設(shè)立“最多跑一次” 窗口，力促服務(wù)質(zhì)量“最優(yōu)”。施行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和 公休日預(yù)約服務(wù)，開通“重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)直通車”，配合姜山 基金小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行“一把手”工程，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對口對 接聯(lián)系，針對基金公司股東分散的實(shí)際，探索實(shí)行一股東一 表格，分散簽字，微信傳輸，郵寄匯總的辦法，力爭普通注 冊三日完成。對重大項(xiàng)目啟動

4、“容缺受理”機(jī)制，先上車后 票，特殊情況先發(fā)照后補(bǔ)材料，促進(jìn)重大項(xiàng)目快速落地。 （二）創(chuàng)新招商引資方式，重大項(xiàng)目帶動民營經(jīng)濟(jì)壯大規(guī) 模。凝聚全市力量，整合資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，引資和 引智相結(jié)合，招商引資成效效果明顯。一是拓寬招商途徑， 開展政策招商、 以商招商、 展會招商、 跟蹤招商、 平臺招商、 宣傳招商等多種招商方式，創(chuàng)造最優(yōu)的招商引資環(huán)境、健立 全員化招商引資機(jī)制，推進(jìn)招資引商和招智引商，引入了北 斗新能源有限公司、中青旅投資控股 （ 青島 ） 有限公司、中青 旅國際生態(tài)健康城開發(fā)建設(shè) （青島 ）有限公司等一批科研機(jī)構(gòu) 和新能源、 新材料研發(fā)等科技含量高的重大項(xiàng)目， 截至目前， 共開

5、展招商活動 865 次，全市新簽約項(xiàng)目共 116 個(gè)，投資 總額 1110.7 億元。二是加快集聚“高精尖缺”人才。出臺 萊西市高端人才需求目錄，實(shí)施招商引資與招才引智相 結(jié)合， 搭建人才項(xiàng)目交流合作平臺， 積極組織參加 “藍(lán)洽會” “百所高校千名博士青島行”等人才推介活動，引進(jìn)了一批 帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。三是招商引 資和引資招商相結(jié)合，成立了山東省第一個(gè)基金小鎮(zhèn) - 青島 萊西姜山基金小鎮(zhèn)，出臺了關(guān)于加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意 見、支持姜山基金小鎮(zhèn)發(fā)展扶持政策等扶持措施，舉 辦了“ 2017 年中國基金小鎮(zhèn)高峰論壇”，各審批部門為入 駐基金企業(yè)提供“一站式”“保姆式服務(wù)”，

6、加快項(xiàng)目落地 速度， 截止 11 月末， 基金小鎮(zhèn)累計(jì)注冊基金企業(yè) 62 家， 管 理資金規(guī)模達(dá) 300 億元。 （三）搭建融資服務(wù)平臺，破解難題促動民營經(jīng)濟(jì)做大做 強(qiáng)。破除融資難題，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，助力民營企業(yè)擺脫 發(fā)展困境。 一是積極落實(shí)財(cái)稅扶持政策， 確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、 創(chuàng)業(yè)貸款落實(shí)到位， 2017 年為 613 人申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼， 發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼 579 萬元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 33 人，發(fā)放貸款 550 萬元；全面停收計(jì)量器具強(qiáng)制檢定費(fèi)、企業(yè)登記檔案查詢服 務(wù)費(fèi)等 3 項(xiàng)涉企收費(fèi)， 為企業(yè)減負(fù) 500 多萬元； 印刷了 “國 務(wù)院 6 項(xiàng)減稅政策”明白紙，設(shè)立優(yōu)惠辦理快速通道，前三

7、季度享受高新技術(shù)企業(yè)低稅率優(yōu)惠政策企業(yè) 2 戶，減免所得 稅額 115 萬元；享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策企業(yè) 109 戶，減免 所得稅額 117 萬元。 二是健全社會融資擔(dān)保服務(wù)體系。 不斷 完善金融服務(wù)手段，兼顧穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu) 化金融發(fā)展環(huán)境，提高金融服務(wù)質(zhì)量，助推新舊動能轉(zhuǎn)換， 有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。截至 9 月末，全市銀行 業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，存貸款呈現(xiàn)雙增現(xiàn)象。全市金融機(jī)構(gòu) 各項(xiàng)存款余額為 417.05 億元，比年初增加 28.61 億元，增 長 7.37% ；各項(xiàng)貸款余額為 350.07 億元，比年初增加 40.31 億元， 增長 13.01% ；存貸比為 83.

8、94% ，同比提高 9.6 個(gè)百 分點(diǎn)。三是圍繞實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶”。精心篩選 50 家具有一定規(guī)模、效益和發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r(nóng)企業(yè)，建立涉農(nóng)企 業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫，向銀行、企業(yè)實(shí)行雙向推介服務(wù)，通過 牽線搭橋和背書作用，解決了“企業(yè)貸款無門路、銀行放貸 不放心” 信息不對稱問題， 實(shí)現(xiàn)了銀企良性互動、 雙方共贏。 5 月份，成功組織青島市紅盾扶貧幫農(nóng)暨銀企對接現(xiàn)場會， 對接元泰村鎮(zhèn)、齊魯?shù)?9 家銀行，為 22 家企業(yè)落實(shí)貸款 1.259 億元。 （四）聚力打造特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新亮點(diǎn)驅(qū)動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升 級。把市場主體作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，打造特色產(chǎn)業(yè)，推動民 營企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。一是科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步，

9、科研院所合 作實(shí)現(xiàn)較大突破，中科院能源所萊西產(chǎn)業(yè)研究院掛牌啟動， 國科大暨中科院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院萊西研究院、中科院北京國家 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心創(chuàng)新園、工信部賽迪研究院加速器正式落戶， 與河北工業(yè)大學(xué)合作成立碳材料研究院。發(fā)明專利授權(quán) 34 件。認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心 1 家、省級企業(yè)技術(shù)中心 6 家、 “專精特新”企業(yè) 18 家。二是整合行業(yè)產(chǎn)銷優(yōu)勢，打造商 貿(mào)行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟。 11 月份青島市“菜籃子”區(qū)域 （萊西 ）產(chǎn)業(yè) 發(fā)展聯(lián)盟正式成立，確保優(yōu)質(zhì)品牌的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入“菜籃子” 市場，提升市民“菜籃子”商品的質(zhì)量水平，同時(shí)進(jìn)一步拓 寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；成立了全 省第一個(gè)縣域家政行業(yè)

10、協(xié)會，促進(jìn)提供規(guī)范健康的家政服務(wù) 供給；通過萊西市現(xiàn)代物流協(xié)會， 加強(qiáng)對外交流和資源引進(jìn)， 持續(xù)打造“鄉(xiāng)村物流論壇”品牌，推進(jìn)區(qū)域物流中心創(chuàng)建。 三是產(chǎn)城融合步伐加快，店埠航空文化小鎮(zhèn)獲評省級特色小 鎮(zhèn)，姜山新能源汽車小鎮(zhèn)、沽河休閑食品小鎮(zhèn)獲評青島市級 特色小鎮(zhèn)；舉辦基金小鎮(zhèn)高峰論壇、中國“一帶一路”縣域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、休閑旅游國際高峰論壇、全市新舊動能轉(zhuǎn)換 項(xiàng)目集中簽約儀式、溫州商會、青島臺協(xié)、深圳臺協(xié)等多場 大型招商推介會議活動。 三、存在問題 2017 年，我市民營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 不斷優(yōu)化，競爭實(shí)力日益增強(qiáng)，但也存在一些影響和制約快 速發(fā)展的因素：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我市民

11、營市場主體總量 在 10 區(qū)市中最少，比即墨少 67245 戶，比膠州少 63349 戶，比平度少 32794 戶，與周邊區(qū)市相比差距較大。 二是經(jīng) 濟(jì)總量較小，民營企業(yè)和個(gè)體工商戶比為25：75 ，民營單 位整體規(guī)模小， 個(gè)體戶較多、 私營企業(yè)偏少， 缺乏主業(yè)突出、 發(fā)展后勁足、輻射帶動作用強(qiáng)的龍頭骨干大企業(yè)、大集團(tuán)。 三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，民營企業(yè)進(jìn)入的大多是門檻較低的 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高的行業(yè)領(lǐng)域分布較少，產(chǎn)業(yè)層次整體 偏低，行業(yè)發(fā)展不平衡。大多民營企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的技術(shù) 開發(fā)能力，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和對外科研協(xié)作有待加強(qiáng)，產(chǎn)品附加 值較低，轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。四是民營企業(yè)品牌意識亟待提 高，我

12、市民營企業(yè)大多沒有自主研發(fā)品牌，缺乏占領(lǐng)國內(nèi)外 高端市場的核心支撐，更多是“單槍匹馬”、“單打獨(dú)斗” 的格局，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游的銜接上，沒有開展專業(yè)化 協(xié)作和集群化發(fā)展。五是大部分民營企業(yè)以家庭式、作坊式 管理模式為主，經(jīng)營理念陳舊，管理方式粗放，組織制度模 式落后、創(chuàng)新意識不足制約民營企業(yè)素質(zhì)和層次。 四、2018 年工作措施 2018 年，萊西市將以黨的十九大精神為指引，堅(jiān)持以 新發(fā)展理念，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì) 的提高、量的突破。力爭 2018 年度新增民營市場主體 1.02 萬戶，全市民營經(jīng)濟(jì)總量增長 15% 以上，突破 7.8 萬戶。其 5.46 中各類企業(yè)總量

13、達(dá)到 2.34 萬戶，個(gè)體工商戶總量達(dá)到 萬戶，企業(yè)與個(gè)體工商戶占比達(dá)到 30:70 。 （一）聚力深化改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是降門 檻。加快建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力消除基礎(chǔ)設(shè)施和 公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的顯性或隱性門檻，鼓勵民營企業(yè)依法 進(jìn)入更多領(lǐng)域。進(jìn)一步放寬民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入，建立市場 準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，對未納入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、 業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。二是清障礙。除 生產(chǎn)安全、生態(tài)安全等涉及公共利益事項(xiàng)外，在更大范圍實(shí) 施“證照分離”，在更大程度上實(shí)施“先照后證”，探索實(shí) 施持照即可經(jīng)營，以“減少證件、減少前置”推動“簡政”， 破解企業(yè)“辦照容易辦證難

14、”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，打通 服務(wù)“最后一公里”。三是懲失信。全面推進(jìn)以信用監(jiān)管為 核心的“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，完善“聯(lián)合反饋”機(jī)制，加快 部門間、上下級之間信息資源的開放共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn) 事前審批與事中事后監(jiān)管的無縫銜接。完善“聯(lián)合懲戒”機(jī) 制，協(xié)調(diào)建立各方面共同參與的跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵、失 信聯(lián)合懲處措施，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”，加強(qiáng)對失 信行為的懲戒；嚴(yán)厲打擊制假售假、偷稅漏稅等擾亂市場經(jīng) 濟(jì)秩序的行為，營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。 （二）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加快 壯大新興制造業(yè)規(guī)模。著力培育和發(fā)展有前景、有優(yōu)勢、有 10% 核心競爭力的新興制造業(yè)，打造

15、新的增長引擎，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 當(dāng)作“朝陽產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，發(fā)展精深加 工，推進(jìn)產(chǎn)品升級，加快培育優(yōu)勢企業(yè)。二是加快特色休閑 旅游業(yè)發(fā)展。以“樂在萊西”品牌創(chuàng)建為載體，加快發(fā)展幸 福產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際休閑旅游目的地。推進(jìn)姜山濕地保護(hù)性開 發(fā)，加快文旅小鎮(zhèn)、野生動物世界、養(yǎng)生度假酒店集群、綠 苑高檔旅游等項(xiàng)目建設(shè)；積極申辦第三屆世界休閑體育大 會。三是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。發(fā)揮膠東半島幾何中心的交 通區(qū)位優(yōu)勢，著力強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，健全一個(gè)體系、發(fā)展四大 業(yè)態(tài)， 加快建設(shè)半島交通物流中心， 物流業(yè)增加值增長 以上。四是加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以“田園萊 西”區(qū)域品牌為引領(lǐng)，積極創(chuàng)建山東省創(chuàng)

16、意農(nóng)業(yè)示范中心， 推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。 （三）強(qiáng)化要素支撐，助力民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一是全力 開展精準(zhǔn)招商。創(chuàng)造最優(yōu)的招商引資環(huán)境，創(chuàng)新多元化招商 引資模式，圍繞新能源汽車、石墨新材料、綠色節(jié)能建筑、 通用航空等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和缺失環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、 補(bǔ)鏈項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)效益鏈和價(jià)值鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群；注重 騰籠換鳥，盤活閑置廠房和土地，開展“零土地”招商。加 快民營企業(yè)“走出去”和民資海外投資步伐，著力提高產(chǎn)品 質(zhì)量和服務(wù)水平，打造國際化品牌，增強(qiáng)民營企業(yè)的國際競 爭力。二是深化金融體制改革，放寬金融市場準(zhǔn)入，鼓勵符 合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立和參與組建民營銀行等金融機(jī) 構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和服務(wù)理念，引導(dǎo)商業(yè)銀行加 大金融創(chuàng)新力度，建立符合民營企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度、 風(fēng)險(xiǎn)控制制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。規(guī)范融資中評估、審計(jì)、保 險(xiǎn)、登記等金融中介服務(wù)收費(fèi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保體 系。推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展“新三板”市場， 規(guī)范新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。三 是傾力推進(jìn)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能 力，加大科技創(chuàng)新