縣效能建設(shè)工作問(wèn)責(zé)暫行辦法

1、xx縣效能建設(shè)工作問(wèn)責(zé)暫行辦法第一章 總則笫一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法、中華人民共和國(guó)公務(wù)員法、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。笫二條 本辦法所指效能問(wèn)責(zé)主要是指對(duì)我縣各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為，“吃、拿、卡、要”，作風(fēng)飄浮，紀(jì)律渙散，貪圖享受，形象不良，損害公共利益、管理相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，損害發(fā)展環(huán)境的行為。笫三條 本辦法適用于全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)

2、、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其工作人員，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理或行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位及其工作人員。第四條 實(shí)行問(wèn)責(zé)堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)政、規(guī)范行為、嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、有錯(cuò)必究、懲教并舉的原則。第二章 問(wèn)責(zé)方式第五條 問(wèn)責(zé)的方式: （一）發(fā)出告誡書(shū)，責(zé)令書(shū)面檢查，并提出整改措施；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）誡勉談話；（四）取消評(píng)先選優(yōu)或后備干部資格；（五）停職檢查或待崗處理；（六）引咎辭職或者責(zé)令辭職； （七）免職； （八）辭退或者解聘； 以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 問(wèn)責(zé)情形第六條 機(jī)關(guān)工作人員有

3、下列行為之一，情節(jié)較輕或首次發(fā)現(xiàn)的，給予發(fā)出告誡書(shū)責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話；情節(jié)較重或再次發(fā)現(xiàn)的，取消評(píng)先選優(yōu)或后備干部資格，給予停職檢查或待崗處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予辭退或解聘。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 （一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作安排時(shí)，政令不暢，效能低下，非不可抗拒因素不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成交辦的工作和下達(dá)的指令性任務(wù)的。（二）未按規(guī)定建立并執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等制度，對(duì)管理或服

4、務(wù)對(duì)象服務(wù)態(tài)度冷漠、生硬，工作作風(fēng)蠻橫粗暴的。 （三）搞形式主義，損害群眾利益的；違背客觀規(guī)律和原則搞“政績(jī)工程”，造成損失和惡劣影響，干部群眾反映較大的；工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)基層工作造成影響的；工作弄虛作假，隱瞞事實(shí)的。（四）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，本地本部門(mén)或本單位在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員或工作人員違紀(jì)違法案件、群體性事件、重大責(zé)任事故的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作效能問(wèn)題失察失管，不及時(shí)主動(dòng)查處本地本部門(mén)和本單位在機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能等方面存在的問(wèn)題，而被上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)的；對(duì)違紀(jì)違法行為包庇、袒護(hù)、說(shuō)情，干擾調(diào)查處理工作或查處問(wèn)責(zé)不力的；對(duì)被新聞媒體曝光后，重視不夠、整改不力的。（五）對(duì)

5、集體決策的事項(xiàng)消極抵制、拖延執(zhí)行，造成工作損失的；對(duì)負(fù)責(zé)的工作敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，對(duì)應(yīng)辦理事項(xiàng)不辦理或拖延辦理，導(dǎo)致工作失誤或給行政管理相對(duì)人造成延誤和損失的;在履行工作職責(zé)中不敢管理，不敢擔(dān)當(dāng)，庸碌無(wú)為，造成工作損失的；工作中搞隨意變通，降低質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的。（六）濫用職權(quán)，行政亂作為，無(wú)法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序，實(shí)施行政許可和非行政許可事項(xiàng)審批、行政處罰、行政征收和行政強(qiáng)制以及濫用自由裁量權(quán)辦“人情案”、“關(guān)系案”的；以權(quán)謀私，不給好處不辦事，拿了好處亂辦事，故意刁難，“吃、拿、卡、要”及向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無(wú)償占有企業(yè)財(cái)物的。（七）對(duì)突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對(duì)失誤、處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)

6、大的；對(duì)群眾反映的合理訴求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)、久拖不決，造成不良影響的。（八）上班遲到、早退，外出不按規(guī)定請(qǐng)假，工作時(shí)間擅自脫崗、離崗、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票、購(gòu)物、看電影、玩牌以及從事與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)和到休閑娛樂(lè)場(chǎng)所吃喝玩樂(lè)的。（九）未按照行政審批改革要求，嚴(yán)格實(shí)行“兩集中，三到位”，對(duì)審批流程進(jìn)行壓縮和再造，提高服務(wù)效率的；未按規(guī)定進(jìn)駐政務(wù)大廳，或者存在“體外循環(huán)”、“兩頭受理”現(xiàn)象的。（十）搞文來(lái)文往，文山會(huì)海，會(huì)風(fēng)不正，會(huì)議質(zhì)量差，開(kāi)長(zhǎng)會(huì)（法定和綜合性會(huì)議除外），工作以會(huì)代會(huì)，不深入實(shí)際抓落實(shí)的。（十一）公務(wù)活動(dòng)不節(jié)儉，奢侈浪費(fèi)，造成不良影響的;在外地工作學(xué)習(xí)中擅自延長(zhǎng)停留時(shí)間的;

7、私自向基層、企業(yè)違規(guī)借車(chē)、報(bào)銷(xiāo)或領(lǐng)取獎(jiǎng)金和各種福利補(bǔ)貼的。（十二）有令不行、有禁不止，違反關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市委“十二項(xiàng)規(guī)定”、縣委“十二條規(guī)定”及其相關(guān)實(shí)施細(xì)則，貴州省機(jī)關(guān)干部作風(fēng)行為規(guī)范“四要十不準(zhǔn)”，遵義市“效率遵義年”活動(dòng)有關(guān)規(guī)定的。（十三）其他影響機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作效能需進(jìn)行問(wèn)責(zé)的。第七條 機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問(wèn)責(zé)。（一）干擾、阻礙、不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查的； （二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較差的； （三）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、投訴人、證明人及其他有關(guān)人員的； （四）一個(gè)月內(nèi)

8、本單位工作人員發(fā)生三次（含三次）以上被投訴問(wèn)責(zé)的；一年內(nèi)個(gè)人出現(xiàn)兩次（含兩次）以上被問(wèn)責(zé)的；（五）中央、省委、市委、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定和貴州省機(jī)關(guān)干部作風(fēng)行為規(guī)范“四要十不準(zhǔn)”執(zhí)行較差的。（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第八條 機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問(wèn)責(zé)。 （一）主動(dòng)采取措施，積極挽回?fù)p失或者消除影響的； （二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。第四章 問(wèn)責(zé)程序笫九條 通過(guò)以下渠道反映有本辦法第六條規(guī)定情形的,由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行初步核實(shí):（一）公民、法人和其他組織投訴舉報(bào)

9、的；（二）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或領(lǐng)導(dǎo)批示的；（三）明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；（四）新聞媒體曝光的；（五）巡查、檢查考核中發(fā)現(xiàn)的；（六）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的；（七）組織人事、司法、審計(jì)、信訪等部門(mén)提出的；（八）效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表提出的；（九）其他需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)受理的。笫十條 經(jīng)初步核實(shí),反映情況存在的,由縣紀(jì)委監(jiān)察局召開(kāi)紀(jì)委常委會(huì)或監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部管理權(quán)限和程序,提請(qǐng)有關(guān)單位依程序決定暫停其職務(wù)。笫十一條 對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施效能問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，依照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則

10、辦理。對(duì)一般干部的問(wèn)責(zé)，由相關(guān)單位作出問(wèn)責(zé)決定，特殊情況也可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接作出問(wèn)責(zé)決定；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，由受理機(jī)關(guān)報(bào)紀(jì)委常委會(huì)或監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)以及同級(jí)黨委同意后，作出問(wèn)責(zé)決定，特殊情況可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接作出問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)處理一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。 笫十二條 問(wèn)責(zé)決定作出后，由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)下達(dá)問(wèn)責(zé)決定書(shū)。問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)人及其所在單位，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)備案。笫十三條 組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)人的有關(guān)問(wèn)責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案, 作為干部提拔任用和年終評(píng)定考核的內(nèi)容，并將執(zhí)行情況回復(fù)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)。第十四條 各派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）對(duì)所轄部門(mén)和聯(lián)系單位被問(wèn)責(zé)對(duì)象的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)辦理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將問(wèn)責(zé)辦理執(zhí)行情況反饋縣紀(jì)委監(jiān)察局（監(jiān)察綜合室）。笫十五條 被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的,可自收到問(wèn)責(zé)決定書(shū)之日起l5日內(nèi)向作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。 申訴期間,問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。第十六條 作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)收到被問(wèn)責(zé)人的書(shū)面申訴后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。第五章 問(wèn)責(zé)結(jié)果運(yùn)用 第十七條 機(jī)關(guān)工作人員受到書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)和誡勉談話問(wèn)責(zé)的，當(dāng)年考核不得評(píng)定為“優(yōu)秀”等次；受到停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職問(wèn)責(zé)的