XXXX年區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告可編輯

1、XXXX年區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告(可編輯) 區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大潮中我區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地順時而生。 *年底區(qū)委區(qū)政府決定在全區(qū)設(shè)立個、先期啟動個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以來基地鎮(zhèn)干部群眾不等不靠主動作為因地制宜各顯其能在不到一年的時間里實(shí)現(xiàn)了順利啟動并呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢頭。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地作為農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移直接平臺、城鎮(zhèn)發(fā)展主要支撐、鎮(zhèn)域財力主要來源、園區(qū)發(fā)展必要補(bǔ)充的功效正在展現(xiàn)。 一、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地啟動和發(fā)展現(xiàn)狀（一）總體狀況xx區(qū)設(shè)有龍興、古路、洛磧、王家、木耳、統(tǒng)景、興隆、大灣個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地先期啟動龍興、古路、洛磧、王家、木耳個鎮(zhèn)的基地建設(shè)。 興隆

2、鎮(zhèn)自加壓力、積極作為、自主啟動、同步發(fā)展。 到*年月底全區(qū)個創(chuàng)業(yè)基地全面啟動。 據(jù)了解個基地鎮(zhèn)均設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組興隆等個鎮(zhèn)設(shè)立了管委會和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)中心龍興等個鎮(zhèn)組建了有法人資格的國有實(shí)體公司實(shí)施管委會公司運(yùn)作模式。 據(jù)統(tǒng)計已有個鎮(zhèn)制定了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地控制性規(guī)劃個基地規(guī)劃用地畝現(xiàn)已用地畝基地外投產(chǎn)企業(yè)戶、產(chǎn)值萬元基地內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)戶、產(chǎn)值萬元基地在建企業(yè)戶、總投資萬元擬入駐基地企業(yè)戶、總投資萬元。 通過近一年的努力我區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)己見端倪。 詳情見表。 單位：戶、萬元鎮(zhèn)名基地外投產(chǎn)企業(yè)基地投產(chǎn)企業(yè)基地在建企業(yè)擬入駐企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向備考戶數(shù)產(chǎn)值戶數(shù)產(chǎn)值戶數(shù)總投資戶

3、數(shù)總投資洛磧醫(yī)藥化工、港口物流龍興機(jī)械加工、包裝木耳汽摩配件、高新技術(shù)到鎮(zhèn)聯(lián)系企業(yè)戶古路食品加工、機(jī)械加工xx市非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園余戶汽摩配件企業(yè)欲入駐。 王家機(jī)械加工、電子興隆鋁加工、模具制造大灣農(nóng)產(chǎn)品加工及物流統(tǒng)景旅游產(chǎn)品加工合計從表中可以看出雖然基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁但以汽摩配件為主的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)布局偏散龍興、木耳、古路、王家有同質(zhì)化發(fā)展態(tài)勢。 （二）分區(qū)概況、洛磧。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地位于青木村規(guī)劃占地畝已用地畝。 在建企業(yè)有投資萬元和萬元的xx昆侖化工廠和xx仙峰鍶鹽有限公司。 簽約入駐和已達(dá)成意向性協(xié)議企業(yè)各戶。 中集集團(tuán)集裝箱及飛機(jī)廊道生產(chǎn)、xx財信集團(tuán)環(huán)保工業(yè)園、XX貝萊特中央空調(diào)終端

4、設(shè)備及冷卻塔等重大項目正在洽談之中。 基地內(nèi)長Km、寬m、總投資萬元的創(chuàng)業(yè)大道建設(shè)即將破土動工各種基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)正在鋪設(shè)之中。 、龍興。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地座落在白橋村規(guī)劃用地畝設(shè)機(jī)械加工、食品加工、裝備制造、包裝業(yè)、生活服務(wù)個功能區(qū)。 近期用地畝已用地畝。 投資萬元、占地畝的xx山峰凸輪有限公司即將竣工投產(chǎn)興耀機(jī)械有限公司等企業(yè)在建xx卓泰機(jī)械有限公司等戶企業(yè)已簽約入駐另有數(shù)家企業(yè)正在洽談之中。 創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)中心大樓將于*年月投入使用基地內(nèi)主次干道和管網(wǎng)建設(shè)正在有序推進(jìn)。 、木耳。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地分為A、B、C三個區(qū)域。 A區(qū)位于學(xué)堂村占地畝已投產(chǎn)企業(yè)戶在建企業(yè)戶。 B區(qū)位于新合村規(guī)劃面積畝因

5、受長安火工區(qū)影響暫未啟動。 C區(qū)位于金剛村面積畝已有投產(chǎn)企業(yè)戶、在建企業(yè)戶、擬入駐企業(yè)戶。 基地已基本形成汽摩配件企業(yè)集群優(yōu)勢。 該基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)優(yōu)勢明顯。 、古路。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地布局在古路、草坪、雙魚村面積畝分為食品加工和機(jī)械加工兩個功能區(qū)。 投資萬元占地畝的xx酒廠已建成投產(chǎn)戶企業(yè)正在建設(shè)之中擬入駐企業(yè)戶其中xx市非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園汽摩配件企業(yè)達(dá)戶之多另有余戶企業(yè)在洽談之中。 由于xx北部職教城落戶該鎮(zhèn)現(xiàn)已放慢非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園入駐步伐。 該鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)亟待加強(qiáng)。 、王家。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地位于大屋、新橋、同德村沿渝鄰高速公路東側(cè)沿線呈帶狀布局規(guī)劃占地畝。 在大屋村已用地畝糖果食品

6、、泡菜加工、生豬屠宰等戶企業(yè)已建成投產(chǎn)。 在新橋村、同德村投資萬元、占地畝的綜隆摩配廠等戶企業(yè)即將入駐。 格力集團(tuán)模具和液晶顯示屏、希望集團(tuán)飼料等個項目正在洽談之中。 除污水和垃圾處理設(shè)施滯后外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配套。 、興隆。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地地處徐堡村和新寨村規(guī)劃面積畝規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有xx展望畜牧有限公司等戶投產(chǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)。 基地已用地畝基本完成平基工程在建企業(yè)戶。 xx仁壽金屬有限公司占地畝、投資萬元的一期工程*年月投產(chǎn)后將年產(chǎn)鋁合金萬噸、鋁鎂合金噸占地畝、投資萬元的xx星火制造公司分別占地畝、各投資萬元的戶工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)正在抓緊建設(shè)。 天坤、得意等戶模具企業(yè)及戶機(jī)械加工企業(yè)欲入駐該鎮(zhèn)。 水電氣供

7、應(yīng)具有優(yōu)勢污水和垃圾處理設(shè)施尚未跟上。 、大灣。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃面積畝。 小家禽加在河嘴村和三溝村占地畝已有毛哥食品有限公司泡菜、 工易老頭三樣菜有限公司泡菜等項目簽約入駐。 擬在金安村、杉樹村占地畝年內(nèi)啟動畝由私人業(yè)主與xx高等級公路投資集團(tuán)公司和中石油公司等共同出資到*年初步建成xx北部農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。 該鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套難度較大。 、統(tǒng)景。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地擬布局在河壩村。 該鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱*年底以前對外交通狀況難以改善基地建設(shè)尚未啟動。 （三）困難障礙、認(rèn)識障礙。 少數(shù)上級機(jī)關(guān)抽象地空談解放思想在加快xx發(fā)展尤其是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展的具體問題上怕承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行政審批責(zé)任高于一

8、切對基地鎮(zhèn)干部信任不夠放膽放心放手少疑慮擔(dān)心束縛多中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。 、政策執(zhí)行不到位。 區(qū)委區(qū)政府在關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的意見（xx委發(fā)號）中有關(guān)“盡快完成規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃和調(diào)整工作”“對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)建設(shè)項目的行政審批實(shí)行一條龍服務(wù)”“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)采取其它形式用地的實(shí)行備案制區(qū)級有關(guān)建設(shè)項目主管部門的具體監(jiān)管工作按正常工作程序介入”“采取其它形式用地建成的廠房和辦公用房備案手等主要政策基本未”續(xù)齊備的由區(qū)房管部門頒發(fā)房屋臨時使用權(quán)屬證予執(zhí)行或未及時落實(shí)。 、基礎(chǔ)設(shè)施不配套。 在個基地鎮(zhèn)中僅有木耳、王家、興隆、龍興在近期內(nèi)基本

9、滿足中小企業(yè)水電氣需要其余鎮(zhèn)只能滿足甚至難以滿足城鎮(zhèn)現(xiàn)有生產(chǎn)生活所需水電氣需求。 所有基地鎮(zhèn)均無工業(yè)污水處理廠基本沒有生活污水處理設(shè)施垃圾處理設(shè)施建成使用的也不多。 見表：鎮(zhèn)別供水供電供氣污水處理垃圾處理木耳噸日水廠座依托空港園區(qū)滿足長期需求。 萬KVA變電站座近期滿足。 氣站座需供氣指標(biāo)。 暫無。 將排入空港園區(qū)污水處理場處理。 垃圾處理站個。 興隆噸日水廠座能保證兩年內(nèi)用水。 通過石鞋電站供電可滿足兩年用電。 萬方日氣站座能長期保證供氣。 無無龍興噸日水廠座能保證年內(nèi)用水。 萬KVA和千KVA線路各條長期保證。 萬方日氣站座長期保證。 暫無。 噸日處理污水廠已批待建。 無洛磧由洛磧水廠保證

10、供應(yīng)。 萬KVA變電站僅能滿足當(dāng)前用電要求。 有日供萬方氣管道保證現(xiàn)階段用氣需求生活污水處理廠已批未建無工業(yè)污水處理廠。 垃圾處理場座。 王家中法供水公司保證長期供水。 有KVA變電所個高壓線路全部貫通基地規(guī)劃區(qū)域基本滿足現(xiàn)階段用電需求。 北新天然氣公司保證長期用氣需求。 無無古路有日供方自建水廠一個基本滿足現(xiàn)階段需要。 通過石鞋變電站供電急需建變電站。 無無無大灣有自來水廠和自流水廠各個可以滿足生產(chǎn)生活用水。 現(xiàn)有KVA的裝機(jī)容量基本能滿足現(xiàn)階段的用電需要。 無無無統(tǒng)景水廠設(shè)施老化生產(chǎn)生活用水困難。 變電設(shè)備容量過小用電緊張。 由凱源天然氣公司提供萬方月的用氣現(xiàn)階段基本滿足需要無無、用地瓶頸

11、。 受城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制約中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地難以按正常程序征用土地。 符合兩個規(guī)劃的征地因地價高昂、手續(xù)繁雜、審批效率極低等因素影響也往往使基地鎮(zhèn)望地生嘆。 采用農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤辦法使用土地 因上級政策缺失不僅基地鎮(zhèn)難以規(guī)范運(yùn)作而且使入駐企業(yè)存有嚴(yán)重疑慮。 、融資貸款困難。 目前尚無重點(diǎn)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)區(qū)級融資擔(dān)保公司也未將中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施項目納入融資擔(dān)保對象集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)不能作為銀行貸款抵押物以及上級政府對創(chuàng)業(yè)基地組建法人實(shí)體公司的封殺使中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地融資貸款的手腳緊縛難有作為。 、開發(fā)人才匱乏。 基地鎮(zhèn)干部長期

12、從事“三農(nóng)”工作懂規(guī)劃、善招商、熟建設(shè)、精管理的開發(fā)型人才太少。 二、推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地又好又快發(fā)展的建議（一）解放思想合力推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的一項開創(chuàng)性工作既是基地鎮(zhèn)的大事難事也是全區(qū)的要事急事。 搞好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)必須解放思想合力推進(jìn)。 一方面要破除為一已之私不愿為xx大發(fā)展擔(dān)當(dāng)責(zé)任的狹隘意識牢固樹立凡是有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有利于鎮(zhèn)強(qiáng)民富有利于區(qū)域綜合實(shí)力增強(qiáng)的做法就允許試、不爭論、不查處的新觀念真正做到能發(fā)展就不阻擋。 另一方面要完善解放思想、合力推進(jìn)的保護(hù)機(jī)制尤其是區(qū)委區(qū)政府要盡快出臺深化改革、推動發(fā)展的“試錯”機(jī)制嚴(yán)格規(guī)范對大膽探勇抓發(fā)展者的查處程序大膽保護(hù)和

13、及時重用敢闖敢試且成效顯著索、的干部。 （二）完善規(guī)劃有序發(fā)展、科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 編制中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)注意以下主要問題。 一是規(guī)劃年限問題。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以中期為宜即規(guī)劃期為*年至*年。 至*年則時間太短到*年期限又過長規(guī)劃期太短難有前瞻性過長會缺乏操作性。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到*年恰好與我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要和參與“一小時經(jīng)濟(jì)圈”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要等多項規(guī)劃相銜接。 二是基地范圍問題。 鑒于中小企業(yè)外延極寬創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)不可能也不應(yīng)該包羅萬象納入創(chuàng)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)可僅限中小工業(yè)和物流業(yè)生態(tài)旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)不屬此列。 三是規(guī)模控制問題。 按

14、照科學(xué)預(yù)測、留足空間、節(jié)約用地、健康發(fā)展的原則在編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)合理控制規(guī)模。 四是產(chǎn)業(yè)定位問題。 按照錯位發(fā)展、有序競爭要求每個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地可確定個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 我區(qū)園區(qū)汽摩產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)創(chuàng)業(yè)基地與之配套的產(chǎn)品多可在機(jī) 械加工業(yè)上適當(dāng)重疊但產(chǎn)品類型和銷售范圍應(yīng)加以規(guī)范和引導(dǎo)。 五是發(fā)展原則問題。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、錯位發(fā)展、抓小不放大等原則確?？沙掷m(xù)發(fā)展和又好又快發(fā)展。 、及時完善各項配套規(guī)劃。 目前區(qū)級中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃工作已經(jīng)啟動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地鎮(zhèn)*年電力發(fā)展規(guī)劃也在進(jìn)行之中土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃也應(yīng)跟進(jìn)。 （三）配套設(shè)施夯實(shí)基

15、礎(chǔ)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地又好又快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)必須先行。 一是應(yīng)將中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地重大基礎(chǔ)設(shè)施項目納入中心鎮(zhèn)建設(shè)或全區(qū)重大項目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。 二是區(qū)政府應(yīng)抓好事關(guān)大局的基礎(chǔ)設(shè)施項目的協(xié)調(diào)和實(shí)施。 如國道取直擴(kuò)寬改造工程、渝鄰高速公路沿線鎮(zhèn)天然氣管道鋪設(shè)工程、渝鄰和渝長高速公路xx段實(shí)行年票制收費(fèi)、洛磧長江大橋和火車站及港口建設(shè)工程、基地鎮(zhèn)水廠及污水和垃圾處理工程等。 三是基地鎮(zhèn)應(yīng)全力搞好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)道路、管網(wǎng)和其它基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)使基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。 （四）兌現(xiàn)政策健全機(jī)制、兌現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府號文件政策。 開展一次貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的意見（xx委

16、發(fā)號）精神的專項檢查進(jìn)一步細(xì)化貫徹執(zhí)行該文件的具體任務(wù)和責(zé)任對貫徹不力的部門應(yīng)實(shí)行問責(zé)制。 將中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地適用的優(yōu)惠政策匯集成冊并下發(fā)基地鎮(zhèn)規(guī) 范兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的程序。 、健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)行機(jī)制。 根據(jù)一年來的運(yùn)行狀況區(qū)委應(yīng)出臺專門文件對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)行中一些帶共性的重大問題加以規(guī)范。 一是規(guī)范招商行為。 按照既要調(diào)動各方面招商引資積極性又要避免區(qū)內(nèi)無序競爭的要求應(yīng)建立中小企業(yè)項目統(tǒng)籌機(jī)制和招商激勵機(jī)制。 借鑒雙流縣的成功經(jīng)驗對引進(jìn)工業(yè)項目落戶創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)生的稅收項目引進(jìn)鎮(zhèn)可適當(dāng)分成并由區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)囊淮涡哉猩桃Y特別獎。 二是規(guī)范入駐門檻。 根據(jù)各創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源優(yōu)勢區(qū)

17、政府應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置各中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)、科技含量等入駐門檻防止禁止性、限制性企業(yè)盲目進(jìn)入。 三是建立綜合優(yōu)惠追償制。 將政策優(yōu)惠與違約追償掛鉤并納入創(chuàng)業(yè)基地與入駐企業(yè)合同條款以防止炒地和占地不建等投機(jī)行為的發(fā)生。 四是建立和規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管委會公司的運(yùn)作模式。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)吸取園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)在啟動之初就應(yīng)堅持獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我約束、滾動發(fā)展的運(yùn)作模式走管委會公司的管理路子。 五是鼓勵市場化運(yùn)作。 在基地鎮(zhèn)融資困難的狀態(tài)下可探索通過工業(yè)地產(chǎn)等有效途徑盡快使中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地步入正軌。 六是加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范風(fēng)險。 必須強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展的風(fēng)險意識并健全重大問題由鎮(zhèn)黨委、政府集體決策基地管理人員保持相對穩(wěn)定對基地招商引資、土地使用、資金