派出所要如何做好基層工作

1、派出所要如何做好新形勢下基層工作2010-11-08 16:22:58來源: 華商網(西安)跟貼 0 條 手機看新聞 派出所作為公安機關最基層、最直接的戰(zhàn)斗綜合實體，如何順應發(fā)展變化的新形勢、新情況和新任務，積極探索治安基層基礎工作新方法，是擺在我們面前一個現(xiàn)實而緊迫的重要課題。 一、正確認識治安基層基礎工作的現(xiàn)狀及存在的問題 近年來，隨著社會治安形勢的發(fā)展變化，受認識偏差等因素制約，派出所治安基層基礎工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為四個不相適應。 （一）工作體制與偵查破案不相適應。派出所作為公安機關的基石，其職能涵蓋打擊、防范、管理、控制和服務等等。近年來，由于定位偏差，派出所打擊功能弱化的

2、傾向十分突出。派出所的職責是保一方平安，更多的也就是轄區(qū)的治安穩(wěn)定問題，導致主動偵破案件的意識不強，通過基礎工作提供的打擊對象很少。而責任區(qū)刑偵隊受警力限制，大多時間僅夠用于偵破轄區(qū)發(fā)生的命案及其他較有影響的案件，缺少對個案的調查研究，而不能為派出所提供針對性的防范建議。責任區(qū)與刑偵隊之間不能很好地協(xié)調一致，加之局部存在的“職能重疊、警力分散”，影響了各警種的協(xié)同作戰(zhàn)，不利于形成打防合力，導致基礎工作找不到與之關聯(lián)的對象應對實戰(zhàn)，基礎工作失去動力、活力，收效甚微。 （ 二）工作機制與基礎防控不相適應?；A防控的力度取決于內部警力資源和社會治安資源有效整合的程度。目前的狀況是警種之間缺乏聯(lián)動、群

3、防群治零星松散、技術防范覆蓋面小，不能有效擠壓各類違法犯罪時空。從內部來看，目前量大面廣的接出警工作和越來越繁重的治安案件辦理、治安糾紛調解等任務，牽涉了派出所大量精力，加之派出所、巡警、交警等警種的巡邏警力整合度不高，現(xiàn)有的巡邏力量和低密度的巡邏勤務對違法犯罪的震懾作用不大，不足以很好地實現(xiàn)“抓現(xiàn)行，控發(fā)案”等治安效果。同時，各警種協(xié)作意識缺乏，未能真正做到合心、協(xié)作、聯(lián)動，警種職能優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。從外部來看，政府投入有限，社會支持不足，群防群治工作無法有效組織，造成資源整合程度不高。如社會群防群治隊伍組織松散，與公安機關未能形成緊密協(xié)同；內保單位和經營業(yè)主的防范意識欠缺，不愿意在技術

4、防范上投入資金，技術防范難以按規(guī)劃實施等。（三）工作保障與現(xiàn)實管理不相適應。一是警力普遍不足。目前，接出警、處理治安案件、調解治安糾紛、參與處置群體性事件等牽扯了派出所大量警力。同時，業(yè)務部門的各項工作任務都往派出所壓，都要派出所來具體落實，導致派出所缺少足夠的警力和精力抓基礎工作。二是監(jiān)督激勵機制不順。大多數(shù)民警認為，做基礎工作成績難以體現(xiàn)，抓基礎防范不如打擊破案，導致派出所和社區(qū)民警對基礎工作的忽視和偏廢。（四）民警素質與實際工作不相適應。一是宗旨觀念弱化。部分民警存在不良思想傾向，不講奉獻講報酬，群眾觀念淡薄，服務意識不強，導致工作受到不同程度的影響。二是敬業(yè)精神不強。少數(shù)民警缺乏工作激

5、情，不思進取，安于現(xiàn)狀，工作缺乏主觀能動性，效率低下。三是不會做群眾工作。部分民警由于實際接觸群眾少，基層工作經驗缺乏，一碰到具體問題就束手無策，產生不敢、不愿接觸群眾的錯誤思想。二、下步工作對策做好新形勢下的治安基層基礎工作，必須以加強派出所工作為重點，優(yōu)化勤務，提高效能，整合資源，強化保障，全面改進和夯實基層基礎工作。 （一）明確職能定位、建立工作協(xié)作機制，強化“三個保障”。一是明確所隊的職能定位。派出所要充分發(fā)揮綜合功能，立足基層基礎的優(yōu)勢，建立“從人到案”為主的偵查模式，主動開展一般案件偵查破案工作，實現(xiàn)基礎工作與現(xiàn)實斗爭的有機銜接，提升打擊破案能力。業(yè)務科隊室應轉變職能，將工作重點從

6、單純布置工作轉到注重考核和指導幫助上來，合理分配基礎工作的責任。二是建立工作協(xié)作機制。努力解決派出所與刑警、巡警、交警的分立機制，即通過派出所與巡警之間的聯(lián)勤運作，達到案件處理、治安防范、社區(qū)巡邏等方面工作互相協(xié)作配合的目的；通過派出所與刑警之間的聯(lián)勤運作，有效解決社區(qū)民警偵破案件意識不強的問題，實現(xiàn)打擊與防范工作的緊密銜接。三是強化“三個保障”。在加強以派出所為重點的基層基礎建設中，要著力在“三個保障”上下功夫，即警力保障、科技裝備保障、考核激勵保障。在警力保障上可推行機關科室聯(lián)所制，由一至兩個機關單位聯(lián)系一個基層派出所，在巡邏防范，治安整治等工作中協(xié)助派出所工作，以緩解警力不足矛盾；依托黨

7、委政府健全基層治保組織調解各類矛盾糾紛，為派出所減負；堅持在“三個必訓”的基礎上，突出“三懂五會”為主要內容的教育培訓，向素質要警力。在科技裝備保障上，為派出所增配一批先進的交通、通訊、刑事技術裝備，改善和提高基層基礎建設的科技含量；拓寬治安復雜路面電子監(jiān)控裝置和報警裝置的覆蓋面，進一步加大社會治安面的技防工作力度。在考核激勵保障上，要加大基礎工作考核比重，突出基礎工作的應用實效，減少派出所民警疲于應付的局面，使民警有自己的工作主動權；同時，加大獎懲力度，建立相應的考核激勵機制，激發(fā)民警做基礎工作的積極性。（二）整合資源，深化管理，突出治安防控體系建設，夯實基礎工作。一是要以出租房屋、旅館業(yè)為

8、落腳點，突出對外來人口的管理。堅持“依托社會，抓大放小”的思路，以社區(qū)警務室為基礎，將管理責任落實到社區(qū)民警，建好建強協(xié)管員隊伍，建立協(xié)管站，加強房屋出租、外來人員變動情況信息收集工作，實行微機化管理，做到情況清底數(shù)明。對外來人口中身份不清、職業(yè)不明、收入反常以及有違法犯罪前科或嫌疑的，作為高危人員列入不放心人口，由責任區(qū)民警落實“兩查一管”措施，實行跟蹤式管理，并可開展范圍小、針對性強的清查行動，實行整治式管理。同時，加快旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設，認真落實“四實”住宿登記制度和微機聯(lián)網管理模式。通過以上措施切實扭轉當前出租房屋漏管失控及旅館業(yè)管理乏力的現(xiàn)狀。二是要進一步織嚴織密治安動態(tài)防控

9、網，以落實“心防、人防、物防、技防”為重點，大力推行“巡邏防控、社會防控、內保防控、治安防控”四張網的構建。在“心防”上，通過向社會發(fā)布治安信息，加強陣地宣傳，開展法制教育等方式，使群眾從思想源頭上構筑第一道防線。在人防上，通過深化社區(qū)治安巡邏隊規(guī)范化管理，加強巡邏隊建設，構筑民力防控屏障。在物防上，大力推行小區(qū)板塊管理模式，對建制單位，如學校、商品住宅區(qū)等重點部位，實行物業(yè)管理，督促安裝防盜設施，做到相對封閉；對一些撤消后無人管理的單位，聘請專門人員進行管理等。在技防上，配強科技防控“硬件”，如在金融網點、商場、企事業(yè)單位財會室及其他重點要害部位推廣安裝監(jiān)控系統(tǒng)；在重要街道路口、地段和區(qū)域安裝電視監(jiān)控器，與110指揮中心聯(lián)網，并進一步完善金融、財政、水電氣的電子監(jiān)控系統(tǒng)等。三是要探索群防群治的新路子，進一步建設、整合群防群治隊伍力量，充分發(fā)揮其在防控工作中的作用。當前，在群防群治過程中，單靠公安一家來宣傳發(fā)動，而讓大家出義務工的做法，已經不適應市場經濟的要求。因此，必須將公安一家的行為上升為政府行為。一方面，由政府部門通過加強組織引導來強化社會系統(tǒng)在