小型地產(chǎn)公司工程招標(biāo)管理制度

1、工程招標(biāo)程序及管理制度為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)公司的權(quán)益，明確各相關(guān)職能部門在招標(biāo)工作中職能，使工程招標(biāo)工作處于受控狀態(tài)，根據(jù)公司管理制度相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。本辦法將作為工程部管理制度的組成部分。1. 招標(biāo)管理規(guī)定：公司成立以工程部經(jīng)理為組長，工程部副經(jīng)理為副組長的工程招標(biāo)工作小組，組織對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作，成員由公司行政副總、工程部經(jīng)理、工程部副經(jīng)理、造價(jià)工程師、資料員等有關(guān)的專業(yè)工程師組成。1.1 工程招標(biāo)工作由招標(biāo)小組主辦、其它部門配合并監(jiān)督工程招標(biāo)工作，招標(biāo)工作以國家、行業(yè)及公司的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)。1.2 招標(biāo)小組的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，編制招標(biāo)文件，發(fā)標(biāo)，

2、評(píng)技術(shù)標(biāo)，控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度，并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)(主持開標(biāo)，主持談判)，在上述各階段的招標(biāo)工作中，以招標(biāo)小組為主持者。1.3 一般工程施工或監(jiān)理單位采用公開招標(biāo)與邀標(biāo)相結(jié)合的辦法，甲供材料設(shè)備及分包工程的招標(biāo)一般采用邀標(biāo)的形式進(jìn)行。具體各項(xiàng)工程是否采用招標(biāo)或邀標(biāo)，由招標(biāo)小組報(bào)總經(jīng)理審批。1.4 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，由招標(biāo)小組每次開標(biāo)前上報(bào)公司總經(jīng)理審批，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主要職能：審核投標(biāo)的程序、評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、評(píng)審技術(shù)標(biāo)。1.5 招標(biāo)小組成員不得單獨(dú)約見投標(biāo)企業(yè)，不得泄露任何與工程招標(biāo)有關(guān)的任何信息，不得利用招標(biāo)成員

3、的身份謀取個(gè)人利益，成員之間不得私下商議招標(biāo)事宜或就某個(gè)問題事先達(dá)成協(xié)議。2 招標(biāo)工作必須遵循以下原則：2.1 公開、公正的原則。2.2 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都宜以招標(biāo)方式確定承包單位。2.3 工程性質(zhì)與施工能力相結(jié)合的原則。2.4 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。2.5 合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。2.6 透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。2.7 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的

4、保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。2.8 投標(biāo)單位數(shù)量：一般為35家，基本原則是三家競(jìng)標(biāo)、擇優(yōu)選一3 招標(biāo)工作必須遵循的工作程序：3.1 根據(jù)工程需要招標(biāo)小組提出工程招標(biāo)或采購申請(qǐng)、發(fā)部招標(biāo)或邀標(biāo)信息的方式，公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。招標(biāo)小組組織發(fā)布信息并接收投標(biāo)單位或供應(yīng)商的資質(zhì)資料。3.2 招標(biāo)小組組織對(duì)投標(biāo)單位或供應(yīng)商的資質(zhì)資料進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果上報(bào)總經(jīng)理審定。3.3 招標(biāo)小組對(duì)參與投標(biāo)單位、供應(yīng)商的考察和選擇投標(biāo)單位、供應(yīng)商。并將考察結(jié)果上報(bào)總經(jīng)理、總經(jīng)理審定。3.4 招標(biāo)小組組織工程部、財(cái)務(wù)部、行政部等相關(guān)部門編制招標(biāo)文件。3.5 工程部、財(cái)務(wù)部、行政部等相關(guān)部門傳閱招標(biāo)文件，并提出建議或

5、意見。3.6 招標(biāo)小組修改招標(biāo)文件，報(bào)總經(jīng)理審批。3.7 招標(biāo)小組組織進(jìn)行招標(biāo)文件的發(fā)放與工程現(xiàn)場(chǎng)答疑。3.8 招標(biāo)小組接收投標(biāo)單位或供應(yīng)商的投標(biāo)文件。3.9 招標(biāo)小組負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)和開標(biāo)會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)會(huì)。3.10 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將評(píng)、開標(biāo)結(jié)果報(bào)送總經(jīng)理審批決定。3.11 工程部組織合同編制，財(cái)務(wù)部、行政部等相關(guān)部門傳閱，并提出建議或意見。3.10 工程部修改合同，報(bào)總經(jīng)理或?qū)徟? 罰則違反本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，將對(duì)有關(guān)人員給予批評(píng)或通報(bào)批評(píng)。已造成嚴(yán)重后果者應(yīng)追究其法律責(zé)任。5 公司總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理根據(jù)招標(biāo)工作情況組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果納入績效考核。投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查制

6、度及辦法為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)公司的權(quán)益，明確各相關(guān)職能部門在招標(biāo)工作中職能，使工程招標(biāo)工作處于受控狀態(tài)，根據(jù)公司管理制度相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。本辦法將作為工程招標(biāo)程序及管理制度的組成部分。1. 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查制度1.1 資格審查是對(duì)有意向與公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的單位的整體資格的綜合評(píng)定。資格審查主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：法人地位、資質(zhì)等級(jí)、營業(yè)范圍、商業(yè)信譽(yù)、施工榮譽(yù)證書、帶資能力、注冊(cè)資本、總資產(chǎn)、人員能力和設(shè)備能力、最近幾年類似的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等。1.2 資格審查是所有工程招標(biāo)文件發(fā)出之前或進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合同談判之前的前置程序。1.3 土建總承包、綠化承包人等屬于公司核心業(yè)務(wù)的合作單位，必

7、須在發(fā)出招標(biāo)文件之前履行這一程序。其他業(yè)務(wù)合作單位的選擇也應(yīng)充分執(zhí)行資格審查要求。2 資格審查的方法：2.1 招標(biāo)小組負(fù)責(zé)主持資格審查。首先對(duì)于報(bào)送資料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投標(biāo)單位補(bǔ)送資料，給予再次審查的機(jī)會(huì)。2.2根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，將資格預(yù)審所要考慮的各種因素進(jìn)行分類，進(jìn)行分項(xiàng)審查，并應(yīng)確定各項(xiàng)內(nèi)容在評(píng)定中所占的比重。2.3評(píng)審后，填寫分析報(bào)告，注明評(píng)審結(jié)果，主持評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)及參與評(píng)審人員簽名，報(bào)常經(jīng)理研究決定。招標(biāo)小組負(fù)責(zé)將資格審查結(jié)果分別通知參與投標(biāo)的申請(qǐng)單位。投標(biāo)企業(yè)考察管理制度為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)公司的權(quán)益，明確各相關(guān)職能部門在招標(biāo)工作中職能，使工程招標(biāo)工作處于受控狀態(tài)，根

8、據(jù)公司管理制度相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。本辦法將作為工程招標(biāo)程序及管理制度的組成部分。1.對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考察是確定入圍隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)資質(zhì)審查合格的投標(biāo)單位進(jìn)行考察。對(duì)曾承接公司工程且施工質(zhì)量較好的單位可免于考察或簡(jiǎn)化考察程序，對(duì)沒有承接過公司工程或曾經(jīng)承接過但效果不理想的單位必須按照規(guī)定的程序考察，考察結(jié)果存檔備查。2.考察小組成員的組成招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)需要，每次考察前將考察小組成員上報(bào)公司總經(jīng)理審批，成員不少于三人。3.考察小組成員的工作方式小組成員由組長帶領(lǐng)對(duì)考察對(duì)象按照公司規(guī)定的考察內(nèi)容獨(dú)立考察，并根據(jù)自己的觀察作出結(jié)論。成員之間不得要求他人作出與自己一致的結(jié)論。4.考察內(nèi)容4

9、.1投標(biāo)企業(yè)的公司環(huán)境，包括辦公環(huán)境、部室設(shè)置、 人員精神風(fēng)貌。4.2接待人員（專業(yè)人員）的情況介紹和其本人的素質(zhì)。4.3公司的過往業(yè)績和存在問題。4.4在建工程的考察。4.5其它針對(duì)具體公司的問題。5.考察結(jié)果的運(yùn)用每一名考察人員的結(jié)論單獨(dú)成文統(tǒng)一提交到招標(biāo)小組組長，招標(biāo)小組組長整理后上報(bào)總經(jīng)理，作為確定入圍企業(yè)的重要依據(jù)。附件1 招標(biāo)工作職責(zé) 部門程序招標(biāo)小組工程部公司領(lǐng)導(dǎo)1、制定招標(biāo)計(jì)劃根據(jù)工程情況制定招標(biāo)需求，提出詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目、時(shí)間計(jì)劃。參與并提出技術(shù)交底、配合等要求等。決策 審批是否同意或提出意見2、發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)函負(fù)責(zé)信息發(fā)布、邀請(qǐng)函發(fā)出。參與并提出意見監(jiān)督3、資格審查及

10、考察投標(biāo)單位主持審查投標(biāo)單位資質(zhì)，提出審查、考察意見。參與審查投標(biāo)單位資質(zhì)，提出審查、考察意見決策 確定投標(biāo)單位 4、編制招標(biāo)文件主持編制招標(biāo)文件，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后。參與并提出意見審批是否同意或提出修改意見5、發(fā)售標(biāo)書、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)答疑負(fù)責(zé)發(fā)售標(biāo)書、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、主持答疑會(huì)議。 參與并負(fù)責(zé)工程技術(shù)部分的答疑監(jiān)督6、開標(biāo)主持接收標(biāo)書工作，主持開標(biāo)會(huì)議參與會(huì)議并提出意見參與會(huì)議并提出意見監(jiān)督7、評(píng)標(biāo)主持評(píng)標(biāo)會(huì)議、負(fù)責(zé)評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判評(píng)審技術(shù)標(biāo)并參與投標(biāo)單位談判監(jiān)督8、定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知招標(biāo)工作小組組長主持，集體表決定標(biāo)的，報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理審定。招標(biāo)小組發(fā)出中標(biāo)通知決策9、資料管理招標(biāo)小組主持

11、招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存工作（應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資料管理）。 招標(biāo)小組根據(jù)工程進(jìn)展提出甲供材料供應(yīng)商、工程施工承包商、監(jiān)理單位招標(biāo)或其它方式總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理審批決定是否招標(biāo)或直接采購(2天) 財(cái)務(wù)部、工程部按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購。招標(biāo)小組主持公開招標(biāo)或邀標(biāo)，甲供材料供應(yīng)商、工程施工承包商、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，考察、選擇(8天)招標(biāo)小組提供多家考察合格單位上報(bào)總經(jīng)理與常務(wù)副總經(jīng)理選擇、審批(1天)總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理選擇、確定投標(biāo)單位(2天)招標(biāo)小組編制招標(biāo)文件并發(fā)放至投標(biāo)單位，(7天)招標(biāo)小組與工程部組織工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑，招標(biāo)小組責(zé)接收投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。(10天)招標(biāo)小組主持，工程部等人員參與進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)單位。(2天)將評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)總經(jīng)理與常務(wù)副總經(jīng)理批示(2天)招標(biāo)小組與財(cái)務(wù)部、工程部與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判。(7天)將合同上報(bào)總經(jīng)理與常務(wù)副總經(jīng)理審批(3天)簽訂供貨或承包合同，進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段(2天)直接采購不批準(zhǔn)不批準(zhǔn)批準(zhǔn)招、邀標(biāo)批準(zhǔn)批準(zhǔn)財(cái)務(wù)部、行政部、工程部招標(biāo)小組共同組建考察小組招標(biāo)文件傳閱，各部門簽認(rèn).公司領(lǐng)導(dǎo)審定。附件2 邀標(biāo)流程招 標(biāo) 前 期 準(zhǔn) 備 工 作附件3 招標(biāo)流程 編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告（邀