萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)方案

1、萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)方案根據(jù)汕委辦200838號(hào)文關(guān)于在全市開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)的實(shí)施意見的通知精神，結(jié)合本委實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，以開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī)，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提高效能、推動(dòng)發(fā)展”為主題，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、規(guī)范型、廉潔型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問(wèn)題為重點(diǎn)，大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，促使干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，行政效能明顯提升，紀(jì)律作風(fēng)明顯加強(qiáng)，機(jī)關(guān)形象明顯改善，群眾滿意度明顯提

2、高，為實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（二）基本原則開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，要堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，即：必須堅(jiān)持整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)與深化“雙融雙建”、“八破八養(yǎng)八樹”活動(dòng)相結(jié)合；必須堅(jiān)持正面教育與自查自糾相結(jié)合；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合；必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合；必須堅(jiān)持整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。二、整頓重點(diǎn)和范圍（一）整頓重點(diǎn)這次整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，要重點(diǎn)解決狀態(tài)不佳，“守舊”思想嚴(yán)重；政令不通，“中梗阻”現(xiàn)象凸顯；服務(wù)不優(yōu)，“衙門”習(xí)氣比較濃；效率不高，“辦事難”問(wèn)題突出；執(zhí)法不公，“不作為”時(shí)有發(fā)生；作風(fēng)不實(shí)，“虛浮病”越演越烈；紀(jì)

3、律不嚴(yán)，“渙散癥”屢治難愈；為政不廉，“奢侈風(fēng)”禁而不止等八個(gè)方面的問(wèn)題。（二）整頓范圍本委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科委室干部職工。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立市直工委整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“整風(fēng)辦”），設(shè)在本委辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。四、時(shí)間步驟2008年7月至12月集中開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，2009年1月起機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化軌道。集中整頓分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（7月10日8月10日）：學(xué)習(xí)動(dòng)員，統(tǒng)一思想。1、層層動(dòng)員。召開整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)

4、全體干部職工進(jìn)行深入思想發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工參與整頓活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。2、學(xué)習(xí)教育。各科委室要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真組織黨員干部職工學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨章程、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、行政許可法和廣東省行政效能監(jiān)察工作暫行辦法，學(xué)習(xí)省委十屆三次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)以及市委、市政府關(guān)于整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)的部署和要求等精神，學(xué)習(xí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)規(guī)章制度。集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3天，確保學(xué)習(xí)效果。3、專題討論。以各黨小組為單位，組織干部職工圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提高效能、推動(dòng)發(fā)展”的主題開展專題討論，重點(diǎn)弄清楚“面

5、對(duì)汕尾科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，廣大機(jī)關(guān)干部究竟要有什么樣的觀念、狀態(tài)和作風(fēng)，立足本職該做什么，如何去做”的問(wèn)題。要采取討論會(huì)、交流會(huì)、談心活動(dòng)、撰寫心得體會(huì)等形式，開展深入討論。第二階段（8月10日至9月底）：對(duì)照檢查，自查自糾。各科委室要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)、工作職能和崗位職責(zé)，組織干部職工對(duì)照整頓重點(diǎn)的內(nèi)容，對(duì)本科委室作風(fēng)及個(gè)人作風(fēng)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。并于9月25日前寫好自查自糾書面材料報(bào)本委辦公室。1、落實(shí)“八查八看”。一查精神狀態(tài)，看是否具有創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，是否存在因循守舊、照搬照套，學(xué)風(fēng)不正、“本領(lǐng)慌”，精神不振、狀態(tài)不佳，不負(fù)責(zé)、無(wú)所作為等問(wèn)

6、題；二查執(zhí)行政令，看是否政令暢通、堅(jiān)決執(zhí)行，是否存在“中梗阻”、“上有政策、下有對(duì)策”等問(wèn)題；三查服務(wù)質(zhì)量，看是否具有服務(wù)意識(shí)，是否把服務(wù)投資者和便民利民措施落實(shí)到位，是否存在態(tài)度冷硬橫推、設(shè)卡刁難、門難進(jìn)、人難見、臉難看、話難聽等問(wèn)題；四查辦事效率，看是否辦事順暢，是否完善和落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、是否存在辦事拖拉、程序復(fù)雜、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題；五查執(zhí)法行為，看是否具有依法行政、裁量權(quán)、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題，是否長(zhǎng)期未解決涉及本部門職能的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是否不作為和亂作為；六查工作作風(fēng)，看是否職責(zé)明確、工作落實(shí)、取得實(shí)效，是否善于攻堅(jiān)克難、善于推進(jìn)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，是否存在“文山會(huì)?！薄?/p>

7、會(huì)風(fēng)不正，“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件”，脫離實(shí)際、作風(fēng)漂浮，調(diào)查研究不深入、解決問(wèn)題不得力，弄虛作假、欺上瞞下，形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題；七查遵守紀(jì)律，看是否遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，是否存在有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違、敷衍應(yīng)付、亂說(shuō)事等問(wèn)題，是否完善制度、按章辦事，是否存在管理混亂、紀(jì)律松弛，遲到早退、脫崗串門，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、賭博，“走讀”等問(wèn)題，是否存在部門主要負(fù)責(zé)人要求不嚴(yán)格、管理不到位，對(duì)不良風(fēng)氣聽之任之等問(wèn)題；八查廉潔從政，看是否存在以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、奢侈浪費(fèi)、請(qǐng)客送禮，違規(guī)配備使用小汽車等問(wèn)題。2、多種形式查

8、擺。查擺問(wèn)題的主要方式是自查、互查、征求意見等。以各科委室為單位實(shí)行開門整風(fēng)，采取召開座談會(huì)、發(fā)表意見表等形式，廣泛征集各方面意見和建議。3、堅(jiān)持邊查邊改。各科委室要敢于正視存在問(wèn)題，動(dòng)真碰硬、不留死角。對(duì)征求到的意見和建議、查擺出來(lái)的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行梳理、分類，分層次召開專題討論會(huì)，研究應(yīng)整改糾正的重點(diǎn)問(wèn)題，深入剖析原因，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題。具備條件改的，要立即自行整改糾正；一時(shí)不具備條件的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步整改，對(duì)市整風(fēng)辦轉(zhuǎn)辦，督辦的問(wèn)題，要按時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。本委領(lǐng)導(dǎo)班子也要同時(shí)按上述內(nèi)容進(jìn)行查擺、對(duì)照和檢查，并形成自查自糾報(bào)告，于9月28日前報(bào)市整風(fēng)

9、辦。、第三階段（10月）：組織檢查，群眾評(píng)議。1、加強(qiáng)檢查督促。采取召開匯報(bào)會(huì)，對(duì)各科委室開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查。進(jìn)一步督促其解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的突出問(wèn)題。2、開展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)。組織開展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，評(píng)議內(nèi)容為精神狀態(tài)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、行政效能、紀(jì)律作風(fēng)、廉政狀況等。第四階段（11月至12月）：整改提高，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。1、落實(shí)整改措施。本委領(lǐng)導(dǎo)班子和各科委室要針對(duì)自查自糾、檢查評(píng)議中找出的作風(fēng)效能問(wèn)題，制定整改方案，提出整改目標(biāo)和措施，明確整改的重點(diǎn)和時(shí)限 ，采取有力的措施，在落實(shí)整改、鞏固提高上下功夫，促使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。2、健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題

10、，狠抓制度創(chuàng)新和完善，著力建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。一要健全責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步理順各部門工作職能和管理權(quán)限，明確工作人員崗位職責(zé)，層層建立健全崗位責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。二要健全辦事、服務(wù)機(jī)制。建立健全服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、主動(dòng)上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等制度，簡(jiǎn)化、規(guī)范辦事程序，全面推行政務(wù)公開、辦事公開制度。三要健全管理機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，全面清理和完善內(nèi)部管理制度，制定管理制度匯編，形成嚴(yán)密規(guī)范、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度體系。四是健全工作機(jī)制，健全調(diào)查研究、信訪等密切聯(lián)系群眾的工作制度，完善檢查、評(píng)比、達(dá)

11、標(biāo)項(xiàng)目管理。五要健全廉潔自律機(jī)制。完善廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制 ，健全機(jī)關(guān)干部廉潔從政行為規(guī)范和八小時(shí)以外管理規(guī)定，完善預(yù)防腐敗機(jī)制和查處機(jī)制。六要健全機(jī)關(guān)作風(fēng)效能督查制度。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)效能督查、投訴處理、責(zé)任追究等制度，開展經(jīng)常性督查。3、實(shí)施獎(jiǎng)懲辦法。根據(jù)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)的結(jié)果，對(duì)照即將出臺(tái)的“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”獎(jiǎng)懲規(guī)定和汕尾市機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題責(zé)任追究辦法等規(guī)定，對(duì)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)敷衍了事、突出問(wèn)題仍未有效解決的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。4、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。本活動(dòng)結(jié)束后要對(duì)這次整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，要認(rèn)真總

12、結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善做法，用于指導(dǎo)今后機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。本委各位領(lǐng)導(dǎo)、各科委室要高度重視，要把開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)擺上重要議事日程，逐級(jí)建立工作責(zé)任制。本委主要領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)；其他班子成員是直接責(zé)任人，要分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；各科委室負(fù)責(zé)人要以身作則，帶頭學(xué)，帶頭查，帶頭改，當(dāng)好廣大干部職工的表率。本委整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。開辟機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)專欄，以消息、短評(píng)、專題報(bào)道等形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。利用各種形式，廣泛開展宣傳。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力和作用。要通過(guò)宣傳，弘揚(yáng)正氣，祛除邪氣，營(yíng)造濃厚氛圍，形成共識(shí)和合力。（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。建立督查通報(bào)，情況反饋、責(zé)令整改、督辦等工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本委開展整頓機(jī)關(guān)作