大型建設(shè)項目要強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理

1、大型建設(shè)項目要強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理廣東科學(xué)中心是廣東省委、省政府為弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識， 傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，實施科教興粵戰(zhàn)略而建設(shè)的具有現(xiàn)代化水 平、以普及科學(xué)技術(shù)、提高大眾科學(xué)素養(yǎng)為宗旨的廣東省 21 世紀(jì)標(biāo)志 性建筑。廣東科學(xué)中心的定位是人與自然，科學(xué)與文明協(xié)調(diào)發(fā)展的展 示窗口，是科學(xué)普及教育、國際學(xué)術(shù)交流、科技成果展示的場所，是 廣東現(xiàn)代化的形象標(biāo)志。廣東科學(xué)中心選址廣東大學(xué)城小谷圍島西部 彎嘴頭圍，東臨環(huán)島外環(huán)西路，南、西、北三向面臨珠江。地塊總面積為79.2萬川，其中西部33.81萬川為公共綠地區(qū)，東部45.39萬川為 科學(xué)中心建設(shè)用地，建筑面積13.75萬川，總投資19億元

2、。建筑造型 如科技航母， 寓意廣東科技事業(yè)不斷追求探索， 高速奮進， 一往無前。 該工程 2004年 3月 28日正式動工， 2008年 9月 26日正式對外展出。 廣東科學(xué)中心建設(shè)管理主要基于以下幾個方面的因素：一是工程項目 的性質(zhì)。廣東科學(xué)中心是廣東省政府財政投資建設(shè)的大型社會公益性 項目，因此，政府必須對投資、項目建設(shè)和發(fā)展定位進行戰(zhàn)略規(guī)劃和 決策，這種作用需要在項目建設(shè)中體現(xiàn)。二是對工程的監(jiān)管。作為投 資方的政府，為了能夠?qū)Y金使用和項目建設(shè)情況有全面的了解，需 要組建一個機構(gòu)代表政府負責(zé)項目建設(shè)的管理，以保證項目建設(shè)目標(biāo) 的實現(xiàn)。三是利用各種資源。廣東科學(xué)中心工程浩大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難

3、度大，在建設(shè)管理中，必須在項目業(yè)主、項目管理公司、設(shè)計單位、 監(jiān)理公司、施工單位工作界面的基礎(chǔ)上，堅持體制創(chuàng)新，模式創(chuàng)新和 方法創(chuàng)新，探索在項目建設(shè)中如何最大限度地發(fā)揮各方的積極性，實 現(xiàn)投資、進度和質(zhì)量目標(biāo)。 1.實行對項目的統(tǒng)一管理實行對項目的統(tǒng)一 管理是廣東科學(xué)中心建設(shè)的內(nèi)在要求。第一，作為廣東公共財政投資 建設(shè)的大型項目，在建設(shè)過程中必然要涉及到很多部門，政府部門之 間的立場觀點和利益傾向不可能總是一致，客觀上需要一個能夠有效 協(xié)調(diào)各部門之間分歧，理順部門之間關(guān)系，統(tǒng)一各部門意見的權(quán)威機 構(gòu)。第二，既然決定建設(shè)廣東科學(xué)中心這樣的大型科技館項目，就必 須對投資規(guī)模、項目定位、發(fā)展方向等戰(zhàn)

4、略性問題進行決策，作出決 定。因此，實行對項目的統(tǒng)一管理符合廣東科學(xué)中心項目的特點。為 了加強對廣東科學(xué)中心建設(shè)的統(tǒng)一管理，廣東省政府批準(zhǔn)成立了廣東 科學(xué)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)廣東科學(xué)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決 策，最大程度地減少了政出多門，相互扯皮，效率低下的弊端，保證 了科學(xué)中心項目的順利進行。建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組限于戰(zhàn)略方向和重大 問題的決策，不負責(zé)具體事務(wù)，這樣就保證了項目管理的靈活性。 2. 實行對項目建設(shè)實施的全過程管理廣東科學(xué)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下 設(shè)籌建辦，負責(zé)對項目建設(shè)實施的全過程管理。在廣東科學(xué)中心項目 建設(shè)的全過程中，籌建辦代表廣東省政府行使項目業(yè)主的權(quán)力，是法 定意義上的項

5、目業(yè)主。因此，作為項目業(yè)主，籌建辦的職責(zé)就是要選 擇組建項目管理團隊，研究決定項目建設(shè)方式，項目建設(shè)水平和項目 建設(shè)管理模式等，并對自己的決策負責(zé)?；I建辦對項目建設(shè)的權(quán)限包 括三個方面：一是負責(zé)組織項目建設(shè)和管理團隊。包括籌建辦自身管 理隊伍的組建，項目管理服務(wù)公司的選聘和使用，其他社會資源的吸 納和利用等，利用一切可以利用的資源服務(wù)于廣東科學(xué)中心項目的建 設(shè)。二是負責(zé)項目建設(shè)具體管理事項。籌建辦負責(zé)廣東科學(xué)中心項目 建設(shè)從可行性論證、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程管理事務(wù)。三是負 責(zé)管理成效，籌建辦對管理的結(jié)果負有直接的責(zé)任。對管理負責(zé)的一 個很重要的含義是不對具體的管理方式進行限制，既可以自己

6、直接對 項目進行管理，也可以委托項目管理公司進行管理，或者與項目管理 公司融合實行一體化管理，關(guān)鍵在于采取哪一種管理模式最有利于項 目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。 3.調(diào)動社會各方的資源廣東科學(xué)中心項目建設(shè)選擇 融合型管理模式，客觀上要求廣泛引入必要的社會力量。一是引入和 融合社會力量，能夠在很大程度上彌補籌建辦在管理能力和經(jīng)驗上的 不足，最大可能實現(xiàn)項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。二是解決建設(shè)過程中出現(xiàn) 的新問題需要借助社會資源。廣東科技中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)領(lǐng)先， 國際一流，在建設(shè)中出現(xiàn)新問題，難問題是必然的?；I建辦不能解決 的就需要借助外部力量來解決，通過社會參與提高管理水平。廣東科 學(xué)中心項目建設(shè)通過多種途徑利

7、用社會資源。一是市場化途徑。通過 公開招標(biāo)形式擇優(yōu)選擇和組織項目管理公司，通過人才市場選聘管理 人才隊伍。二是非正式協(xié)議的聘用。如，設(shè)立專家咨詢委員會，聘請 各個專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者為科學(xué)中心建設(shè)管理獻計獻策。三是通過會 議、通信、拜訪、考察和請進來等途徑，咨詢國內(nèi)外專家，學(xué)習(xí)先進 經(jīng)驗。四是通過設(shè)立課題的形式，利用專家資源著重解決項目建設(shè)管 理中的重大問題。吸引社會力量廣泛參與是廣東科學(xué)中心項目建設(shè)管 理的成功做法， 直接體現(xiàn)了小業(yè)主， 大社會的管理創(chuàng)新要求。 4.做好各 專業(yè)的協(xié)調(diào)配合廣東科學(xué)中心工程規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工序交叉，技 術(shù)難度大，不僅涉及的專業(yè)領(lǐng)域廣泛，而且要求不同專業(yè)之間協(xié)同運 作，以實現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)。因此，在項目建設(shè)管理中，按專業(yè)領(lǐng)域進行管 理任務(wù)分工的同時，保持各專業(yè)的高度協(xié)調(diào)是廣東科學(xué)中心項目建設(shè) 的內(nèi)在要求。廣東科學(xué)中心項目建設(shè)管理的協(xié)調(diào)運行機制在不同層次 上體現(xiàn)出來。一是整體工程層次。廣東科學(xué)中心項目建設(shè)分為建筑工 程和展項工程兩大部分。建筑和展項的專業(yè)知識要求存在很大差別， 因此，需要兩支不同專業(yè)的建設(shè)隊伍和兩支相應(yīng)的管理團隊。只有這 兩大隊伍的設(shè)計、施工高度協(xié)調(diào)一致，才能保證項目的順利建設(shè)。二 是項目施工層次。在建設(shè)中，項目被分成若干部分同時施工，而不同 部分的施工計劃、進度、材料進場等都必須有條不紊地進行，只有對 所有分工進行協(xié)調(diào)管理才能使所有的項