工程招投標(biāo)與合同管理案例分析

1、案例分析某建設(shè)單位相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目全過程總承包（即EPC莫式）的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實際情況和建設(shè)單位要求，該 工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案 確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：（1）成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。（3）發(fā)出投標(biāo)邀請書。（4）對報名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投 標(biāo)人。（5）向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（6）召開投標(biāo)預(yù)備會。（7）招標(biāo)文件的澄清與修改。（8）建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法。（9）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書。（10）組織評標(biāo)。（11）與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑

2、澄清。（12）決定中標(biāo)單位。（13）發(fā)出中標(biāo)通知書。（14）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。問題1. 指出上招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處2. 該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：（1）其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和 加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理。（2）其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理。（3）開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家韻投標(biāo)報價與標(biāo)底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。指明以上處理是否正確，并說明原因。3假設(shè)該工程有效標(biāo)書經(jīng)評標(biāo)專家的評審，其中 A B C三

3、家投標(biāo)單 位投標(biāo)方案的有關(guān)參數(shù)，見下表：（各投標(biāo)方案有關(guān)參數(shù)）投標(biāo)方案建設(shè)期費用支出/萬元項目運營 期/年項目運營期的 年運營成本/ 萬元工程報廢時的殘 值回收/萬元第1年末第2年末A250240152510B300330201020cC240240151520若基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%，且已知A方案壽命期年費用為72.40萬元；B 方案壽命期年費用為69.93萬元。按計算C方案壽命期年費用，并利 用年費用指標(biāo)對三個投標(biāo)方案的優(yōu)劣進(jìn)行排序 （小數(shù)點后保留兩位）。4.建設(shè)單位從建設(shè)項目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價合同。固定總價合同具有什么特點？答案問題1（I）（2）有不妥之處，應(yīng)首先向招標(biāo)投標(biāo)

4、辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請書， 再編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報告招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。（5）有不妥之處。不是向投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件，應(yīng)該是分發(fā)給各 投標(biāo)單位，還要設(shè)計樣圖、技術(shù)資料等。（7）有不妥之處。應(yīng)組織投標(biāo)單位現(xiàn)場考察，并對招標(biāo)文件答疑。（II）有不妥之處。無該項。問題2答案1（1）正確。原因：招標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。招標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開 包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章，投標(biāo) 文件的封套上應(yīng)上清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。未按 要求密圭寸和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不給予受理。（2）正確。原因：投標(biāo)文件上法定代表人的印鑒或者簽字齊全，如投標(biāo)人 授權(quán)的，法定代表人授權(quán)代理人

5、印鑒或者簽字齊全，并提供合 法、有效的法定代表人授權(quán)書。（3）錯誤。原因：為了便于招標(biāo)人控制投資、防止宏泰標(biāo)價和不正當(dāng)競爭， 般工程招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底，并以此確定有效范圍。各投標(biāo)人報價 與標(biāo)底比較，以標(biāo)底價+5% （含 5%）為基準(zhǔn)，低于其價格的投 標(biāo)價為有效報價，高于其價格的為無效投標(biāo)，不再進(jìn)入下個階 段的評審程序。題目中并無說明投標(biāo)人的報價是否低于5%,而就定為無效投標(biāo)報價是錯誤的。答案2第（1）的處理是正確的，投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章； 第（2）的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件； 第（3）的處理是不正確的，投標(biāo)報價與標(biāo)底價格有較大差異不能作 為判定是否為無效投標(biāo)的依據(jù)。

6、【答案解析】：（1）、（2）開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不 得進(jìn)入評標(biāo)： 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的； 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的； 投標(biāo)文件申的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的； 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的； 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 （工程項目組織與管理教材 P151、152）（3）作為廢標(biāo)的情形是是否低于成本價，而不是標(biāo)底價。（工程項目組織與管理教材 P152 問題3C方案年費用ACC二240 /1.1+240 /1.12+15 （1.115-1 ）/（ 0.1 XI.115） X1.1-2-20 /1.117 0.1 *117 /（1.117-1 ） =63.