教育系統(tǒng)“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

1、教育系統(tǒng)“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃編制工作方案“十二五”時(shí)期是全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，今年，是“十二五”規(guī)劃編制工作的啟動(dòng)之年。為確?！笆濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作扎實(shí)有序推進(jìn)，根據(jù)xx市人民政府辦公室關(guān)于組織開(kāi)展我市“十二五”規(guī)劃編制工作的通知要求，特制定我區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“1567”教育構(gòu)想，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查和重大問(wèn)題研究，分析教育發(fā)展形勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，廣泛采納社會(huì)各界對(duì)教育工作的建議，結(jié)合實(shí)際，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，研究制定好xx區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)教育事業(yè)

2、在新起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。二、編制基本原則（一）立足實(shí)際與面向未來(lái)相結(jié)合。“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要以全區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需要為基礎(chǔ)，結(jié)合教體局提出的“1567”教育構(gòu)想目標(biāo)任務(wù)，制定既符合實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚，具有科學(xué)性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。（二）實(shí)踐總結(jié)與調(diào)查研究相結(jié)合?！笆濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制既要做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，充分吸收成熟理念，又要以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深入基層，采取多種方式了解實(shí)際情況，多方面、多渠道聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議，扎實(shí)有效地開(kāi)展規(guī)劃編制工作。（三）統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合。規(guī)劃編制要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各層次，既要全面統(tǒng)籌教育事

3、業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，又要按照實(shí)際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做好重點(diǎn)項(xiàng)目籌措，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。（四）宏觀規(guī)劃與微觀操作相結(jié)合。“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要有宏觀的、總體的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容、政策措施方面又要更具體合理，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性。同時(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃順利實(shí)施。（五）教育部門(mén)與社會(huì)各界相結(jié)合?！笆濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作要在主管部門(mén)主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、廣泛參與的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高編制規(guī)劃的透明度和社會(huì)參與度，使規(guī)劃充分集中全區(qū)人民群眾的智慧，更貼近師生、貼近學(xué)校、貼近實(shí)際，體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。（六）做好銜接與注重發(fā)展相結(jié)合

4、?！笆濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，要與即將出臺(tái)的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、河南省“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和我區(qū)“十一五”教育事業(yè)發(fā)展相銜接。三、“十二五”規(guī)劃編制工作的主要內(nèi)容（一）加強(qiáng)調(diào)查研究。為保證“十二五”規(guī)劃編制的科學(xué)性和可行性，各單位要采取多種形式，組織開(kāi)展前期調(diào)研工作，加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期全區(qū)教育發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的前瞻性研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。要對(duì)一些關(guān)系我區(qū)教育發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入地調(diào)查研究，重點(diǎn)對(duì)教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、學(xué)校辦好特色等進(jìn)行研究，為編制好“十二五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)。（二）認(rèn)真編制好教育總體規(guī)劃。教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是全區(qū)“十二五”規(guī)劃的專項(xiàng)

5、規(guī)劃，是教育發(fā)展的綜合性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，也是各鄉(xiāng)校（單位）編制各項(xiàng)規(guī)劃以及制定年度計(jì)劃的依據(jù)。教育“十二五”規(guī)劃的規(guī)劃期，以20112015年為主，展望到2020年，與xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相銜接。教育總體規(guī)劃要提出xx區(qū)教育發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，教育發(fā)展的方向、任務(wù)和實(shí)施步驟；要明確提出教育發(fā)展的總體框架。同時(shí)充分體現(xiàn)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)等方面的內(nèi)容。（三）做細(xì)做實(shí)各鄉(xiāng)校（單位）“十二五”規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和局直各單位的發(fā)展規(guī)劃是全區(qū)教育總體規(guī)劃的延伸和細(xì)化。各鄉(xiāng)校（單位）要依據(jù)xx區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的

6、要求，編制本單位的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)各單位事業(yè)發(fā)展的依據(jù)。四、“十二五”規(guī)劃編制工作的組織方式（一）規(guī)劃編制工作的組織與分工。xx區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃由區(qū)教育體育局牽頭負(fù)責(zé)編制，各相關(guān)部門(mén)配合，編制工作的組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)以及專家咨詢機(jī)構(gòu)組成。1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立xx區(qū)教育體育局“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），全面負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。2、工作機(jī)構(gòu)。成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)“十二五”規(guī)劃重大課題研究工作，提出“十二五”規(guī)劃基本思路，起草“十二五”規(guī)劃文本，牽頭協(xié)調(diào)

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、局直各單位規(guī)劃編制，聯(lián)絡(luò)咨詢專家。區(qū)教育體育局“十二五”規(guī)劃編制工作，涉及各股室的“十二五”規(guī)劃（內(nèi)容分為“十二五”期間取得的主要成績(jī)，“十二五”時(shí)期教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)，指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)，20112015年發(fā)展具體目標(biāo)、保障措施等）由各股室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成文字，先交分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后再交辦公室統(tǒng)稿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和局直各單位也要建立相應(yīng)的“十二五”規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)并明確負(fù)責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)。3、專家咨詢機(jī)構(gòu)。為更好地編制“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)教育體育局將聘請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢論證，適時(shí)組織召

8、開(kāi)一些高層次的專家座談會(huì)或研討會(huì)，為高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供智力支持。（二）做好規(guī)劃的銜接。規(guī)劃銜接是保證各級(jí)各類規(guī)劃協(xié)調(diào)配合、形成合力的關(guān)鍵五一節(jié)?！笆濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要堅(jiān)持遵循服從xx市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃和局直各單位發(fā)展規(guī)劃服從全區(qū)教育總體規(guī)劃。根據(jù)同級(jí)規(guī)劃之間互相協(xié)調(diào)、平衡的原則，做好相關(guān)的各級(jí)各類規(guī)劃之間的相互銜接。銜接的重點(diǎn)主要是規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)與手段、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)展方向等。（三）提高規(guī)劃編制的社會(huì)參與度。通過(guò)在教育網(wǎng)站開(kāi)辟專欄以及召開(kāi)座談會(huì)、向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)等多種形式，在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)、各

9、個(gè)階段進(jìn)行廣泛宣傳，為社會(huì)公眾參與教育規(guī)劃編制開(kāi)展暢通的渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，使全區(qū)社會(huì)各界和廣大人民群眾更多更好地認(rèn)知規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃和參與規(guī)劃。五、“十二五”規(guī)劃編制工作的進(jìn)度安排根據(jù)工作實(shí)際和規(guī)劃編制的具體要求，xx區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作進(jìn)度大體分四個(gè)階段：（一）編制工作啟動(dòng)階段（2010年4月）。制定工作計(jì)劃，成立機(jī)構(gòu)，動(dòng)員部署并啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作，組織開(kāi)展全區(qū)“十二五”規(guī)劃期重大課題研究，組織開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目策劃，提出基本框架與思路。（二）規(guī)劃前期調(diào)查研究階段（2010年46月）。規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員，深入開(kāi)展前期調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真分析“十二五”

10、期間面臨的重大問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及重大工程等，研究提出解決問(wèn)題的思想和政策措施，形成調(diào)研報(bào)告，經(jīng)匯總后報(bào)區(qū)教育體育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和局直各單位的“十二五”規(guī)劃應(yīng)于7月1日前形成基本思路，書(shū)面報(bào)區(qū)教育體育局匯總，由區(qū)教育體育局規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行平衡，平衡結(jié)果與各單位對(duì)接后重新匯總，經(jīng)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合修訂，形成xx區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路。待添加的隱藏文字內(nèi)容3（三）規(guī)劃起草階段（2010年79月）。在形成基本思路的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)政府“十二五”規(guī)劃編制意見(jiàn)，起草形成全區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本框架。各單位“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案應(yīng)于11月11日

11、前報(bào)區(qū)教育體育局匯總平衡。（四）規(guī)劃修改完善階段（2010年10月12月）。修改形成規(guī)劃草案，并廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，組織開(kāi)展專家咨詢論證，進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成送審稿報(bào)區(qū)政府審定。（五）規(guī)劃定稿并向社會(huì)發(fā)布階段（2011年12月）。規(guī)劃送審稿經(jīng)區(qū)政府審定后，以教育文件形成向社會(huì)發(fā)布。六、編制工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！笆濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作意義重大，涉及面廣、工作量大、時(shí)間緊迫、質(zhì)量要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、局直各單位要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的工作方案，并為規(guī)劃編制工作提供充分的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等保障。（二）加強(qiáng)銜接，協(xié)同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、局直各

12、單位要加強(qiáng)銜接和協(xié)調(diào)，形成下級(jí)規(guī)劃服從和落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，同級(jí)規(guī)劃各有分工、各有側(cè)重、銜接協(xié)調(diào)的關(guān)系，形成教育事業(yè)發(fā)展各層次共同、協(xié)作發(fā)展的關(guān)系，要加強(qiáng)配合，共同協(xié)作做好規(guī)劃編制工作。（三）科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新方法。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，組織開(kāi)展好規(guī)劃編制的前期調(diào)研工作，理清規(guī)劃編制思路，科學(xué)測(cè)算教育各項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，減少原則性過(guò)強(qiáng)、針對(duì)性較差的規(guī)劃內(nèi)容，突出可操作性和教育特色，避免上下雷同、交叉重疊的內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、可行性和有用性。（四）發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益。在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)境，各單位要采取多種形式，保障社會(huì)公眾了解和參與規(guī)劃編制的權(quán)利。要積極與相關(guān)專家聯(lián)系，廣

13、泛聽(tīng)取建設(shè)性意見(jiàn)。（五）統(tǒng)籌安排，按時(shí)完成。各單位要統(tǒng)籌安排規(guī)劃編制工作，及時(shí)與區(qū)教育體育局規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通并定時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況，嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成相關(guān)編制任務(wù)并及時(shí)報(bào)送區(qū)教育體育局，保證“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的順利完成。附：xx區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單xx區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單為做好xx區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃編制工作，經(jīng)研究，決定成立xx區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。名單如下：29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad

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