三亞市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨春季防火工作方案.doc

1、三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨春季防火工作方案的通知三府辦 2007 61 號(hào)各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)單位：三亞市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨春季防火工作方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。二 七年四月二十三日三亞市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨春季防火工作方案根據(jù)公安部加強(qiáng)春季防火工作暨深入開展火災(zāi)隱患排查整治電視電話會(huì)議和公安部火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案（公傳發(fā)2007112號(hào)）文件精神，市政府決定在作好當(dāng)前春季防火工作的基礎(chǔ)上，從 4 月開始到 8 月份止，充分利用 4 個(gè)月的時(shí)間在全市范圍內(nèi)深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作，特制定本工作方案。

2、一、指導(dǎo)思想以 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)， 從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)大局出發(fā)，華人民共和國消防法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法和海南省消防條例、人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見等法律、 法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，按照中三亞市深入貫徹“隱患重在排查 ”、 “人民生命至上、火災(zāi)隱患必除 ”的思想，大力推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作和春季防火工作，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府決定成立三亞市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市火災(zāi)隱患排查整治暨春季防火工作。組長：嚴(yán)之堯市委常委、常務(wù)副市長副組長：張可市政府副秘書長王少

3、山市公安局局長成員：張明燦市公安消防局王忠江市監(jiān)察局局長周高明市財(cái)政局局長楊浩強(qiáng)市文體局局長曾清泉市規(guī)劃建設(shè)局局長陳運(yùn)義市商務(wù)局局長何金波市教育局局長王偉武市民宗局局長陳志勇市衛(wèi)生局局長李明德市交通局局長杜光訊市民政局局長邢打勝市安監(jiān)局局長杜麗銀市旅游局局長蔡仁武市工商局局長陳明糾市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長姚磊市水務(wù)局局長鄧化義市廣電局局長段國民市人民防空辦公室主任蘭建瓊民航三亞空管站站長高時(shí)英農(nóng)墾三亞辦事處主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對隱患排查整治工作暨春季防火進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。辦公室設(shè)在市公安局， 辦公室主任由許家孝副局長擔(dān)任，副主任由市消防局符總副局長擔(dān)任。聯(lián)系電話： 88956003、8

4、8956401， 24 小時(shí)舉報(bào)電話：88956119。三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)按照 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和 “標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持全面排查與分類整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合， 通過火災(zāi)隱患排查整治， 摸清隱患存量， 分類建立檔案，切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題， 采取有針對性的措施。 依法督促有關(guān)部門和社會(huì)單位落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制， 落實(shí)隱患整改措施， 打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，努力做到火災(zāi)隱患 “不增新量、 減少存量 ”，有效預(yù)防火災(zāi)事故， 堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火

5、災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境。四、排查整治暨春季防火工作的范圍和重點(diǎn)此次春季防火工作的范圍：（一）在清明、“五一 ”等重點(diǎn)時(shí)段，以人員密集場所、建筑施工工地和工棚、旅游景點(diǎn)和文物古建筑以及倉庫和大型露天料場、堆垛、旅游景點(diǎn)、車站碼頭、小旅館、小作坊等小場所和出租屋等外來務(wù)工人員集中活動(dòng)、住宿場所為重點(diǎn)排查對象，著重解決堵塞疏散通道、違章用火、用電、用氣、用油等危害消防安全的問題。（二）加強(qiáng)對農(nóng)村春季防火工作的指導(dǎo)。組織開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、易燃易爆單位、衛(wèi)生院、福利院、 寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)的農(nóng)村消防安全檢查，重點(diǎn)指導(dǎo)建立村民、治安消防聯(lián)防巡查制度，制定村民防火公約，督促鎮(zhèn)政府、 村民委員會(huì)

6、落實(shí)五保戶和未成年人等弱勢群體的消防安全保障措施。各區(qū)、鎮(zhèn)、各行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門排查整治火災(zāi)隱患暨開展春季防火工作的分工按我市去年下發(fā)的 三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知三府辦2006185號(hào)文件中明確的內(nèi)容執(zhí)行。五、工作措施（一）排查整治人員密集場所火災(zāi)隱患1 、人員密集場所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期改正，并采取有效措施，確保整改期間的消防安全。2 、鎖閉、封堵或占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口，影響安全疏散的，責(zé)令立即改正；在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，責(zé)令限期拆除；疏散走道、疏散樓梯和安全出

7、口的位置、數(shù)量、設(shè)置形式不符合要求的，責(zé)令限期改正。3 、擅自改變防火、防煙分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的，責(zé)令限期改正。4 、建筑消防設(shè)施不完好有效，影響防火、 滅火和輔助安全疏散功能的，責(zé)令限期改正。5 、在人員密集場所使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的，責(zé)令立即改正。6 、在人員密集場所周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的，責(zé)令限期改正。（二）排查整治易燃易爆化學(xué)物品單位火災(zāi)隱患1 、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用易燃易爆化學(xué)物品的場所設(shè)置位置不符合工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期改正，并采取有效措施，確保整改期間的消防安全。2 、建筑消防設(shè)施不完好有效，影響防火、滅火功能的，責(zé)令限期

8、改正。3 、相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應(yīng)當(dāng)立即改正。（三）排查整治 “三合一 ”建筑火災(zāi)隱患1 、在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物品的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，責(zé)令單位立即將住宿人員遷出。2 、在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售非甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物品的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，責(zé)令單位限期在建筑內(nèi)部進(jìn)行物理分隔， 設(shè)置防火墻，安裝防火門，將人員住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲(chǔ)部位徹底分隔， 防止火災(zāi)相互蔓延； 設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，配置滅火器、逃生軟梯、逃生繩等滅火和自救器材，確保在火災(zāi)狀況下，居住人員能夠迅速安全撤離。3 、逾期不改正火

9、災(zāi)隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款；既不能根本解決火災(zāi)隱患，也不能采取有效消防安全措施的，責(zé)令立即停止使用。4 、為依法取得營業(yè)執(zhí)照在 “三合一 ”建筑從事經(jīng)營活動(dòng)的，提請工商行政管理部門依法予以取締； 已取得營業(yè)執(zhí)照， 經(jīng)整改仍不具備消防安全條件的， 提請工商行政管理部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。（四）排查整治臨街小商鋪火災(zāi)隱患1 、在儲(chǔ)存大量可燃物品的商鋪內(nèi)生火做飯或使用明火的，責(zé)令立即改正。2 、電氣線路敷設(shè)不符合要求的，要責(zé)令限期整改。3 、在外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，責(zé)令限期拆除。4 、未設(shè)置滅火器材的，應(yīng)責(zé)令限期改正。（五）打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品1 、嚴(yán)格按照消

10、防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則（GB588-2005）對銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實(shí)施市場準(zhǔn)入檢查、產(chǎn)品一致性檢查和現(xiàn)場產(chǎn)品性能檢測等現(xiàn)場檢查，判定消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求。2 、對通過現(xiàn)場檢查難以確定消防產(chǎn)品質(zhì)量的，要及時(shí)按照有關(guān)要求，對現(xiàn)場樣品實(shí)施封樣并送相應(yīng)的消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，判定其產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合要求。3 、對銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的，一律沒收非法產(chǎn)品和違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，以假充真，偷工減料進(jìn)行安裝、維修的，一律無條件改正； 對使用假冒偽劣消防產(chǎn)品構(gòu)成火災(zāi)隱患的，一律限期改正， 責(zé)令更換為合格的消防產(chǎn)品。4 、在銷售和使用領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)銷售

11、和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要追根溯源，依法追查生產(chǎn)者的責(zé)任。 對生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者， 一律責(zé)令停止違法行為， 沒收非法產(chǎn)品和違法所得；對持證造假的，一律責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓，沒收假冒偽劣產(chǎn)品和違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)有關(guān)部門撤銷其有關(guān)證書，停用認(rèn)證、認(rèn)可標(biāo)志。六、工作步驟（一）火災(zāi)隱患排查工作火災(zāi)隱患排查整治時(shí)間為2007年 4 月 1 日至 2007年 8 月 31 日，分三個(gè)階段實(shí)施：1、排查階段（4 月 1 日至 5 月 31 日）各區(qū)、鎮(zhèn)、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門要結(jié)合地區(qū)及行業(yè)實(shí)際制定可操作性強(qiáng)的工作方案，按照各自職責(zé)

12、， 對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。對排查出的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改；對不能當(dāng)場整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并登記在案，匯總后報(bào)送市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整治工作方案須于2007 年 4月 30 日前報(bào)市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、核查階段（ 6 月 1 日至 8 月 15 日）對各地區(qū)、 行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位，市公安局要組織公安消防部門和公安派出所與地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)主管部門行按照管轄權(quán)限進(jìn)行逐一核查，依法責(zé)令整改。對存在重大火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對經(jīng)濟(jì)

13、和社會(huì)生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，要報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定和掛牌督辦；對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、 幼兒園、 托兒所等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身無能力解決的，要報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。3、驗(yàn)收階段（8 月 16 日至 8 月 31 日）火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前，各地區(qū)、 行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門要分別對本地區(qū)、行業(yè)或系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并匯總到市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 由市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對我市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并針對存在的突出問題，提出有效的改進(jìn)措施。開展火災(zāi)隱患排查整治期間， 各地區(qū)、 行業(yè)或系統(tǒng)行政主

14、管部門每階段至少向市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)隱患排查整治的動(dòng)態(tài)信息，并于2007年8月25日前上報(bào)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。（二）春季防火工作春季防火工作的時(shí)間為2007年 4 月 1 日至 2007年 5 月 31 日，分三個(gè)階段實(shí)施：1、部署階段（ 4 月 1 日至 4 月 20 日）市政府審查春季防火工作方案，明確各相關(guān)部門的春防工作職責(zé)。各區(qū)、鎮(zhèn)、各部門、單位召開春防工作的會(huì)議，確實(shí)組織部署好本地區(qū)、本行業(yè)、 本系統(tǒng)的春季防火工作并將春季防火工作方案在4 月 20 日前報(bào)市政府春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2 、排查整治階段（4 月 21 日至 5 月 2

15、0 日）各區(qū)、鎮(zhèn)、各部門、單位應(yīng)組織消防安全檢查，對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查、整改。同時(shí)政府將結(jié)合實(shí)際組織安監(jiān)、建設(shè)、工商、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、民政等部門開展聯(lián)合檢查，依法督促單位落實(shí)火災(zāi)防范措施。3 、總結(jié)階段（5 月21日至5 月31日）各區(qū)、鎮(zhèn)、各部門、單位應(yīng)認(rèn)真對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的春季防火工作進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料于5 月 25 日前報(bào)市政府春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前火災(zāi)形勢的嚴(yán)峻性，本著對國家、對社會(huì)、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化治理責(zé)任意識(shí)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)協(xié)作，杜絕推諉扯皮，確實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、組

16、織好春季防火和火災(zāi)隱患排查整治工作。（二）加強(qiáng)宣傳，營造強(qiáng)大聲勢。公安部門要結(jié)合消防宣傳“五進(jìn) ”工作，大力開展消防安全宣傳活動(dòng)和舉辦消防安全知識(shí)培訓(xùn)班，作好春季防火宣傳工作。同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒體的 “喉舌 ”作用，廣泛宣傳、擴(kuò)大影響，為排查整治營造良好的輿論氛圍。廣電部門要廣泛發(fā)動(dòng)新聞媒體圍繞春防主題，宣傳春季防火知識(shí)和春防工作的部署要求；電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)開辟消防宣傳專欄，加大對消防法律法規(guī)、防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)的宣傳；要對久拖不改的火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)個(gè)案及時(shí)曝光，加大輿論監(jiān)督力度。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決整治火患。要強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決整治火災(zāi)隱患，對能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改，對不能立即整改的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令限期整改；對確定的重大火災(zāi)隱患，依法責(zé)令限期整改，并立案掛牌督辦；對安裝、 使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的要依法處罰并責(zé)令限期更換為合格產(chǎn)品；對消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問題， 要報(bào)告政府及時(shí)研究確定整改計(jì)劃和方案；對一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，要明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責(zé)任，依法督促相關(guān)部門和單位落實(shí)保障安全的防范措施。（四）落實(shí)責(zé)任，確保整治實(shí)效。要按照三亞市各級(jí)政府及相關(guān)部門落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法