公路工程國內招標文件范本(1)

1、公路工程國內招標文件范本（2003年版）交公路發(fā)200394號自2003年 6月1日起施行人民交通出版社北京.2003第1篇 投標邀請書格式第2篇 投標人須知第3篇 合同通用條款第4篇 合同專用條款投標邀請書格式（投標人全稱）： 1. ?。ㄗ灾螀^(qū)、市） 至 公路項目已由 批準修建，并已列入基本建設計劃?，F決定對該項目的 工程的實施和完成進行公開招標。你單位已通過資格預審（1），現邀請你單位按招標文件規(guī)定的內容，參加第 合同段的投標。2.本項目招標分為a、b、c 個合同段，各合同段獨立招標。第 合同段由k + 至k + ，長約 km，技術標準 級， 路面。有立交 處；大中橋 座，計長 m；隧道

2、座，計長 m，以及其他構造物工程等（獨立的大橋工程應簡述橋型、橋長、橋寬、跨徑、基礎型式、引橋引道長度等）。3.請憑本邀請書于 年 月 日至 年 月 日到 （招標人全稱） 處購買招標文件，招標文件每套收取成本費人民幣 元， 售后不退（2）。 4.業(yè)主根據對本合同工程勘察所取得的水文、地質、氣象和料場分布等資料編制了一冊參考資料，投標人在交付人民幣 元之后，可以在下列地址取得一份復印件，如有需要，還可查閱詳細的勘察資料。查閱地址： 聯 系 人： 電 話： 5.投標人在送交投標文件時，應按投標人須知第13條規(guī)定提交人民幣 元或不低于投標價1%的投標擔保（3）。6.招標人將于下列時間和地點組織進行工

3、程現場考察并召開標前會議?，F場考察時間 年 月 日 時，地點： ；標前會議時間 年 月 日 時，地點： ；7.投標文件送交的截止時間為 年 月 日 時（4），投標文件必須在上述時間前遞交至（單位： 地址： ），招標人定于投標文件送交截止的同一時間、同一地址舉行公開開標。(5）8.請在收到本邀請書24小時（以發(fā)了時間為準）內，以書面方式回函確認。如果你單位不準備參與投標，亦請盡快通知我們，謝謝合作。招標人地址： 郵 編： 電 話： 傳 真： 聯 系 人 ： 招標人： （蓋章） 年 月 日 注（1）：本邀請書適用于公開招標實行資格預審的項目；如果用資格后審，第1條的“已通過資格預審”文字應刪去。（

4、2）：每套招標文件售價只計工本費，最高不超過1000元（不含圖紙部分）。參考資料也應只計工本費，最高不超過1000元。（3）：投標擔保的形式應與投標人須知第13.2款的規(guī)定一致。（4）：自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人送交投標文集件截止之日止，高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。 （5）：開標應當在招標文件確定的送交投標文件截止時間的同一時間公開進行。投標人須知資料表說明：（1）本表各項在送審招標文件時，應無例外一一填寫，除“不適用”外，不留空白。如某日期一時定不下來，可先填計劃日期。（2） 如某欄對本項目不適用，應在相應欄中注明“不適用

5、”。任何對投標人須知的修改均應在本表后的“修改表”中反映，并保持原條款號不變。投標人須知條款號具體信息或數據1.1招標人名稱：地址：電話： 聯系人：郵編： 傳 真：1.1工程項目名稱：1.2工程說明：詳見附件1工程說明1.3預計工期： 月2資金來源：本項目經 部（委）批準立項，已列入 ?。ㄗ灾螀^(qū)、市）基本建設計劃，資金來源為：3.2應更新的資審資料：除本須知3.2（1）（7）外，還應更新：5.1現場考察地址和時間：5.2取得參考資料和查閱詳細資料的地點：每套參考資料收費： 元6.1標前會議時間和地點：11.6指明合同是否調價：12.1投標文件有效期：（1）13.1投標擔保的金額：（2）13.2

6、（2）出具投標保函的銀行級別：14.1有無技術性選擇方案： ；如有，寫明技術性選擇方案的工程部分的名稱： 15.1投標文件的份數：正本1份，副本 份16.3（1）送交投標文件的地址：16.3（2） 項目第 合同段投標文件16.3（3）開標時間：17.1投標截止期：17.2投標截止期 天前20.1開標時間、地點： 28招標人將按 進行評標（3）32.1履約擔保的金額和提交時間：33.1中標人在收到中標通知書 天內34.4監(jiān)督機構： ； 電話： 地 址： ； 郵編： 注：（1）填入開標日期后的天數。此期限應考慮工程的規(guī)模與復雜性并為評標、澄清、上級的批準及通知中標提供充足的時間，通常此期限為701

7、20天。（2）此金額應與投標邀請書中指明的一致。為了避免出具保函的銀行泄漏投標人的投標價格，最好規(guī)定一個固定的金額而不用投標價格的某一百分比。如果規(guī)定用投標價格的百分比，應說明此百分比為不低于1%（小型工程可適當提高到2%）。 （3）招標人將選擇下列內容填入本表：“綜合評估法28.2（1）”或“綜合評估法28.2（2）”或“最低評標價法”或“雙信封評標法”。投標人須知修改表 在本項目招標文件中，對第2篇的投標人須知的修改如下：條款號原條款修改后的條款 投標人須知說 明：本須知為標準化條款，對本須知的任何修改、補充均在投標人須知修改表中列明；對本須知各款中的信息與數據，均應在投標人須知資料表中填

8、寫。一、總 則1.招標范圍1.1 本項目業(yè)主（即資料表所寫明的招標人）愿意接受為修建、完成資料表1.1和1.2所定義的本工程及其缺陷修復所提交的投標文件。1.2 工程說明列于投標人須知正文之后附件1。地理位置示意圖見附件2。 1.3 本項目預計工期見資料表。2.資金來源本招標項目經 批準立項，已列入 ?。ㄗ灾螀^(qū)、市）基本建設計劃，資金來源為 （ 投資或籌集，或由 貸款）（1）。投標報價和中標后的工程價款均以人民幣結算和支付。3.投標人的合格條件3.1 投標人必須通過資格預審并取得投標資格。當采取邀請招標（或稱為有限招標）方式而不經資格預審時，被邀請的投標人必須按招標文件要求報送資格后審資料。3

9、.2投標人在送交投標文件時應按新情況更改或補充其在申請資格預審時提供的資料，以證實其仍能繼續(xù)滿足資審合格的最低標準。至少應更新以下資料（如有）：（1）財務狀況方面的變化，新近取得銀行信貸額度（如有必要）的證明和/或獲得其它資金來源的證據；以及現已接受（中標或簽約）的新合同工程對財務狀況的影響；（2）資格預審之后新承包的工程名稱、規(guī)模、進展程度和工程質量；（3）資格預審后新交工的工程及評定的質量等級；（4）最近的仲裁或訴訟介入情況；（5）擬投入本工程所需關鍵施工設備的當前備有情況；（6）投標人名稱的變化及有關批件；（7）擬投入本項目主要人員變化情況。3.3投標人一般應獨自參與投標，如以聯合體形式

10、投標，必須遵守以下規(guī)定：（1）聯合體由兩個或兩個以上獨立法人組成。聯合體應按本招標文件第三卷所附格式簽訂聯合體協議書，并應委任其中一個法人為聯合體主辦人，代表聯合體在投標與履行合同中承擔聯合體的義務和法律責任。聯合體協議書副本應隨投標文件一起提交。 （2）聯合體各成員應出具授權書，授權主辦人辦理投標事宜，授權書由各成員法定代表人簽署并加蓋公章，經公證機關公證后，裝訂在投標文件內。（3）盡管委任了聯合體主辦人，但聯合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。為此，聯合體各成員的法定代表人或其授權的代理人都應在合同協議書上簽署并加蓋公章。（4）聯合體主辦人所承擔的工程量必

11、須超過總工程量的50%。3.4 投標人必須對整個合同段投標，只對某合同段中的部分工程投標者，將不予考慮。3.5 如有分包計劃，必須遵守以下規(guī)定：（1）主體和關鍵性工作不能分包；（2）應提供分包人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、人員、設備等資料表以及擬分包的工作量， 注：（1）國家投資/地方籌資/社會配資/利用外資。由招標人根據資金來源實際情況填寫。分包工作量不能超過30%；（3）分包人的資格能力應與其分包工程的標準和規(guī)模相適應，具備相應的專業(yè)承包資質或勞務分包資質；（4）通過資格預審后，投標人所建議的分包人如發(fā)生了與資格預審內容不符的變更或投標人提出新的超出資格預審時所提出的分包范圍，必須先

12、征得招標人的批準，否則，視為無效投標。3.6每個投標人對同一合同段只能提交一份投標文件，投標人不能同時既參加聯合體又以獨家名義對同一個合同段投標，出現上述情況者，其投標和與此有關的聯合體的投標將被拒絕。除非資格預審另有決定，本項目不接受對一個以上合同段的組合標折扣。4.投標費用4.1投標人在投標過程中的一切費用，不論中標與否，均由投標人自負。5.現場考察5.1招標人將在資料表寫明的地點和時間統一組織投標人對現場及其周圍環(huán)境進行一次考察，以便使投標人自行查明或核實有關編制投標文件和簽訂合同所必需的一切資料。5.2現場考察前，招標人或其委托的設計單位將介紹工程的地形、地貌、水文、地質、氣象、料場、

13、水源、電源、通信、交通條件等，以幫助投標人了解現場情況，利于編標。招標人根據對本合同工程勘察所取得的水文、地質、氣象和料場分布等資料編制了一冊參考資料，投標人可在資料表所示地址查閱，也可在交付人民幣 元之后 （見資料表），取得一份參考資料的復印件。參考資料并不構成合同文件的一部分，承包人應對他自己就上述資料的解釋、推論和應用負責。5.3 在現場考察過程中，投標人如果發(fā)生人身傷亡、財物或其他損失，不論何種原因所造成，招標人均不負責。5.4現場考察期間的交通、食宿由投標人自行安排，費用自理。5.5 如果投標人認為需要再次進入現場考察，招標人將予支持，費用由投標人自理。6.標前會議（1）6.1投標人

14、應按照資料表中寫明的時間和地點，派代表出席招標人召開的標前會議。6.2標前會議的目的，是澄清并解答投標人在查閱招標文件和現場考察后，可能提出的涉及投標和合同方面的任何問題。6.3投標人應在標前會議召開以前，以書面的形式將要求答復的問題提交招標人，招標人將在會上就此作出澄清和解答，會后，招標人將其書面答復和澄清的內容以編號的補遺書形式發(fā)給所有已購買招標文件的投標人。投標人在收到書面答復（補遺書）后，應在24小時內（以發(fā)出時間為準）以傳真等書面形式向招標人確認收到。 注：（1）標前會議與發(fā)售招標文件的時間應有一定的間隔，一般不得少于3天，以便招標人閱讀招標文件和準備提出問題。二、招標文件7.招標文

15、件的內容7.1招標文件應分卷裝訂，除本款下述各卷冊的內容外，招標人在招標期間發(fā)出的有編號的補遺書和其他正式有效函件，均是招標文件的組成部分。各卷冊的內容如下：卷 次 篇 次 內容第一卷 第1篇 招標邀請書第2篇 投標人須知第3篇 合同通用條款第4篇 合同專用條款第二卷 第5篇 技術規(guī)范第三卷 第6篇 投標書與投標擔保格式第7篇 工程量清單第8篇 投標書附表格式第9篇 合同協議書格式第10篇 履約擔保格式 附 篇 施工組織設計建議書格式第四卷 第11篇 圖紙 7.2 投標人應仔細閱讀招標文件，按招標文件的規(guī)定與要求編寫投標文件。如果投標文件與招標文件的規(guī)定與要求不符合，則投標人應自行負責。凡與招

16、標文件的規(guī)定有重大不符合的投標書，將按本須知有關重大偏差的規(guī)定辦理。7.3 投標人應認真檢查招標文件是否完整，若發(fā)現有缺頁或附件不全時，應及時向招標人提出，以便補齊。 8. 招標文件的澄清和解答8.1要求對招標文件進行澄清和解答的投標人，應在送交投標文件截止期至少18天前，將要求澄清和解答的問題以書面形式（包括傳真、信函）送達招標人。招標人應在投標截止期15天前，將書面答復以編號的補遺書方式送達（以收到日期為準，下同）所有已購買招標文件的投標人。投標人在收到該書面答復（補遺書）后，應在24小時以內（以發(fā)出時間為準）以傳真等書面形式向招標人確認收到。9.招標文件的修改9.1在遞交投標文件截止期1

17、5天之前，招標人可能會因任何原因，包括按本須知第6條對在標前會議期間提出的問題，以發(fā)出編號的補遺書的形式對招標文件進行修改。 9.2補遺書將寄（送）給所有已購買招標文件的投標人，各次補遺書應按時序編號（1），作為招標文件組成部分對所有投標人都有約束力。投標人每次收到補遺書后，應在24小時以內（以發(fā)出時間為準）以傳真等書面形式向招標人確認收到。9.3為使投標人在編寫投標文件時有合理的時間考慮并反映上述補遺書的內容，必要時招標人可按本須知第17條的規(guī)定，酌情延后送交投標文件的截止期。 注：（1）補遺書必須按時序編號，在發(fā)送投標人的同時，要報上級主管部門核備。投標人收到補遺書后，應在確認函電中書明補

18、遺書編號與發(fā)出和收到日期。三、投標文件10.投標文件的組成10.1投標人編寫的投標文件，應包括下列各項內容：（1）投標書及投標書附錄；（2）投標擔保；（3）授權書；（4）聯合體協議書（如有）；（5）標價的工程量清單；（6）投標書附表；（7）施工組織設計；（8）資格預審的更新資料（如果有）或資格后審資料（如系資格后審）；（9）選擇方案及其報價（如果有）；（10）按本須知規(guī)定應填報的其他資料。以上內容都必須使用招標文件第三卷中提供的格式或大綱，除另有規(guī)定者外，投標人不得修改。10.2施工組織設計應滿足招標文件合同條款、技術規(guī)范、計劃工期的要求，并作為對投標文件進行詳細評審的重要依據。 11.投標價

19、11.1投標人的投標價，應是本須知第1條中所述的本工程所投合同段的全部工程的投標價，并以投標人在工程量清單中提出的單價或總額價（1）為根據。11.2投標人應認真填寫工程量清單中所列的本合同各工程細目的單價、合價和總額價。投標人沒有填入單價、合價或總額價的工程細目，業(yè)主將不予支付，并認為該細目的價款已包括在工程量清單其他細目的單價或總額價中。投標人在工程量清單中多報的細目或單價、合價或總額價業(yè)主將不予接受，嚴重者將視為重大偏差，其投標將被拒絕。11.3投標人的投標價中應含的保險費按如下規(guī)定辦理：（1）工程一切險和第三方責任險由承包人以承包人與業(yè)主聯名投保，保險費由業(yè)主承擔。投保的范圍與條件和保險

20、費率由招標人與承保人在所商定的投保協議中確定，并在招標文件中寫明（2）。上述保險費在工程量清單第100章中列有一個單獨的支付細目，由投標人按招標文件中的規(guī)定填寫總額價，中標后業(yè)主將按承包人實際支付的保險費的保單支付給承包人。（2）承包人裝備險和承包人職工的（人身）事故險由承包人自行投保，保險費由承包人承擔并支付，并包含在所報的單價或總額價中，不單獨報價。11.4承包人因承包本合同工程需繳納的一切稅費均由承包人承擔，并包含在所報的單價或總額價內。11.5 投標價中臨時用地租用費（含拆遷補償），按合同通用條款第42.3款的規(guī)定辦理。 11.6在合同實施期間，投標人填寫的單價和總額價按投標人須知資料

21、表與合同專用條款第70條的規(guī)定予以調整或不予調整。如需調整，投標人應填寫招標文件第三卷第8篇附表中的價格指數（3）和權重系數。 注：（1）總額價（lump. sum或l. s.）是無法以單價計量的細目，如第二卷第100章中的駐地建設、監(jiān)理設施、臨時道路、橋梁養(yǎng)護等，并以一次或分期按百分比支付的方式予以計量支付。（2）招標人應在招標前或至遲在投標截止日前14天內與一家保險公司（最后通過競爭選定）就整個工程項目統一商定保險率和投保協議；費率應在招標文件中寫明或在標前會議上宣布，或至遲在投標截止日前14天內，以補遺書通知所有購買了招標文件的投標人。（3）見第三卷第8篇表10的說明。11.7 如發(fā)現工

22、程量清單中的數量與圖紙中數量不一致時，應立即通知招標人核查，除非招標人以補遺書予以更正，應以工程量清單中列出的數量為準。11.8投標人若有調價函則應遵循如下規(guī)定：（1）工程量清單中標人指定的報價不允許調價；（2）調價函必須采用招標文件規(guī)定的格式并裝訂于投標文件正本首頁，與投標文件一起密封提交。調價函應說明調價后的最終報價，并以最終報價為準，而且投標人只能有一次調價的機會。調價函必須附有調價后的工程量清單。否則，投標人的調價無效，仍按原報價進行評標。12.投標文件有效期12.1 投標文件有效期為開標之日后資料表所載明的時間內，在此期限內，所有投標文件均保持有效。12.2 在特殊情況下，招標人在原

23、定投標文件有效期內可以根據需要向投標人提出延長投標文件有效期的要求，投標人應立即以傳真等書面形式對此要求向招標人作出答復；投標人可以拒絕招標人的要求，而不會因此被沒收投標擔保。同意延期的投標人應相應地延長投標擔保的有效期（1），但不得因此而提出修改投標文件的要求。在延長期內，本須知第13條關于投標擔保的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。13.投標擔保13.1 投標人在送交投標文件時，應同時按資料表規(guī)定的數額或比例提交投標擔保。13.2 投標人必須選擇下列任一種投標擔保形式：現金支票、銀行匯票、銀行保函或招標人規(guī)定的其他形式。（1）若采用現金支票或銀行匯票，投標人應確保上述款項在投標文件提交截止時間前能

24、劃到招標人指定的賬號上，否則，其投標擔保視為無效。（2）若采用銀行保函，則應由國有或股份制商業(yè)銀行開具，銀行級別由招標人根據項目的具體情況在投標人須知資料表中規(guī)定。銀行保函采用招標文件第三卷中提供的格式。銀行保函原件應在投標文件提交截止時間前單獨密封遞交給招標人。（3）聯合體的投標擔保，應由聯合體主辦人按本款規(guī)定提交。13.3 投標擔保在投標文件有效期滿后30天內保持有效，招標人如果按本須知12.2款的規(guī)定延長了投標文件有效期，則投標擔保的有效期也相應延長。13.4投標文件中必須裝有投標保函（或現金支票、銀行匯票）的復印件，未按規(guī)定提交投標擔保的投標文件，招標人將予以拒絕。13.5招標人與中標

25、人簽訂合同協議書后5天內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標擔保，最遲應不超過投標文件有效期滿后30天。13.6投標人如有下列情況，其投標擔保將被沒收： （1）在投標文件有效期內撤回投標文件；或（2）投標人不接受依據本須知的規(guī)定對其投標文件中細微偏差進行澄清和補正；或（3）中標人未能按本須知第32條和33條的規(guī)定提交履約擔?；蚝炗喓贤瑓f議書。14.選擇方案14.1 投標人可根據本款規(guī)定對下列各項提出選擇方案：投標人在完全按照招標文件的要求提出基本方案的報價外，還可對資料表中提出的選擇方案報價。選擇方案是招標人主動征詢的，在招標文件中有圖紙、材料和工藝的技術規(guī)范，投標人應提交有標價的工程量清單

26、。只有符合招標文件中基本技術方案要求，評比標價被評為較低者，其技術性選擇方案報價才予以考慮。 注：（1）如為銀行保函擔保，且銀行保函中已說明在可能延長的有效期內投標擔保依然有效，則不必再辦理延長手續(xù)；如為現金支票或銀行匯票擔保，期限自然順延。15.投標文件的簽署和裝訂15.1投標人應按本須知10.1款的規(guī)定，向招標人遞交投標文件，份數按資料表規(guī)定，其中一份為正本并標記，其余為副本，副本應是正本的復印件。當正本與副本有不一致時，以正本為準。15.2投標文件正本應用不褪色的墨水書寫或打印，由投標人的法定代表人或其授權的代理人逐頁小簽或簽署，不得用簽名章代替。15.3投標文件的任何一頁都不應涂改，不

27、應有行間插字或刪除，如果出現上述情況，不論何種原因造成，均應由投標文件簽字人在改動處小簽或蓋法人章。15.4本須知第15. 2款規(guī)定的授權書應由法定代表人簽署并由公證機關公證。公證書原件應裝訂在投標文件的正本之中，且應由公證機關對投標人法定代表人、授權代理人的簽字、投標人的公章的真實性作出公證。如果由投標人的法定代表人簽署投標文件，則不需提交授權書。15.5投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，不得采用活頁夾。投標文件應編制目錄，并且逐頁標注連續(xù)頁碼，否則，招標人對由于投標文件裝訂松散而造成的丟失或其它后果不承擔任何責任。四、投標文件的送交16.投標文件的密封和標記16.1 投標文件的正本與副本

28、都應分別包裝，包裝必須使用內外兩層封套，并在內外層封套上都要加貼封條，上有“正本”、“副本”標記。未密封的投標文件將不予簽收。16.2投標人提交基本報價之外，同時提交技術性選擇報價時（如果征詢），應在提交的每一份投標文件上標明“基本報價”或“技術性選擇報價”，以示區(qū)別。16.3在外層封套上應寫明（具體資料見投標人須知資料表）：（1）收件人（招標人）的全稱和詳細地址；（2） 項目 合同段投標文件；（3）在 年 月 日 時（即開標時間）前不得開封。外層封套上不應有任何投標人的識別標志。16.4內層封套上應寫明投標人的全稱和詳細地址，以便因投標文件遲到或其他原因宣布不能接受該投標文件時，得以原封退回

29、。書寫方法是：投標人 郵編： 地址： 名稱： 招標人地址及名稱： （寄）16.5如果因投遞地點未寫清楚而使投標文件遲到或遺失；或因密封不嚴、標記不明而造成過早啟封、失密等情況，招標人概不負責。17.送交投標文件截止期17.1 投標人必須按16.3款（1）寫明的地址，在資料表中所規(guī)定的遞交投標文件截止期前，將投標文件送達招標人簽收。17.2在特殊情況下，招標人如果決定延后遞交投標文件截止期，至少應在原定的投標截止期（資料表所規(guī)定的天數）前將此決定通知送達所有的投標人。在此情況下，招標人和投標人的權利和義務相應延長至新的投標截止日。18.遲到的投標文件18.1招標人在按本須知第17條規(guī)定的送交投標

30、截止期以后收到的投標文件，將原封退回投標人。19.投標文件的更改與撤回19.1在送交投標文件截止期以前，投標人可以更改或撤回投標文件，但必須以書面形式提出，并經授權的投標文件簽字人簽署。在時間緊迫的情況下，投標文件撤回的要求可先以傳真通知招標人，但應隨即補發(fā)一份正式的書面函件予以確認。更改、撤回的確認書必須在送交投標文件截止期以前送達招標人簽收。19.2更改的投標文件應同樣按照投標文件送交規(guī)定的要求進行編制、密封、標記和發(fā)送。19.3送交投標文件截止期以后，投標文件不得更改。需作澄清時，必須按本須知第27條的規(guī)定辦理。19.4如果在投標文件有效期內撤回投標文件，則按本須知第13.6款的規(guī)定沒收

31、其投標擔保。五.開標與評標20.開標20.1招標人將按本招標文件“投標邀請書”和資料表中規(guī)定的截止時間（或按17.2款通知延后的截止時間）和地點，對所有收到的投標文件進行開標。開標時，投標人應委派授權代表人準時出席，在開標時檢查投標文件，確認開標結果，并在開標記錄上簽字。20.2開標由招標人主持，邀請行政主管部門監(jiān)督或公證機關進行公證。20.3對已按第19.1款規(guī)定要求撤回的投標文件，不予開標。在投標截止時間之后收到的投標文件，將不予開標，原封退還給投標人。20.4開標時，由投標人授權代理人檢查投標文件的密封情況；經確認無誤后，由招標人當眾拆封，對投標文件的簽署及投標擔保的提交情況等進行核查。

32、未按投標人須知第16條規(guī)定進行密封和標記的投標文件將不予開標；開標后，招標人發(fā)現投標人未按照招標文件的要求提交投標擔保，或者投標書未按照招標文件規(guī)定簽署并加蓋公章，或者未在投標書上填寫投標總價，招標人將當場宣布為廢標。 20.5只對符合第16條要求的投標文件開標，并由招標人宣讀合同段名稱、投標人名稱、投標價、技術性選擇方案的投標價（如果有）、業(yè)主標底（如果有）、以及招標人認為必要的其他內容。未經宣讀的調價函（如果有），一律不在評標中考慮。招標人應做好開標記錄，存檔備查。20.6若招標人宣讀的結果與投標文件不符時，投標人有權在開標現場提出異議，經監(jiān)督或公證機關當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文

33、件。若投標人現場未提出異議，則認為投標人已確認招標人宣讀的結果。20.7招標人設有標底的，應在開標時當場公布并記錄備案。20.8投標人因故不能派代理人出席開標活動，事先應以書面形式（信函、傳真）通知招標人，此時，招標人將認為該投標人默認開標結果。21.保密21.1開標以后，直到簽訂合同協議書為止，凡有關對投標文件的審查、澄清和評比工作，都應在保密的情況下進行，任何有關信息和資料，均不得向投標人或與上述工作無關的人員泄露。21.2投標人在上述工作過程中對招標人施加任何影響的行為，都將會導致取消對其投標文件的評定。21.3從開標至工程竣工交付使用后3年時間內，業(yè)主或招標人均不得將投標人的投標資料向

34、任何第三方泄露，除非征得原投標人的書面同意。22.初步審查22.1 招標人依法組織的評標委員會首先對投標文件進行初步評審，只有通過初步評審的投標文件才能進入詳細評審。 通過初步評審的主要條件： （1） 投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；a.投標書按招標文件規(guī)定填報了投標價、工期；且有法定代表人或其授權的代理人親筆簽字，蓋有法人章；b.投標書附錄的所有數據均符合招標文件規(guī)定；c.投標書附表齊全完整，內容均按規(guī)定填寫；d.按規(guī)定提供了擬投入的主要人員的證件復印件，證件清晰可辨、有效；e.投標文件按招標文件規(guī)定的形式裝訂。（2）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字（含小簽）

35、齊全，符合招標文件規(guī)定：凡投標書、投標書附錄、投標擔保、授權書、工程量清單、投標書附表、施工組織設計的內容必須逐頁簽字。（3）法人發(fā)生合法變更或重組，與申請資格預審時比較，其資格沒有實質性下降： a.通過資格預審后法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質證書的副本變更記錄復印件。 b. 資格沒有實質性下降，指投標文件仍然滿足資格預審中的強制性標準（經驗、人員、設備、財務等）。（4）投標人按照招標文件規(guī)定的格式、時效和內容提供了投標擔保：a.投標擔保為無條件式投標擔保；b.投標擔保的受益人名稱與招標人規(guī)定的受益人一致；c.投標擔保金額符合招標文件規(guī)定的金額；d.投標擔保有

36、效期為投標文件有效期加30天；e.若采用銀行保函形式，出具保函的銀行級別必須滿足投標人須知資料表的規(guī)定。（5）投標人法定代表人的授權代理人，其授權書符合招標文件規(guī)定，并符合下列要求：a.授權人和被授權人均在授權書上簽名，不得用簽名章代替；b.附有公證機關出具的加蓋鋼印的公證書；c.公證書出具的日期與授權書出具的日期同日或之后。（6）投標人以聯合體形式投標時，提交了聯合體協議書副本，且與通過資格預審時的聯合體協議書正本完全一致；（7）投標人如有分包計劃應提交分包協議，分包工作量不應超過投標價的30%；（8）一份投標文件應只有一個投標報價，在招標文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報價；（9）投標

37、人提交的調價函符合招標文件要求（如有）；（10）投標文件載明的招標項目完成期限不得超過招標文件規(guī)定的時限；（11）投標文件不應附有招標人不能接受的條件。投標文件不符合以上條件之一的，應認為其存在有重大偏差，并對該投標文件作廢標處理。23.算術性修正23.1評標委員會對通過初步評審的各投文件的報價進行校核，并對有算術上的和累加運算上的差錯給予修正。修正的原則如下：（1）當以數字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準；（2）當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準；如果單價有明顯的小數點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正。（3）當各細目的合價累計不等于總價時，應

38、以各細目合價累計數為準，修正總價。23.2按以上原則對算術性差錯的修正，應取得投標人的同意，并確認修正后的最終投標價。如果投標人拒絕確認，則其投標文件將不予評審，并沒收其投標擔保。修正后的最終投標價與原報價相比偏差在1%以上者，屬于重大偏差，按廢標處理。24.詳細評審24.1評標委員會還應對通過初步評審，完成算術性修正之后的投標文件從合同條件、技術能力以及投標人以往施工履約信譽等方面進行詳細評審。24.2對合同條件進行詳細評審的主要內容包括：（1）投標人應接愛招標文件規(guī)定的風險劃分原則，不得提出新的風險劃分辦法；（2）投標人不得增加業(yè)主的責任范圍，或減少投標人義務；（3）投標人不得提出不同的工

39、程驗收、計量、支付辦法；（4）投標人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；（5）投標人在投標活動中不得含有欺詐行為；（6）投標人不得對合同條款有重要保留。投標文件如有不符合以上條件之一者，屬于重大偏差，按廢標處理。24.3 對投標人技術能力和以往履約信譽進行詳細評審的主要內容：（1）對投標人提供的財力資源情況（財務報表及相關資金證明材料）的真實性、完整性進行財務能力的評價；（2）對投標人承諾的擬投入本工程的技術人員素質、設備配置情況的可靠性、有效性進行技術能力的評價；（3）對投標人編制的施工組織設計、關鍵工程技術方案的可行性，以及質量標準、進度與質量、安全要求的符合性進行管理水平的評價；（4）

40、對投標人近五年完成的類似公路工程項目的質量、工期，以及履約表現進行業(yè)績與信譽的評價。24.4在對投標人技術能力和履約信譽詳細評審過程中，發(fā)現投標人的投標文件有下列問題之一，則屬于重大偏差，按廢標處理：（1）承諾的質量檢驗標準低于招標文件或國家強制性標準要求；（2）關鍵工程技術方案不可行；（3）施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。 25.細微偏差 25.1 投標文件中的下列偏差為細微偏差：（1）在算術性復核中發(fā)現的算術性差錯；（2）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程細目的單價和合價（3）在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程細目的單價和合價或所報單價增加或減少了報價范圍；（4）在招標人給定的

41、工程量清單中修改了某些支付號的工程數量；（5）除強制性標準規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設備、人員不足；（6）施工組織設計（含關鍵工程技術方案）不夠完善。25.2 評標委員會對投標文件中的細微偏差按如下規(guī)定處理：（1）按本須知第23條規(guī)定對算術性差錯予以修正；（2）對于漏報的工程細目單價和合價或單價和合價中減少的報價內容視為已含入其他工程細目的單價和合價之中；（3）對于多報的工程細目報價或工程細目報價中增加的部分報價從評標價中給予扣除；（4）對于修改了工程數量的工程細目報價按招標人給定的工程數量乘以投標人所報單價的合價予以修正，評標價作相應調整；（5）在施工、檢測設備或人員單項評分中酌情

42、扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的40%；（6）在施工組織設計（含關鍵工程技術方案）評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的40%。25.3若采用最低評標價法評標，除第25.1款(1)、（2）、（3）、（4）項的細微偏差按第25.2款規(guī)定進行修正外，招標人還應要求投標人對第25.1款（5）、（6）項的細微偏差進行澄清，只有投標人的澄清文件為招標人所接受，投標人才能參加評標價的最終評比。26.評標價26.1投標人經細微偏差澄清和補正后并經投標人確認的投標報價減去招標人給定的暫定金額（含不可預見費總額、或專項暫定金額、或某個給定單價的支付號的合價、或某個給定的總額價等）之后為投標人的評標價

43、。26.2招標人對投標人投標報價的評審應以評標價為基準。27.投標文件的澄清27.1招標人將以書面方式要求投標人對投標文件中的細微偏差內容作必要的澄清或者補正。對此，投標人不得拒絕。澄清或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人的澄清或補正內容將作為投標文件的組成部分。27.2投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清或者補正的，招標人將否決其投標，并沒收其投標擔保。招標人不接受投標人主動提出的澄清。28.評標方法在詳細評審之后，評標委員會可根據工程項目技術復雜程度的不同，將事先選定并在投標人須知資料表中載明選擇下列評審方式中的一種：綜合評估法28.1（1）

44、對投標文件進行詳細評審后綜合評分的主要內容和分值范圍如下：評標價 分（招標人可根據項目的具體情況確定不同的評審因素及權重，評標價所占權重一般為70%，對于特大橋、長大隧道或技術較復雜、施工難度較高的工程，評標價所占權重可當降低，但不應低于50%）；財務能力： 分；技術能力 分；管理水平： 分；業(yè)績與信譽： 分。 28.2評標價的分值確定：（1）招標人設有標底，招標人將對投標人的評標價按下述規(guī)定進行評分a.復合標底計算： 式中：a招標人的標底扣除暫定金額后的值（標底開標時應公布）； b投標人評標價平均值，b值為投標人的評標價在a值中的105%（含105%）至a值的85%（含85%）范圍內的投標人

45、評標價的平均值。若所有投標人評標價均未進入復合標底的計算范圍，則c=a； c復合標底價b.復合標底降低5%之后為評標基準價d;c.當投標人的評標價等于d時得滿分，每高于d一個百分點扣2分，每低于d一個百分點扣1分，中間值按比例內插。用公式表示如下：式中：f1投標人評標價得分；f評標價所占的百分比權重； d1投標人的評標價；d評標基準價（復合標底95%）；若d1d，則e=2；若d1d，則e=1。（2）招標人未設標底，招標人將對投標人的評標價按下述規(guī)定進行評分： 注：（1）招標人必須填寫本款中的權重分值a.所有投標人評標價的平均值降低5%之后為評標基準價d；b.當投標人的評標價等于d時得滿分，每高

46、于d一個百分點扣2分，每低于d一個百分點扣1分，中間值按比例內插。用公式表示如下：式中：f1投標人評標價得分；f評標價所占的百分比權重；d1投標人的評標價；d評標基準價（投標人評標價的平均值95%）。若d1d，則e=2；若d1d則e=1。最低評標價法（招標人應設有標底）28.1對通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價進行比校，發(fā)現投標人最低評標價低于招標人標底15%以下（含15%），使得其投標報價可能低于其個別成本的，將要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料，以證明該報價可以按照規(guī)定的工期和質量要求完成本工程。投標人不能提供有關證明材料說明該投標報價的合理性，招標人將認為該投標人以低于成本

47、報價競標，其投標應作廢標處理。本款所述招標人標底應不包含暫定金額。28.2如果投標人能說明其投標報價是合理的，招標人將向評標價最低的中標候選人發(fā)出中標通知書，要求中標候選人按以下方式提交履約擔保：（1）（ad1）/a15%，則履約擔保為10%合同價的銀行保函。（2）15%（ad1）/a20%，則履約擔保為10%合同價的銀行保函加5%合同價的銀行匯票。（3）20%（ad1）/a25%，則履約擔保為10%合同價的銀行保函加10%合同價的銀行匯票。（4）25%（ad1）/a，則履約擔保為10%合同價的銀行保函加15%合價的銀行匯票。其中：d1為中標候選人的評標價；a為招標人的標底扣除暫定金額后的值。

48、雙信封評標法28.1對于獨立特大型橋梁、長大隧道等技術難度較大的公路工程，招標人可選擇雙信封評標法進行評標，要求投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在報價信封中，其他商務和技術文件密封在另外一個信封中，在開標前同時提交給招標人。28.2雙信封法的招標評標程序如下：（1）招標人首先打開商務和技術文件信封，但報價信封交監(jiān)督機關或公證機關密封保存。（2）評標委員會對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審（具體步驟和評審內容同本須知第22條、第24條的規(guī)定），對通過初步評審和詳細評審的投標文件的技術部分進行打分，取前三名。（3）招標人將向技術得分為前三名的投標人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標的時間和地點

49、。其他投標人的報價將不予開封，原封退還給投標人。（4）投標人的報價按本須知第23條、第25條、第26條以及綜合評估法第28條規(guī)定，經算術性修正后，計算投標人的評標價、復合標底和各投標人的評標價得分。（5）將投標人的評標價得分和技術得分相加得到投標人的最終得分，得分最高者中標。28.3在合同執(zhí)行期間采用的價格調整條款，在評標中不予考慮。28.4凡超出招標文件規(guī)定的或給業(yè)主帶來未曾要求的利益的變化、偏離或其他因素在評標時不予考慮。28.5如所有投標文件均未通過初步評審和詳細評審，或投標缺乏競爭性，招標人可重新招標。六、授予合同29。授予合同29.1招標人將把合同授予投標文件通過初步評審和詳細評審，并且經綜合評估得分最高的或評標價最低但不低于成本價的投標人。30.接受和拒絕投標的權力30.1招標人在發(fā)出中標通知書前有權接受和拒絕任何投標，宣布投標無效或拒絕所有投標，并對由此而引起的對投標人的影響不承擔責任，也不解釋原因，但投標擔保將退給投標人。31.中標通知書31.1評標結束并經批準后，招標人將在投標文件有效期截止前向中標單位發(fā)出中標通知書，確認其投標已被接受。中標通知書中將寫明業(yè)主將支付給承包人按合同規(guī)定實施和完成本工程