區(qū)人大惠民生促改革弘法治

1、區(qū)人大惠民生促改革弘法治聚焦民生大事 提高居民獲得感目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處于發(fā)展期，能否從老人的實(shí)際需求出發(fā)，建立一支專業(yè)的老人護(hù)理隊(duì)伍，并對(duì)他們給予相關(guān)扶持政策？”我們將對(duì)信州養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并出臺(tái)評(píng)估辦法，對(duì)日間照料中心給予一定的資助和獎(jiǎng)勵(lì)，此外，我們還將為信州從事基層養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一線員工提供免費(fèi)體檢等福利?！泵裆聼o(wú)小事。信州區(qū)人大將百姓民生大事放在心坎上，為居民代言，為群眾辦事。去年7月，信州區(qū)人大啟動(dòng)加大民生投入專項(xiàng)調(diào)研，推進(jìn)政府財(cái)力向民生傾斜。圍繞社康中心、社區(qū)民生用房、養(yǎng)老服務(wù)、義務(wù)教育學(xué)位緊張、學(xué)前教育入學(xué)難入學(xué)貴等5個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，在政府部門的參與下，信州區(qū)人大組織

2、市區(qū)代表運(yùn)用調(diào)查問(wèn)卷、走訪、座談等形式，歷時(shí)三個(gè)月形成有問(wèn)題有分析有建議的調(diào)研報(bào)告，共提出主要問(wèn)題10個(gè)、針對(duì)性建議25條，得到區(qū)委和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和重視。區(qū)政府將相關(guān)建議納入今年的民生工作安排，并將“十三五”規(guī)劃中公共財(cái)政投入民生事業(yè)的比重提高到80%。民生微實(shí)事”是信州區(qū)全面深化改革的“明星”項(xiàng)目。這項(xiàng)源于代表常態(tài)聯(lián)系選民的改革舉措，對(duì)民生實(shí)事采取自下而上的“選題-督辦-評(píng)價(jià)”的創(chuàng)新模式，不僅貼近居民需求，提升居民福祉，同時(shí)有效地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各類資源，激活了居民自治，成為信州區(qū)實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)共享共管的一張閃亮的名片。去年，信州區(qū)人大征集民生微實(shí)事項(xiàng)目100個(gè)，立項(xiàng)辦理80個(gè)，財(cái)政投入

3、178萬(wàn)元，吸引社會(huì)投入59萬(wàn)元。去年8月，市政府出臺(tái)上饒市全面推廣實(shí)施“民生微實(shí)事”專項(xiàng)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，在全市推廣該項(xiàng)目，使得這項(xiàng)源于信州區(qū)人大的改革成為全市辦民生的新模式。此外，信州區(qū)人大開(kāi)展了4次代表進(jìn)選區(qū)活動(dòng)，從160多條選民意見(jiàn)中，篩選梳理出20項(xiàng)具體建議，提交給區(qū)政府作為確定2016年民生實(shí)事項(xiàng)目的參考，7項(xiàng)屬區(qū)事權(quán)的事項(xiàng)被采納。專注改革創(chuàng)新 多項(xiàng)探索走在全省前列去年，信州區(qū)人大對(duì)水立方建設(shè)工程等3個(gè)政府重大投資項(xiàng)目和區(qū)住房建設(shè)局等2家部門預(yù)算單位進(jìn)行全程監(jiān)督，每個(gè)項(xiàng)目均有一個(gè)代表小組全程跟蹤，關(guān)注進(jìn)展情況，并參與協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。這是信州區(qū)人大實(shí)施“介入式”監(jiān)督模式的一個(gè)縮

4、影。在預(yù)算監(jiān)督方面，“介入式”監(jiān)督的主要做法包括部門預(yù)算啟動(dòng)編制時(shí)即介入監(jiān)督，政府部門預(yù)算推行單項(xiàng)票決，在人代會(huì)上對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行集中專題審議，在預(yù)算批準(zhǔn)以后實(shí)行跟蹤監(jiān)督執(zhí)行情況，引入審計(jì)部門對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。這種介入式監(jiān)督把政府財(cái)權(quán)有效關(guān)進(jìn)人大制度的籠子，使得信州的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作走在了全國(guó)前列?！眳^(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。年中召開(kāi)進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，年底聽(tīng)取匯報(bào)并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，信州區(qū)人大“介入式”監(jiān)督的步伐穩(wěn)健而扎實(shí)。去年，區(qū)人大組織代表同步參與10多家部門的預(yù)算編制調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督。去年10-11月，先后組織6場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)視察，參與代表50人次，形成關(guān)于區(qū)政

5、府投資項(xiàng)目的視察報(bào)告，推進(jìn)重大投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。此外，信州區(qū)人大還對(duì)2016年政府投資計(jì)劃A類項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)先審查，組織4場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)視察和審查，察看項(xiàng)目9個(gè)，參加代表49人次，提出預(yù)先審查意見(jiàn)48條，區(qū)政府根據(jù)代表建議增加了9個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃中的涉民生項(xiàng)目資金，共計(jì)三千余萬(wàn)元。信州區(qū)人大在完善人事任免流程方面也走在全省前列。2015年信州區(qū)人大率先推行人大常委會(huì)任命公職人員就職宣誓制度，去年，信州區(qū)人大又出臺(tái)大會(huì)選舉人員宣誓辦法，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公職人員就職宣誓全覆蓋。此外，信州區(qū)人大還出臺(tái)干部任前法律考試制度，明確考試的內(nèi)容、程序，加強(qiáng)硬約束，進(jìn)一步完善“任前法律考試擬任人員表態(tài)常委會(huì)票決頒發(fā)任命書(shū)宣誓”的人事

6、任命流程。加強(qiáng)法律監(jiān)督 營(yíng)造高品質(zhì)法治環(huán)境作為中心區(qū)的信州區(qū)，正在打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快建設(shè)一流省域副中心城區(qū)，法治建設(shè)也是其中關(guān)鍵一環(huán)。信州區(qū)人大充分發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的推動(dòng)作用，制定信州區(qū)加快建設(shè)法治城區(qū)重點(diǎn)工作方案，會(huì)同相關(guān)部門，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各成員單位落實(shí)好法治城區(qū)“1+10”方案。創(chuàng)新運(yùn)用法治評(píng)估新手段，率先開(kāi)展法治城區(qū)建設(shè)第三方評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)的10項(xiàng)法治工作進(jìn)行客觀評(píng)測(cè)，形成多項(xiàng)專題報(bào)告，以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管。信州區(qū)人大還加強(qiáng)法律監(jiān)督營(yíng)造高品質(zhì)法治環(huán)境，協(xié)助市人大就上饒市制定法規(guī)條例等法律文本的修訂征求意見(jiàn)，為市人大立法提供參考。加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的檢查，監(jiān)督推進(jìn)法治教育

7、和法治政府建設(shè)。對(duì)區(qū)公安分局警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、區(qū)法院“送達(dá)難”問(wèn)題、區(qū)檢察院涉罪未成年人幫教工程進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)與司法、律師部門的溝通。組織代表兩次視察轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)重點(diǎn)安全隱患整治。依法妥善處理信訪，共接待群眾信訪13批次39人次，較上年分別下降14%和26.6%。2018再出發(fā)多項(xiàng)舉措，精耕信州民主法治田今年，信州區(qū)人大的工作思路將圍繞“準(zhǔn)”、“新”、“優(yōu)”、“實(shí)”展開(kāi)：一是準(zhǔn)，在服務(wù)大局上有更準(zhǔn)定位。將從支持和推進(jìn)政府工作的立足點(diǎn)出發(fā)，在法律框架內(nèi)主動(dòng)、精準(zhǔn)履職，更好地圍繞中心，服務(wù)大局。今年在做好財(cái)政預(yù)算、政府投資項(xiàng)目審查監(jiān)督等工作的同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督政府的社會(huì)管理和服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、平安信州、民生保障等重點(diǎn)工作的監(jiān)督和支持力度，在推進(jìn)“一府兩院”保障社會(huì)平安穩(wěn)定、維護(hù)公平正義方面發(fā)揮好人大作用。二是新，在改革創(chuàng)新上有更新成效。將繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)成功改革舉措，力爭(zhēng)使每項(xiàng)改革上升為制度成果，成為區(qū)人大的常態(tài)性工作，并在深度和廣度上繼續(xù)探索。三是優(yōu)，在工作作風(fēng)上有更優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，提升常委會(huì)和代表的履職能力。完善代表履職激勵(lì)和考核機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用，建立區(qū)和街道兩級(jí)履職檔案，引導(dǎo)代表提高意見(jiàn)建議質(zhì)量，實(shí)行重點(diǎn)建議重點(diǎn)督辦。激發(fā)機(jī)關(guān)干部的工作積極性，完善常委會(huì)及機(jī)關(guān)運(yùn)行的各項(xiàng)制度和