敬畏生命、生命至上,做好交通安全生產(chǎn)

1、敬畏生命、生命至上，做好交通安全生產(chǎn) 2013年 6 月 6日，習(xí)近平主席在大洋彼岸的美國針對國內(nèi) 接連發(fā)生的安全事故做出重要指示： 發(fā)展決不能以生命作為代價(jià) 這必須作為一條不可逾越的紅線。對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神， 完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制 度落到實(shí)處， 切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 為交通安全 生產(chǎn)指明了方向。 隨著科技的逐步發(fā)展，交通運(yùn)輸日益發(fā)達(dá)，近年來，人們的 生活水平有了較大提高，人們的出行方式也日趨多元化。然而， 現(xiàn)代交通的發(fā)達(dá)在給人們帶來了無盡的便利的同時(shí)， 卻也帶來了 一個(gè)不容忽視的重大問題交通安全問題。 近 10 年來，我國的交通事故死亡

2、人數(shù)始終是位于世界第一 位的，全國平均每年發(fā)生道路交通事故 60萬起，死亡近 10 萬人， 每天全國有約 300人葬送于車下，有 19 個(gè)青春少年永遠(yuǎn)離開自 己的媽媽。 交通事故已成為當(dāng)今世界的第一殺手。 面對如此慘痛 癥結(jié)筆者認(rèn)為應(yīng)作好以下交通安全工作，打造路、車、人和諧美 好、陽光燦爛、一路暢通的升級版交通文化，共筑“中國夢”。 一、培養(yǎng)公民交通安全意識(shí)。 機(jī)動(dòng)車交通違法違規(guī)行為仍很 突出，自行車、行人遵守交通規(guī)則意識(shí)淡薄。近年來因機(jī)動(dòng)車未 禮讓行人導(dǎo)致事故致死人數(shù)年均增長 5%。交通安全宣傳教育的 責(zé)任和義務(wù)還沒有得到很好地落實(shí)， 尚未形成全社會(huì)交通安全宣 傳教育工作格局，特別是公益宣傳

3、相對較少。因此，要大力加強(qiáng) 交通安全宣傳教育工作，各級政府和職能部門、各企事業(yè)單位、 社會(huì)各界都必須廣泛開展交通安全宣傳教育活動(dòng)， 盡快建立交通 安全宣傳教育社會(huì)化機(jī)制， 全面提高全體公民的交通法制觀念和 交通安全意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。 我國道路交通安全法第 6條規(guī)定： 1、各級人民政府承 擔(dān)綜合性、全面性的教育職責(zé)； 2、公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其 交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)加強(qiáng)道路交通安全法律、 法規(guī)的宣 傳教育職業(yè)職責(zé)； 3、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以 及其他組織承擔(dān)本單位人員的教育職責(zé)； 4、教育行政部門、學(xué) 校承擔(dān)學(xué)生的教育職責(zé)； 5、新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)

4、單 位承擔(dān)社會(huì)媒體輿論性的教育職責(zé)。由此可見，各級人民政府、 各職能部門、各單位、各行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織都肩負(fù)著法 定的進(jìn)行交通安全宣傳教育的責(zé)任和義務(wù)， 只有這種責(zé)任和義務(wù) 得到真正的履行，才能逐步建立交通安全宣傳教育社會(huì)化機(jī)制， 從而提高全社會(huì)公民的道路交通安全意識(shí)。 在現(xiàn)代社會(huì)里人人都要參與交通，無論是兒童、學(xué)生、駕駛 人還是老人都要出行， 而交通安全宣傳教育的對象是所有的道路 交通參與者， 這就決定了交通安全宣傳教育具有廣泛性， 也就是 說社會(huì)上所有的人都需要接受交通安全宣傳教育。 因此， 交通安 全宣傳教育就要體現(xiàn)全民性， 就必須通過建立交通安全宣傳教育 社會(huì)化機(jī)制來實(shí)現(xiàn)全民性的

5、交通安全宣傳教育， 培養(yǎng)全民性交通 安全意識(shí) 當(dāng)前，交通安全宣傳教育的主體是以交通管理者為始終的， 以政府模式化的行政手段進(jìn)行宣傳教育，模式單一，工作被動(dòng)， 交通安全宣傳教育工作始終是公安交通管理部門在單打獨(dú)斗、 孤 軍奮戰(zhàn)，且公安交通管理部門從事交通安全宣傳教育的人員嚴(yán)重 不足，加之當(dāng)前道路交通管理任務(wù)又比較繁重， 投入到交通安全 宣傳教育的時(shí)間和精力又不多， 而各級人民政府及相關(guān)職能部門 很少直接參與， 在這種現(xiàn)狀下， 勢必會(huì)造成交通安全宣傳教育工 作做得不夠全面和徹底， 存在著宣傳教育的“空白點(diǎn)”就不可避 免，也就很難實(shí)現(xiàn)全民性的交通安全宣傳教育，可見，當(dāng)前這種 交通安全宣傳教育機(jī)制已不

6、適應(yīng)現(xiàn)代道路交通快速發(fā)展的要求， 也體現(xiàn)不出交通安全宣傳教育廣泛性的特點(diǎn)。 所以，為了普及全 民性的交通安全宣傳教育， 必須盡快轉(zhuǎn)變機(jī)制， 爭取各級人民政 府的重視與支持，通過政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，職能部門各司 其職，全社會(huì)的力量齊抓共管，形成多層次、多渠道、多方位的 宣傳教育模式， 從而建立交通安全宣傳教育社會(huì)化機(jī)制， 不斷提 高全體公民的交通安全意識(shí)。 二、提高管理水平和執(zhí)法能力。道路交通科學(xué)管理的理念、 機(jī)制、手段、方法，以及管理人員的素質(zhì)、能力還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的需要， 交警警力不足的問題比較突出， 特別是農(nóng)村和高 速公路警力不足問題更加嚴(yán)重。到 2009 年底，全國農(nóng)村公路達(dá)

7、333.6 萬公里，但管理農(nóng)村公路的警力只有 2.1 萬人，人均管理 近 160 公里； 有的新建高速公路雖已開通， 但交警警力配備沒有 同步跟上。 這是我國當(dāng)前交通管理與執(zhí)法的現(xiàn)狀， 如何面對實(shí)際 提高管理水平和執(zhí)法能力，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下工作：1、加強(qiáng) 隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)， 在充實(shí)交警警力隊(duì)伍時(shí)要注意隊(duì)伍的整體素質(zhì)的 塑造，從隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)理論素質(zhì)、 身體心理素質(zhì)等多方面提升隊(duì)伍管理水平和執(zhí)法能力；2、從實(shí) 際出發(fā)重點(diǎn)提升交通秩序管理， 對事故多發(fā)點(diǎn)和民眾關(guān)注熱點(diǎn)路 段進(jìn)行研討找出突破口帶動(dòng)整體管理水平和執(zhí)法能力的提高；3、 注入科技內(nèi)涵提升執(zhí)法能力； 4、樹立人本理念服

8、務(wù)于民，要注 重策略、講究方法、以法為據(jù)、以理服人、以情感人、在群眾“盼” 上得人心，在群眾“急”上下功夫，在群眾“怨”上改作風(fēng)，堅(jiān) 持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。 三、加強(qiáng)道路交通科學(xué)規(guī)劃與立法工作。 由于歷史等各方面 原因，一些城市缺乏科學(xué)規(guī)劃，道路建設(shè)滯后，公交分擔(dān)率低， 道路、停車供需矛盾突出。一些地方注重短期建設(shè)，忽視長期影 響，新建、改建、擴(kuò)建工程不進(jìn)行交通影響評價(jià)， 無視“三同時(shí)” 與“五同時(shí)”原則， 造成一些道路交通擁堵“瓶頸”和安全隱患 路段。道路通行安全條件沒有根本改變，安全技術(shù)水平還較低。 40%以上的人員傷亡事故均發(fā)生在無任何交通控制設(shè)施的道路 上；有信號燈并且有交警指

9、揮的路面造成的傷亡人員不到5%。 人員傷亡情況顯著低于無交通控制和僅有交通標(biāo)識(shí)的道路。 據(jù)公 安部門的統(tǒng)計(jì)， 違法行為引發(fā)的交通事故， 占近年來道路交通事 故總量的 90%以上。試看發(fā)達(dá)國家的道路交通安全法， 無論從體系上還是從內(nèi)容上都比較完善， 基本上都有 道路交通 安全法龍頭法典，對于人、車、路、環(huán)境等相關(guān)因素的規(guī)定比 較健全， 特別是針對弱勢人群的交通安全需求， 交通安全法中都 有專項(xiàng)內(nèi)容，使得道路交通安全法中的因素比較齊備。同時(shí)，針 對道路交通安全中出現(xiàn)的新問題，法規(guī)中都能及時(shí)地體現(xiàn)出來， 并調(diào)整過時(shí)的內(nèi)容。 美國主要的道路交通安全法規(guī)有： 道路交通 法；交通法庭組織法；交通警察服務(wù)守

10、則；駕駛員教育規(guī)定；行 人安全教育規(guī)定；汽車駕駛執(zhí)照規(guī)定；學(xué)生安全駕駛規(guī)章；緊急 醫(yī)療服務(wù)制度；機(jī)動(dòng)車輛注冊法；機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)法；摩托車 安全行駛規(guī)定； 公路設(shè)計(jì)、 修建與維修制度； 交通工程服務(wù)規(guī)定； 交通資料記錄法； 交通事故調(diào)查與報(bào)告規(guī)定； 交通事故地點(diǎn)的鑒 別與監(jiān)護(hù)； 飲酒與交通安全關(guān)系法； 汽車廢氣與廢渣的控制與清 除規(guī)定等。發(fā)達(dá)國家的道路交通安全法的立法體系和執(zhí)法體系相 分離是其一大特色。 立法一般由道路交通安全主管部門 （同時(shí)也 是道路主管部門） 統(tǒng)一負(fù)責(zé)起草， 法規(guī)的制定者不僅考慮道路的 通行能力，還要綜合考慮人、車、路和交通環(huán)境的交通特性，極 大地保證了法規(guī)的完整性和科學(xué)性

11、； 而交通警察部門只負(fù)責(zé)執(zhí)行 交通安全法規(guī)， 指揮交通秩序和交通事故的現(xiàn)場勘察； 交通事故 的責(zé)任認(rèn)定和追究另由司法部門負(fù)責(zé)， 從體制上保證了交通安全 立法的科學(xué)性和執(zhí)法。 因此， 加強(qiáng)道路交通科學(xué)規(guī)劃與立法工作 刻不容緩。 四、消除交通安全隱患。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年來，有的載貨汽 車側(cè)后防護(hù)裝置被非法改裝， 強(qiáng)度大大減弱； 汽車安全氣囊尚沒 有國家標(biāo)準(zhǔn)；“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象雖有所遏制，但依然存在。一些 臨水、鄰崖、坡陡、彎急路段，事故多發(fā)。一些交通運(yùn)輸企業(yè)掛 靠經(jīng)營問題突出， 不履行對駕駛?cè)说陌踩芾砗徒逃氊?zé)， 駕駛 人聘用把關(guān)不嚴(yán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一次死亡 10 人以上重特大道路交 通事故中， 80%

12、是由營運(yùn)車輛及其駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致的。 要消除交通安全隱患一定要根據(jù)各地實(shí)際情況、 突出問題、 對癥 下藥、切忌“一刀切”。 五、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全。農(nóng)村拖拉機(jī)、三輪汽車、低速 貨車無牌無證、 違法載人現(xiàn)象普遍， 事故多發(fā)。 農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)低， 安全防護(hù)設(shè)施落后。 2003年以來發(fā)生的一次死亡 10 人以上的重 特大道路交通事故中，發(fā)生在農(nóng)村公路的占54%。農(nóng)村道路安全 具體表現(xiàn)在： 1、對農(nóng)村群眾宣傳教育不夠，執(zhí)法環(huán)境差； 2、交 通違章惡性循環(huán)； 3、警力不足； 4、多頭管理農(nóng)用運(yùn)輸車管理源 頭混亂； 5、經(jīng)濟(jì)條件差，事故處理難度大； 6、公路等級低，基 礎(chǔ)設(shè)施差。針對農(nóng)村公路交通安全我們認(rèn)為應(yīng)做好“五解決”： 1、交通法律法規(guī)的普及與交通安