普通高校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建和監(jiān)控研究

1、普通高校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建和監(jiān)控研究衡量教育質(zhì)量 , 需要一套客觀(guān)、公正、合理的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 體系。當(dāng)然,這種標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變 , 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和高等教 育事業(yè)的發(fā)展 , 這種標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之做出調(diào)整。在高等教育大眾化 過(guò)程中, “量”的增長(zhǎng)必然引起“質(zhì)”的變化 , 即數(shù)量增長(zhǎng)必然 導(dǎo)致高等教育體制、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、功能、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)條件、 課程設(shè)置、 教育教學(xué)方式方法、 教育組織形式以及教學(xué)管理等方 面發(fā)生一系列變化。相應(yīng)的 , 傳統(tǒng)的精英高等教育所形成的單一 的學(xué)術(shù)型質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)大眾化高等教育的要求。因此 , 普通 高校必須摒棄過(guò)去那種單一的質(zhì)量觀(guān)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) , 確立與大眾化 相適應(yīng)的多

2、樣化、特色化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 新時(shí)代背景下的普通高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于教育與勞動(dòng) 力市場(chǎng)的相互作用而制定 , 更多地考慮教育內(nèi)容與市場(chǎng)需求的適 應(yīng)性 ,以提高教育機(jī)構(gòu)對(duì)教育活動(dòng)結(jié)果的責(zé)任為主要目的。普通 高等教育質(zhì)量國(guó)家鑒定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家從宏觀(guān)上對(duì)高等教育質(zhì) 量應(yīng)達(dá)到的要求作的有關(guān)規(guī)定 , 是高等教育質(zhì)量的國(guó)家保證 , 主 要包括以下方面。1.優(yōu)質(zhì)教育大綱的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 普通高校的教育大綱應(yīng)符合國(guó) 家教育標(biāo)準(zhǔn) , 結(jié)合考慮高校自身的特點(diǎn)及地方勞動(dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)。 在課程教學(xué)時(shí)考慮到高校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展的需要 , 設(shè)置和保持描 述性課程的連續(xù)性。參照教學(xué)法文獻(xiàn) , 制定出大學(xué)生獨(dú)立工

3、作的 準(zhǔn)則。2.高校教育過(guò)程管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 普通高校應(yīng)執(zhí)行一長(zhǎng)制和 委員會(huì)制 , 行政機(jī)構(gòu)管理體系應(yīng)覆蓋高?；顒?dòng)各個(gè)方面 , 劃清權(quán) 力與責(zé)任之間的界線(xiàn)。 在教學(xué)及資金分配過(guò)程中保持各系的獨(dú)立 性、開(kāi)放性和透明性 ,學(xué)校管理活動(dòng)受法律保障 , 高校教育過(guò)程管 理戰(zhàn)略應(yīng)與操作管理相結(jié)合 , 并具有責(zé)權(quán)分明的層級(jí)體系。3.優(yōu)秀教育工作者的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 具有學(xué)位、 學(xué)銜教師的比例 符合國(guó)家平均指數(shù) , 并呈增長(zhǎng)趨勢(shì) , 教師（教授） 平均年齡不超過(guò) 55歲; 有編制的教師數(shù)量應(yīng)占 50%;應(yīng)吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生從事 科學(xué)、教育人才培養(yǎng)工作 ; 提高全體教師適應(yīng)不斷變化的法律規(guī) 范,以及適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)要

4、求的能力 ,滿(mǎn)足新技術(shù)的需要。 具有適 合人才增長(zhǎng)潛力的職務(wù)晉升程序 , 對(duì)全體教師的科學(xué)教育活動(dòng)具 有積極的促進(jìn)作用。4.中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 高校應(yīng)創(chuàng)建針對(duì)本校中學(xué)應(yīng) 屆畢業(yè)生培養(yǎng)的大學(xué)前教育 , 在入學(xué)測(cè)試時(shí)提高對(duì)中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè) 生的要求 , 選擇大部分接受大學(xué)前教育的人進(jìn)入高校。5.大學(xué)生掌握知識(shí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 可以通過(guò)運(yùn)用排名體系進(jìn)行 知識(shí)管理 , 吸納大部分學(xué)生參加科學(xué)工作及高校生活 , 創(chuàng)建大學(xué) 生自我管理組織 , 如大學(xué)生委員會(huì)。6.教育活動(dòng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 首先,從教師方面看 : 教學(xué)過(guò)程應(yīng)符 合教育大綱的目的 ; 在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用新的信息技術(shù)及積極的學(xué) 習(xí)方法;對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行

5、系統(tǒng)的管理 , 創(chuàng)建學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制 （排名體 系管理 ）; 教師對(duì)自己活動(dòng)的合理評(píng)價(jià) ;教師活動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)之一是 其所制定的課程及教學(xué)法資料綜合大綱。 其次 , 從學(xué)生的角度看 : 學(xué)生在課上是積極的 ,能夠提出問(wèn)題 , 并嘗試按個(gè)人的理解提出 創(chuàng)見(jiàn) ; 具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī) ; 對(duì)學(xué)生掌握文獻(xiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè) ; 建 立大學(xué)生教育服務(wù)質(zhì)量調(diào)查體系。7.信息教育環(huán)境保障的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 保證教學(xué)法資料、 科學(xué)方 法研究、教科書(shū)信息的開(kāi)放性 , 擁有形式多樣、能滿(mǎn)足各類(lèi)消費(fèi) 者需求的信息資源。 能夠保護(hù)、 組織和支持信息資源的機(jī)構(gòu)應(yīng)提 供信息服務(wù) , 并應(yīng)用新的信息技術(shù)。圖書(shū)館的單位資源與讀者的 數(shù)量比應(yīng)達(dá)

6、到1 : 50。全體教師及大學(xué)生的信息素養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代信 息技術(shù)發(fā)展的條件。二、建立以“學(xué)校為核心、政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與”的高等 教育質(zhì)量監(jiān)控體系1.高校的自我監(jiān)控在教育質(zhì)量監(jiān)控中 , 高校主要扮演具體操作者、 全面管理者、 直接促進(jìn)者的角色 ,發(fā)揮自我約束、 自我管理、 自我激勵(lì)的作用。 作為操作者 ,高校通過(guò)教學(xué)和科研等各項(xiàng)工作 , 直接培育各類(lèi)高 級(jí)專(zhuān)門(mén)人才 ,為社會(huì)提供科技服務(wù)和其它社會(huì)服務(wù) , 既對(duì)學(xué)生負(fù) 責(zé), 又對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé) , 直接生成教育質(zhì)量。作為管理者 , 高校引入全 面質(zhì)量管理的理念 , 對(duì)人才培養(yǎng)的全過(guò)程和各方面實(shí)施有效管理 提供確保質(zhì)量的各項(xiàng)條件 ,保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量 , 并

7、為最終的人 才質(zhì)量把關(guān)。作為促進(jìn)者和激勵(lì)者 , 高校堅(jiān)持以人為本的原則 , 調(diào)動(dòng)各方面的積極性 , 把社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人的質(zhì)量要求轉(zhuǎn)化 為全校師生員工的自覺(jué)行為 , 為實(shí)現(xiàn)高等教育的目標(biāo)共同努力。具體來(lái)講 , 高校的主要職責(zé)就是對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行全程、 全面、全方位監(jiān)控。 首先, 從人才培養(yǎng)的全過(guò)程來(lái)看 ,學(xué)校要對(duì)學(xué) 生從輸入輸出的整個(gè)過(guò)程 , 如招生、專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)、 實(shí)踐環(huán)節(jié)、 畢業(yè)論文 （ 設(shè)計(jì)） 等各主要環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控。 其 次 , 從質(zhì)量影響因素來(lái)看 , 學(xué)校要對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量、 學(xué)生的學(xué)習(xí) 質(zhì)量、管理人員的工作質(zhì)量以及教學(xué)條件 , 包括教室、實(shí)驗(yàn)室、 教學(xué)儀器設(shè)備、

8、 教材圖書(shū)資料等的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控。 第 三, 從管理層次來(lái)看 ,學(xué)校要實(shí)行校、 院系、教研室三級(jí)不同層次 的全方位監(jiān)控。 高校對(duì)教育質(zhì)量的監(jiān)控主要通過(guò)制度規(guī)范、 督促 檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)、反饋調(diào)節(jié)和激勵(lì)導(dǎo)向等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。2.國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控具體來(lái)講 , 政府的職責(zé)主要是建立高等教育質(zhì)量方面的法 規(guī)、規(guī)程,負(fù)責(zé)審批普通高校的辦學(xué)資格 : 確定高等教育的質(zhì)量規(guī) 格、標(biāo)準(zhǔn) ; 歸口管理高等教育的招生和證書(shū)發(fā)放工作 ; 根據(jù)國(guó)家規(guī) 定 , 與有關(guān)部門(mén)協(xié)商 , 確定高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)籌措原則、渠道、標(biāo)準(zhǔn)、 辦法,為高等教育健康發(fā)展和質(zhì)量保障提供物質(zhì)保證 , 制定評(píng)定 教師職稱(chēng)的有關(guān)政策 , 根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要

9、 , 計(jì)劃、組織、 協(xié)調(diào)和指 導(dǎo)高等教育質(zhì)量的理論研究工作。 政府對(duì)高等教育進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控 主要通過(guò)立法規(guī)范、行政指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)手段、評(píng)價(jià)督導(dǎo)等方式去實(shí)施。立法規(guī)范就是通過(guò)有關(guān)的教育立法 , 把國(guó)家關(guān)于高等教育的 方針政策用法律、 法規(guī)的形式固定下來(lái) ,成為國(guó)家的意志 , 使高等 教育質(zhì)量工作服從國(guó)家的指導(dǎo)。行政指導(dǎo) , 就是政府通過(guò)政令、政策、條例、通告、建議、 規(guī)勸、警告等行政措施對(duì)高等教育活動(dòng)實(shí)行調(diào)控和指導(dǎo)。 它往往 成為政府關(guān)于教育立法的補(bǔ)充性工作 , 具有及時(shí)性和替補(bǔ)性特 征。當(dāng)高等教育活動(dòng)遭遇法律空白時(shí) , 就及時(shí)采取行政指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)手段是政府通過(guò)撥款、 資助、投資、獎(jiǎng)勵(lì)、招標(biāo)等手段 ,

10、對(duì)高等教育的質(zhì)量進(jìn)行誘導(dǎo)性調(diào)控。 政府對(duì)高等教育的投資是戰(zhàn) 略性投資 , 國(guó)家財(cái)政撥款是高教經(jīng)費(fèi)的主渠道。政府既可通過(guò)調(diào) 整投資強(qiáng)度與撥款政策影響高等教育的供求總量與結(jié)構(gòu)的平衡 , 通過(guò)財(cái)政資助和助學(xué)貸款等措施保障高等教育機(jī)會(huì)與成果分配 的公平 , 更可通過(guò)經(jīng)費(fèi)撥款的杠桿作用 , 提高高等教育投資的質(zhì) 量和效益。3.社會(huì)與市場(chǎng)的引導(dǎo)調(diào)節(jié)社會(huì)與市場(chǎng)在高等教育質(zhì)量監(jiān)控中 , 主要發(fā)揮供銷(xiāo)商、路向 儀、監(jiān)督者的作用。作為供銷(xiāo)商 , 社會(huì)一方面提供高等教育健康 發(fā)展,保障質(zhì)量所必需的人、 財(cái)、物等資源的投入 , 另一方面也對(duì) 高等教育培養(yǎng)的人才及其它社會(huì)服務(wù)進(jìn)行選擇性的接收 , 引導(dǎo)高 等教育培養(yǎng)適銷(xiāo)

11、對(duì)路的人才 , 使教育服務(wù)能為社會(huì)所用。作為路 向儀,社會(huì)主要是為高等教育提出基本質(zhì)量要求 , 并適時(shí)地反映 教育的運(yùn)行與這種質(zhì)量要求的符合程度。作為監(jiān)督者 , 社會(huì)主要 通過(guò)新聞傳媒、 社會(huì)輿論、 民眾心理以及評(píng)估評(píng)價(jià)對(duì)高等教育運(yùn) 行情況進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督 ,對(duì)偏離正確軌跡的行為進(jìn)行預(yù)警 , 引導(dǎo)高 等教育向著健康有序的方向發(fā)展。具體來(lái)講 , 社會(huì)與市場(chǎng)的主要職責(zé)是 : 各種社 會(huì)力量以投資、捐資、贊助等方式直接參與辦學(xué) , 參與高等教育 質(zhì)量管理 ; 成立社會(huì)中介組織 , 使之獨(dú)立于政府與高校之外 , 以第 三者的身份對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià) ; 通過(guò)文化傳統(tǒng)、社會(huì) 意識(shí)形態(tài)對(duì)高等教育進(jìn)行影響

12、和熏陶 ; 通過(guò)社會(huì)大眾、新聞傳媒 對(duì)高等教育進(jìn)行輿論監(jiān)督 ;通過(guò)市場(chǎng)配置高等教育資源 , 檢驗(yàn)和 接受高等教育產(chǎn)品 , 為高校教育質(zhì)量提供市場(chǎng)反饋。社會(huì)與市場(chǎng) 對(duì)高等教育質(zhì)量的監(jiān)控主要是通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向、 輿論監(jiān)督和社會(huì)中 介組織的評(píng)價(jià)等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。三、普通高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的保障措施1.加大輿論宣傳 , 為普通高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)創(chuàng)造良 好氛圍建立全方位的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系是一個(gè)龐大的社會(huì)系 統(tǒng)工程,要積極利用報(bào)紙、 雜志、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳媒體 , 宣傳推廣 各高校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。 教育評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)要 充分發(fā)揮社會(huì)行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì) , 開(kāi)展多種形式的科學(xué)研究和學(xué)術(shù) 交流

13、,面向社會(huì)搭建高等教育質(zhì)量評(píng)估咨詢(xún)與服務(wù)的平臺(tái) , 擴(kuò)大 宣傳 ,為高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì) 氛圍。高校應(yīng)組織全校師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)高等教育改革 和發(fā)展的方針政策 ,認(rèn)清高等教育發(fā)展的新形勢(shì) , 切實(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校 工作重心轉(zhuǎn)到提高高等教育質(zhì)量上來(lái) , 使促進(jìn)高等教育質(zhì)量監(jiān)控 體系建設(shè)成為各高校師生員工的自覺(jué)行動(dòng)。2.為高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障 當(dāng)今世界高等教育總的發(fā)展趨勢(shì)是 : 高等教育質(zhì)量評(píng)估已成 為各國(guó)高等教育提高教育質(zhì)量、有效進(jìn)行資源配置的重要手段 , 同時(shí)也為各高校提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。 普通高等學(xué)校教育 質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于 : 指導(dǎo)

14、高校教育質(zhì)量監(jiān)控體系建 設(shè);制定教育質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn) ; 組建評(píng)估專(zhuān)家?guī)斓取?在教育部指導(dǎo)高 校教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè) ,了解資金使用狀況 , 定期公布檢查結(jié) 果。在教育部領(lǐng)導(dǎo)下 , 由教育評(píng)估機(jī)構(gòu)組織、知名專(zhuān)家制定高等 教育質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。組建評(píng)估專(zhuān)家?guī)?, 并定期組織對(duì)專(zhuān)家開(kāi)展評(píng) 估培訓(xùn)。3.加強(qiáng)制度建設(shè) , 為高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)提供可靠保 障首先, 建立高校內(nèi)部教育質(zhì)量保障制度。抓好建立高校內(nèi)部 教學(xué)質(zhì)量保證監(jiān)控體系的機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、政策落實(shí)。認(rèn)真 開(kāi)展評(píng)教評(píng)學(xué)活動(dòng) ,通過(guò)自評(píng)、 互評(píng),多方面地對(duì)教學(xué)內(nèi)容、 方法 和效果給予客觀(guān)評(píng)價(jià) , 積極推動(dòng)高校建立起內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控體 系。其次 , 建立教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證制度。積