昆山市聯(lián)圩管理實施細(xì)則.docx

1、相城區(qū)農(nóng)村圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理實施細(xì)則第一條為加強農(nóng)村圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，保障聯(lián)圩的防洪安全和人民生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)江蘇省水利工程管理條例、蘇州市河道管理條例、蘇州市水利工程管理實施辦法、蘇州市關(guān)于加強農(nóng)村圩區(qū)建設(shè)管理的意見等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合相城區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)的圩區(qū)。圩區(qū)建設(shè)管理主要包括：圩區(qū)防洪圩堤（護岸、護坡）、圩內(nèi)河道和閘站及配套工程。其管理范圍為：防洪圩堤為迎水坡腳外5 米至背水坡腳外10 米；河道為圩內(nèi)全部河道；防洪水閘為上、下游翼墻外各50 米，兩側(cè)各 10 米；泵站為泵房以外各 20 米；涵洞前后各10 米，兩側(cè)各 5 米

2、。圩區(qū)內(nèi)的河道同時按相城區(qū)河道管理實施辦法、相城區(qū)河道長效管理實施細(xì)則執(zhí)行。第三條區(qū)水務(wù)局是全區(qū)圩區(qū)建設(shè)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)制訂圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理實施細(xì)則和考核辦法( 考核辦法和考核評分表詳見附件) ；會同區(qū)財政局、農(nóng)工辦對全區(qū)圩區(qū)建設(shè)管理實施監(jiān)督、檢查和考核；根據(jù)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）上報計劃編制全區(qū)年度圩區(qū)建設(shè)計劃；與區(qū)財政局配合，負(fù)責(zé)圩區(qū)建設(shè)管理區(qū)級補助經(jīng)費的使用管理。區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實全區(qū)圩區(qū)建設(shè)管理區(qū)級補助經(jīng)費，配合區(qū)水務(wù)局做好全區(qū)圩區(qū)建設(shè)管理的監(jiān)督、檢查和考核。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的圩區(qū)建設(shè)管理工作，承擔(dān)所轄圩區(qū)的防汛任務(wù)，實行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛安全責(zé)任制，并接

3、受上級防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮調(diào)度；負(fù)責(zé)上報圩區(qū)年度建設(shè)計劃；落實圩區(qū)建設(shè)管理鎮(zhèn)級配套資金；負(fù)責(zé)圩區(qū)建設(shè)管理的監(jiān)督、檢查和考核。第四條按照“管養(yǎng)分開，分級負(fù)責(zé)”的原則，在水務(wù)管理部門和所在村聯(lián)合管理下，以聯(lián)圩為單位，組建水利工程管理和養(yǎng)護專業(yè)隊伍（聯(lián)圩面積小的可由多個聯(lián)圩建立一個養(yǎng)護專業(yè)隊伍），設(shè)立辦公地點，名稱統(tǒng)一為“ XX鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)）XX聯(lián)圩管理服務(wù)區(qū)”，具體承擔(dān)所在聯(lián)圩站、閘工程的維修養(yǎng)護、日常運行以及河、圩堤管理、巡查、養(yǎng)護和河道長效管理工作。聯(lián)圩管理由所在村委會領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）水務(wù)管理部門對聯(lián)圩管理進行檢查考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)圩管理服務(wù)區(qū)主任（負(fù)責(zé)人）由所在村主任兼任

4、，養(yǎng)護人員由所在村委會在水務(wù)管理部門監(jiān)督下進行社會公開招聘。養(yǎng)護人員應(yīng)當(dāng)按照精簡高效的原則，按照聯(lián)圩內(nèi)站閘數(shù)量規(guī)模和河道、堤防長度確定，一般防洪圩堤每三公里配備一名管養(yǎng)員。防洪圩堤上的防洪閘、涵洞由堤防管養(yǎng)員負(fù)責(zé)兼管；每座 14 寸以上灌溉、排澇泵站（含套閘）配備 1 名管養(yǎng)員。第五條 圩區(qū)日常管養(yǎng)經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負(fù)擔(dān)。區(qū)級補助經(jīng)費通過考核后采用以獎代補方式下達(dá)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)），每年補助標(biāo)準(zhǔn)為：每個圩區(qū)管理服務(wù)區(qū)達(dá)標(biāo)補助 4 萬元；圩堤堤防達(dá)標(biāo)補助 1 萬元；圩區(qū)閘站管理補助 1 萬元。隨著圩區(qū)工程建設(shè)和運行管理及財力的調(diào)整，區(qū)級用于圩區(qū)工程建設(shè)管理養(yǎng)護的財政補助要逐步調(diào)整。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)

5、）要嚴(yán)格管理經(jīng)費的使用，由各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）設(shè)立專戶，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村兩級同時撥入專戶，確保?？顚Ｓ?，不得挪占。經(jīng)費實施情況由區(qū)、鎮(zhèn)財政部門監(jiān)督審核，審核結(jié)果上報區(qū)政府，通報各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。2第六條 圩區(qū)工程的建設(shè)主體為各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府（辦事處、管委會），區(qū)級根據(jù)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）年度項目進行平衡，下達(dá)建設(shè)任務(wù)，通過工程驗收后以獎代補。第七條 凡違反條例、本細(xì)則的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，由區(qū)有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。第八條 管理單位職工和其它公民有權(quán)制止一切損害圩區(qū)水利工程的行為，并受到法律的保護。第九條 各鎮(zhèn) ( 街道、區(qū) ) 可根據(jù)本辦法規(guī)定 , 結(jié)合各地實際 , 制訂相應(yīng)的

6、實施細(xì)則和管理制度。第十條本細(xì)則由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。附件： 1、相城區(qū)農(nóng)村圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理考核辦法2、相城區(qū)農(nóng)村圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理檢查考核評分表相城區(qū)水務(wù)局二 00 九年八月3附件 1相城區(qū)農(nóng)村圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理考核辦法第一條 為切實加強農(nóng)村圩區(qū)工程建設(shè)管理，確保圩區(qū)防洪排澇的安全，改善圩區(qū)綜合環(huán)境，結(jié)合相城區(qū)河道長效管理辦法，制定本考核辦法。第二條農(nóng)村圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理考核列入年度農(nóng)村水利建設(shè)考核內(nèi)容。第三條農(nóng)村圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理考核由區(qū)水務(wù)局、財政局和區(qū)委農(nóng)工辦組成聯(lián)合檢查小組組織實施。第四條考核的主要內(nèi)容包括組織保障、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、臺帳資料、檢查

7、考核與管理效果等方面。第五條檢查考核主要采取聽匯報、查臺帳、看現(xiàn)場及聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姷确椒ㄟM行，并根據(jù)考核表進行逐項打分，統(tǒng)一評分。第六條區(qū)級每年組織兩次考核，分別在汛前和汛期，根據(jù)兩次檢查考核情況進行綜合評分。第七條根據(jù)綜合得分，滿 95分的（含 95分）為“優(yōu)秀”等次，滿85分的（含 85分）為“達(dá)標(biāo)”等次不滿85分的為“不達(dá)標(biāo)”等次。第八條 區(qū)級對考核情況及評分結(jié)果進行全區(qū)通報，對評定為“優(yōu)秀”等次的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）全額下?lián)軈^(qū)級補助經(jīng)費并進行獎勵，評定為“達(dá)標(biāo)”等次的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）全額下?lián)軈^(qū)級補助經(jīng)費。評定為“不達(dá)標(biāo)”等次的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）扣撥區(qū)級補助經(jīng)費， 扣撥部分用于獎勵先進鎮(zhèn) （街道、

8、區(qū)）。同時對檢查中發(fā)現(xiàn)管理不力，管理效果差的將在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評。第九條本辦法由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，本辦法自發(fā)布之日起施行。4附件 2相城區(qū)農(nóng)村圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理檢查考核評分表考核序號內(nèi)容組織1保障制度2建設(shè)經(jīng)費3保障隊伍4建設(shè)臺帳5資料檢查6考核建設(shè)與管7理效果鎮(zhèn)（街道）考核階段（半年全年）管理考核標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分檢查評分原則實得分備注鎮(zhèn)級成立圩區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織網(wǎng)絡(luò)健5鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織網(wǎng)絡(luò)不健全扣 5 分、有組織網(wǎng)絡(luò)分工不明確扣3 分、全、分工明確、責(zé)任落實。有組織網(wǎng)絡(luò)分工明確責(zé)任不落實扣2 分。鎮(zhèn)出臺圩區(qū)建設(shè)與管理意見和考核辦法； 利用各種建設(shè)與管理意見未經(jīng)政府頒發(fā)的扣1.5分，考核辦法不具體

9、的扣 0.5 分；鎮(zhèn)級每年利用媒體等形式宣傳滿3 期不扣分，媒體、宣傳欄、宣傳牌等形式，加大宣傳圩區(qū)建設(shè)5每少一次扣 0.2 分；宣傳欄、宣傳牌滿5 處不扣分，每少一管理工作，增強公民保護防洪工程的意識。處扣 0.2 分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級確定的圩區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和 相城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3新農(nóng)村建設(shè)水系規(guī)劃開展圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管未按圩區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求進行建設(shè)的扣分；鎮(zhèn)級配套15排澇經(jīng)費未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的視比例扣分。未實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)理；按不低于區(qū)級 1：1 配套落實圩區(qū)排澇經(jīng)費，一賬戶管理的扣 2 分，未做到?？顚Ｓ玫目?分。設(shè)立財政專戶統(tǒng)一管理。在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下， 由所在水務(wù)站負(fù)責(zé)圩區(qū)水利工程55 分。建設(shè)管理的指

10、導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核工作。未納入水務(wù)站統(tǒng)一指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核工作的扣根據(jù)“管養(yǎng)分離， 分級負(fù)責(zé)” 的原則，水務(wù)站與“國有排澇站”管養(yǎng)員簽訂責(zé)任狀， 村委會與所在村 “集5各管理部門未與管護員簽訂責(zé)任狀或管養(yǎng)協(xié)議扣2.0分，未體排澇站”、“轉(zhuǎn)制排澇站”管養(yǎng)員簽訂責(zé)任狀；按考核結(jié)果兌現(xiàn)管護費用扣 3.0 分。所有排澇站及圩區(qū)管養(yǎng)員登記造冊。對有關(guān)圩區(qū)建設(shè)與管理的組織保障、 制度保障、 隊1各項臺帳資料分類保存， 2009 年起資料未分類設(shè)置、 歸檔保伍建設(shè)、管護責(zé)任分段、經(jīng)費落實等資料齊全。存的扣 1 分。對檢查考核等動態(tài)的活動以鎮(zhèn)為單位建立臺帳且2每缺一項未按考核辦法進行考核的扣1分，資料不

11、全、 記錄資料齊全、記錄全面詳盡。不詳扣 1 分。日常巡查記錄及時， 臺帳無不記、 偽造，專人保管，21-2 分?？己宿k法具體、 明確，獎罰措施得力， 并及時兌現(xiàn)。資料不全、記錄不詳，未落實獎懲兌現(xiàn)的扣鎮(zhèn)檢查不少于 4 次2有詳盡記錄，并與獎懲掛鉤，每少一次扣0.5分。水務(wù)站建立聯(lián)圩巡查機制，每次檢查有詳盡記錄。3有詳盡記錄，并與獎懲掛鉤，未做到的扣1-3分。排澇站按規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)； 機電設(shè)備完好， 運排澇站未按規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)扣3 分；機電設(shè)備存在故障，運行不正?？?1-10 分；引水河不暢通、有雜物，存在束水行正常；引水河暢通、無雜物；攔污柵牢固，進水建筑物扣 2 分；攔污柵不牢固，

12、進水池有雜物扣1 分；站容池?zé)o雜物；站容站貌整潔、配套綠化好；管理及運25站貌不整潔、 配套綠化不好扣 2 分；管理及運行規(guī)章制度不行規(guī)章制度上墻； 管養(yǎng)員到崗到位； 值班運行記錄上墻扣 2 分；管養(yǎng)員未到崗到位扣3 分；值班運行記錄不詳詳實、及時；安裝有防盜設(shè)施。實、不及時扣 1 分；未安裝防盜設(shè)施扣1 分。5圩堤、擋墻和護坡等尺寸、 高程達(dá)標(biāo)； 無非法侵占、圩堤未達(dá)標(biāo)的扣3.0分；有非法侵占、無違章搭建、 及亂墾、亂種、亂挖等扣2.0分；養(yǎng)護和保護不及時，坍塌嚴(yán)重扣無違章搭建、及亂肯、亂種、亂挖等；圩堤養(yǎng)護和10保護完好；堤防綠化良好。1-3.0 分；堤防綠化率不高、管理不善，雜草叢生，有高竿雜樹扣 2.0 分。圩區(qū)三閘按規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)； 其范圍界限清晰， 外未按規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)扣 2 分，范圍界限不清晰，外表不清潔表清潔整齊，表面無亂張貼物、亂涂等；三閘啟閉整齊，表面有亂張貼物、亂涂等扣1 分；啟閉運行不佳扣 3102 分；存在明顯漏設(shè)備運行正常； 明確有管養(yǎng)員負(fù)責(zé)運行和定期維護分，無專門管養(yǎng)員負(fù)責(zé)運行及定期維護扣檢查；無明顯漏水問題。水問題扣 2 分。圩區(qū)嚴(yán)格控制河道水面率， 保持圩內(nèi)河道暢通， 無圩內(nèi)河