重點項目建設(shè)活動實施方案

1、重點項目建設(shè)活動實施方案為了進一步加大項目帶動戰(zhàn)略實施力度，扎實開展重點項目建設(shè)年活動，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，大力培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)全縣項目建設(shè)新突破，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委十七屆三次全會的總體部署，圍繞建設(shè)陜南工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文化強縣和撤縣設(shè)市遠景目標，以項目建設(shè)為核心，以增加固定資產(chǎn)投資、拉動經(jīng)濟增長為目的，以領(lǐng)導(dǎo)包抓制、目標責任制、考核制為手段，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展，傾力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，傾力打造骨干項目集群，傾力打造億元企業(yè)艦隊，傾力打造億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，狠抓建設(shè)進度、資金落實、項目管理、

2、環(huán)境建設(shè)和項目儲備，在全縣上下形成關(guān)心、支持、參與、服務(wù)項目建設(shè)的良好氛圍。通過重點項目建設(shè)年活動的深入開展，策劃一批項目，論證儲備一批項目，建設(shè)一批項目，達產(chǎn)達效一批項目，形成項目建設(shè)良性循環(huán)，促進項目建設(shè)上水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。二、目標任務(wù)全年完成固定資產(chǎn)投資10.2億元，比去年增長38.8%。重點抓好70個重點建設(shè)項目，完成投資8.687億元，比上年增長54.3%。其中工業(yè)項目年度計劃投資33790萬元，重點是九龍公司擴建、九龍公司10萬噸硫酸廠建設(shè)、西部鑫興公司鉬深加工項目續(xù)建、西部鑫興公司5000噸鉬焙燒項目、財安公司百萬頭生豬屠宰綜合深加工一期工程、秦嶺鉬業(yè)公司3000

3、噸擴建、九州公司繅絲廠一期工程、飛鵬公司核桃加工項目、成華公司馬鈴薯淀粉項目等19個項目；農(nóng)林水利項目年度計劃投資15630萬元，重點是肉豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)、蠶?；亟ㄔO(shè)、烤煙產(chǎn)業(yè)化等17個項目；基礎(chǔ)設(shè)施項目年度計劃投資21610萬元，重點是洛靈路西段改造、倉頡大道、饅頭山健身樂園、城區(qū)天然氣工程等21個項目；社會事業(yè)項目年度計劃投資8300萬元，重點是城關(guān)鎮(zhèn)辦公大摟、網(wǎng)絡(luò)公司綜合辦公樓、纏帶玉公墓建設(shè)等10個項目；旅游開發(fā)項目年度計劃投資1000萬元，重點是老君山旅游開發(fā)建設(shè)；房地產(chǎn)開發(fā)項目年度計劃投資6540萬元，重點完成賓館三星級改造和住宅小區(qū)建設(shè)項目。重點抓好鉀長石開發(fā)、陶土開發(fā)、硅石開發(fā)、孔

4、府公園、民俗村、饅頭山風情園、民俗園、星級賓館等20個項目的策劃工作。 重點抓好張坪水庫、華陽中學(xué)、華陽劇院裝修改造、陶嶺產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣播電視大樓等10個項目的可行性研究、環(huán)境影響評價、安全評價、節(jié)能降耗方案、審批、核準、備案和資金落實、征地拆遷等前期工作，力爭使項目論證儲備工作有大的突破。 重點抓好九龍公司下鋪鉬選廠、橋河鉬選廠、秦嶺鉬選廠、煉石鉬選廠、匯元鉬選廠、開泰鉬選廠、鑫興一期工程等已建成工業(yè)項目的達產(chǎn)達效工作。 重點抓好鑫元公司、洛河建材、寺耳金礦等企業(yè)改制和技改項目建設(shè)。 重點抓好民生八大工程建設(shè)。 重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)五件實事建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)

5、。 三、主要措施（一）深化各級思想認識加強項目建設(shè)，是實現(xiàn)洛南突破發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。市場經(jīng)濟就是項目經(jīng)濟，項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。我縣地處秦蟒山區(qū)，不沿海、不沿邊，既無航運、水運之便，又無鐵路、國道過境；加之地處黃河、長江兩個流域交匯的地帶，不屬于治黃、治江的重點區(qū)域，“十一五”期間中省既沒有重大基礎(chǔ)設(shè)施項目上馬，也無重大產(chǎn)業(yè)項目布局，交通、資金、人才等“瓶頸”制約嚴重。盡管隨著改革開放的不斷深入，項目帶動戰(zhàn)略實施力度逐年加大，全縣投資環(huán)境明顯改善，項目建設(shè)工作顯著增強，一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工和建成，有力地拉動了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是，與全國、全省和其他兄

6、弟縣區(qū)相比，我縣項目建設(shè)還有很大差距，缺少推動全局經(jīng)濟突破的重大項目支撐，投資拉動乏力的問題還比較突出。因此，各級、各部門必須切實增強危機感和緊迫感，真正把項目建設(shè)擺在實現(xiàn)突破發(fā)展的重要位置。進一步認清新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，堅定不移地以項目建設(shè)作為經(jīng)濟快速發(fā)展的總抓手，用項目建設(shè)落實突破發(fā)展的思路和規(guī)劃，用項目建設(shè)來實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突圍，以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)帶動大突破、以大突破促進富民強縣及社會和諧進步。要充分認識加強項目建設(shè)對突破發(fā)展的極端重要性，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，只有抓項目才能實施突破發(fā)展的思想，堅定信心，鼓足干勁，撲下身子，真抓實干，舉全縣之力大打一場項目建設(shè)的攻堅

7、戰(zhàn)，努力實現(xiàn)我縣項目建設(shè)的歷史性突破。（二）明確各級包抓責任1、縣重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組責任。確定項目建設(shè)工作思路、方向和重點，研究解決項目建設(shè)遇到的重大事宜，制定政策，兌現(xiàn)獎懲，推動項目建設(shè)全局。2、包抓領(lǐng)導(dǎo)責任。包抓項目的領(lǐng)導(dǎo)要對項目建設(shè)、環(huán)境保障負總責，認真做好協(xié)調(diào)保障工作，及時深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各種困難和問題。3、縣直部門責任。縣直各部門負責項目建設(shè)行業(yè)管理責任；具有執(zhí)法職能的部門，應(yīng)主動承擔為項目建設(shè)保駕護航的責任；各行政審批職能部門，必須限時為項目業(yè)主辦結(jié)審批、備案（或上報）工作，嚴禁拖延、推諉；包抓部門要派出一名科級領(lǐng)導(dǎo)和兩名干部常住項目建設(shè)單位幫助項目建設(shè)。4

8、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除認真抓好五件實事外，還要結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極抓項目、興產(chǎn)業(yè)，同時，認真做好群眾工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。 5、業(yè)主責任。項目法人是項目建設(shè)的責任主體，必須對項目策劃、資金籌措、招標投標、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、安全環(huán)境等方面負全責。要采取得力措施，組成專門班子，按照項目建設(shè)程序，制定詳細實施方案，合理安排工期，控制工程預(yù)算，精心組織施工，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快項目建設(shè)進度。（三）精心組織項目資金加大跑項目、爭資金力度，凡是有條件、有能力爭取項目、爭取資金的部門和單位，都要積極主動赴省進京，向上爭取項目資金；加大招商簽約項目到位資金落實力度，要與投資方多溝

9、通、勤聯(lián)系，盡快落實建設(shè)資金，啟動推進項目建設(shè)；各金融機構(gòu)要提前介入重大項目前期工作，早論證、早上報、早貸款，加快建立中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)，搭建銀企合作平臺,推動銀行信貸資金與企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目的對接，提高項目融資規(guī)模,引導(dǎo)幫助企業(yè)完善資本多元化投入機制；吸納民間資本,努力使更多的社會資金參與項目建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實項目前期費用，按項目輕重緩急、影響大小、工作進程撥付項目策劃、論證、立項、報批等相關(guān)費用。今年縣財政拿出300萬元作為縣級項目前期費用，各部門、各企業(yè)也要籌措一定的資金用于項目前期工作。（四）積極策劃儲備項目各部門、各企業(yè)要增強項目儲備意識，搶抓歷史機遇，跟進國家產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃、包裝一

10、批對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目充實到項目庫中。一個項目成立一個專門班子，落實項目前期經(jīng)費，確定專人負責，梯次推進，形成建成一批、開工一批、儲備一批、策劃一批，滾動發(fā)展、有續(xù)接替的良性格局。（五）千方百計招商引資要選擇一批發(fā)展前景好、帶動作用強的項目，加大推介、洽談及跟蹤落實力度，廣泛吸引客商，擴大招商引資，突破資金“瓶頸”制約，推動項目建設(shè)。加強產(chǎn)、學(xué)、研合作，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，積極引進發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，努力融入發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間。堅持把環(huán)境保障作為招商引資的“生命線工程”來抓，在加強硬件環(huán)境建設(shè)的同時，著力優(yōu)化軟環(huán)境，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。四、實施要求（一）加

11、強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。為切實加強對重點項目建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了重點項目建設(shè)年活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由雷二虎同志擔任，副組長由朱春青、程詩有、張國瑜同志擔任，發(fā)展計劃局、宣傳部、監(jiān)察局、考核辦、縣委辦、政府辦、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、城建局、水保局、交通局、國土局、林業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、公安局、煙辦、民政局、計生局、電力局、電信局、廣電局、環(huán)保局、移動公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)絡(luò)公司、安監(jiān)局、農(nóng)行、工行、信用聯(lián)社等縣級部門主要負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責重點項目建設(shè)年的日常工作，辦公室設(shè)在縣發(fā)展計劃局，由發(fā)展計劃局局長兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)項目組、督查組、宣傳組

12、和考評組。項目組設(shè)在縣項目辦公室，督查組設(shè)在縣委督查室，宣傳組設(shè)在縣委宣傳部，考評組設(shè)在縣發(fā)展計劃局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立項目建設(shè)工作專門班子，主要領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)工作負總責，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責重點項目建設(shè)年的日常工作。（二）加強服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。主管部門是重點項目建設(shè)的第一服務(wù)責任人，對重點項目的審批辦理、資金落實、建設(shè)環(huán)境等問題在聯(lián)系、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面負責。綜合服務(wù)單位特別是具有執(zhí)法、執(zhí)紀職能的部門，承擔為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境的責任。銀行和非銀行金融機構(gòu)要立足于自身發(fā)展和支持地方經(jīng)濟的需要，積極主動加強銀企合作，加大對重點項目建設(shè)資金的爭取和信貸投放。包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部是所聯(lián)系重點項目建

13、設(shè)實施的綜合服務(wù)責任人，要根據(jù)所聯(lián)系項目的工作任務(wù)，督促指導(dǎo)項目法人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保按計劃實施。設(shè)立重點項目建設(shè)年熱線電話，統(tǒng)一受理項目法人舉報的亂檢查、亂收費和阻撓破壞施工等行為，并按照責任分工，限時解決問題。屬于職能部門“三亂”行為的，由縣監(jiān)察局解決；屬于阻撓破壞施工建設(shè)行為的，由縣政法委解決。項目建設(shè)年熱線電話設(shè)在縣發(fā)展計劃局（電話：7322609）。（三）加強督查，定期通報。對項目建設(shè)單位、主管部門、包抓責任人承擔項目的形象進度、資金投入及服務(wù)部門服從服務(wù)項目建設(shè)情況等，由縣委、縣政府督查室每季度聯(lián)合組織檢查一次。對重點項目進度實行半月一檢查、一月一評比、一季一匯報、半年一考核，全年一獎懲。完善項目建設(shè)工作通報制度。重點項目實施情況的綜合通報每月進行一次；重點監(jiān)控項目的實施情況每半月通報一次；重大事項隨時通報。結(jié)合行風評議、環(huán)境整治、效能監(jiān)察等專項工作，在電視臺、電臺等新聞媒體開辟專欄，就重點項目建設(shè)的外部環(huán)境等，對有關(guān)職能部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率情況進行定期通報。對縣重點項目實施情況的通報一律注明項目主管部門和縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。 （四）加強宣傳，營造氛圍。各級、各部門要采取多種形式大張旗鼓地宣傳重點項目建設(shè)年活動，