外來建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)登記備案管理

1、外來建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)登記備案管理暫行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來建設(shè)工程企業(yè)從事建筑活動(dòng)的服務(wù)和監(jiān)管， 建立和完善統(tǒng) 一開放、公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序，規(guī)范建筑市場行為，根據(jù)中華人民共和國 建筑法、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 、建筑市場管理?xiàng)l例和建筑企業(yè)備案管理規(guī)定等 法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 凡縣外外建設(shè)工程企業(yè)，在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。 本辦法所稱建設(shè)工程企業(yè)是指參與工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、 建筑施工企業(yè)、 勘 察設(shè)計(jì)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等。第三條 本辦法所稱外來建設(shè)工程企業(yè)是指企業(yè)

2、法人注冊(cè)地不在本縣行政區(qū)域的房地產(chǎn)開 發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、 監(jiān)理企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、 造價(jià)咨詢單位及其在笨本縣設(shè)立的子 （分） 公司。第四條 縣建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)外來建設(shè)工程企業(yè)登記備案工作， 并及時(shí)將備案結(jié)果 通報(bào)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得要求外來建設(shè)工程企業(yè)報(bào)送同類登記備案資料。 具體 辦事機(jī)構(gòu)為城建局建管辦。第五條 外來建設(shè)工程企業(yè)辦理登記備案， 分單項(xiàng)工程備案和企業(yè)年度備案。 單項(xiàng)工程備案 是指建設(shè)工程企業(yè)參加投標(biāo)報(bào)名前， 或業(yè)主直接發(fā)包的工程項(xiàng)目在簽訂合同前， 到城建局建 管辦辦理市場準(zhǔn)入登記手續(xù)， 簽訂合同后辦理備案手續(xù)。 年度備案是指在伊寧縣設(shè)立分公司 常駐的企業(yè)，

3、 有固定辦公場所及常駐管理機(jī)構(gòu)， 在本區(qū)內(nèi)有一定的施工業(yè)績且資質(zhì)等級(jí)符合 第七條第十四款所規(guī)定的，辦理的企業(yè)登記備案手續(xù)。第六條 本縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外來企業(yè)實(shí)行總量控制、 優(yōu)勝劣汰、 擇優(yōu)留用、 服務(wù) 我區(qū)的原則，將分批在局域網(wǎng)上公布備案企業(yè)名單，對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查備案管理和監(jiān)督。第二章 資質(zhì)備案第七條 施工企業(yè)辦理備案手續(xù)須提交下列資料：（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；（二）企業(yè)資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件；（三）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本原件及復(fù)印件；（四）省外企業(yè)應(yīng)持省建設(shè)廳核發(fā)的進(jìn)疆登記冊(cè)原件及復(fù)印件；（五）安全生產(chǎn)保證體系及施工質(zhì)量保證體系；（六）企業(yè)

4、注冊(cè)地金融部門出具的資信證明；（七）企業(yè)近兩年承包過的代表性工程的名稱、規(guī)模、地點(diǎn)及證明文件，并有承攬工程所在地 的建設(shè)行政主管部門出具的無企業(yè)不良行為記錄的證明；（八）企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門出具的外出施工介紹信及連續(xù)兩年無企業(yè)不良行為 記錄的證明；（九）企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理近兩年承攬工程所在地清欠辦開具的無拖欠民工工資證明；（十 ）企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件 （分公司企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員）；（十一）外地企業(yè)駐本縣分公司企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件、項(xiàng)目經(jīng)理 （建造師 ）證書、身份證原件及復(fù)印件；（十二 ）企業(yè)三類人員安全考核合格證書原件及復(fù)印件；（含壹級(jí) ） ，（十三 ）進(jìn)駐本縣工程

5、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱證件原件及復(fù)印件；（十四 ）企業(yè)登記備案的資質(zhì)等級(jí)為：建設(shè)工程施工企業(yè)省外為壹級(jí)資質(zhì)以上省內(nèi)二級(jí)資質(zhì)以上 （含二級(jí)）；園林綠化企業(yè)登記備案的資質(zhì)等級(jí)為： 省外為壹級(jí)資質(zhì)以上 （含 壹級(jí)），省內(nèi)為貳級(jí)資質(zhì)以上 （含貳級(jí) ）；監(jiān)理企業(yè)省外為甲級(jí)資質(zhì)，省內(nèi)為乙級(jí)資質(zhì)以上（含 乙級(jí)）。（十五 ）自覺遵守及維護(hù)本縣建筑市場管理相關(guān)規(guī)定。第八條 監(jiān)理企業(yè)辦理備案手續(xù)須提交下列資料：（一 ） 企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門出具的外出介紹信（省外監(jiān)理企業(yè)需提交進(jìn)省登記冊(cè)）；（二）企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門出具的連續(xù)兩年無企業(yè)不良行為記錄的證明；（三）企業(yè)近兩年監(jiān)理過的代表性工程的名稱、規(guī)模

6、、地點(diǎn)及證明材料； （四 ）企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書 （駐本縣分公司負(fù)責(zé)人 ）；（五）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件；（六）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；（七 ）工程項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師 （或安全監(jiān)理員 ）證書原件及復(fù)印件；（八）工程監(jiān)理人員崗位證書和職稱證書原件及復(fù)印件；（九）招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件或者發(fā)包方與其簽訂承包合同的意向性文件。 第九條 工程造價(jià)機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)須提交下列資料：（一 ）企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門出具的外出介紹信（省外工程造價(jià)機(jī)構(gòu)需提交進(jìn)疆登記冊(cè) ）；（二）企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門出具的連續(xù)兩年無企業(yè)不良行為記錄的證明；（三）工程造

7、價(jià)咨詢資質(zhì)證書正、副本原件和復(fù)印件；（四）公司營業(yè)執(zhí)照和分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件；（五）公司的人員組成、人員技術(shù)職稱情況，上年度資質(zhì)年檢情況；（六）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)入和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職原件和照片；（七）分支機(jī)構(gòu)專職人員的資格證書、職稱證書、造價(jià)工程師注冊(cè)證書、養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出 具的交費(fèi)名單的原件和復(fù)印件及照片。第十條 勘察、設(shè)計(jì)單位辦理備案手續(xù)須提交下列資料：（一）勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書正、副本原件及復(fù)印件；（二）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；（三）稅務(wù)登記證明；（四 ）企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門出具的外出介紹信（省外勘察、設(shè)計(jì)單位需提交進(jìn)省登記冊(cè) ）；（五）單位的人員組成、人員技術(shù)職稱證書及資格證書的原件

8、和復(fù)印件； （六）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職原件及復(fù)印件； 第三章 監(jiān)督管理第十一條 符合本辦法第七條、 第八條、 第九條、第十條所規(guī)定的企業(yè)，到本縣城建局 建管辦申請(qǐng)備案， 備齊相關(guān)證明資料， 經(jīng)審查合格報(bào)城建局批準(zhǔn)核發(fā) 外來建設(shè)工程企業(yè)備 案表 （以下簡稱備案表 ）方可在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)備案的企業(yè)，備案 表當(dāng)年有效。第十二條 企業(yè)在本縣從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的規(guī) 范、標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的法律、法規(guī)、文件，在從事建設(shè)工程活 動(dòng)過程中要實(shí)事求是地反映工程項(xiàng)目的質(zhì)量、 安全的真實(shí)情況， 不得假報(bào)、 虛報(bào)有關(guān)工程質(zhì) 量

9、、安全的技術(shù)資料。企業(yè)的證件和公章必須滿足建設(shè)單位及有關(guān)建設(shè)管理部門的要求， 不得以工程項(xiàng)目部的印章 代替企業(yè)法入公章。第十三條 企業(yè)人員崗位證件由縣建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一保管， 工程完工后， 憑工程 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告退還。企業(yè)原則上不得變更項(xiàng)目班子人員。 如有特殊情況需要變更， 必須征得建設(shè)單位同意， 并與 5 日內(nèi)報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門審核備案。第十四條 建設(shè)單位 （房地產(chǎn)開發(fā)公司 ）不得自行引進(jìn)未經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的 施工、監(jiān)理等企業(yè)。 工程總承包企業(yè)不得將工程項(xiàng)目分包給未經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的 企業(yè)。第十五條 未在我縣建設(shè)行政主管部門備案的企業(yè)， 不得在縣域范圍內(nèi)參加招投標(biāo)及承攬任

10、何建設(shè)工程項(xiàng)目。第十六條 特種專業(yè)工程專業(yè)承包企業(yè)， 在領(lǐng)取招標(biāo)文件后， 辦理標(biāo)前臨時(shí)登記， 企業(yè) 中標(biāo)后辦理單項(xiàng)備案手續(xù)。第十七條 企業(yè)在我縣承包工程必須依法簽訂書面合同，合同自簽訂之日起 l 5 日內(nèi)到 建設(shè)行政主管部門辦理施工合同審查備案手續(xù)。第十八條 企業(yè)駐本縣負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，地址、電話等發(fā)生變更的，應(yīng) 當(dāng)于變更之日起 5 內(nèi)到建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。第十九條 企業(yè)違反國家法律、 法規(guī)及有關(guān)規(guī)章規(guī)定的， 屬于下列情況之一的， 將不予 辦理備案手續(xù)，并記入企業(yè)不良行為予以公示和處理。（一 ）近兩年內(nèi)發(fā)生過重大質(zhì)量安全事故的， 發(fā)生一起三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事 故

11、或者發(fā)生兩起四級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的；（二）以采取掛靠、借照等欺騙手段獲取備案表的； （三）投標(biāo)過程中弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)、擾亂有形建筑市場正常秩序的；（四 ）不按時(shí)參加建設(shè)行政主管部門召開的會(huì)議， 不按時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)送報(bào)表及整改回執(zhí)單的；（五 ） 在建筑市場檢查中企業(yè)主要情況與備案情況不一致，主要備案內(nèi)容發(fā)生變化未按規(guī)定 時(shí)限辦理變更手續(xù)的；（六）將工程發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人的；（七）企業(yè)中標(biāo)后， 未將勞務(wù)用工花名冊(cè)及身份證復(fù)印件在建設(shè)和勞動(dòng)保障行政主管部門進(jìn) 行備案的，勞務(wù)用工人員發(fā)生變更未及時(shí)上報(bào)的；（八）企業(yè)不按規(guī)定提交農(nóng)民工工資保證金、繳納各項(xiàng)規(guī)

12、費(fèi)的；（九）企業(yè)沒有成立勞務(wù)用工管理辦公室，沒有與民工簽訂勞動(dòng)合同的；（十）因拖欠民工工資而引發(fā)民工集體上訪事件，情節(jié)嚴(yán)重的； （十一）企業(yè)嚴(yán)重違反國家建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（十二）違法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的其他行為。第二十條 由縣建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)單位對(duì)所有備案的企業(yè)實(shí)行年度綜合考評(píng)。 考評(píng) 內(nèi)容包括現(xiàn)場管理、 工程質(zhì)量、 合同履約、 安全施工、 文明施工、 民工工資發(fā)放情況等方面。 考評(píng)結(jié)果分為合格、 基本合格和不合格， 經(jīng)考評(píng)不合格的企業(yè)取消在我縣從業(yè)資格， 三年內(nèi) 不得再次進(jìn)如我縣建筑市場， 不參加考評(píng)的按不合格企業(yè)處理， 連續(xù)兩年考評(píng)為基本合格的 單位第三年取消進(jìn)入我縣建筑市

13、場從業(yè)資格。第四章 建筑市場清出第二十一條 實(shí)行市場清出制度， 經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門認(rèn)定， 建設(shè)工程企業(yè)有下列行 為之一的：（一 ）發(fā)生建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部第 87 號(hào)令第十四條所列十項(xiàng)違法行為之一的，除按規(guī)定處罰外，三年內(nèi)不予辦理備案；（二）發(fā)生工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部第102 號(hào)令第十六條所列八項(xiàng)違法行為之一的，除按規(guī)定處罰外，三年內(nèi)不予辦理備案；（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，或允許他人以本企業(yè)的名義 承包工程的；（四）企業(yè)所聘用勞務(wù)作業(yè)人員未按規(guī)定辦理用工手續(xù)，使用無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，私招亂 雇零散民工或“包工頭” 簽訂用工合同； 不按規(guī)定辦理勞務(wù)分包

14、合同及人員備案的、規(guī)避資 格審查的；（五）企業(yè)對(duì)安全事故隱患不采取措施予以消除，發(fā)生質(zhì)量、安全事故或施工中發(fā)生安全 事故，未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告的；（六）企業(yè)因拖欠民工工資處理不及時(shí)引發(fā)群體上訪事件，造成惡劣社會(huì)影響的；（七）企業(yè)拖欠民工工資經(jīng)建設(shè)、勞動(dòng)或其他相關(guān)部門催告或通報(bào)仍不清償?shù)?；（八）無資質(zhì)或超越資質(zhì)類別、等級(jí)范圍承包工程；將承包的工程轉(zhuǎn)包或再行分包的；（九）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗，或人員配備不足而進(jìn)行 施工作業(yè)的；（十 ）建設(shè)單位 （房地產(chǎn)開發(fā)公司或個(gè)體私營企業(yè)）自行引進(jìn)未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的施工企業(yè)：（十一 ）特種專業(yè)工程專業(yè)承包企業(yè)，在領(lǐng)取招標(biāo)文件后，未辦理標(biāo)前臨時(shí)備案手續(xù)的，（十二 ）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的其他行為。 第五章 相關(guān)責(zé)任第二十二條 違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一的， 由縣建設(shè)行政主管部門依據(jù) 建筑 市場管理?xiàng)l例給予行政處罰：（一）企業(yè)未登記備案從事建筑活動(dòng)的；（二）發(fā)包方將建設(shè)工程發(fā)包或分包給未備案的企業(yè)的；（三）未取得施工許可證擅自施工的。第二十三條 企業(yè)在本縣承攬工程所簽訂的書面合同， 未在規(guī)定時(shí)間到