三百字煤業(yè)公司外委施工單位安全生產(chǎn)管理辦法

1、三百字煤業(yè)公司外委施工單位安全生產(chǎn)管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為了加大和規(guī)范施工單位安全生產(chǎn)治理，保證建設(shè)工程安全， 按照安全生產(chǎn)方法 、山西省煤礦建設(shè)安全規(guī)定等法律法規(guī)精神，結(jié) 合實(shí)際，特制定本方法。第二條 施工單位，指從集團(tuán)公司外部招投標(biāo)引進(jìn)的從事井巷、土建、 井下機(jī)電安裝工程的施工單位。第二章 責(zé)任劃分第三條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全治理的責(zé)任主體，要全面履行安全 治理職責(zé)，加大施工單位安全生產(chǎn)治理；施工企業(yè)是安全施工的第一責(zé)任 者，企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全治理人員在各自的職責(zé)范疇內(nèi)對施 工安全負(fù)責(zé)。第四條 建設(shè)單位與施工單位必須在承包合同中明確約定各自的安全 生產(chǎn)治理職責(zé)，

2、或者簽訂專門的安全生產(chǎn)治理協(xié)議，合同中約定的安全責(zé) 任劃分條款要符合國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。第五條 公司有關(guān)職能部門職責(zé)劃分 :（一）安監(jiān)處職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司范疇內(nèi)施工單位安全治理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)制定與完善公司施工單位安全治理規(guī)定。3、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司范疇內(nèi)施工單位安全培訓(xùn)治理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。3、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位人員安全培訓(xùn)治理規(guī)定。（二）生產(chǎn)技術(shù)科職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司范疇內(nèi)施工單位井巷工程生產(chǎn)技術(shù)治理的督促、檢查、指 導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)重點(diǎn)井巷工程考核工作。3、負(fù)責(zé)制定與完成施工單位生產(chǎn)技術(shù)治理規(guī)定。4、負(fù)責(zé)公司范疇內(nèi)外委井巷工程質(zhì)量治理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。5、負(fù)責(zé)制定與

3、完善外委井巷工程質(zhì)量治理規(guī)定。（三）基建科職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司范疇內(nèi)施工單位土建工程施工技術(shù)治理的督促、檢查、指 導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)重點(diǎn)土建工程考核工作。3、負(fù)責(zé)制定與完成施工單位施工技術(shù)治理規(guī)定。4、負(fù)責(zé)公司范疇內(nèi)外委土建工程質(zhì)量治理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。5、負(fù)責(zé)制定與完善外委土建工程質(zhì)量治理規(guī)定。（四）“一通三防”科 1、負(fù)責(zé)公司范疇內(nèi)施工單位“一通三防”治理的督促工作。2、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位“一通三防”治理規(guī)定。（五）機(jī)電設(shè)備科職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司范疇內(nèi)施工單位機(jī)電設(shè)備治理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位機(jī)電治理規(guī)定。（六）地質(zhì)科職責(zé) 1、負(fù)責(zé)公司范疇內(nèi)施工單位地質(zhì)、測量、

4、防治水治理的督促、檢查、 指導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位地質(zhì)、測量、防治水治理規(guī)定。（七）監(jiān)理公司職責(zé)1、按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對受托付的工程實(shí)施監(jiān)理。（八）綜合辦職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司施工單位定編、定員、用工備案等勞動(dòng)用工治理的監(jiān)督、 檢查、指導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)成本工程的驗(yàn)收考核。3、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位勞動(dòng)用工治理規(guī)定。 （九）經(jīng)營治理部職責(zé)1、負(fù)責(zé)施工單位資質(zhì)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)及投標(biāo)過程中資質(zhì)的審核工 作。2、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位招投標(biāo)過程中安全治理規(guī)定。（十）其它有關(guān)部門按業(yè)務(wù)職責(zé)，做好業(yè)務(wù)對口保安工作第三章 準(zhǔn)入治理第六條 資質(zhì)準(zhǔn)入治理。施工單位必須按國家有關(guān)規(guī)定具有與

5、建設(shè)工 程規(guī)模相習(xí)慣的施工資質(zhì)、井巷采掘施工許可范疇的安全許可證。必須具 備礦山工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)。第七條 使用準(zhǔn)入治理。集團(tuán)公司集中招標(biāo)、托付招標(biāo)之外建設(shè)單位 自主招標(biāo)的，招標(biāo)前建設(shè)單位必須以文件形式向集團(tuán)公司提出申請，經(jīng)分 管部門及領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工單位引入招標(biāo)。第八條 備案治理。中標(biāo)后、開工前施工單位必須持山西省煤炭工業(yè) 局差不多建設(shè)局辦理的備案手續(xù)，在集團(tuán)公司安監(jiān)局、生產(chǎn)部門進(jìn)行審核 備案。第九條 開工安全準(zhǔn)入治理。單位工程開工前由建設(shè)單位提出申請， 集團(tuán)公司生產(chǎn)部組織驗(yàn)收，體會(huì)收合格后，方可開工。第十條 勞動(dòng)用工治理。招投標(biāo)引入的施工單位必須具有三年以上本 行業(yè)施

6、工體會(huì)的成建制隊(duì)伍，按規(guī)定實(shí)現(xiàn)定編、定員治理，人員結(jié)構(gòu)、數(shù) 量配備齊全。開工前施工單位要將勞動(dòng)用工情形（花名、用工形式、勞動(dòng) 合同、勞動(dòng)保險(xiǎn)、人員培訓(xùn)等信息）報(bào)建設(shè)單位勞資部門審核備案（工期 在一年以上外委單位要在建設(shè)單位上級(jí)勞資部門備案） 。人員增減變化要到 勞資部門辦理變更手續(xù)。第十一條 建立項(xiàng)目部治理機(jī)制。項(xiàng)目部設(shè)置經(jīng)理 1 人，安全、生產(chǎn)、 機(jī)電、通風(fēng)、技術(shù)副經(jīng)理各 1 人，相互不得兼職。副經(jīng)理以上人員必須有 所屬注冊公司的委任證明，項(xiàng)目經(jīng)理必須有建筑師技術(shù)職稱。第四章 技術(shù)治理第十二條 施工單位、項(xiàng)目部、必須按規(guī)定建立健全技術(shù)治理體系。 配齊專職的具有相應(yīng)技術(shù)職稱和三年以上實(shí)踐體會(huì)的

7、專業(yè)技術(shù)人員。第十三條 招投標(biāo)過程中建設(shè)單位與施工單位必須履行商務(wù)技術(shù)談判 程序，進(jìn)行技術(shù)交底。嚴(yán)禁使用國家明令禁止剔除的設(shè)備、采納落后的工 藝施工。第十四條 施工單位必須編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位 審批之后方可執(zhí)行。第十五條 施工單位必須編制作業(yè)規(guī)程，并需建設(shè)單位總工程師組織 有關(guān)部門會(huì)審?fù)狻Ｊ┕で?，由施工單位按?guī)定對職員進(jìn)行作業(yè)規(guī)程的貫 徹學(xué)習(xí)，施工人員考試合格后方可施工作業(yè)。第十六條 施工單位應(yīng)按規(guī)定提供施工所需材料的合格證、試驗(yàn)報(bào)告、 檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料。第十七條 施工單位必須按規(guī)定要求，收集地測等各類基礎(chǔ)技術(shù)資料， 建立技術(shù)檔案。第十八條 施工單位“一通三防” 、防治水

8、等安全技術(shù)治理工作必須納 入建設(shè)單位的治理。1、掘進(jìn)巷道開口前，外委單位必須提出書面開口申請，編制開口 施工安全技術(shù)組織措施，由建設(shè)單位總工程師審批同意后，方可開工。2、巷道貫穿時(shí)，由建設(shè)單位和施工單位分別編制貫穿安全組織措 施，建設(shè)單位通風(fēng)部門負(fù)責(zé)編制貫穿通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整專項(xiàng)安全措施，施工隊(duì) 負(fù)責(zé)編制貫穿施工安全措施，雙方的貫穿措施須由建設(shè)單位總工程師組織 會(huì)審。3、存在水害威逼的作業(yè)區(qū)域要制定探防水方案措施，堅(jiān)持“推測 預(yù)報(bào)、有疑咨詢必探、先探后掘、先治后采”的原則。按規(guī)定配備測量儀 器和探放水設(shè)備。4、必須按規(guī)定配齊能滿足安全生產(chǎn)需要的各種技術(shù)裝備。第五章 安全技術(shù)培訓(xùn)第十九條 施工單位應(yīng)按

9、照單位的實(shí)際建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并配備相 應(yīng)的師資。第二十條 施工單位必須實(shí)行雙證（建筑施工單位治理人員安全生產(chǎn) 考核合格證、上崗作業(yè)證）制度 :（一）施工單位的要緊負(fù)責(zé)人、 技術(shù)負(fù)責(zé)人、 分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé) 人等，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目治理人員，企業(yè)安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作 人員和現(xiàn)場施工專職安全生產(chǎn)治理人員，必須由省煤炭行政部門協(xié)助有關(guān) 單位組織培訓(xùn)、 考核、取得建筑施工單位治理人員安全生產(chǎn)考核合格證 其他人員應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)并取得安全工作資格證書。（二）施工單位內(nèi)部的區(qū)（科）隊(duì)長，工程技術(shù)治理干部，培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)和專兼職教學(xué)人員，安全檢查員、班組長、由各企業(yè)上級(jí)主管部門組 織培訓(xùn)，并

10、考核發(fā)證。 、（三）新上崗工人，臨時(shí)工、農(nóng)民工，一樣工種由各單位培訓(xùn)考核， 由本單位安監(jiān)部門發(fā)證。（四）專門工種必須由經(jīng)各基建單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門專門培訓(xùn)，經(jīng)考核 合格取得操作資格證書后，再由相應(yīng)的安監(jiān)部門組織安全技術(shù)培訓(xùn)并簽發(fā) 安全工作資格證書，持雙證上崗。其中包括爆破工、電工作業(yè)人員，起重 機(jī)械作業(yè)人員（含司機(jī)、指揮、司索人員） 、機(jī)動(dòng)車輛（指廠區(qū)內(nèi)）駕駛員、 金屬焊接工、登高作業(yè)人員（指 2 米以上作業(yè)的架子工、拆裝工） 、鍋爐司 爐作業(yè)人員、壓力容器操作工、通風(fēng)安全計(jì)量員、測風(fēng)員、測塵員、瓦檢 工、絞車司機(jī)、通風(fēng)機(jī)司機(jī)、信號(hào)工等。（五）建筑施工單位治理人員安全生產(chǎn)考核合格證書 有效期為三年

11、， 期滿后要重新考核延期?？己撕细褡C書的考核條件、考核程序、考核內(nèi)容 和監(jiān)督治理等按照山西省建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）施工培訓(xùn)治理部門要建立相應(yīng)的安全培訓(xùn)檔案，并監(jiān)督檢查培 訓(xùn)、考核、發(fā)證、持證上崗的執(zhí)行情形。（七）重傷以上和二類以上傷亡事故的直截了當(dāng)責(zé)任者，不能勝任安 全技術(shù)工作的人員，違章指揮、違章作業(yè)人員由施工單位安監(jiān)部門吊銷其 有關(guān)安全考核和安全工作資格證書。第二十一條 對從事井下工作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)刻，規(guī)定如下：（一）施工單位負(fù)責(zé)人，主管安全、施工、機(jī)電、基建的行政副職， 總工程師和副總工程師，工程技術(shù)人員，安監(jiān)站長等，培訓(xùn)時(shí)刻許多于 1 個(gè)月。（二）正副區(qū)（科）長、隊(duì)

12、長、班組長、礦山搶救和安全檢查專職人 員，培訓(xùn)時(shí)刻許多于 1.5 個(gè)月。（三） 采掘、通風(fēng)、防塵、爆破、采區(qū)機(jī)電修理、瓦斯檢查、電器設(shè) 備防爆檢查、爆破材料治理、提升運(yùn)輸各類司機(jī)、信號(hào)工等技術(shù)工種，培 訓(xùn)時(shí)刻許多于 1 個(gè)月。（四） 新進(jìn)施工單位的井下工人培訓(xùn)時(shí)刻許多于 2 個(gè)月（包括至少 2 ，新工人培訓(xùn)合格并考試合 經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立作業(yè)。 工種的人員，都必須重新0 小時(shí)的急救知識(shí)教育和井下參觀、現(xiàn)場實(shí)習(xí)） 格后，在有體會(huì)的工人帶領(lǐng)下工作 4 個(gè)月后， 對技術(shù)更新涉及的有關(guān)人員以及調(diào)換礦井、 進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。第二十二條 職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)包括下列要緊內(nèi)容：（一） 治理人員、工人都必

13、須學(xué)習(xí)安全施工（生產(chǎn)）的方針政策，法 規(guī)和有關(guān)的安全規(guī)定等。（二） 治理人員必須學(xué)習(xí)安全技術(shù)理論知識(shí)， 了解礦井災(zāi)難發(fā)生規(guī)律、 預(yù)防措施和處理方法。（三）工人必須學(xué)習(xí)礦井安全基礎(chǔ)知識(shí)，了解有關(guān)的事故發(fā)生預(yù)兆， 學(xué)習(xí)事故預(yù)防和應(yīng)急措施，學(xué)習(xí)并把握本工種的操作規(guī)程及有關(guān)的設(shè)備、 儀器外表的操作和排除故障的方法。第六章 現(xiàn)場治理第二十三條 施工單位必須建立質(zhì)量自檢保證體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí) 行質(zhì)量責(zé)任終身制。（承包合同中必須明確約定）第二十四條 施工單位要為職員配備統(tǒng)一的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù) 用品。第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，班組“四位一體”開工準(zhǔn) 入，班組長、區(qū)隊(duì)長資格準(zhǔn)入等，與公司同步

14、推進(jìn)，同步實(shí)施。第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行“崗位就近治理，班組全程治理，安全程序化 治理”，加大“班組、崗位、工藝、工序”治理，堅(jiān)決杜絕“三違作業(yè)” 。第二十六條 完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工 作標(biāo)準(zhǔn)組織施工，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化周自檢自評(píng)工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工 程。嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)組織施工，錨桿、錨前探支護(hù)、專門支護(hù)必須保證安全可靠，局部通風(fēng)機(jī)必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”和5 萬元。第二十七條 認(rèn)真執(zhí)行安全隱患排查治理長效機(jī)制，按照“想長遠(yuǎn)， 看當(dāng)前，干眼下”工作方法，超前推測年度、月度、每周可能顯現(xiàn)的安全 隱患，制定安全措施，嚴(yán)格整改落實(shí)。第二十八條 加大“一通三防”治理。管好用好作業(yè)

15、區(qū)域通風(fēng)設(shè)施， 加大瓦斯監(jiān)控和瓦斯檢測，切實(shí)做到微風(fēng)無風(fēng)不作業(yè)，瓦斯超限不作業(yè)， 粉塵超標(biāo)不作業(yè)。第二十九條 加大頂板治理 索等支護(hù)材料必須符合設(shè)計(jì)要求， 礦壓觀測必須做到監(jiān)測有效。第二十八條 加大機(jī)電治理“雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換” ，提升設(shè)備、皮帶運(yùn)輸愛護(hù)設(shè)施必須齊全有效， 機(jī)電設(shè)備完好率必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。第三十條 加大防治水治理。把握可靠的防治水基礎(chǔ)資料，摸清施工 區(qū)域水患情形，按規(guī)定安裝防排水設(shè)備、管路，嚴(yán)格執(zhí)行探放水安全措施。第三十一條 加大火工品治理。嚴(yán)格儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸、使用、清退 等環(huán)節(jié)治理，認(rèn)真執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度。第三十二條 加大領(lǐng)導(dǎo)干部帶班治理。施工現(xiàn)場班班

16、必須有施工單位 跟班領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)條件和安全環(huán)境，干部必須 與職員同下同上。第三十三條 加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查。建設(shè)單位和施工單位都必須按規(guī)定 配齊瓦檢員、安監(jiān)員，實(shí)行“雙崗”治理，履行好各自安全檢查職責(zé)。第三十四條 加大應(yīng)急治理，針對現(xiàn)場可能發(fā)生的安全事故，做好防 范的應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)工作，教育職員熟知應(yīng)對各類不同災(zāi)難的處置方法和 避災(zāi)路線，做好應(yīng)急演練工作。第七章 考核第三十五條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核。所有施工單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必 須達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由安監(jiān)處牽頭組織有關(guān)職能部門每季度進(jìn)行一次檢查驗(yàn) 收，對不達(dá)標(biāo)的施工單位停產(chǎn)整頓，并罰款第三十六條 由安監(jiān)處牽頭組織進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押

17、考核，季考核，季 兌現(xiàn)。（一）施工單位以項(xiàng)目部為單位，每季度向公司財(cái)務(wù)部繳納安全風(fēng)險(xiǎn) 抵押金 10 萬元。（二）外委施工項(xiàng)目部季度內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，沉淀全部季度安 全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。1、發(fā)生死亡事故的；2、造成礦井停產(chǎn) 8小時(shí)或生產(chǎn)盤區(qū)停產(chǎn) 24 小時(shí)或采掘工作面停產(chǎn) 12 0 小時(shí)以上事故的；3、給建設(shè)單位造成直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失在 30 萬元以上的。（三）季度內(nèi)發(fā)生重傷事故的，每起沉淀季度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金20%。（四）發(fā)生下情形之一的，每次沉淀季度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金 10%。并嚴(yán) 格執(zhí)行咨詢責(zé)制。1、未編制作業(yè)規(guī)程組織施工的；2、瓦斯超限、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)的；3、掘進(jìn) 40 米未按規(guī)定形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的；4、探放水安全措施現(xiàn)場落實(shí)不到位的；5、重大安全隱患排查治理不到位的。第三十六條 重點(diǎn)工程