行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)論述題（三）

1、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)論述題 1、試述領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別與聯(lián)系。（1）領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系：領(lǐng)導(dǎo)是從管理中分化出來的領(lǐng)導(dǎo)和管理無論是在社會活動的實踐方面，還是在社會科學(xué)的理論方面，都具有較強(qiáng)的相容性和交叉性。（2）領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別：領(lǐng)導(dǎo)具有戰(zhàn)略性。領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于重大方針的決策和對人、事的統(tǒng)御，強(qiáng)調(diào)通過與下屬的溝通和激勵實現(xiàn)組織目標(biāo)；管理則側(cè)重于政策的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)下屬的服從和組織控制實現(xiàn)組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)追求組織乃至社會的整體效益；管理則著眼于某項具體效益。領(lǐng)導(dǎo)具有超脫性。領(lǐng)導(dǎo)重在決策，管理重在執(zhí)行。工作重點不同，使領(lǐng)導(dǎo)不需要處理具體、瑣碎的具體事務(wù)，主要從根本上、宏觀上把握組織活動。管理則必須投身于人、事、財、物、信息、

2、時間等具體問題的調(diào)控與配置，通過事無巨細(xì)的工作實現(xiàn)管理目標(biāo)。 2、列舉領(lǐng)導(dǎo)的三種功能，并作做簡要分析。（1）引導(dǎo)功能。領(lǐng)導(dǎo)從根本上規(guī)定了組織發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范了組織前進(jìn)的方向。（2）組織功能。組織功能是指按照目標(biāo)合理地設(shè)置結(jié)構(gòu)、建立體制、分配權(quán)力、調(diào)配資源等。（3）指揮功能。指揮是領(lǐng)導(dǎo)的一項重要功能，是確保決策得以執(zhí)行的重要條件。（4）控制功能。組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略在具體執(zhí)行過程中，只有授權(quán)而沒有控制，是難以達(dá)成目標(biāo)的。領(lǐng)導(dǎo)的控制功能是從外部對組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行宏觀把握，以保證組織相對的穩(wěn)定和有序發(fā)展，防止組織的失控或瓦解。（5）協(xié)調(diào)功能。協(xié)調(diào)是為了實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略目標(biāo)而對領(lǐng)導(dǎo)活動中出現(xiàn)的矛盾和

3、問題所做的調(diào)整過程。（6）激勵功能。就是激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性的過程。激勵功能是領(lǐng)導(dǎo)的主要功能之一。（7）教育功能。教育成為獲取、保持、發(fā)展組織核心競爭力和創(chuàng)造力的必然要求，成為反映時代需求的一項重要領(lǐng)導(dǎo)功能。 3、試述如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的劃分與配置。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職謀其政。（1）宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置.宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從國家的政治制度必須有利于公民權(quán)利的充分享有必須與

4、社會經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。（2）微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置.微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分預(yù)配置的基礎(chǔ)組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使得主體。從以上分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。 4、試述如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約。對于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)該是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的，這是由權(quán)力自身的特性決定的。要對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行

5、有效的制約，就必須建立完善合理的制約機(jī)制。這主要表現(xiàn)為以下三種權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制的建設(shè)（1）權(quán)力制約機(jī)制：以權(quán)力制約權(quán)力以權(quán)力制約權(quán)力的核心是分權(quán)，并使不同的權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力是通過兩種方式實現(xiàn)的：一是由一種高級的權(quán)力監(jiān)督低級的權(quán)力；二是平行權(quán)力層級之間的監(jiān)督與制約。以權(quán)力制約權(quán)力這一種機(jī)制可以存在于民主社會，也可以存在于專制社會，不過在兩種社會中的分權(quán)制度和保障目的有所不同。（2）道德制約機(jī)制：以道德制約權(quán)力以道德制約權(quán)力這一機(jī)制的涵義是通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立正確的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)

6、治利益或公共利益服務(wù)的意識和品質(zhì)，使他們能夠自覺的以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺嚴(yán)格要求自己，行使好手中的權(quán)力。以道德制約權(quán)力側(cè)重于事先預(yù)防，期望將問題解決在可能出現(xiàn)之前。（3）權(quán)利制約機(jī)制：以權(quán)利制約權(quán)力此種機(jī)制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略。他的主要涵義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制、阻止權(quán)力濫用的作用。以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機(jī)制實質(zhì)是公民成為監(jiān)督政府的力量。以權(quán)力制約權(quán)力和以道德制約權(quán)力，這兩種機(jī)制都屬于統(tǒng)治體系的內(nèi)部監(jiān)督。以權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制意在使公共權(quán)力內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和官員實行相互的監(jiān)督與制約，以道德制約權(quán)力的機(jī)制在于培養(yǎng)官員的

7、自我監(jiān)督和自 我約束能力。而以權(quán)利制約權(quán)力這一機(jī)制所要建立的是被統(tǒng)治者對于統(tǒng)治者的監(jiān)督這是一種體現(xiàn)民主性質(zhì)、與公民的民主地位相稱的監(jiān)督與制約。但是民主社會中這三種機(jī)制是可以相互并存、相輔相成的。輿論監(jiān)督是以權(quán)利制約權(quán)力這一機(jī)制的重要組成部分，它是一種民主性質(zhì)的監(jiān)督。 5、試述我國領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端以及改革的原則與內(nèi)容。主要弊端具體表現(xiàn)為：（1）權(quán)利過分集中。權(quán)力過分集中是我國領(lǐng)導(dǎo)體制最主要的弊端，從領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)外部關(guān)系來看，主要表現(xiàn)為：在橫向結(jié)構(gòu)上，權(quán)力過分集中于黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，權(quán)力過分集中于黨委書記尤其是第一書記；在中央和地方的關(guān)系上，權(quán)力過分集中于中央，地方自主權(quán)甚小。就

8、領(lǐng)導(dǎo)體制的角度而論，權(quán)力過分集中有兩種具體表現(xiàn)：一是在政治上黨政不分，以黨代政，黨委包攬行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)；二是在經(jīng)濟(jì)上政企不分，各級政府作為管理者掌握著企業(yè)相當(dāng)一部分的權(quán)力。（2）組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)。這主要表現(xiàn)為組織層次與管理幅度的關(guān)系問題，組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系具有一定的規(guī)律性，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，反之，較小的幅度意味著較多的層次。一般強(qiáng)框下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大；管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難，以致官僚機(jī)構(gòu)膨脹，行政效率低。（3）領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失主要表現(xiàn)在兩個方面：一是缺少完備的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)與負(fù)責(zé)制，二是缺

9、少完善的行政領(lǐng)導(dǎo)管理法規(guī)。改革的原則是：（1）領(lǐng)導(dǎo)體制改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則；（2）政企分開、兩權(quán)分離的原則；（3）效能與效率原則；（4）統(tǒng)一原則；（5）精簡原則；（6）權(quán)責(zé)相稱原則。改革的內(nèi)容：（1）按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能；（2）按照統(tǒng) 一、精簡的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡機(jī)構(gòu)；（3）按照權(quán)責(zé)相稱的原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系；（4）按照政企分開、兩權(quán)分離原則建立新型的政企關(guān)系，實行政企分開。： 6、結(jié)合wto的要求，試述我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的方向與前景。（1）實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的科學(xué)化；（2）建立與wto規(guī)則對接的政府法律體系，嚴(yán)格依法行

10、政；（3）推行政務(wù)公開，健全監(jiān)督機(jī)制；（4）加快政府 管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程；（5）改進(jìn)公共服務(wù)方式；（6）按照國際市場經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，改進(jìn)行政審批制度；（7）加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，努力樹立良好的政府領(lǐng)導(dǎo)形象。 7、試論領(lǐng)導(dǎo)個體素質(zhì)提高的基本途徑。（1）教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者全面提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)都要依靠教育。（2）實踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會實踐，是素質(zhì)培養(yǎng)和提高的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、精神鍛煉和才干提高的綜合性過程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的

11、自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，而后才有可能進(jìn)行并有所提高。 8、試論wto對領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的挑戰(zhàn)與對應(yīng)策略。wto市場化的觀念及以公平公正，互惠為主的游戲規(guī)則對我國領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的發(fā)展提出了一系列新的要求。這主要體現(xiàn)在：（1）領(lǐng)導(dǎo)觀念，立足中國實際，應(yīng)對wto的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)強(qiáng)化的觀念有：戰(zhàn)略思維創(chuàng)新觀念法治觀念市場觀念競爭觀念開放觀念效率觀念。（2）領(lǐng)導(dǎo)知識，要加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)要優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。（3）領(lǐng)導(dǎo)能力要提高決策能力要加強(qiáng)談判能力。 9、試論競爭與合作的矛盾統(tǒng)一性。競爭與合作的矛盾性是由競爭與合作的不同性質(zhì)和功能決定的?；钴S和富于變化是競爭的特點，它具有使系統(tǒng)不斷發(fā)生變化的

12、功能。這種性質(zhì)和功能，既可能使系統(tǒng)發(fā)生積極變化，也可能使系統(tǒng)發(fā)生破壞性變化。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，競爭的破壞性往往造成系統(tǒng)的動蕩和裂變，導(dǎo)致內(nèi)耗現(xiàn)象的發(fā)生。 與競爭相對應(yīng)的是合作。以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，合作可以分為目標(biāo)合作、權(quán)力合作、信息合作、心理合作、利益合作。無論哪種合作，其基本功能都在于最大限度地客服由于競爭產(chǎn)生地各種內(nèi)耗，保持系統(tǒng)地穩(wěn)定性和凝聚力，最優(yōu)化地實現(xiàn)組織目標(biāo)。 競爭與合作地統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在（1）競爭與合作都能促進(jìn)系統(tǒng)功能地充分發(fā)揮（2）競爭與合作都能推動系統(tǒng)地有序化（3）競爭約合作同時存在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，他們既對立又統(tǒng)一，反映了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系運動 地基本規(guī)律，合理地競爭并不純粹是一種對立，它同時也包

13、含著一定的合作與互動。 10、結(jié)合實際論述非正式組織在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的作用。在任何組織或社會的構(gòu)成中，非正式群體的存在既具有客觀行，又具有必然性，許多組織目標(biāo)和組織職能的實現(xiàn)都是直接通過或借助于非正式群體來完成的。由于非正式群體存在的廣泛性和必然性以及在領(lǐng)導(dǎo)活動中所發(fā)揮的熱數(shù)作用，使其成為諸多群體類型中與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系關(guān)聯(lián)最為密切、影響最為重要的一個因素，特別是在正式群體的溝通和指揮協(xié)調(diào)遇到問題時，非正式群體往往成為影響和制約領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的關(guān)鍵因素。當(dāng)非正式群體的組織結(jié)構(gòu)和行為取向與正式群體保持一致或基本一致時，非正式群體往往發(fā)揮積極的作用，有助于營造良好融洽的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。主要體現(xiàn)在：（1）協(xié)調(diào)組織成員間的人

14、際關(guān)系，緩和或改善領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中存在的問題（2）調(diào)劑組織成員的心理情緒，有利于保持和創(chuàng)造組織內(nèi)和諧的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（3）促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)效能。當(dāng)非正式群體不配合正式群體的工作時，特別是非正式群體的領(lǐng)導(dǎo)行為與正式群體的領(lǐng)導(dǎo)行為發(fā)生嚴(yán)重沖突時，非正式群體就會發(fā)揮消極作用，破壞既有良好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，或者激化矛盾，使得已經(jīng)出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系進(jìn)一步惡化，最終阻礙組織目標(biāo)的實現(xiàn)。 11、如何認(rèn)識戰(zhàn)略制定額原則。戰(zhàn)略管理有哪些步驟。原則：（1）充分掌握影響與制約領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的環(huán)境因素（2）追求長期效應(yīng)（3）必須選擇好戰(zhàn)略重點。步驟：（1）環(huán)境分析（2）戰(zhàn)略形成（3）實施戰(zhàn)略（4）評估和控制。 12、什么是領(lǐng)導(dǎo)決策

15、體制?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策體制應(yīng)該如何設(shè)置。所謂領(lǐng)導(dǎo)決策體制，是指在決策過程中承擔(dān)決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織形式。這里所說的組織形式，是指整個決策過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權(quán)限、組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機(jī)制和監(jiān)督方法的整個體系。領(lǐng)導(dǎo)決策體制在宏觀上完整的結(jié)構(gòu)，一般由以下五大系統(tǒng)組成：（1）決策中樞系統(tǒng)。決策中樞系統(tǒng)是決策系統(tǒng)體制的核心部門，由擁有決策權(quán)并負(fù)有責(zé)任的決策者及其所設(shè)立的決策機(jī)構(gòu)組成（2）智囊系統(tǒng)。是專門為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的研究咨詢系統(tǒng)，由各種不同專業(yè)的專家與學(xué)者組成（3）信息系統(tǒng)。是專門為決策者收集和處理信息的決策服務(wù)性機(jī)構(gòu)（4）執(zhí)行系 統(tǒng)。是指各項決策指令付諸實施的系統(tǒng)

16、（5）監(jiān)督系統(tǒng)。是對執(zhí)行系統(tǒng)貫徹執(zhí)行決策系統(tǒng)的指令情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的系統(tǒng)。 13、如何認(rèn)識危機(jī)與契機(jī)的關(guān)系。危機(jī)是威脅決策者的核心價值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。所謂契機(jī)，是指由一定事態(tài)帶來的某種轉(zhuǎn)折變化的機(jī)緣，即危險中的機(jī)會。危機(jī)具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。危機(jī)對組織來講是一個契機(jī)，是組織命運轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的額分水嶺，從組織管理角度來看，危機(jī)也具有積極的功能效應(yīng)，危機(jī)可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過解決危機(jī)使組織獲得進(jìn)步。對于組織來講，危機(jī)本身也是一種契機(jī)，對改善組織結(jié)構(gòu)，樹立危機(jī)意識

17、，完善危機(jī)管理機(jī)制起到了重要促進(jìn)作用。對于領(lǐng)導(dǎo)者來說，危機(jī)也是契機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)者要善于抓住契機(jī)，有效處理危機(jī)，得到更高的權(quán)威，不失時機(jī)地推行自己地改革理念，使那些在常規(guī)情況下難以解決地問題得到解決。 14、試論領(lǐng)導(dǎo)的用人原則。（列舉領(lǐng)導(dǎo)人的五條用人原則并詳細(xì)分析）（1）峰區(qū)年齡原則；（2）揚長避短原則；（3）量才任職，職能相稱原則；（4）誠信不疑原則；（5）明責(zé)授權(quán)原則；（6）環(huán)境原則；（7）數(shù)量原則；（8）用養(yǎng)并重原則；（9）流動原則。 15、結(jié)合實際分析領(lǐng)導(dǎo)用人的心理誤區(qū)。（1）暈輪效應(yīng)；（2）投射效應(yīng)；（3）相互回報心理；（4）嫉妒心理；（5）首因效應(yīng)；（6）近因效應(yīng)；（7）偏見效應(yīng)；（8）馬

18、太效應(yīng)；（9）戴維現(xiàn)象。 16、結(jié)合實際論述激勵的原則。（1）實事求是原則；（2）及時適度原則；（3）適人性原則；（4）一致性原則；（5）公平公正原則；（6）講求效應(yīng)原則；（7）注重法紀(jì)原則。 17、參照本章案例，結(jié)合自己的工作實際，試論如何有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者在創(chuàng)新活動中的主體作用。（1）以創(chuàng)新為核心對組織行為進(jìn)行適當(dāng)規(guī)范；（2）創(chuàng)建尊重和鼓勵創(chuàng)新的組織文化；（3）建立合理的激勵制度。 18、論述創(chuàng)建一個成功的團(tuán)隊的方法。（1）了解團(tuán)體方面的理論（2）設(shè)立共同的目標(biāo)（3）團(tuán)隊設(shè)計（4）合理建構(gòu)（5）明確階段目標(biāo)（6）共同奮斗： 19、論述如何克服溝通中的障礙。（1）建立正式、公開的溝通渠道；（2）

19、克服不良的溝通習(xí)慣；（3）領(lǐng)導(dǎo)者要善于聆聽。 20、論述領(lǐng)導(dǎo)處理沖突的方法。（1）回避（2）建立聯(lián)絡(luò)小組（3）樹立更高目標(biāo)（4）采取強(qiáng)制辦法（5）解決問題。 21、論述領(lǐng)導(dǎo)效能測評的意義。（1）領(lǐng)導(dǎo)效能測評是一切領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點與歸宿；（2）領(lǐng)導(dǎo)效能測評是衡量領(lǐng)導(dǎo)活動成敗得失的標(biāo)尺；（3）領(lǐng)導(dǎo)效能測評是改善領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)；（4）領(lǐng)導(dǎo)效能測評是正確使用與科學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)；（5）領(lǐng)導(dǎo)效能測評是對領(lǐng)導(dǎo)者活動進(jìn)行民主監(jiān)督的有效途徑。 22、結(jié)合實際論述領(lǐng)導(dǎo)效能測評的原則。（1）主觀與客觀測評相結(jié)合的原則；2）靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的原則；（3）直接與間接相結(jié)合的原則；（4）定性、

20、定量測評相結(jié)合的原則；（5）整體與局部相結(jié)合的原則。 23、論如何改善我國領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)現(xiàn)狀。（1）確立正確的培訓(xùn)目標(biāo)；（2）設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容；（3）改革培訓(xùn)的手段與方式；（4）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)；（5）規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度。 24、論述電子政務(wù)的發(fā)展階段和應(yīng)用類型。電子政務(wù)是建立在政府內(nèi)部的信息系統(tǒng)管理和對外服務(wù)的信息化基礎(chǔ)上的，對內(nèi)體現(xiàn)行政業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)路化、程序化，對外表現(xiàn)為信息公開和便民服務(wù)。電子政務(wù)是伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和政府改革與發(fā)展的進(jìn)程不斷發(fā)展變化的，其外延和內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)充。電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)并即將經(jīng)理一下幾個階段，并在其不同的發(fā)展階段表現(xiàn)為不同的應(yīng)用類型。 （一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段

21、政府部門在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下建設(shè)各自的局域網(wǎng)，實現(xiàn)單個機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息資源共享，簡稱政府內(nèi)部的信息流程。 （二）政府與公民互動階段包括了政府與公民之間的單向和雙向互動。 （三）垂直整合階段這一階段主要是政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的整合。 （四）水平整合階段這一階段主要是在政府機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行整合。 （五）虛擬政府階段這一階段主要是在以上四個階段已經(jīng)完成的工作基礎(chǔ)上，最終得以為公民提供以公民為中心，一站式和無縫隙的公共服務(wù)?？傮w來說，這是一種比較理想話的裝題阿，為電子政務(wù)的發(fā)展知名了方向。 25、論述電子政務(wù)對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略。電子政務(wù)對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：（1）對領(lǐng)導(dǎo)思維模式的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)作為一種新的政

22、府公民互動方式，與傳統(tǒng)的交流方式不同，互聯(lián)網(wǎng)打破了信息的壟斷人與人之間的交往變得自由和平等。（2）電子政務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)體制的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)是一個沒有便捷的世界，它提供了一個無中心的自由領(lǐng)域，它使網(wǎng)絡(luò)使用著跨越時空加強(qiáng)溝通與交流，互聯(lián)網(wǎng)便利了大眾的表達(dá)，因而參與日益增多。（3）電子政務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)方式的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)可以消除認(rèn)為的信息壁壘和信息封鎖，進(jìn)而對沖同的領(lǐng)導(dǎo)工作方式產(chǎn)生重要影響。主要表現(xiàn)為：電子政務(wù)的開展打破了信息壁壘，公民有更多的參政機(jī)會和更強(qiáng)的參政意識，隨著政治偏好的多元化，過去簡單一致的領(lǐng)導(dǎo)方式難以實現(xiàn)。電子政務(wù)的開展，將極大地增加領(lǐng)導(dǎo)決策的透明度，簡化領(lǐng)導(dǎo)和決策的中間環(huán)節(jié)，避免了虛假和多余的信息對領(lǐng)導(dǎo)的干擾，改變了沖同決策過程中存在的暗箱操作模式，起到了透明行政和公開行政的作用，有助于領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化。 26、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對電子政務(wù)挑戰(zhàn)的策略：（1）轉(zhuǎn)變思維模式。這主要