扎蘭屯市校外住宿點(diǎn)和小飯桌管理暫行辦法征求意見稿

1、扎蘭屯市校外住宿點(diǎn)和小飯桌管理暫行辦法(征求意見稿)為進(jìn)一步規(guī)范校外住宿點(diǎn)和校外小飯桌的經(jīng)營行為，確保校外住宿生人身健康、安全，根據(jù)中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第一章 總則 第一條 對(duì)校外住宿點(diǎn)、小飯桌的管理要堅(jiān)持以管理與教育、服務(wù)相結(jié)合，學(xué)校管理與業(yè)主家庭、學(xué)生自我管理相結(jié)合的原則，規(guī)范校外住宿點(diǎn)、小飯桌的經(jīng)營行為，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。第二條 本辦法所指校外住宿生，是指在扎蘭屯市各級(jí)各類學(xué)校、幼兒

2、園（民辦幼兒園）就讀，由于距離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)校暫不具備住宿條件，寄宿在校外住宿的學(xué)生（不包括走讀生）；校外住宿點(diǎn)和小飯桌是指由公民、法人或其他組織開辦的，以盈利為目的，為中小學(xué)生、幼兒提供用餐、休息和輔助學(xué)習(xí)等服務(wù)的相對(duì)固定場(chǎng)所。第三條 校外住宿生在校外的一切活動(dòng)是學(xué)校生活的繼續(xù)，各有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)負(fù)有延伸管理的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校外住宿點(diǎn)、小飯桌的管理。校外住宿點(diǎn)、小飯桌作為市場(chǎng)經(jīng)營行為，必須接受相關(guān)部門和學(xué)校的管理。第四條有關(guān)部門要將校外住宿點(diǎn)、小飯桌的安全工作納入重要工作日程，建立健全由市安監(jiān)局牽頭，教育、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)、交通、交警等部門和學(xué)校共同參與的安全管理協(xié)作機(jī)

3、制，共同做好全市中小學(xué)校外住宿生、校外小飯桌的安全管理工作。第五條凡在我市經(jīng)營校外住宿點(diǎn)和小飯桌的業(yè)主要依法持有消防安全責(zé)任檢查意見書、衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照；凡在我市經(jīng)營校外住宿點(diǎn)和小飯桌的從業(yè)人員均適用本辦法。第二章 招收校外住宿生、小飯桌的基本條件第六條 房舍情況（一）校外住宿點(diǎn)、小飯桌所使用的房舍不能存在安全隱患，尤其不能是危房。（二）校外住宿點(diǎn)、小飯桌的宿舍要干凈、清潔，達(dá)到人均面積3平方米以上；男、女生要分開居住，并有專人陪護(hù)。第七條 消防安全防控（一）校外住宿點(diǎn)、小飯桌要配備必要的消防器材和滅火裝置；每48平方米房舍要配備一個(gè)四公斤滅火器，并定期年檢及維修。要確

4、保所有從業(yè)人員均會(huì)使用滅火器及消防設(shè)備。（二）房舍要有消防通道、疏散通道和應(yīng)急燈，并且要有安全出口、疏散逃生標(biāo)志牌，標(biāo)志要齊全、醒目、合理。（三）房舍屋內(nèi)電氣設(shè)備的安裝應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，禁止私拉亂接電線、電源等，不得超負(fù)荷用電。第八條 食品衛(wèi)生和傳染病的防控（一）校外住宿點(diǎn)、小飯桌需取得餐飲服務(wù)許可證；廚房應(yīng)當(dāng)有上下水，地面應(yīng)當(dāng)使用耐磨防滑、不滲水材料鋪設(shè)，墻面瓷磚到頂，頂棚用防霉、防水材料覆蓋，有抽油煙罩；窗戶有防蠅設(shè)施、庫房有防鼠設(shè)施；配備固定洗碗池、洗菜池，冰箱、消毒柜至少各1臺(tái)，專用留樣柜1個(gè)，食品柜數(shù)個(gè)；應(yīng)當(dāng)有帶蓋的垃圾桶。（二）校外住宿點(diǎn)和小飯桌經(jīng)營面積要與服務(wù)學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)，不能與

5、家庭混住，有相對(duì)獨(dú)立的就餐、休息和食品加工區(qū)域，廚房面積不得少于8平方米。第九條 校外住宿點(diǎn)、小飯桌周邊環(huán)境情況（一）校外住宿點(diǎn)、小飯桌周邊環(huán)境無治安隱患，周邊無不符合衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定的食品店，不存在無證無照流動(dòng)攤點(diǎn)、小商小販等經(jīng)營行為，周邊無環(huán)境污染現(xiàn)象。（二）校外住宿點(diǎn)、小飯桌周邊200米以內(nèi)不存在網(wǎng)吧、營業(yè)性歌舞廳、電子游戲室等娛樂場(chǎng)所。第三章 管理職責(zé) 屬地政府、職能部門第十條 按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的校外住宿點(diǎn)、小飯桌管理工作。要建立健全由相關(guān)站所及當(dāng)?shù)貙W(xué)校共同組成的校外住宿點(diǎn)、小飯桌管理機(jī)構(gòu)，定期不定期開展聯(lián)合檢查。第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要

6、與從業(yè)業(yè)主簽定責(zé)任狀，定期召開轄區(qū)校外住宿點(diǎn)、小飯桌管理專題工作會(huì)議，解決工作中存在的問題，處理工作中的重大事宜，對(duì)安全隱患及時(shí)采取有效治理措施和防范措施。第十二條 各職能部門要結(jié)合本部門業(yè)務(wù)職能特點(diǎn)經(jīng)常深入校外住宿點(diǎn)、小飯桌點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。 校外住宿點(diǎn)、小飯桌從業(yè)業(yè)主的職責(zé)第十三條 從業(yè)業(yè)主必須為入住、就餐學(xué)生提供安全衛(wèi)生的條件，提供良好的生活空間和學(xué)習(xí)環(huán)境，盡可能為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活提供一切方便條件，確保住宿生人身安全、食品安全和衛(wèi)生安全。第十四條 從業(yè)業(yè)主要建立住宿、就餐學(xué)生基本情況信息檔案，記錄住宿生住宿、就餐情況，對(duì)缺席學(xué)生要及時(shí)與學(xué)校、家長取得聯(lián)系，問明原因。在學(xué)生入住、就餐期間，從業(yè)

7、業(yè)主要對(duì)學(xué)生的人身安全承擔(dān)全部責(zé)任。從業(yè)業(yè)主要積極參加各相關(guān)部門組織的培訓(xùn)。 第十五條 學(xué)習(xí)管理職責(zé) （一）從業(yè)業(yè)主有責(zé)任督促學(xué)生完成課外作業(yè)和必要的預(yù)習(xí)及復(fù)習(xí)，并指導(dǎo)學(xué)生自習(xí)。 （二）從業(yè)業(yè)主要抵制不健康的讀物流入宿舍，為學(xué)生推薦或提供健康向上的讀物，嚴(yán)格禁止住宿生進(jìn)網(wǎng)吧。 第十六條 安全管理的職責(zé)（一）從業(yè)業(yè)主要認(rèn)真做好住宿區(qū)的安全保衛(wèi)工作，對(duì)進(jìn)出人員要進(jìn)行登記，禁止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入宿舍。對(duì)滋擾住宿生的社會(huì)人員，立即驅(qū)出宿區(qū)或報(bào)警。（二）從業(yè)業(yè)主應(yīng)妥善為住宿生保管錢物，堅(jiān)決防止盜竊現(xiàn)象發(fā)生。（三）從業(yè)業(yè)主要加強(qiáng)夜間巡查和對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)的監(jiān)控，防止猥褻女學(xué)生及其它侵害女學(xué)生事件的發(fā)生。（四）從業(yè)

8、業(yè)主要為學(xué)生提供安全的食宿環(huán)境，不準(zhǔn)使用電褥子或海棉墊子。（五）從業(yè)業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、防盜、防震等安全教育，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，引導(dǎo)學(xué)生從容應(yīng)對(duì)，有效開展自救互救。要經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，提示學(xué)生不乘坐無證、無牌照的車輛，不乘坐報(bào)廢和安全性能差的車輛。 第十七條 生活管理職責(zé)（一）從業(yè)業(yè)主要經(jīng)常教育學(xué)生嚴(yán)格遵守宿舍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是嚴(yán)格遵守就寢時(shí)間。（二）從業(yè)業(yè)主要幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，做到生活用品放置有序。（三）從業(yè)業(yè)主要嚴(yán)格控制學(xué)生外出，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假、消假制度（外出要有請(qǐng)假、消假記錄），教育學(xué)生不與社會(huì)閑雜人員交往，不接納社會(huì)人員進(jìn)入宿區(qū)，不進(jìn)入不健

9、康的文化娛樂場(chǎng)所。 第十八條 衛(wèi)生管理職責(zé)（一）從業(yè)業(yè)主要自覺接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督管理，每年必須進(jìn)行健康檢查，并持證上崗。凡患有傳染性疾病及其他有礙食品、公共衛(wèi)生疾病的，應(yīng)立即脫離工作崗位，待治愈后，方可上崗。（二）從業(yè)業(yè)主要掌握有關(guān)食品安全、公共場(chǎng)所、傳染病防治的基本知識(shí)。配合學(xué)校做好學(xué)生的疾病預(yù)防控制工作。 （三）從業(yè)業(yè)主要經(jīng)常對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行消毒，堅(jiān)持日掃除制度，保持空氣清新、衛(wèi)生清潔的住宿環(huán)境，同時(shí)督促住宿生搞好個(gè)人衛(wèi)生。毛巾要做到每人一條，有標(biāo)識(shí)、不得混用。為學(xué)生準(zhǔn)備洗漱、漿洗設(shè)備，督促學(xué)生經(jīng)常清洗水杯、拖鞋、毛巾，床上用品（床單、被套、枕巾）每月至少清洗更換一次；定期對(duì)宿舍、餐廳等設(shè)施

10、進(jìn)行消毒，時(shí)間不少于30分鐘，消毒后要通風(fēng)15分鐘后學(xué)生方可入內(nèi)，并有消毒記錄；室內(nèi)每日開窗通風(fēng)。（四）從業(yè)業(yè)主要確保食品安全，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國食品安全法等法律法規(guī)，杜絕假劣食品進(jìn)入食堂，必須配備足夠使用的冷凍、冷藏設(shè)備，存放食品必須做到生熟隔離。工作人員要經(jīng)常換洗工作服，嚴(yán)格按規(guī)程對(duì)餐具和宿舍進(jìn)行消毒。（五）從業(yè)業(yè)主要督促學(xué)生家長每學(xué)期對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次體檢；對(duì)有傳染性疾病的學(xué)生，采取隔離措施，防止疾病傳播。（六）為防止食物中毒事件發(fā)生，食品必須當(dāng)餐加工，嚴(yán)禁讓學(xué)生食用剩菜剩飯，嚴(yán)禁提供未經(jīng)燒熟煮透的食品，不得制售冷葷涼菜食品。（七）用于盛放原料，半成品、成品的工具、容器必須標(biāo)志明顯，做到

11、生熟分開使用，用后洗凈，保持清潔，定期消毒。（八）從業(yè)業(yè)主為學(xué)生提供分餐制，餐具每餐前必須經(jīng)過清洗消毒，消毒后的餐具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用，已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放、保潔柜上有明顯標(biāo)志，餐飲具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持潔凈。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用，禁止重復(fù)使用一次性餐具。（九）從業(yè)業(yè)主要做好食品留樣工作，將每餐的各種主副食取不少于200克的樣品留置于冷藏設(shè)備中保存48小時(shí)以上，并做好記錄。（十）從業(yè)業(yè)主采購食品要嚴(yán)格執(zhí)行索證索票的有關(guān)規(guī)定，由專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)采購，并做好采購記錄。禁止使用食品安全法第二十八條規(guī)定的食品;不得向住宿學(xué)生銷售食品。（十一）從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣

12、。必須做到工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動(dòng)清水洗手，接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)吸煙；不得有面對(duì)食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛(wèi)生行為。（十二）從業(yè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)建立食物中毒或其他食源性病患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：立即停止經(jīng)營活動(dòng)，并向衛(wèi)生行政部門、教育部門報(bào)告；協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；保留造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采

13、取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。（十三）從業(yè)業(yè)主發(fā)現(xiàn)傳染病疫情要立即向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。 校外住宿生、小飯桌學(xué)生的職責(zé)和義務(wù)第十九條 自覺遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校、從業(yè)業(yè)主制定的規(guī)章制度，注意自身的人身和財(cái)物安全，防止各種事故發(fā)生。第二十條 服從學(xué)校、從業(yè)業(yè)主的管理和指導(dǎo)，自覺維護(hù)住宿點(diǎn)的安全與衛(wèi)生，遵守社會(huì)公德，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，盡量避免和消除相應(yīng)的危險(xiǎn)。 家長（監(jiān)護(hù)人）的職責(zé)和義務(wù)第二十一條 在校外住宿的學(xué)生家長（或監(jiān)護(hù)人）必須選擇安全可靠的住宿點(diǎn)，并經(jīng)常主動(dòng)與從業(yè)業(yè)主取得聯(lián)系，全面掌握學(xué)生在校外住宿情況。第二十二條 加強(qiáng)對(duì)子女（或被監(jiān)護(hù)人）交通、防溺水等方面的安全

14、教育。承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，共同監(jiān)管好子女（或被監(jiān)護(hù)人）。第四章 各有關(guān)部門的管理權(quán)限及法律責(zé)任第二十三條 安監(jiān)部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、教育、食藥監(jiān)、消防、交通、公安、衛(wèi)生等職能部門在校外住宿點(diǎn)、小飯桌監(jiān)督檢查工作履職情況進(jìn)行督查，適時(shí)牽頭組織各相關(guān)部門對(duì)全市校外住宿點(diǎn)、小飯桌管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理，適時(shí)公布事故處理結(jié)果。第二十四條 教育部門要積極參加全市校外住宿點(diǎn)、小飯桌的安全檢查。督促學(xué)校建立校外住宿點(diǎn)、小飯桌安全隱患檔案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校外住宿點(diǎn)和小餐桌進(jìn)行有效管理。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制定本校校外住宿點(diǎn)、小飯桌安全管理工作制度，并積極主動(dòng)地與相關(guān)部門做好聯(lián)

15、系協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)校外住宿點(diǎn)、小飯桌的監(jiān)管。要建立校外住宿點(diǎn)檔案，定期向家長通報(bào)各校外住宿點(diǎn)及小飯桌安全狀況。第二十五條 食藥監(jiān)部門要嚴(yán)把行政審批關(guān)，對(duì)符合食品營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員場(chǎng)所要進(jìn)行審批，對(duì)不具備食品營業(yè)資格的場(chǎng)所、不符合條件的人員堅(jiān)決不予審批從事此項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行食品營業(yè)活動(dòng)但不具備條件的經(jīng)營業(yè)主，要限期進(jìn)行有效整改并補(bǔ)辦相應(yīng)的合法手續(xù)，進(jìn)行備案管理。對(duì)拒不整改的食品場(chǎng)所要進(jìn)行處罰及關(guān)停。食藥監(jiān)、衛(wèi)生部門要對(duì)校外住宿點(diǎn)及小飯桌場(chǎng)所經(jīng)常進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查管理。第二十六條 公安部門要嚴(yán)厲整治住宿生住所周邊的環(huán)境，為住宿生提供安全的居住環(huán)境。公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要認(rèn)真排查接送住宿生的車輛狀

16、況，對(duì)無證駕駛、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的人員要嚴(yán)厲整治，嚴(yán)禁用報(bào)廢車、安全性能差的車輛接送學(xué)生，特別是對(duì)多個(gè)家庭輪班接送學(xué)生的地區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)管。第二十七條 住建部門要嚴(yán)格對(duì)從業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行鑒定，嚴(yán)禁使用危房招住宿生。第二十八條 消防及當(dāng)?shù)嘏沙鏊獙?duì)從業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全排查，要求業(yè)主配置必須的消防設(shè)施，杜絕消防隱患。預(yù)防因燃油、燃?xì)狻⒂没鹨l(fā)的一氧化碳中毒事件的發(fā)生。第二十九條 文化行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)校外住宿生居住場(chǎng)所周邊的文化娛樂場(chǎng)所的管理。所有文化娛樂場(chǎng)所都要掛警示牌，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入。要嚴(yán)格規(guī)范文化經(jīng)營場(chǎng)所的經(jīng)營行為，對(duì)屢屢接納未成年人進(jìn)入以及其他違反規(guī)定的經(jīng)營業(yè)主要進(jìn)行行政處罰。第三十條市場(chǎng)監(jiān)管部門

17、和衛(wèi)生部門要對(duì)校園及周邊校外住宿點(diǎn)、小飯桌、餐飲點(diǎn)按監(jiān)管職能進(jìn)行監(jiān)管，衛(wèi)生防疫部門要做好校外住宿點(diǎn)、小飯桌傳染病預(yù)防治工作。 第三十一條 因行政不作為造成的責(zé)任事故，要堅(jiān)決追究相關(guān)部門的責(zé)任。第十一章 附 則第三十二條 對(duì)違反中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國安全生產(chǎn)法、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、法規(guī)的行為，依照相應(yīng)法律、法規(guī)實(shí)施處罰。第三十三條 本辦法中未盡事宜以國家相應(yīng)法律、法規(guī)為準(zhǔn)。第三十四條 建立有關(guān)部門工作協(xié)作機(jī)制，市校外住宿生安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)工作。第三十五條 本辦法由扎蘭屯市校外住宿生安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自公布之日起，原管理辦法扎蘭屯市校外住宿生管理暫行辦法（扎政辦發(fā)200697號(hào)）廢止。附件：扎蘭屯市中小學(xué)校外住宿生安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：包 穎 市政府副市長副組長：劉艷偉 市政府副秘書長孫文明 市教育局局長成 員：于艷紅 市教育局副局長 丁少偉 市公安局副局長劉成悅 市公安局副局長王 維 市工商行政管理局副局長 張桂杰 市安監(jiān)局副局長 鄭淑蘭 市衛(wèi)生局副局長 姜昕妍 市食藥監(jiān)局副局長 曹 輝 市文體廣電局副局長 周玉田 市消防大隊(duì)大隊(duì)長 周寶貴 市交通局副局長 尚維忠 市住建局副局長丁偉國 市