公立醫(yī)院章程

1、公立醫(yī)院章程第一章總 則第一條 為強(qiáng)化縣級(jí)公立醫(yī)院（包括豐南區(qū)人民醫(yī)院和豐南區(qū)中 醫(yī)醫(yī)院，以下簡(jiǎn)稱(chēng)公立醫(yī)院）管理，建立有效的決策、執(zhí)行和監(jiān)管運(yùn)行 機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，促進(jìn)公立醫(yī)院的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展，提升公立醫(yī)院的服務(wù)能力，更好地為社會(huì)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，特制 定本章程。第二條公立醫(yī)院是由豐南區(qū)人民政府設(shè)立的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性事業(yè)單位。第三條公立醫(yī)院經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政補(bǔ)助、服務(wù)收費(fèi)和其他收入。第四條 按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離的原則，實(shí)行醫(yī)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo) 下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，由院長(zhǎng)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、管理。第五條 公立醫(yī)院法人登記管理機(jī)關(guān)是豐南區(qū)事業(yè)單位登

2、記管理 局。第二章宗旨和任務(wù)第六條公立醫(yī)院的宗旨是保障人民群眾身體健康， 為城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)。第七條公立醫(yī)院主要承擔(dān)城鄉(xiāng)居民常見(jiàn)病、 多發(fā)病、地方病和一般疑難疾病診療；危急重癥病人救治，重大疑難疾病的接治和轉(zhuǎn)診； 適宜醫(yī)療技術(shù)的推廣應(yīng)用；承擔(dān)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和技 術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)部分公共衛(wèi)生服務(wù)以及自然災(zāi)害和突發(fā)性事件醫(yī)療救治等 工作第三章組織架構(gòu)第八條公立醫(yī)院具有獨(dú)立的法人地位，依法獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、民事和社會(huì)責(zé)任。豐南區(qū)人民政府設(shè)立縣級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)管會(huì)），代表市政府行使舉辦公立醫(yī)院的職能，為公立醫(yī)院管理決 策監(jiān)督機(jī)構(gòu)。醫(yī)管會(huì)在區(qū)衛(wèi)計(jì)局設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)管

3、辦）。醫(yī)管會(huì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、 運(yùn)行機(jī)制 改革和現(xiàn)代醫(yī)院制度建設(shè)。決定縣級(jí)公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、章程擬訂和修 訂、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大業(yè)務(wù)、院長(zhǎng)選聘與薪酬制度等事項(xiàng)。審定縣級(jí)公 立醫(yī)院績(jī)效考核、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和年度工作報(bào)告。按規(guī)定程序?qū)︶t(yī)院報(bào)告的 重大決策、重大事項(xiàng)和重大業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。醫(yī)管辦主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)承擔(dān)醫(yī)管會(huì)日常工作， 監(jiān)督縣級(jí)公立醫(yī)院 運(yùn)行。制定考核評(píng)價(jià)方案，報(bào)醫(yī)管會(huì)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施績(jī)效考核。聯(lián)系 市財(cái)政部門(mén)對(duì)市公立醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管。公立醫(yī)院管理層執(zhí)行醫(yī)管會(huì)決策， 履行醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，執(zhí) 行過(guò)程中接受醫(yī)管辦、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，形成決策、執(zhí)行、監(jiān) 督分

4、工協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。第四章管理層第九條 公立醫(yī)院管理層執(zhí)行醫(yī)管會(huì)決策，履行醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)管 理職責(zé)，定期向醫(yī)管會(huì)報(bào)告工作。第十條 公立醫(yī)院管理層由院長(zhǎng)和其他主要管理人員組成，是醫(yī) 管會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。第十一條公立醫(yī)院院長(zhǎng)產(chǎn)生方式為醫(yī)管會(huì)聘任， 副院長(zhǎng)產(chǎn)生方 式為院長(zhǎng)提名，醫(yī)管會(huì)聘任。第十二條公立醫(yī)院管理層實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 院長(zhǎng)是醫(yī)院的法定代表人。第十三條 公立醫(yī)院管理層履行以下職責(zé)：組織落實(shí)醫(yī)管會(huì)對(duì)醫(yī) 院重大事項(xiàng)的決策；全面負(fù)責(zé)醫(yī)院業(yè)務(wù)工作；管理醫(yī)院日常事務(wù)；負(fù)責(zé) 醫(yī)院的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理；法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。第十四條公立醫(yī)院管理層具有以下自主經(jīng)營(yíng)權(quán)：（一）人事管理權(quán)。按照德才兼?zhèn)?/p>

5、、任人唯賢的原則和責(zé)、權(quán)相統(tǒng) 一要求，自主行使人事管理權(quán)。（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。按照等級(jí)醫(yī)院管理規(guī)范和滿足群眾就醫(yī)需 要為原則，可自主設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，決定各科室編制和人員組成。（三）副職推薦權(quán)和中層干部聘任權(quán)。 醫(yī)院副院長(zhǎng)由院長(zhǎng)提名推薦， 醫(yī)管會(huì)聘任。醫(yī)院中層干部人選經(jīng)醫(yī)院管理層討論決定后由院長(zhǎng)聘任。（四）收入分配權(quán)。在區(qū)人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量 內(nèi)，可自主確定并組織實(shí)施本單位的收入分配方案。（五）年度預(yù)算執(zhí)行權(quán)。按照中華人民共和國(guó)預(yù)算法和醫(yī)院財(cái) 務(wù)規(guī)定科學(xué)合理組織編制預(yù)算，經(jīng)醫(yī)管會(huì)同意后按要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。第十五條院長(zhǎng)行使下列職權(quán)：（一）全面負(fù)責(zé)醫(yī)院業(yè)務(wù)工作；（二）管理醫(yī)院日常

6、事務(wù)；（三）負(fù)責(zé)醫(yī)院的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理工作；（四）按照醫(yī)管會(huì)決議主持開(kāi)展工作；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五章 人事管理及收入分配第十六條公立醫(yī)院實(shí)行全員聘用制，醫(yī)院與職工雙方簽訂聘用合同，按照合同規(guī)定，享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。第十七條對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、聘用合同和醫(yī)院規(guī)章制度的職工，公立醫(yī)院有權(quán)解除聘用合同或予以辭退、開(kāi)除，處理結(jié)果報(bào)有 關(guān)部門(mén)備案。第十八條公立醫(yī)院在已核的編制范圍內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定的通用崗位類(lèi)別和等級(jí)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主設(shè)置、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，決定 醫(yī)院各部門(mén)的人員編制，報(bào)區(qū)編制、人社部門(mén)備案。第十九條在編制范圍內(nèi)需新進(jìn)人員，按程序報(bào)批后，實(shí)行公開(kāi)招聘，由人社、衛(wèi)生主

7、管部門(mén)或由醫(yī)院按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。高技能衛(wèi) 生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才經(jīng)區(qū)醫(yī)管會(huì)同意， 由醫(yī)院和相關(guān)部門(mén)考核后， 可直接聘 用。第二十條公立醫(yī)院按照公開(kāi)、公正、規(guī)范操作的原則；按照以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，體現(xiàn)醫(yī)務(wù) 人員技術(shù)服務(wù)價(jià)值的原則；按照分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干 和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜， 適當(dāng)拉開(kāi)收入差距的原則，自行制定醫(yī)院 內(nèi)部績(jī)效工資分配方案，在規(guī)定提取的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按實(shí)際考核結(jié)果自行分配。第六章財(cái)務(wù)管理第二十一條公立醫(yī)院執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法真實(shí)、 準(zhǔn)確、完整，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督

8、。第二十二條公立醫(yī)院財(cái)務(wù)人員執(zhí)照有關(guān)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度配備管理。第七章資產(chǎn)管理第二十三條公立醫(yī)院應(yīng)按照國(guó)家法律、 法規(guī)、制度相關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)管理。公立醫(yī)院的合法資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得侵 占、私分和挪用。第二十四條公立醫(yī)院的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度， 加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè) 健康發(fā)展。第二十五條 公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管 理制度，對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存 貨盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第二十六條公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者

9、不定期的清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。第二十七條公立醫(yī)院在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第二十八條 公立醫(yī)院轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資 產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出， 應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出。第二十九條公立醫(yī)院資產(chǎn)處置、出租、出借，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。第八章民主管理第三十條 公立醫(yī)院須設(shè)立院務(wù)委員會(huì)，發(fā)揮民主管理、輔助決 策的職能。院務(wù)委員會(huì)由醫(yī)院管理層、部分行政和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、職工代表大會(huì)選出的職工代表組成，職工代表人數(shù)一般為委員會(huì)全體成

10、員的五分 之一。院務(wù)委員會(huì)成員相對(duì)固定，任期與院長(zhǎng)任期相同。院務(wù)委員會(huì)由 院長(zhǎng)召集，一般每季度召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召集。第三十一條院務(wù)委員會(huì)的主要職能：（一）討論醫(yī)院重大改革事項(xiàng)、發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（二）討論重大設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)計(jì)劃、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù) 決算；（三）討論醫(yī)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，新技術(shù)運(yùn)用和人事管理等；（四）討論重要規(guī)章制度的建立、修改和廢除；（五）討論院長(zhǎng)認(rèn)為需要提交院務(wù)委員會(huì)討論的其他事項(xiàng)。第三十二條院長(zhǎng)應(yīng)充分尊重和聽(tīng)取院務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)和建議。每次會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。第三十三條院務(wù)委員會(huì)討論的事項(xiàng)中需經(jīng)醫(yī)管會(huì)或醫(yī)管辦審 批的，須按規(guī)定程序上報(bào)。第三十四條院務(wù)委員會(huì)

11、討論的事項(xiàng)中需經(jīng)醫(yī)院黨組織或職工代表大會(huì)審議或作出決定的，由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)提出。第三十五條副院長(zhǎng)向院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在院長(zhǎng)授權(quán)的分管職責(zé)范圍內(nèi)行使管理權(quán)。第三十六條院長(zhǎng)負(fù)責(zé)定期召開(kāi)醫(yī)院管理層辦公會(huì)議。醫(yī)院管理層辦公會(huì)議是集體研究、解決行政業(yè)務(wù)工作中有關(guān)問(wèn)題的決策會(huì)議。必 要時(shí)可請(qǐng)有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人列席參加。第三十七條醫(yī)院重大決策必須及時(shí)向職工代表大會(huì)通報(bào)，醫(yī)院重大改革措施出臺(tái)前必須廣泛征求職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。第九章信息披露第三十八條縣級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)建立面向社會(huì)開(kāi)放的公用信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布年度工作報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及質(zhì)量安全、服務(wù) 流程、費(fèi)用、效率等信息。第十章章程修改第三十九條有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定不符的；（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；（三）醫(yī)管會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。經(jīng)醫(yī)管會(huì)決議通過(guò)的章程修改案，由公立醫(yī)院