分包商管理辦法676220001

1、浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司分包商管理辦法 （試行）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司系統(tǒng)內(nèi)分包商 的監(jiān)督管理，提升集團(tuán)公司的整體品牌效應(yīng)， 力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)效益的最大化， 根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法 、中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法及其他 的法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)管理制度的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱合格分包商是指經(jīng)集團(tuán)采購(gòu)中心審查，相關(guān) 職能部門考核認(rèn)定， 報(bào)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批， 具備完成集團(tuán)系統(tǒng)某 項(xiàng)特定分包工程能力并簽訂分包合同的法人。第三條 分包商名錄庫(kù)資料在集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)，僅提供集團(tuán)及其所 屬直屬單位查閱。第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條 采購(gòu)中心是集團(tuán)分包商的管理機(jī)構(gòu)，其

2、主要職責(zé)是：（ 一 ） 依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，制訂集 團(tuán)分包管理相關(guān)規(guī)定；（ 二 ） 組織評(píng)審直管項(xiàng)目新進(jìn)分包商，組織對(duì)正在合作的分包商 進(jìn)行分級(jí)評(píng)分，根據(jù)評(píng)審和分級(jí)結(jié)果建立合格分包商名錄庫(kù) , 納入集 團(tuán)合格分包商名錄庫(kù)；（ 三 ） 收集備案直屬單位上報(bào)的合格分包商名錄庫(kù)，納入集團(tuán)合 格分包商名錄庫(kù)；（ 四 ） 及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)分包商名錄庫(kù)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更新；（ 五 ） 對(duì)禁止進(jìn)入集團(tuán)的分包商，將其列入黑名單，做好相關(guān)證據(jù)保存工作，并在集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)公示；（ 六 ） 對(duì)分包商名錄庫(kù)的使用工作進(jìn)行規(guī)范、 指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查 第五條 直屬單位安全生產(chǎn)部（工程管理部）是工程分包商的管

3、理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：（ 一 ） 根據(jù)本辦法及集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，制定本單位分包商名錄庫(kù)管 理實(shí)施細(xì)則；（ 二 ） 負(fù)責(zé)收集本單位合格分包商申請(qǐng)資料，并組織內(nèi)部評(píng)定， 對(duì)正在合作的分包商進(jìn)行分級(jí)評(píng)分，建立本單位合格分包商名錄庫(kù)；（ 三 ） 協(xié)助集團(tuán)采購(gòu)中心對(duì)分包商名錄庫(kù)的抽查并更新；（ 四 ） 及時(shí)、準(zhǔn)確地向集團(tuán)采購(gòu)中心報(bào)送合格分包商名錄及其有 關(guān)資料；（ 五 ） 及時(shí)、如實(shí)地向集團(tuán)采購(gòu)中心報(bào)送禁止進(jìn)入本單位領(lǐng)域分 包市場(chǎng)的黑名單，并做好相關(guān)證據(jù)保存工作；（ 六 ） 對(duì)本單位的分包商名錄庫(kù)的使用工作進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān) 督和檢查。第三章 分包商的準(zhǔn)入評(píng)審淘汰機(jī)制第六條 分包商的準(zhǔn)入評(píng)審淘汰程序如下：（

4、 一 ） 根據(jù)分包商信息，整理分包商申請(qǐng)資料，考察評(píng)審新進(jìn)分 包商， 填寫(xiě)分包商考察評(píng)審表， 將評(píng)審合格的分包商列入合格分包商 名錄庫(kù)內(nèi)；（ 二 ） 組織對(duì)正在合作的分包商進(jìn)行分級(jí)評(píng)分，填寫(xiě)分包商年度 評(píng)級(jí)打分表，將不合格分包商列入 D類黑名單；（ 三 ） 整理所有表格和資料建立分包商資信評(píng)估報(bào)告，作為合格 分包商名錄備案資料錄入分包商名錄庫(kù)；（ 四） 在集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)分包商名錄庫(kù)信息。根據(jù)分包商年度評(píng)級(jí)打分表中分包商的評(píng)分， 按分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行分級(jí):分級(jí)綜合評(píng)分條件交易條件付款條件項(xiàng)目管理A類好適當(dāng)增加可以列入邀請(qǐng) 招標(biāo)分包商優(yōu)先付款連續(xù)兩次以上 A類可免一 次月度檢查B類一般保持現(xiàn)狀必須通過(guò)招投

5、 標(biāo)進(jìn)入按期付款例行管理C類差適當(dāng)減少 直至不合 作加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 和付款條件審 查加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān) 督和加強(qiáng)付 款條件審查1. 加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不合格行 為要求立即整改，直至停 止合作2. 連續(xù)兩次以上評(píng)級(jí)為C類，重新進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)審D類黑名單暫停合作3年內(nèi)不合作，滿3年后需 重新評(píng)審后方可合作第七條分包商評(píng)審形式：直管項(xiàng)目工程分包商評(píng)審由采購(gòu)中心主持， 采用會(huì)簽形式，由技 術(shù)質(zhì)量部、安全生產(chǎn)部、經(jīng)營(yíng)管理部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中心、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì) 部會(huì)簽，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，建立集團(tuán)直管項(xiàng)目工程合格分包商名錄庫(kù)。直屬單位負(fù)責(zé)所屬項(xiàng)目工程分包商評(píng)審由直屬單位安全生產(chǎn)部（工程管理部）主持，評(píng)審由技術(shù)質(zhì)量部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、經(jīng)營(yíng)核算

6、部 會(huì)簽，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，建立合格分包商名錄庫(kù)，名錄報(bào)采購(gòu)中心備 案。第八條對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量、安全和環(huán)境事故或有下列行為之一的 分包商，應(yīng)視為不合格分包商，列入 D類黑名單：（一）出具不實(shí)的資質(zhì)證明；（二）嚴(yán)重?fù)p害集團(tuán)成員企業(yè)合法利益的行為；（三）以不正當(dāng)手段獲取分包業(yè)務(wù)；（四）假借他人名義從事分包活動(dòng)；（五）拖欠農(nóng)民工工資，或煽動(dòng)民工鬧事；（六）出現(xiàn)其他不良情況或嚴(yán)重違約者，不能繼續(xù)履行分包合同, 或采取措施糾正后仍不能繼續(xù)履行分包合同；（ 七 ） 介入腐敗和欺詐的行為，或存在其他違法行為。第九條 直管項(xiàng)目經(jīng)理部和直屬單位應(yīng)嚴(yán)格分包市場(chǎng)主體的監(jiān)督 管理，不合格分包商被確定后十五日內(nèi)應(yīng)上報(bào)集團(tuán)采

7、購(gòu)中心備案。第十條 對(duì)不合格分包商的確定，處理應(yīng)注重合法性、真實(shí)性， 其相關(guān)材料和證據(jù)的原件應(yīng)在集團(tuán)采購(gòu)中心和直屬單位相關(guān)部門長(zhǎng) 期有效保存。第四章 分包商名錄庫(kù)的使用第十一條 直管項(xiàng)目經(jīng)理部和直屬單位選擇分包商的原則是：直 管項(xiàng)目經(jīng)理部、 直屬單位必須按照項(xiàng)目管理手冊(cè)的分包方計(jì)劃表和分 包商選擇綜合分析表在合格分包商名錄庫(kù)內(nèi)通過(guò)招標(biāo)選擇分包單位。第十二條 對(duì)于特殊情況，未能在合格分包商名錄庫(kù)選擇時(shí)，不 管項(xiàng)目大小， 使用單位應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明情況， 根據(jù)本辦法第三章原則組織 評(píng)審， 通過(guò)后加入合格分包商名錄庫(kù)， 報(bào)采購(gòu)中心備案后方能與新分 包商合作。第十三條 黑名單中的分包商退出集團(tuán)分包市場(chǎng)，三年內(nèi)

8、禁止使 用，滿三年后必須重新評(píng)審為合格分包商后，方可進(jìn)行合作。第十四條 集團(tuán)和直屬單位選擇參加競(jìng)標(biāo)的合格分包商時(shí)，應(yīng)對(duì) 其資質(zhì)證明文件的有效性進(jìn)行復(fù)核， 并向集團(tuán)采購(gòu)中心報(bào)送更新后的 文件資料。對(duì)分包項(xiàng)目有資質(zhì)要求的，按集團(tuán)有關(guān)規(guī)定辦理。第五章 分包商的履約過(guò)程評(píng)估管理第十五條 為有效地對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期、環(huán)境、職業(yè)健康 安全等進(jìn)行控制，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)分包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢 查，有問(wèn)題的下發(fā)整改要求，組織并督導(dǎo)分包商完成整改，整改后及 時(shí)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，形成復(fù)驗(yàn)報(bào)告，將檢查意見(jiàn)、評(píng)級(jí)調(diào)整及整改復(fù)驗(yàn)報(bào)告 錄入分包商名錄庫(kù)。第十六條 每年第二季度內(nèi)， 采購(gòu)中心和直屬單位安全生產(chǎn)部 （工 程管理

9、部）應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)正在合作的分包商進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)， 填寫(xiě)年度評(píng)級(jí)打分表，如實(shí)、客觀地記錄與分包商的合作情況。第十七條 直屬單位每年四月向集團(tuán)采購(gòu)中心報(bào)送直屬單位合格 分包商名錄庫(kù)，采購(gòu)中心和直屬單位安全生產(chǎn)部（工程管理部）每年 更新分包商信息庫(kù)相關(guān)資料：對(duì)于合格分包商名錄庫(kù)中已有的分包 商，更新其相關(guān)變更資料（例如當(dāng)年年檢后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、延期后的安 全生產(chǎn)許可證等）和年度評(píng)級(jí)打分表；對(duì)于首次入庫(kù)的合格分包商， 應(yīng)當(dāng)按本辦法第三章要求收集相關(guān)資料。第十八條 采購(gòu)中心和直屬單位安全生產(chǎn)部（工程管理部）依據(jù) 年度評(píng)級(jí)打分表和其他相關(guān)變更資料， 每年 1 次對(duì)工程分包商名錄進(jìn) 行評(píng)級(jí)調(diào)整， 對(duì)于不符合要求的分包商放入黑名單； 三年內(nèi)未合作的 單位保留在合格分包商名錄庫(kù)內(nèi)； 三年以上不合作的單位， 將剔除合 格分包商名錄， 退出集團(tuán)的分包市場(chǎng)， 若需繼續(xù)合作須經(jīng)重新準(zhǔn)入評(píng) 審。第六章 罰則第十九條 任何單位或個(gè)人不得對(duì)外泄露或公示分包商名錄庫(kù)資 料，禁止用戶賬號(hào)外傳， 禁止發(fā)表對(duì)分包商具有攻擊性和侮辱性的內(nèi) 容，否則承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。第二十條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列違紀(jì)違規(guī)行為：（ 一 ） 在黑名單公布后，仍繼續(xù)與黑名單的分包商簽訂新的分包 合同并委托施工；（ 二