2021年創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)實施方案

1、2021年創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)實施方案一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，進一步貫徹落實黨的十九次全國代表大會精神，緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建目標(biāo)，全力打造生態(tài)，美麗家園，通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實施生態(tài)保護、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境狀況，倡導(dǎo)低碳發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快推進社會主義生態(tài)文明，全力建設(shè)生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。（二）編制依據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見；國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)號）；關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作的意見（環(huán)發(fā)號）；國家生態(tài)

2、文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)（試行）（環(huán)發(fā)號）；省人民政府辦公廳關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作的通知（政辦發(fā)號）；省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）和省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣指標(biāo)（試行）（環(huán)函號）；市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；縣十三五生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃。（三）規(guī)劃范圍本次實施方案規(guī)劃范圍為鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域，鎮(zhèn)下轄個（村）社區(qū)，其中：個城市社區(qū)、個轉(zhuǎn)型社區(qū)、個行政村，總面積方公里。本次申報范圍包括其中個村和個社區(qū)。二、現(xiàn)狀與基礎(chǔ)（一）鎮(zhèn)情概況縣鎮(zhèn)地處腹地，漢水之濱，是政治、經(jīng)濟、文化中心。鎮(zhèn)域北與鎮(zhèn)相連，南接鎮(zhèn)，東與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為鄰，西連鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，總面積為方公里，轄個（村）社區(qū)，其中城市社區(qū)個、轉(zhuǎn)型

3、社區(qū)個、行政村個。全鎮(zhèn)轄個村（居）民小組，總戶數(shù)戶，總?cè)丝谌恕＞硟?nèi)交通便利，國道交匯于此。鎮(zhèn)氣候溫和濕潤，四季分明、雨量充沛、光熱充足。地理條件優(yōu)越，土壤條件良好，漢江穿境而過，水資源豐富。同時有豐富的礦產(chǎn)資源。（二）創(chuàng)建基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。緊緊圍繞鎮(zhèn)桑、畜、菜三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建能人+基地+農(nóng)戶和企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、大戶帶貧困戶的發(fā)展模式。通過培育職業(yè)蠶農(nóng)、豐產(chǎn)桑園培育、蠶桑機械推廣、桑資源開發(fā)利用、家庭農(nóng)場創(chuàng)建等工程，鞏固蠶?；匾?guī)模，拓展蠶桑增收領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。2021年組織召開了養(yǎng)蠶技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)會場，共計余人。全鎮(zhèn)有桑園面積余畝，2021年全年養(yǎng)蠶張，

4、累計搭建蠶臺余臺，培育養(yǎng)蠶張以上大戶戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化蠶室m，培育蠶桑大戶戶。圍繞畜牧強鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，大力推廣畜沼園生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖品種和結(jié)構(gòu)，提升市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全鎮(zhèn)年生豬飼養(yǎng)量萬頭，出欄萬頭；牛飼養(yǎng)量千頭，出欄千頭；羊飼養(yǎng)量萬只，出欄萬只；禽飼養(yǎng)量萬羽，出欄萬羽。累計培育百頭以上養(yǎng)豬大戶個，頭以上養(yǎng)牛大戶個，只以上養(yǎng)羊大戶個，千只以上養(yǎng)雞大戶個。豬、牛、羊、禽、犬重大動物疫病防疫密度均達到了%以上。以保供給、保安全、優(yōu)品種為核心，大力發(fā)展富硒蔬菜瓜果種植，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植技術(shù)和綠色、有機種植方式，實施精深加工。全鎮(zhèn)蔬菜種植面積畝，蔬菜瓜果大戶個，其中絲銀壩蔬萊園作

5、為供應(yīng)縣城居民的有機蔬菜生產(chǎn)基地，2021年產(chǎn)值萬元左右，實現(xiàn)利潤萬元，園區(qū)總面積畝，鋼管大棚、路網(wǎng)、排灌系統(tǒng)、電力設(shè)施、冷藏庫房均已建成投用，同時擴大露地種植蔬菜瓜果畝、栽植林果畝，輻射帶動雙嶂、雷興發(fā)展蔬菜瓜果種植畝、林特建園畝。通過林下栽培，大力發(fā)展了以天麻、豬苓、白芨、黃精、蒼術(shù)、黃姜為主的中藥材種植共計畝，主要擴大黃花菜、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，建成了具有一定規(guī)模和影響力的地方特色產(chǎn)業(yè)。2021年全鎮(zhèn)黃花菜總面積達余畝，畝以上產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)達戶。文化旅游蓬勃發(fā)展。鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣推進智慧縣城、全域旅游縣、無障礙縣城試點示范的建設(shè)，啟動改造等項目建設(shè)，打造了等鄉(xiāng)村休閑旅游走廊。完成了三個片區(qū)建設(shè)

6、，完成了體文化產(chǎn)業(yè)園項目，建成中國鬼谷子文化小鎮(zhèn)、提升古堰集鎮(zhèn)，打造了一批有實力、有活力、有魅力的特色社區(qū)。同時加快背街小巷改造，完善了社區(qū)活動場所、停車設(shè)施、文體設(shè)施等。積極開展旅游志愿服務(wù)工作，黨員服務(wù)示范崗，組建景區(qū)城建綜合執(zhí)法隊，定期組織市場監(jiān)管、公安等多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在重點節(jié)假日加大檢查巡查力度，著力營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。生態(tài)環(huán)保扎實推進。緊緊圍繞綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展基本原則，建立環(huán)保三大工作機制體系，構(gòu)建環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系。鎮(zhèn)上與各村（社區(qū)）、各站辦所簽訂環(huán)保責(zé)任書，明確鎮(zhèn)村組三級環(huán)保監(jiān)管責(zé)任人，將全鎮(zhèn)劃分為城區(qū)、古堰、銀龍、長安、石磨五大片

7、區(qū)，形成了上下聯(lián)動，一級對一級負責(zé)的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系。建立江河溝溪秸稈禁燒管理體系。強化街道小區(qū)、村組院落、田間地頭禁燒和江河溝溪巡查監(jiān)管，建立了鎮(zhèn)村組網(wǎng)格化秸稈禁燒管理體系和二三級河長制網(wǎng)絡(luò)體系，夯實責(zé)任，扼制污染源頭。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。堅持城區(qū)、鄉(xiāng)村專人清掃，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運的環(huán)衛(wèi)一體化管理體系。人居環(huán)境持續(xù)改善。實施環(huán)境綜合整治工程，督促清掃保潔人員，做到全天候保潔，垃圾日產(chǎn)日清，建立常態(tài)化清掃保潔機制。全面清理全鎮(zhèn)裸露的煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆，徹底清除三堆五亂。全面夯實河長制，加強轄區(qū)內(nèi)可到溝渠水體污染治理，清除垃圾雜物。落實防霾治霾工作，嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)污染環(huán)境行為，對具有

8、破壞環(huán)境、污染環(huán)境的企業(yè)和個體經(jīng)營戶進行督促整改。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部綠地綠化帶環(huán)境衛(wèi)生整治，消除綠地及綠化帶內(nèi)的白色垃圾。確保年全年無死株斷壟、黃土裸露現(xiàn)象。通過排污管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)自凈池等解決了農(nóng)戶生活污水排放問題，生活污水處理率達到%。投資余萬元在新區(qū)新建了一級水源地安置點，村民生活用水水質(zhì)得到改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到%。加強老舊小區(qū)和背街小巷物業(yè)管理，開展城市周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，清理衛(wèi)生死角余處、亂堆亂放余處，生活垃圾無害化處理率達%。實施環(huán)境綠化美化工程，通過荒山綠化，集鎮(zhèn)修建綠化帶、盆景綠化、鎮(zhèn)、村道路綠化、農(nóng)戶房前屋后綠化等項目工程的實施，鎮(zhèn)域綠化面積迅速擴大，村民對環(huán)境狀況

9、滿意率達到%。脫貧攻堅成效顯著。2021年新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室個，安全飲水處。實施村級油返砂道路公里，農(nóng)村電網(wǎng)改造公里，高質(zhì)量完成蘇扶貧項目建設(shè)，建成村千瓦光伏發(fā)電站處，帶動貧困戶戶人受益。指導(dǎo)個貧困村成立了集體股份經(jīng)濟合作社，全鎮(zhèn)個村（社區(qū)）實施了清產(chǎn)核資，村、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)完成了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是優(yōu)化教育資源，提高基礎(chǔ)教育水平，增強師資力量，教育教學(xué)水平明顯提高；二是突出地方特色，廣泛開展各類群眾性文化活動，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加強醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步扭轉(zhuǎn)了群眾看病難、看病貴問題，疾病免疫率、孕產(chǎn)婦住院分娩率均達%；四是全面推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、

10、合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險參保率%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費率達到%，社會保障體系再上新臺階；五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較大改善，全鎮(zhèn)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移人，開展各類農(nóng)民技能培訓(xùn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)人，培育創(chuàng)業(yè)示范戶個，提供就業(yè)崗位余個，全鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率達到%以上，被表彰為全省充分就業(yè)示范鎮(zhèn)。秦巴風(fēng)情園被表彰為市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。三、建設(shè)目標(biāo)通過扎實有效的生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷保護現(xiàn)有的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化鎮(zhèn)域空間布局，完善生態(tài)文明制度。預(yù)計到年底，鎮(zhèn)將形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游體系和生態(tài)服務(wù)業(yè)體系為主體的綠色高效型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標(biāo)，推動形成人與

11、自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。四、重點任務(wù)根據(jù)省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)要求和指標(biāo)現(xiàn)狀分析，以生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺，以重點區(qū)域、領(lǐng)域環(huán)境綜合整治為抓手，以生態(tài)環(huán)境治理工程為支撐，最終形成基礎(chǔ)扎實、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的生態(tài)文明鎮(zhèn)。（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制，確?；A(chǔ)扎實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為促使省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利有效開展，經(jīng)研究決定，特成立鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)創(chuàng)建工作的日常事務(wù)。完善體制機制。堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，各村（居）委會及駐鎮(zhèn)各單位要按照省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的要求，在鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一

12、領(lǐng)導(dǎo)下，樹立創(chuàng)建一盤棋思想，理清工作思路，明確重點建設(shè)項目，鎮(zhèn)財政所要根據(jù)創(chuàng)建需要，將經(jīng)費納入年度預(yù)算，安排專項資金，加大資金投入力度。制定切實計劃，進一步加強和充實生態(tài)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建力量，確保生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項工作落到實處。加強宣傳教育。把生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建活動作為當(dāng)前宣傳工作的重點，不斷提高公眾的環(huán)境意識和參與能力。各村（社區(qū)）要加大宣傳教育力度，深入宣傳開展全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動的重要意義、行動內(nèi)容，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾主動參與，使環(huán)境衛(wèi)生整治活動成為全體群眾的自覺行動。各村開好村民小組長會和戶長會，向群眾宣傳政策，修改完善村規(guī)民約，對全域生態(tài)文明建設(shè)專項活動進行安排部

13、署，包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要親歷親為，全程參與村民小組長會和戶長會。各村要通過宣傳欄、廣播、宣傳標(biāo)語電子屏，向群眾印發(fā)宣傳材料等各項方式，深入進行宣傳，調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動性。（二）加強生態(tài)環(huán)境保護加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持以蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、特色林果為引領(lǐng)。推動綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品認證力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以桑園、蔬菜基地、特色林果園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地為引領(lǐng)，帶動小農(nóng)戶積極發(fā)展有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植?？茖W(xué)施用農(nóng)藥和化肥。用生物農(nóng)藥和以蟲治蟲代替高殘留農(nóng)藥，積極推行精準(zhǔn)施藥，減少農(nóng)藥施用總量。加強土壤供肥能力與作物需肥規(guī)律研究，積極開展經(jīng)濟作物測土配方施肥技

14、術(shù)的研究、示范與推廣。開展滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化等技術(shù)，減少肥料投入和流失，提高化肥利用效率。優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，科學(xué)采取用農(nóng)家肥和生物有機肥代替化肥，減少化肥施用總量。提升秸稈綜合利用率。推進農(nóng)作物秸稈機械化還田，根據(jù)農(nóng)作物品種和耕作模式，規(guī)范秸稈還田技術(shù)流程，以農(nóng)作物秸稈機械化還田示范片建設(shè)為抓手，推進農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)作物秸稈還田中的集成應(yīng)用。大力推廣農(nóng)作物秸稈飼料化和肥料化利用，推進農(nóng)作物秸稈能源化利用。重點發(fā)展經(jīng)濟效益明顯、技術(shù)工藝先進的高端化利用產(chǎn)業(yè)項目，提高秸稈附加值，帶動全鎮(zhèn)秸稈綜合利用整體水平提升。完善農(nóng)膜回收利用體系。全面啟動廢舊農(nóng)膜調(diào)查、統(tǒng)計、回收利用的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加

15、快形成農(nóng)戶積極撿拾、網(wǎng)點應(yīng)收盡收、企業(yè)加工轉(zhuǎn)化的農(nóng)膜回收利用體系。建設(shè)農(nóng)膜回收站點，深入村組、田間地頭進行高效回收。大力建設(shè)回收利用企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)廢舊農(nóng)膜回收利用技術(shù)。推進畜禽糞便綜合利用。大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵對畜禽糞便實行綜合利用，形成種養(yǎng)沼循環(huán)發(fā)展，做到減量化、無害化、資源化。以沼氣和有機肥料加工為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向。充分發(fā)揮畜禽糞便肥料化屬性，支持大中型沼氣工程建設(shè)，將糞污變?yōu)閮?yōu)質(zhì)有機肥進入農(nóng)田施用，加快農(nóng)村清潔能源利用，提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。積極推進節(jié)水灌溉技術(shù)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，加強灌溉工程建設(shè)和改造，實施小型農(nóng)田水利工程基本建設(shè)，積極推行溫室大

16、棚滴灌、噴灌等農(nóng)業(yè)用水灌溉方式。根據(jù)作物需水規(guī)律和農(nóng)業(yè)水資源利用特點，加強工程、設(shè)備、農(nóng)藝、生物、化學(xué)和管理等措施在田間的集成應(yīng)用，建立蓄集保節(jié)用綜合節(jié)水技術(shù)體系。大力普及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉知識和先進實用的節(jié)水灌溉方法，提高農(nóng)民節(jié)水意識。強化企業(yè)污染物排放監(jiān)管。加大對錦暉服飾、鑫晨重工、名銳迪金屬材料等企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管和對采礦、磚廠等企業(yè)的檢查巡查，確保其達標(biāo)排放。到年底，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色食品種植面積保持逐年提高趨勢，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到以上。農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，達到國家級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)指標(biāo)要求。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到%以上，農(nóng)膜回收率達到%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小

17、區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達到%，畜禽糞便綜合利用率達到%。（三）加強生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)保護飲用水水源安全。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，科學(xué)劃定飲用水水源保護區(qū)，將水源保護區(qū)的污染防治納入鎮(zhèn)、村、組各級水污染防治規(guī)劃中。在水源保護區(qū)內(nèi)構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線，加大植樹造林、退耕還林力度。加大飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)管力度，禁止各種可能嚴(yán)重影響飲用水水源安全的開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動。組織開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估，排查影響飲用水水源水質(zhì)的各類安全隱患，保證飲用水水源水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。建立健全飲用水水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機制，定期發(fā)布飲用水水源地監(jiān)測信息，保障

18、群眾的飲用水安全。加大生活垃圾無害化處理。采取集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔、各村生活垃圾清運業(yè)務(wù)市場化的方式。全面推進戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾收集點，做到戶有垃圾桶，村有垃圾收集箱，確保鄉(xiāng)村整潔。建設(shè)穩(wěn)定的保潔隊伍，同時加強保潔員工作考核，健全保潔清運的長效管理運行機制。加強生活污水處理力度。完善污水處理設(shè)施，敷設(shè)污水管網(wǎng)。加快建成鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施，通過一定的處理工藝將污水中高濃度的化學(xué)污染物和生物污染物不同程度地清除或減少，從而達到凈化水質(zhì)的效果。加強人居環(huán)境建設(shè)。加強基礎(chǔ)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境等六大環(huán)境建設(shè)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。狠抓鎮(zhèn)域范圍

19、內(nèi)主要街道、景點、商鋪和沿街環(huán)境整治，營造干凈整潔的基礎(chǔ)環(huán)境。加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率，確保綠水青山得到保護，更好的美化生態(tài)環(huán)境。深化家園清潔行動，全面實施環(huán)境衛(wèi)生整潔工程，形成良好的衛(wèi)生環(huán)境。完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，落實衛(wèi)生長效保潔機制，營造良好的服務(wù)環(huán)境，不斷提高居民對環(huán)境狀況的滿意率。進一步增強環(huán)境保護力度，建立健全生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)章制度，強化督促檢查，堅決杜絕破壞生態(tài)行為，確保生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。到年底，全鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到%，生活垃圾無害化處置率達到%以上，生活污水處理率達到%以上，鎮(zhèn)域的林草覆蓋率及建成區(qū)人均公共綠地面積均達到國家級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)指標(biāo)要求，居民對環(huán)

20、境狀況的滿意率達到%以上。（四）提高民生保障水平多途徑促進農(nóng)民增收致富。挖掘農(nóng)村優(yōu)勢資源，突出農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、商貿(mào)流通、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)格局。全力創(chuàng)建絲銀壩省級蔬菜示范園，在中高山村發(fā)展牛、羊、土雞，新建千頭豬場、百頭養(yǎng)牛場、千只雞場等，制定蠶桑和黃花菜年度目標(biāo)任務(wù)并確保按時完成。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度，提高限上商貿(mào)流通企業(yè)入駐戶數(shù)，以中國鬼谷子文化小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，加快風(fēng)情園建設(shè)進度，培養(yǎng)具有地方特色的旅游服務(wù)業(yè)企業(yè)至少戶。加大清潔能源的推廣使用。加大利用太陽能、沼氣等新能源的比重，繼續(xù)推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，各村都要有一定數(shù)量的沼氣建設(shè)。加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所改革。因地制宜地開展改廁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步消除

21、敞廁。在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣使用三格或四格化糞池式廁所，對已建有沼氣池并符合改造條件的農(nóng)戶，推薦使用三聯(lián)通沼氣池式廁所。加大健康教育力度，樹立農(nóng)民健康意識，引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所的建、管、用長效管理機制。到年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于市平均值，全鎮(zhèn)使用清潔能源的戶數(shù)比例達到%以上，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到%。（五）營造和諧文明風(fēng)尚。推進居民生活垃圾分類收集。增強責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組織鎮(zhèn)、村、社三級干部，全鎮(zhèn)保潔員，協(xié)管員及各機關(guān)、企事業(yè)單位的負責(zé)人召開鎮(zhèn)生活垃圾分類培訓(xùn)專題會。全面推進戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運垃圾集中處理的模式

22、，合理設(shè)置垃圾收集點，做到戶有垃圾桶，村有垃圾收集箱。從學(xué)校教育著手，培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成垃圾分類的觀念，每個學(xué)生聯(lián)系戶農(nóng)戶協(xié)助生活垃圾分類規(guī)范化。深化村規(guī)民約促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。增強村民保護環(huán)境、珍愛綠水青山的意識，培育農(nóng)民關(guān)心生態(tài)、節(jié)約資源、關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。村民之間要做到互尊、互愛、互助，建立好鄰里關(guān)系，誠信做人，和諧相處，做好社會治安綜合治理，實現(xiàn)全村社會和諧穩(wěn)定。依靠輿論和道德力量促進村規(guī)民約的執(zhí)行，對于違反村規(guī)民約的村民，進行說服教育和村民相互幫助、感化、監(jiān)督等方式，形成執(zhí)行村規(guī)民約的正能量。全面推進政府采購節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品。仔細落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意

23、見，提升綠色采購在政府采購中的比重。建立健全政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度，有效發(fā)揮政府采購制度的政策功能。積極采購使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效降低能耗水平，節(jié)省能源費用開支，采購部門要高度重視，充分認識在政府采購中優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、強制采購節(jié)能產(chǎn)品的重要意義，增強執(zhí)行制度的自覺性，采取措施大力推動政府采購節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品工作，提高綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。到年底，全鎮(zhèn)居民開展生活垃圾分類收集的居民戶數(shù)比例達到%以上，政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品所占比例達到%，制定有關(guān)節(jié)約資源和保護環(huán)境村規(guī)民約的行政村實現(xiàn)全覆蓋。五、實施步驟根據(jù)省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求，按照統(tǒng)籌兼顧、

24、突出重點、有序推進的原則，創(chuàng)建工作分宣傳發(fā)動、創(chuàng)建落實、迎檢驗收、總結(jié)提高四個階段。（一）宣傳發(fā)動階段成立鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各行政村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各站辦所確定創(chuàng)建工作負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員各名，落實具體工作，協(xié)調(diào)解決生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)問題，負責(zé)每旬一次向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告創(chuàng)建進度和創(chuàng)建動態(tài)信息。制定創(chuàng)建宣傳工作方案，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)制定切實可行的創(chuàng)建工作計劃（方案），進一步明確創(chuàng)建任務(wù)和工作職責(zé)。召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建動員大會，全面部署創(chuàng)建工作，分解落實創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。（二）創(chuàng)建落實階段全面展開創(chuàng)建工作任務(wù)。由創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，加快生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)內(nèi)容建設(shè)進度，加強對生態(tài)村、綠色企業(yè)、綠色

25、學(xué)校、綠色家庭等創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促，并組織相關(guān)部門按期完成各項工程的驗收工作；各創(chuàng)建單位要仔細對照各自的創(chuàng)建任務(wù)和目標(biāo)要求，進一步明確工作職責(zé)，精心策劃，制訂或細化方案，仔細組織開展創(chuàng)建工作，確保按計劃完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)。加強督查落實。切實加強創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，定期或不定期組織人員對創(chuàng)建工作進行督查，促進問題的解決和任務(wù)的完成。注重制度保障。建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，每月一次定期聽取各創(chuàng)建成員的工作匯報，交流創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗，梳理分析創(chuàng)建工作的難點問題，研究部署下一步創(chuàng)建工作；建立完善學(xué)習(xí)交流制度，通過走出去、請進來等途徑，加強與先進鎮(zhèn)村的交流溝通，汲取成功的創(chuàng)建經(jīng)驗；不斷健全完善考

26、核制度，將生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入各村年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為村兩委主要負責(zé)人實績考核的重要依據(jù)。完成資料收集匯編。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要按照生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)體系要求，制定資料收集清單，組織召開資料收集整理專題會議，明確工作時限，組織各創(chuàng)建成員做好基本指標(biāo)和各項考核指標(biāo)的材料收集及匯編工作。全力營造創(chuàng)建氛圍。積極落實創(chuàng)建宣傳工作方案，廣泛宣傳省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，精心組織各項宣傳活動，提高全民生態(tài)環(huán)保意識，營造人人參與生態(tài)創(chuàng)建的濃厚氛圍。精心組織申報工作。各創(chuàng)建成員按照各自職責(zé)，對照創(chuàng)建目標(biāo)，做好相關(guān)驗收申報的各項準(zhǔn)備工作，做好迎檢前的自查、整改，確保各項指標(biāo)達到考核標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)

27、建領(lǐng)導(dǎo)小組在綜合各創(chuàng)建單位材料的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)申報材料的匯總、包裝工作，組織鎮(zhèn)有關(guān)專家對全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作進行查漏補缺、完善提高，確?，F(xiàn)場考核、材料驗檢等符合考核驗收要求。（三）考核驗收階段對照省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收指標(biāo)和所分解下達的目標(biāo)任務(wù)，組織自查，立馬整改存在某個單位的不足，做好創(chuàng)建驗收各項準(zhǔn)備工作。各相關(guān)單位、各村（居）委會、站辦所干部要積極迎接上級對我鎮(zhèn)生態(tài)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行的調(diào)研、考核、驗收。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保生態(tài)文明建設(shè)各項工作有序推進，成立以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)站辦所負責(zé)人為成員的生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)