2021年度在全縣產(chǎn)業(yè)項目建設暨開放招商工作會議上的講話

1、2021年度在全縣產(chǎn)業(yè)項目建設暨開放招商工作會議上的講話這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省抓投資、抓項目、抓招商推進工作會議及我市專題會議精神，總結(jié)我縣2019年招商引資工作成績，查找不足，進一步認清形勢，把握機遇，動員全縣上下強化共識、聚焦發(fā)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目新突破。會上，報告了2019年全縣產(chǎn)業(yè)項目建設及招商引資工作情況；下發(fā)了方案，會后大家要仔細研究，抓好落實。下面，結(jié)合會議內(nèi)容我講三點意見。一、肯定成績，正視差距，切實增強抓好產(chǎn)業(yè)項目建設和開放招商的責任感和緊迫感過去一年，全縣上下堅持以經(jīng)濟建設為中心，把產(chǎn)業(yè)項目建設和招商引資作為經(jīng)濟工作一以貫之的生命線，凝聚資源、智慧、力量謀項目、

2、上項目、落項目，取得較好成效。一是招商氛圍日益濃厚。2019年，縣委、縣政府主要領導外出招商次，其他縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門外出招商人次，遠赴等余個省、自治區(qū)、直轄市，對接重點招商線索個，等個萬元以上項目簽約落地，總投資額億元，等大項目正在積極跟進。我縣招商引資進入了快速發(fā)展的上升期，簽約項目數(shù)量、質(zhì)量、投資額度為歷史比較好一年。二是項目建設圓滿完成。全年建設主導及重點產(chǎn)業(yè)項目個，已開復工項目個，完成固定資產(chǎn)投資億元，個項目建成投產(chǎn)，一批大項目、好項目迅速鋪開，產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸形成。投資億元的項目投產(chǎn)運行，等個萬元以上新開工項目基本建成，等個萬元以上項目完成年度投資計劃。三是主導產(chǎn)業(yè)思路明晰。圍繞資源

3、優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，謀劃主導產(chǎn)業(yè)延伸和配套，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上，成功舉辦節(jié)，簽約項目個，總簽約額億元。穩(wěn)步推進項目，對接全產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。項目相繼投產(chǎn)，項目落地建設，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次不斷提升。項目落地開工，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。大豆產(chǎn)業(yè)上，依托我縣駐農(nóng)產(chǎn)品營銷中心，全年向占據(jù)大豆市場的等企業(yè)定點供應優(yōu)質(zhì)大豆萬噸，實現(xiàn)銷售收入萬元，成為企業(yè)免檢產(chǎn)品。引進建成農(nóng)產(chǎn)品供應鏈項目，打通了南銷渠道。對接，謀劃大豆深加工項目。此外，等重點產(chǎn)業(yè)也得到鞏固加強。四是保障機制更加有力。出臺了推進招商引資及項目建設工作實施意見招商引資工作獎懲辦法，副縣級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門積極外出招商

4、、對接線索，捕捉信息。重新修訂了縣支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設優(yōu)惠政策，設立支持重大產(chǎn)業(yè)項目專項資金萬元，支持重大項目建設力度歷年最大。建立重大項目落地包保機制，副縣級以上領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門以個開工項目、個簽約項目、個在談項目和家民營企業(yè)為重點，對接招引項目、深入包保企業(yè)和項目現(xiàn)場落實五包工作機制，共解決問題個。過去一年，我縣招商引資和項目建設工作取得了一定成績，這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于全縣上下的共同努力，更得益于市經(jīng)合局、市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市營商局等市直有關部門的大力支持，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！成績值得肯定，問題不容忽視，必須正確面

5、對。一是從組織領導上看，牽頭部門作用發(fā)揮不夠。個別單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對招商引資工作認識不足、重視不夠，存在攀比、觀望和畏難情緒。比如，主要領導未外出招商；部門中，沒有赴外對接項目。各單位要注重有效招商，平時要做好招商跟蹤樹立工作，需要的時候走出去招商。牽頭部門牽頭抓總作用發(fā)揮不好，協(xié)同意識差，簽約項目跟蹤服務專班推進作用發(fā)揮不夠，園區(qū)平臺和載體作用發(fā)揮不夠，僵尸企業(yè)和閑置土地清理等工作還沒有拿出可操作的實施方案，招商服務中心梳理招商線索不立馬、不細致，指導性不強，還存在項目招引一窩蜂，項目落地沒人管的問題和打亂仗的現(xiàn)象。如尚餐鮮食玉米加工項目落地兩年，用電問題、路的問題遲遲解決不了，一定程度上影響了企

6、業(yè)的生產(chǎn)。二是從招商線索上看，主導產(chǎn)業(yè)謀劃不深。主導產(chǎn)業(yè)體系建設相對滯后，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在種、儲、加、銷方面精準發(fā)力不夠，沒有在建加工項目，招商線索質(zhì)量不高。鮮食玉米產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模，但是仍以原料加工、初級產(chǎn)品為主，附加值低，沒有形成集聚品牌效應，下一步我們要在現(xiàn)有的個企業(yè)噸的產(chǎn)能基礎上，以不盲目擴大為根本，逐步擴大產(chǎn)能，達到萬噸以上，形成集群式品牌。產(chǎn)業(yè)受國內(nèi)外客觀因素影響，始終在低端徘徊，存量盤活沒有突破。2019年開工建設的個項目中，主導產(chǎn)業(yè)項目有個，占總數(shù)的%，投資強度小、數(shù)量少，對產(chǎn)業(yè)項目拉動力不強。存量企業(yè)方面，個規(guī)上企業(yè)中，主導產(chǎn)業(yè)有戶，實現(xiàn)增加值億元左右，僅占GDP的%。三是從推進

7、方式上看，專班領導重視不足。我縣雖然建立了產(chǎn)業(yè)專班，但是作用發(fā)揮不好。這里面有專業(yè)人才缺乏的問題，更有專班領導重視不夠、作用發(fā)揮不好的問題，相當一部分專班領導存在掛名不干活、會議不開、現(xiàn)場不去、不管不問、形同虛設的問題。縣委辦和領導小組辦公室要隨時提醒縣委和領導小組領導，不定期抽查和聽取專班領導工作匯報，對不在狀態(tài)的專班領導要做出調(diào)整，縣委組織部也要將其記錄在案。此外，還存在個別干部服務意識差、工作效率低等問題，拿部門的條條框框說事，拿沒有先例、需要上級部門同意做說辭，非要分管縣領導指定了才辦，有的甚至主要領導說話才能辦。這就是典型的不擔當、不作為，履職盡責不夠的表現(xiàn)?？h委組織部作風辦和縣營商

8、局要重點抓一批反面典型，進行全縣通報并記錄在案。誰砸的牌子，縣委就砸誰的飯碗。二、把握關鍵，精準發(fā)力，堅決打好招商攻堅戰(zhàn)按照市委統(tǒng)一要求，疫情防控，招商工作不能停。越是在這個時候，越是在別人不動的時候，我們主動出擊，招商成功率就更高，更有效。上半年要謀劃生成萬元以上項目不少于個，簽約不少于個，所以，我們一定要堅決貫徹落實市委部署，咬定目標不放松，進一步掀起大招商、招大商的熱潮。（一）夯實基礎，做好項目謀劃。按照方案要求，重點圍繞資源優(yōu)勢、政策導向和客商需求謀劃項目，全面提高招商引資的對于性和實效性。一要做好項目梳理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)和本地資源優(yōu)勢進行謀劃，明確招引方向。要圍繞

9、國家政策進行謀劃，比如，產(chǎn)業(yè)和珠三角、長三角的一般制造業(yè)已向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，我們要立馬跟進、匯總這些信息，做好承接的準備。要對于客商看重的農(nóng)業(yè)資源進行謀劃，尋找線索。對于這些線索和信息，我們要立馬捕捉和梳理，按照項目成熟度和重要性進行排序，建立跟蹤、在談和簽約項目儲備庫，謀劃儲備一批市場前景好、投資回報率高、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的項目。會后，縣經(jīng)合局要仔細梳理崔局長講話中的要點，并印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作為參考。二要做好項目包裝。結(jié)合梳理出來的項目，根據(jù)其特點、特色立馬做好包裝，做到數(shù)據(jù)真實、情況準確、內(nèi)容詳實，提高招商引資的成功率。比如，在與集團對接高端水合作項目時，經(jīng)合等部門提前對全縣地下礦泉水、蘇打水資

10、源進行了全面勘察，對水質(zhì)進行重新化驗，對現(xiàn)有企業(yè)資產(chǎn)負債情況以及是合作還是出售，都進行了調(diào)查摸底，最后拿出幾套方案供對方選擇，哪里是高鍶礦泉水、偏硅酸礦泉水，哪里是弱堿性蘇打水，數(shù)值是多少，可以建設什么價位的水廠，適合什么群體飲用等，都一目了然，客商對此非常滿意。今后，我們要復制推廣水產(chǎn)業(yè)項目招商的好做法，把等主導和重點產(chǎn)業(yè)重新摸底，不但要搞清各個產(chǎn)業(yè)的翔實數(shù)據(jù)，還要分別制作招商宣傳片、PPT、宣傳冊，改變過去拿著一本挺厚的全縣招商手冊，哪個產(chǎn)業(yè)都說了，哪個也沒說清，讓客商云里霧里，一知半解。同時，還要把各產(chǎn)業(yè)的二維碼和招商優(yōu)惠政策鏈接起來，讓客商通過掃碼就能鏈接并能了解到我縣的優(yōu)惠政策，增強

11、項目推介的實效性。三要做好項目管理。經(jīng)合局、招商服務中心要定期搜集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門梳理儲備的項目，對于有潛力、有希望的項目要立馬充實納入到全縣的項目儲備庫，對于無法跟進、不能繼續(xù)招引的項目也要立馬剔除，保證項目庫的時效性和實用性，并在一定范圍內(nèi)隨時做好項目的對外公布和推介，為開展招商引資打下堅實基礎。（二）集中攻堅，全面開展招商引資。通過過去一年的大招商活動，我們摸索出一些行之有效的招商路徑。但要鞏固擴大招商成果，還要在招商路徑和手段上不斷改進和創(chuàng)新。一要瞄準主攻方向。會上，我們下發(fā)了縣招商引資路線圖，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和等重點產(chǎn)業(yè)，繪制了招商目標企業(yè)地圖，明確了產(chǎn)業(yè)鏈條和重點招商企業(yè)，這是我們今

12、后做好精準招商、定向招商的重要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要仔細學習研究，結(jié)合實際，對接項目，提高招商引資的成功率。二要創(chuàng)新招商方式。要把招商視角擴大、眼界放寬，主動聯(lián)系企業(yè)，以誠心打動客商前來投資。突出能人招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要梳理域內(nèi)能人信息，建立能人名冊，隨時進行更新，并配備專人對接，重點利用在外能人返鄉(xiāng)過年的機會，主動對接，真誠溝通，鼓勵他們引商薦商、以商招商。重點以教育領域為切入口，梳理經(jīng)濟領域能人信息，此項工作由縣招商服務中心牽頭，縣全力配合。大家要學習貫徹，無論在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，首先都是把當?shù)啬苋寺?lián)系起來，通過能人把線索就引來了。突出合作社招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和合作社要學習借鑒仁發(fā)、新興合作社

13、的成功經(jīng)驗，緊緊依托合作社的規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，加大招商引資力度，重點尋求與知名食品加工龍頭企業(yè)合作，實現(xiàn)社企強強聯(lián)合，打好合作社招商牌。比如，促成企業(yè)落地建設的。突出以商招商。無論是來我縣投資興業(yè)的客商，還是本土的企業(yè)家、個體工商業(yè)戶，都要充分發(fā)揮信息靈、人脈廣、交往多、懂市場、知行情的優(yōu)勢，主動參與招商引資，爭取更多的大項目、好項目落戶我縣。比如，。突出展會招商。要充分利用等有影響力的平臺開展招商活動。搭建縣內(nèi)展會平臺，繼續(xù)辦好年會，擴大招商成效。比如，對有了深刻印象，并受邀再次來考察，決定投資建廠的。要堅決杜絕為參展而參展，如果沒有招商措施、招商目標，上級還沒有硬性指標的，就不要外出參展，否則

14、盲目參展，只能浪費時間、精力和財力，結(jié)果只能是熱熱鬧鬧、空玩一場。三要完善招商政策。政策的優(yōu)惠度上，我們和發(fā)達地區(qū)不能比，但我們還是要結(jié)合實際工作，根據(jù)招商形勢變化，繼續(xù)修訂完善支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設優(yōu)惠政策，在土地、金融、基地等方面給予最大優(yōu)惠，力所能及地做到最大讓利，以此吸引客商前來投資。（三）強化服務，抓好項目開工。已簽約項目和存量項目要抓緊推進前期工作，利用承諾即開工政策，探索實施模擬審批，落實土地、基地等要素保障，確保落落地即開工。一要落實專班推進。深入落實項目包保責任制，堅持一個項目、一名領導，一套班子、一包到底。包保領導要仔細履職，不定期召開會議聽取項目進展情況，立馬主動解決存在某

15、個單位的問題，使真勁、出實招。對于搭配不合理、工作不在狀態(tài)、影響項目推進的專班，要隨時更換專班領導，并報告縣委。經(jīng)合局要繼續(xù)做好項目領辦、代辦工作，發(fā)改、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境等職能部門主要領導要親自服務重大項目，并明確一名項目服務專員，幫助項目單位做好前期手續(xù)辦理工作，為項目落地開工創(chuàng)造條件。比如，社股權轉(zhuǎn)讓過程中，就親自到辦事大廳坐鎮(zhèn)服務，僅用一個多小時就完成了全部手續(xù)辦理工作。各職能部門都要學習貫徹的這種擔當和負責精神，真心實意地為客商解決疑難問題。同時，我們通過公開考試，選調(diào)了名年輕干部專門負責專班推進工作，一個專班配備一個年輕干部，干得好的、成熟了，就提拔重用，不論資排輩，讓經(jīng)

16、濟戰(zhàn)線成為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的主戰(zhàn)場。二要強化要素保障。原料和土地是項目落地的首要前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以大局為重，把基地落實作為一項政治任務，當仁不讓地扛起責任，務必超前謀劃，提前部署，真正謀深、謀實、謀細。比如，等等，這些項目都是我們今年開工建設的大項目、好項目，我們要抓住時間，全面做好項目開工前的各項準備工作，確保四月份達到開工建設狀態(tài)。2021年后，縣委常委會將審議通過重點產(chǎn)業(yè)專班安排意見，各位牽頭領導要親自謀劃、親自部署。三要優(yōu)化外部環(huán)境。項目能否引得來、留得住、發(fā)展好，營造良好的外部環(huán)境是關鍵。我們要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓客商在安心發(fā)展、放心投資。營商局要牽頭加強對招商項目落地過程中辦理各

17、種手續(xù)的精準監(jiān)控，對各部門服務保障實行督查督辦，全流程監(jiān)督管理服務效能?？h委政法委、公安局等部門要發(fā)揮保駕護航作用，對在項目征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)過程中漫天要價、阻撓施工等問題，堅決依法嚴厲打擊，切實為項目建設營造良好的環(huán)境。（四）建好園區(qū)，提升承載能力。抓住馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)契機，乘勢而上、順勢而為，合理利用土地，完善基礎建設，規(guī)范管理機制，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和升級，著力打造億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一要提升土地利用水平。要高效利用園區(qū)土地，綜合考量招商項目與園區(qū)土地利用規(guī)劃、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的契合度，科學供地、集約用地，避免占大用小占而不用。園區(qū)服務中心、自然資源局要及早行動，超前謀劃

18、，為益海嘉里等大項目留足留夠建設用地，確保有地可用。要摸清僵尸企業(yè)的盤活條件，制定盤活方案，統(tǒng)一提交縣開放招商工作領導小組研究推進。同時，要做好現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)整，比如工作。二要編好產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。在完善園區(qū)一區(qū)三園規(guī)劃的基礎上，高起點定位、高標準規(guī)劃產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、功能布局和空間布局，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心，為兩個產(chǎn)業(yè)承接地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將園區(qū)打造成為主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)布局合理的專業(yè)化和可持續(xù)化園區(qū)。三要用好園區(qū)專項債券。一方面，要盯住省商務廳園區(qū)專項債券，不能前期下大力氣爭取，后期就無人問沒人管了。另一方面，不能讓錢等著事，要未雨綢繆，提前做好資金使用規(guī)劃，

19、提前設計好園區(qū)基礎設施建設的內(nèi)容，包括水、電、熱、氣、路等都要提前做好方案，增量配電網(wǎng)怎么設置，路修在哪，污水管線怎么敷設，都要知道怎么干，全面提升園區(qū)基礎要素保障能力。四要加快園區(qū)改革步伐。深化園區(qū)各項改革，賦予園區(qū)更多的管理權、自主權，探索成立園區(qū)投資運營公司，全力做好園區(qū)人事和薪酬制度改革，推動公共服務平臺建設，更好地滿足園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，激發(fā)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活力。三、加強領導，狠抓落實，確保產(chǎn)業(yè)項目建設和開放招商取得新成效抓產(chǎn)業(yè)、上項目是一項重大而緊迫的任務，我們必須以只爭朝夕的精神，全力推進今年招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設實現(xiàn)新突破。一要明晰責任，狠抓落實。各級領導干部要把招商引資和項目建設作

20、為重中之重，落實責任，分解任務，形成目標明確、責任明晰，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。2019年初，縣委已將招商引資任務分解落給相關副縣級領導。現(xiàn)在看，一部分副縣級領導雖有外出、有線索，但項目沒簽約、沒落地，仍視為沒有完成招商任務，未完成名單已報縣委，將在下次常委會上通報。這次會上，我們專門下發(fā)了方案，進一步明確了副縣級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有招商任務部門的目標任務。這是縣委下達的政治任務，更是軍令狀，指標完成與否，與縣委向上推薦、提拔重用相掛鉤，這就是全縣的中心工作、重點工作，沒有舉措，沒有動作的，就是不與縣委保持一致。大家要按照任務目標，研究項目、謀劃項目、推進項目。相關領導和單位要主動跟進在談項目，促其簽約落地、開工建設，促其竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效。二要團結(jié)協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化大局意識，牢固樹立一盤棋思想，切實做到謀發(fā)展一條心、抓項目一股勁，形成推進項目建設和招商引資的強大合力。經(jīng)合局要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組成工作專班，做好落地項目的跟蹤服務；招商服務中心要立馬梳理招商線索，加強分析研判，加大指導力度；園區(qū)服務中心要做好閑置土地和僵尸企業(yè)盤活的方案，確保釋放更多發(fā)展空間。各相關單位要各司其職、通力