基層民主教案

1、課題：基 層 民 主教材：教科版九年級思品教學(xué)目標(biāo)知識目標(biāo)：引導(dǎo)學(xué)生了解我國基層民主建設(shè)的發(fā)展和取得的進(jìn)步，了解我國社會主義民主的發(fā)展。 能力目標(biāo)：通過民主政治的發(fā)展歷程的回顧體會我國社會主義民主的發(fā)展，提高政治鑒別能力和問題分析能力。 情感態(tài)度價與值觀目標(biāo)：培養(yǎng)主人翁意識和關(guān)注國家政治生活的價值取向。 教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)分析健全基層民主是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和重要內(nèi)容，能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識到基層民主制度的重要性與必要性是難點(diǎn)。 教學(xué)課時1課時。 教學(xué)過程導(dǎo)入：視頻導(dǎo)入1播放村民參與選舉和民主監(jiān)督的圖片。2、學(xué)生討論：如果在你居住的社區(qū)有這樣的選舉活動，請你簡單講述其大致過程。（1、成立

2、村民選舉委員會2、宣傳動員3、選民登記4、提名候選人5、介紹候選人6、正式選舉講授新課：基層民主通過剛才的圖片讓我們明白了“村里的事村民管，自己投票選村官。拆掉干群之間墻，架起溝通連心橋?！钡脑⒁狻＿@是我國廣大農(nóng)村實(shí)行村民自治以來出現(xiàn)的新氣象。這一段主題文從總體上描述了基層民主的狀況，并指出了基層民主的內(nèi)容和形式。緊接著從農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會、廠礦企業(yè)職工代表大會三個方面講述了我國基層民主的發(fā)展?fàn)顩r。一、基層民主的內(nèi)容和形式1、民主選舉2、民主決策3、民主管理4、民主監(jiān)督（法律上所謂的“四大民主”）選舉民主是實(shí)現(xiàn)民主的第一步，是實(shí)現(xiàn)其他民主的基礎(chǔ)。因此，本部分內(nèi)容從基層民主選舉開始，

3、并主要講述了選舉民主，在此基礎(chǔ)上，滲透了決策民主、管理民主和監(jiān)督民主的實(shí)踐。二、我國農(nóng)村基層民主的實(shí)踐師：讓同學(xué)觀看一組村民直選當(dāng)家人的圖片1、第一個案例與第一段主題文相配合，通過選村長的事例，說明農(nóng)村基層民主的發(fā)展?fàn)顩r，如民主的方式、人民群眾所擁有的民主權(quán)利、民主的意義等。生快速看材料并回答下面23題2、我國農(nóng)村最基層的群眾自治組織：村民委員會（板書）3、村民委員會的選舉方式：直接選舉（板書）4、村委會由本村村民選舉產(chǎn)生，由主任、副主任和委員共37人組成。每屆任期3年。5、第二個案例在第一個案例的基礎(chǔ)上，通過列舉一個村民主制度，呈現(xiàn)了我國農(nóng)村基層民主制度的發(fā)展水平。資料中列舉的這三項(xiàng)制度包括

4、了民主選舉、民主管理（如村民議事制度）、民主監(jiān)督（村務(wù)公開制度）、民主決策（村民議事制度）。這個案例反映了我國農(nóng)村基層民主正在向全方位的民主發(fā)展。教師總結(jié)：中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要提高社會主義基層民主政治建設(shè)水平，保證基層人民群眾直接行使民主權(quán)利。目前中國農(nóng)村已建立起64萬多個村民委員會，城市已建立7 萬多個居民委員會。全國農(nóng)村居民平均參選率在80%以上，80%以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約。三、我國城市社區(qū)居民委員會民主選舉師：讓學(xué)生觀看上海居委會換屆選舉用上電子計(jì)票機(jī)的視頻，體會計(jì)票中出現(xiàn)的新形式，從而引出本段的重點(diǎn)居民委員選舉中出現(xiàn)的新形式

5、。1、第一個案例再現(xiàn)了九道彎居民委員會選舉場景，與主題文相配合。主要顯現(xiàn)了我國城市社區(qū)居民委員會選舉的過程，反映了我國城市基層民主生活的活躍，同時也反映了人民群眾對自己權(quán)利的珍惜。2、第二個案例則從候選人的角度反映了人民群眾對民主權(quán)利的重視。選舉者和被選舉者都同樣重視自己的權(quán)利，都在用不同的方式承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)，為人民幸福生活實(shí)踐著自己的義務(wù)，說明民主意識正在深入人心。生：歸納3、居民委員會選舉中出現(xiàn)的新穎方式：直接提名候選人、差額選舉、匿名投票（板書）4、居民委員會簡稱“居委會”，是城鎮(zhèn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，設(shè)于城鎮(zhèn)居民居住地區(qū)。一般在100700戶的范圍

6、內(nèi)設(shè)立。由本居住地區(qū)居民選舉產(chǎn)生，由主任、副主任和委員共59人組成，每屆任期3年，可以連選連任。四、我國廠礦企業(yè)職工代表大會 1、教師：讓學(xué)生自己學(xué)習(xí)找出相關(guān)的知識點(diǎn)。本層次簡單介紹了我國廠礦企業(yè)基層民主的發(fā)展情況。主要介紹了職工代表大會。2、職工代表大會是企業(yè)民主的主要途徑和形式（板書）3、職工代表大會是我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度的組成部分，是企業(yè)職工民主管理的基本形式。職工代表大會由企業(yè)職工直接民主選舉的職工代表組成，實(shí)行民主集中制的組織原則。大會一般兩年為一屆，至少每年召開兩次會議。五、課堂小結(jié)我國的基層民主建設(shè)取得了較大成就，一方面，基層群眾性自治組織的民主選舉、民主管理工作等不斷成熟，民主程序

7、和制度日趨規(guī)范；另一方面，基層政權(quán)在政務(wù)公開、民主選舉等方面進(jìn)行了不少有益的探索和創(chuàng)新。但是從社會主義民主的發(fā)展要求和具體的基層工作實(shí)踐來看，我國的基層民主建設(shè)仍有不少問題亟待研究和解決。如，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市，一些村莊無法召開村民會議和村民代表大會，村民自治難以正常進(jìn)行，現(xiàn)有暫住人口參加選舉的規(guī)定過于復(fù)雜、嚴(yán)格，大量流動人口實(shí)際上失去了民主參與的機(jī)會。有的雖然能夠參與選舉，但是，利益表達(dá)的渠道不暢，同時缺乏制度途徑實(shí)現(xiàn)利益維護(hù)。所以我們要積極參與社會主義基層民主政治建設(shè)，行使自己的權(quán)利，健全基層民主，推進(jìn)我國的政治民主建設(shè)進(jìn)程。 六、健全基層民主的意義1

8、、健全基層民主，是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和重要內(nèi)容。2、它有利于保證人民群眾直接行使當(dāng)家作主的權(quán)力，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用；有利于保障人民群眾直接參與基層民主生活，逐步提高人民群眾的民主素質(zhì)。3、基層民主政治搞好了，整個社會和國家的民主政治建設(shè)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)本文最后一段主題文可以單獨(dú)作為一個層次，是一段總結(jié)性的文字，主要目標(biāo)是讓學(xué)生了解基層民主的意義。七、師生共同歸納本課知識點(diǎn)1、我國基層民主的內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2、我國基層民主的形式：村民委員會、居民委員會、職工代表大會。3、我國基層民主的基本狀況村民委員會是我國農(nóng)村最基層的群眾自治組織。中華人民

9、共和國村民委員會組織法確定了村民委員會的直接選舉制度。我國城鎮(zhèn)最基層的群眾自治組織是城市居民委員會。職工代表大會是企業(yè)職工直接參與企業(yè)管理的基本形式4、加強(qiáng)社會主義基層民主政治建設(shè)的有效途徑：直接提名候選人、差額選舉、匿名投票等。5、健全基層民主的意義。（書82頁）八、課堂小練（一）、單項(xiàng)選擇題1、周末，小明全家回鄉(xiāng)下看望爺爺。一進(jìn)村就看到墻上有一條醒目的標(biāo)語：“民主管村，依法治村，接受村民監(jiān)督，為村民當(dāng)家提供服務(wù)?！睒?biāo)語生動地說明我國廣大農(nóng)村基層民主的內(nèi)容和形式十分豐富，包括（ ） 民主選舉民主決策 民主管理 民主監(jiān)督A B C D 2、在居民委員會、村民委員會換屆選舉中廣泛用了一些新穎的形

10、式，這些形式成為加強(qiáng)社會主義基層民主政治建設(shè)的有效途徑。這些形式有（ ）上級提供候選人選民直接提名候選人等額選舉差額選舉 舉手表決匿名投票A、 B、 C、 D、 3、某國有企業(yè)與一外商合資組建股份有限公司，在談判中，由于該企業(yè)的資產(chǎn)被嚴(yán)重低估，該企業(yè)的職工代表大會當(dāng)即召開會議，強(qiáng)烈要求終止合資談判，并建議罷免企業(yè)的總經(jīng)理。職工的意見得到了該企業(yè)上級主管部門的肯定。上述材料表明企業(yè)職工代表大會（ ） 是職工直接參與企業(yè)管理的基本形式 尊重并保證職工行使民主管理權(quán)利積極支持職工當(dāng)家作主切實(shí)保護(hù)職工群眾的合法權(quán)益A、 B、 C、 D、 4關(guān)于基層民主的說法正確的是 （） 村民委員會是我國農(nóng)村最基層的

11、民主自治組織健全基層民主，有利于保證人民群眾直接當(dāng)家做主的權(quán)力直接提名候選人是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的有效途徑基層民主建設(shè)事關(guān)國家民主政治建設(shè)的大局、 、 、 、 、在我國，農(nóng)村的村民自治制度正在不斷完善，推行和完善村民自治的重大意義在于（ ） 加強(qiáng)了農(nóng)村民主政治建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家作主有利于保持農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展有利于農(nóng)村全面超過城市、 、 、 、 、在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行村民自治的直接法律依據(jù)是（）中華人民共和國基層民主法、中華人民共和國選舉法、中華人民共和國村民委員會組織法、中華人民共和國憲法（二）、閱讀材料，回答問題。材料一北環(huán)路街道辦換屆選舉中，候選人表態(tài)：要把小區(qū)綠化作為改善環(huán)境的重

12、點(diǎn)，讓居民更愛我們的社區(qū)。材料二年來，山西省河津市龍門村從民主管理入手，成立了黨員和村民議事會，村里的事情實(shí)行議事會討論審議的決策制度；該制度的實(shí)施使全體村民走上了共同富裕和諧發(fā)展的路子。材料三威海廣泰空港設(shè)備股份有限公司年月日召開重要會議，會議審議并以舉手表決方式通過幾項(xiàng)決議。1、以上三則材料中分別體現(xiàn)了哪種民主形式？、這些民主形式有什么共同特點(diǎn)？參考答案：、材料一居民委員會；材料二村民委員會；材料三職工代表大會。、三種形式都屬于基層民主政治制度，是我國基層民主的一種新氣象。通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式，使村民、居民、職工直接參與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)管理，使他們的權(quán)利得到最大

13、尊重，根本利益得到最大保障，使人民更加真切地感受民主、實(shí)踐民主。九、教學(xué)反思考慮本部分內(nèi)容不是十分貼近學(xué)生生活，所以多采用一些案例和視吸引學(xué)生的注意引領(lǐng)學(xué)生關(guān)注民主政治生活，了解我國基層民主的進(jìn)程，感受我國的民主政治的發(fā)展為將來參與民主生活打下基礎(chǔ)。十、板書設(shè)計(jì)一、我國基層民主的內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。二、我國基層民主的形式：村民委員會、居民委員會、職工代表大會。三、我國基層民主的基本狀況1、村民委員會是我國農(nóng)村最基層的群眾自治組織。中華人民共和國村民委員會組織法確定了村民委員會的直接選舉制度。2、我國城鎮(zhèn)最基層的群眾自治組織是城市居民委員會。3、職工代表大會是企業(yè)職工直

14、接參與企業(yè)管理的基本形式四、加強(qiáng)社會主義基層民主政治建設(shè)的有效途徑：直接提名候選人、差額選舉、匿名投票等。五、健全基層民主的意義。（書82頁）附：關(guān)于完善村民直選制度 加強(qiáng)基層民主建設(shè)的建議根據(jù)村民委員會組織法規(guī)定，今年是村民委員會換屆年。為了切實(shí)搞好換屆選舉工作，本人會同有關(guān)人員對2005年我縣各地村民委員會換屆選舉情況進(jìn)行了調(diào)研，針對存在問題，提出意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。一、2005年村民委員會換屆選舉情況根據(jù)村民委員會組織法、浙江省村民委員會選舉辦法、省市有關(guān)文件精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在當(dāng)年6月底前，全縣642個行政村換屆622個村，完成率96.9%。登記選民數(shù)292234人，

15、參選選民258123人，參選率88.3%。其中直接投票選民228005人，委托投票選民30118人；實(shí)行有候選人選舉455個村，無候選人選舉167個村，分別占換屆選舉村數(shù)的73.2%和26.8%；有530個村選舉成委，92個村不成委。本屆選舉的特點(diǎn)是：先試點(diǎn)，后鋪開；先立制，后選人；嚴(yán)格選舉程序，依法依章辦事；競爭競選激烈，拉票方式多樣；“老板”競選“村官”趨勢明顯。二、存在問題1、選民缺乏正確的參選觀。村民直選為廣大村民提供了行使民主權(quán)利的平臺，但有的村民缺乏民主意識、法律意識，缺乏主人翁的心態(tài)，只是站在自己的角度，誰的承諾對自己有利就選誰，而不考慮候選人的人品和能力，帶有較大的盲目性。有些

16、村民投票時注重的是血緣和宗族的關(guān)系，和誰關(guān)系密切就選誰。2、選舉程序和辦法沒有很好落實(shí)。在選舉過程中，對選舉程序和辦法的履行不夠嚴(yán)密，操作不夠規(guī)范，隨意性較大。一是村民選舉委員會應(yīng)由村民會議、村民代表會議或者村民小組推選產(chǎn)生，而有的村就由雙委會決定公布；二是對流動票箱缺少監(jiān)督，有的工作人員主動為選民填寫選票；三是委托選票不規(guī)范，有的一個人就接受委托5、6張選票，帶票不規(guī)范，特別是直系親屬隨意帶票或代寫選票；四是對長期外出，沒有足夠的時間保證，又無力參與村務(wù)管理的候選人放任自流，個別村對拖欠集體公款未還的候選人掌握不嚴(yán)。3、有的地方存在“賄選”問題。雖然賄選不是普遍現(xiàn)象，但賄選的手段多種多樣，有

17、直接送錢的；有送香煙等禮物的；也有請人外出旅游的；有的是選前許諾，選后兌現(xiàn)；有的由過去的“單兵”作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向?qū)ｉT組成“競選班子”，分工周密，責(zé)任到人。由于法律依據(jù)不充分，對不正當(dāng)競選現(xiàn)象，特別是“賄選”鑒定難、取證難、處理難。而反映“賄選”的往往是落選方，且“第三者”操作為多，因此大部分“賄選”都是較難立案查處的。當(dāng)然也有查處的案件，如五云鎮(zhèn)周村以競標(biāo)形式選舉村民代表的案件，壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村3名候選人集資聯(lián)合賄選案件等等。4、宗派勢力干擾選舉仍然比較嚴(yán)重。由于村干部在議事、村級資源分配、村民建房、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中掌握了一定的權(quán)力，有時會在工作中傾向于代表自己利益的幫派。因此在換屆選舉中，以姓氏、宗族

18、、房族觀念等，串門游說，不正當(dāng)拉票，無原則承諾，請客送禮、送錢等現(xiàn)象屢有發(fā)生，一定程度上干擾了選舉工作的正常進(jìn)行。如在另行選舉時，候選人一方估計(jì)自己難以當(dāng)選就干脆將選民拉走不參加投票，致使另行選舉會議因選民人數(shù)不足而選舉無效，從而導(dǎo)致有的村不成委。5、個別村選舉出現(xiàn)了違法、違規(guī)現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，對村級換屆選舉工作面臨的新情況新問題的復(fù)雜性認(rèn)識不夠，估計(jì)不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)“一法兩辦法”不深不透，斷章取義，甚至尋求“捷徑”，不能嚴(yán)格按規(guī)程辦事，以至個別村選舉出現(xiàn)了違法、違規(guī)現(xiàn)象。三、對策建議1、引導(dǎo)村民樹立正確的參選觀。在村委換屆選舉工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和指導(dǎo)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)村

19、民委員會組織法、浙江省村民委員會選舉辦法，以及村級換屆選舉工作手冊。要深入農(nóng)村加強(qiáng)宣傳，把村委會選舉的目的、意義、制度和相關(guān)法定程序等向村民作詳細(xì)說明，引導(dǎo)他們端正參選動機(jī)。候選人在選舉前的演講和承諾，盡量與村民面對面宣講，公開競爭，平等競選。對村民委員會直選程序的制定、村民委員會選舉辦法和制度制定在文字表達(dá)上要規(guī)范、通俗易懂，不能含糊不清、模棱兩可。2、建立“村民委員會選舉監(jiān)督員”制度。目前村委會選舉存在的不規(guī)范行為，很大程度上是由于在組織實(shí)施過程中的不夠公開，不夠透明，以及在選舉過程中文字表達(dá)不清所致。為確保村委會換屆選舉工作的順利進(jìn)行，建立“村委會選舉監(jiān)督員”制度是十分必要的。監(jiān)督員隊(duì)伍

20、可以從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、退二線干部、退休干部等人員中選聘，經(jīng)培訓(xùn)后直接派到各村，監(jiān)督員進(jìn)村對選舉的全過程和各個環(huán)節(jié)、法定程序等進(jìn)行中立、客觀的觀察和記錄，對違法違紀(jì)的情況及時向有關(guān)部門匯報(bào)，但不直接干預(yù)選舉。3、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的制度和辦法。在村委換屆選舉中，選民登記、委托投票和流動票箱是選舉中最易引發(fā)爭議，出現(xiàn)不規(guī)范選舉行為的環(huán)節(jié)，比如委托投票，兒子外出打工，女兒出嫁多年戶口不遷出，家庭人員居民遷往農(nóng)村等，而現(xiàn)有的選舉辦法實(shí)際上已作了具體規(guī)定，但在實(shí)際操作中卻出現(xiàn)偏差，所以要事先告知，如委托投票要有書面依據(jù)，不能口頭委托，不能超出委托人數(shù)限額，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的制度和辦法，防止出現(xiàn)紕

21、漏，讓違法分子無孔可鉆。4、建議廣泛實(shí)施無候選人選舉方式。浙江省村民委員會選舉辦法規(guī)定可以實(shí)行無候選人選舉,從選舉實(shí)踐工作看無候選人選舉具有以下優(yōu)勢：一是這種選舉形式更民主，不受候選人框框的約束，真正體現(xiàn)“海選”意義。二是這種選舉形式程序簡單，有利于群眾民主意識提高，相對于有候選人選舉可以減少候選人推選環(huán)節(jié)，減少選民誤工支出，提高效率。三是由于競選對象相對模糊，能降低不正常的激烈的競選矛盾，減少以宗派、派別等不正當(dāng)拉票問題的產(chǎn)生。上一屆對這種新的選舉形式，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于謹(jǐn)慎嘗試中。在上一屆村委會換屆中，南溪鄉(xiāng)、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、七里鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村采用無候選人直選方式產(chǎn)生村委會成員，效果都比較顯著，可以廣泛推廣。5、堅(jiān)決打擊賄選違法行為。加大違法案件查處力度。對群眾舉報(bào)的案件，要及時調(diào)查處理；經(jīng)核查賄選事實(shí)成立的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，以賄選手段當(dāng)選的，當(dāng)選資格無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般選民，要公開進(jìn)行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，建議由公安等司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)處理。6、及時健全配套組織，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。村委會選舉產(chǎn)生后，為保證班子的正常運(yùn)行，要及時建立各個配套組織。充分發(fā)揮村民代表作用，對議事制度、三年建設(shè)規(guī)劃、民主理財(cái)、創(chuàng)業(yè)承諾等都要