項目總監(jiān)理工程師手冊

1、總監(jiān)理工程師手冊目錄0.前言1.概論1.1總監(jiān)理工程師的概念及任職條件1.2總監(jiān)理工程師應(yīng)具備的能力和素質(zhì)1.3總監(jiān)理工程師的職責和任務(wù)1.4總監(jiān)理工程師的職業(yè)道德1.5總監(jiān)理工程師的管理方法和手段1. 6總監(jiān)理工程師負責制和項目監(jiān)理管理2. 項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施2.1項目監(jiān)理機構(gòu)2.2監(jiān)理人員的職責2.3監(jiān)理設(shè)施2.4監(jiān)理人員守則3.項目監(jiān)理工作程序3.1監(jiān)理工作程序要點3.2施工準備階段的監(jiān)理工作3.3監(jiān)理規(guī)劃3.4監(jiān)理實施細則3.5監(jiān)理工作方法3.6監(jiān)理工作報告制度4.項目質(zhì)量控制4.1質(zhì)量控制的原則和要求4.2監(jiān)理工程師的責任和任務(wù)4.3質(zhì)量控制的依據(jù)和內(nèi)容4.4質(zhì)量控制的方法和手段4

2、.5對影響工程質(zhì)量因素的控制4.6工程質(zhì)量事故的分析與處理4.7建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收與確認4.8見證取樣和送檢規(guī)定5.項目投資控制5.1投資控制的原理5.2監(jiān)理工作的任務(wù)職責和權(quán)限5.3施工圖預(yù)算的編制與審核5.4工程計量與工程支付5.5工程變更的控制5.6索賠管理5.7竣工結(jié)算與決算6.項目進度控制6.1監(jiān)理工程師的任務(wù)職責和權(quán)限6.2進度控制和程序和內(nèi)容6.3進度計劃和編制6.4進度計劃的檢查分析與調(diào)整7.合同管理7.1監(jiān)理工程師的合同管理知識7.2施工合同的管理8.監(jiān)理信息與監(jiān)理檔案管理8.1監(jiān)理信息8.2監(jiān)理資料的管理8.3各階段監(jiān)理工作的基本表格9.工程竣工驗收9.1建設(shè)工程竣工驗收

3、備案管理9.2監(jiān)理工程師在竣工驗收中的工作9.3保修期的監(jiān)理工作總監(jiān)理工程師手冊(征求意見)前 言我國自1998年開始在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛私ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度，這是工程建設(shè)領(lǐng)域的重大改革。所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、經(jīng)建設(shè)主管部門批準的工程項目建設(shè)文件，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施專業(yè)監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容包括，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)工程項目審查設(shè)計文件、控制工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督管理建設(shè)工程合同的履行（包括工程建設(shè)信息）和協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)方的工作聯(lián)系。由于建設(shè)工程監(jiān)理工作具有技術(shù)、經(jīng)濟

4、、合同、組織等管理和工作協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能，因此，對其他工作內(nèi)容、方法、范圍和深度均有特殊要求， 本工作手冊包括：監(jiān)理概論、項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理工作程序、質(zhì)量控制、投資、進度、合同、管理、監(jiān)理信息及資料管理、工程竣工驗收等。1概 論1.1總監(jiān)理工程師的概念及任職條件1.1.1總監(jiān)理工程師的概念監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格,取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的專業(yè)人員?？偙O(jiān)理工程師是指具備監(jiān)理工程師資格，由監(jiān)理單位派出的項目監(jiān)理機構(gòu)總負責人，負責項目監(jiān)理的策劃和組織實施，行使業(yè)主在監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，全面負責項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理工作。實踐證

5、明：一個項目監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在于現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的運作，而總監(jiān)理工程師的工作能力和業(yè)務(wù)水平在相當程度上決定了監(jiān)理機構(gòu)的工作成效，由于監(jiān)理服務(wù)的特殊性，項目監(jiān)理機構(gòu)是一個相對獨立的工作群體，工作地點常常遠離監(jiān)理單位本部，在日常和有關(guān)各方打交道的主要是項目總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)中起著領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，對外則一定程度上代表了監(jiān)理單位的形象，因此，當一個項目確定之后，不論對于監(jiān)理單位，還是項目業(yè)主，選擇一個合適的人選來任項目總監(jiān)理工程師無疑是一件十分重要的事，從業(yè)主的角度來說，對總監(jiān)理工程師能力，素質(zhì)的接受和認可是授予監(jiān)理合同并支持監(jiān)理開展工作的前提條件，對于監(jiān)理單位來說，安排一

6、個稱職的人選出任總監(jiān)理工程師是對業(yè)主負責，也是對監(jiān)理單位自身的信譽負責，基于上述理由，提高總監(jiān)理工程師的素質(zhì)與管理能力是搞好監(jiān)理工作和項目管理的關(guān)鍵。1.1.2總監(jiān)理工程師的任職條件作為總監(jiān)理工程師應(yīng)具備以下條件總監(jiān)理工程師必須取得建設(shè)部和人事部頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)注冊認可，取得監(jiān)理工程師注冊證書；具有工程專業(yè)知識教育背景，有豐富的工程實踐經(jīng)濟，有較強的責任心，事業(yè)心，較強的組織和協(xié)調(diào)能力；從事同類工程監(jiān)理工作3年以上；年齡在65歲以下，身體健康。1.2總監(jiān)理工程師應(yīng)具備的能力與素質(zhì)1.2.1總監(jiān)理工程師的地位和作用總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位法人代表在項目監(jiān)理工作中的全權(quán)委托代理人，也對

7、內(nèi)向監(jiān)理單位負責，對外向業(yè)主負責，從監(jiān)理單位內(nèi)部看，總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理全過程所有工作的總負責人，是項目監(jiān)理合同履行管理的責任者，是監(jiān)理項目目標的規(guī)劃者，是監(jiān)理工作中各種要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者。從對外方面來看，作為監(jiān)理單位法定代表人的企業(yè)經(jīng)理，不直接對每個建設(shè)單位負責，而是由總監(jiān)理工程師在受權(quán)范圍內(nèi)對業(yè)主直接負責，由此可見，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理目標的全面實現(xiàn)者，既要對業(yè)主的成果性目標負責，又要對監(jiān)理單位效率性目標負責；總監(jiān)理工程師是協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作，配合的橋梁和紐帶。他對項目監(jiān)理目標的實現(xiàn)承擔著全部責任，既承擔合同責任，履行合同義務(wù)，執(zhí)行合同條款，處理合同糾紛，受法律

8、的約束和保護；總監(jiān)理工程師對項目實行過程控制是多種信息的集散中心，自下自外而來的信息通過各種渠道匯集到總監(jiān)理工程師手中，總監(jiān)理工程師又通過指令，計劃和“辦法”對下，對外發(fā)布信息通過信息的集散達到控制的目的，使項目監(jiān)理取得成功；總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理組織中權(quán)利的主體，這是因為，總監(jiān)理工程師是項目總體的組織管理者，即他是項目監(jiān)理中人、財、物、技術(shù)、信息和管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理人。他不同于技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)的總負責人，總監(jiān)理工程師必須把組織管理職責放在首位，總監(jiān)理工程師必須是項目監(jiān)理責任主體，是實現(xiàn)項目監(jiān)理目標的最高責任者，而且目標的實現(xiàn)還應(yīng)該不超出限定的資源條件，責任是實現(xiàn)總監(jiān)理工程師負責制的

9、核心，它構(gòu)成了總監(jiān)理工程師的工作的壓力，是確定總監(jiān)理工程師權(quán)利和利益的依據(jù)，對總監(jiān)理工程師的上級主管部門來講，最重要的工作之一就是把總監(jiān)理工程師這種壓力轉(zhuǎn)化為動力，其次，總監(jiān)理工程師必須是項目的權(quán)利主體，權(quán)利是確?？偙O(jiān)理工程師能承擔起責任的條件與手段，所以權(quán)利的范圍必須視總監(jiān)理工程師責任要求而定，如果沒有必要的權(quán)力，總監(jiān)理工程師就無法對工作負責，總監(jiān)理工程師還必須是項目監(jiān)理利益的主體。利益是總監(jiān)理工程師的動力、利益的形成及利益的多少應(yīng)視總監(jiān)理工程師的責任而定，如果沒有一定的利益，總監(jiān)理工程師就不愿負有相同的責任，也不會認真行使相應(yīng)的權(quán)力，處理好國家、企業(yè)和職工利益的關(guān)系。1.2.2總監(jiān)理工程師

10、應(yīng)具備的能力1.2.2.1組織能力總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理工作的策劃和組織者,是團結(jié)帶領(lǐng)項目監(jiān)理機構(gòu)全體人員圓滿完成委托監(jiān)理合同中所賦予的各項職責和任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，總監(jiān)理工程師應(yīng)具有較強的組織管理能力。1.2.2.2協(xié)調(diào)能力協(xié)調(diào)能力是總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)才能的重要標志和體現(xiàn)，工程建設(shè)中，參與單位眾多，如業(yè)主、施工承包單位、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)商以及政府部門、金融機構(gòu)及社會團體等。為此，如何有條不紊的協(xié)同作戰(zhàn)，是非常重要的，總監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)處理好參與建設(shè)各方的“關(guān)系”；同時，總監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好監(jiān)理組織內(nèi)部的關(guān)系，調(diào)動每個監(jiān)理人員的積極性，發(fā)揮每個人的潛力，以使項目目標順利實現(xiàn)。協(xié)調(diào)工作最為重要

11、，也最為困難，是監(jiān)理工作能否成功的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)能力是總監(jiān)理工程師監(jiān)理水平的反映。實際表明專業(yè)知識易學，而組織協(xié)調(diào)能力往往在短時間內(nèi)難以提高。1.2.2.3業(yè)務(wù)技術(shù)能力總監(jiān)理工程師要“一專多能”如果總監(jiān)理發(fā)工程師沒有“?！睕]有深厚的專業(yè)技術(shù)功底，在技術(shù)上就沒有充分的發(fā)言權(quán)，則難以服眾，難以成為項目監(jiān)理的核心。作為總監(jiān)理工程師，沒有可能也沒有必要成為所有專業(yè)的技術(shù)專家，但總監(jiān)理工程師要想在項目中運籌帷幄，需要對項目監(jiān)理中所涉及的專業(yè)知識均應(yīng)有所了解，爭取做到“一專多能”這個“能”不僅需要掌握解決工程的技術(shù)問題的“理論”而且具有解決工程實施過程中出現(xiàn)的各種問題的能力。1.2.2.4總體創(chuàng)新能力總監(jiān)理工

12、程師在監(jiān)理工作中所處的特殊地位，要求監(jiān)理工程師做到在項目監(jiān)理機構(gòu)中內(nèi)部集思廣益，發(fā)揮、調(diào)動項目監(jiān)理機構(gòu)中每個人的潛在能力，做好工作，總監(jiān)理工程師還要組織項目監(jiān)理人員進行外部學習和培訓(xùn)。1.2.3總監(jiān)理工程師應(yīng)具備的素質(zhì)對總監(jiān)理工程師較高的能力要求，及其在監(jiān)理工作中所處的重要地位，決定了對總監(jiān)理工程師要求具有更高的素質(zhì)，這種素質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。1.2.3.1思想素質(zhì)思想素質(zhì)的高低，是其他各種素質(zhì)的基礎(chǔ)，監(jiān)理工作的特殊性要求總監(jiān)理工程師具有更高的思想素質(zhì)。首先，總監(jiān)理工程師要有思想覺悟，盡職盡責。工程建設(shè)絕大部份都是“平地起家”、野外作業(yè)，某些行業(yè)，如水利、交通、采礦等都遠離城市，條件艱苦

13、。搞工程建設(shè)首先要熱愛自己的事業(yè)，不貪圖安逸的工作環(huán)境，優(yōu)厚的生活待遇，要愿為國家的建設(shè)、社會的繁榮貢獻自己畢生的精力，在對待每一件事情，每一項具體工作時，要盡職盡責。其次，要廉潔奉公，總監(jiān)理工程師在處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各方關(guān)系時，一定要站在公正的立場上，不偏袒一方，壓制一方，不維護一方而損害另一方，不應(yīng)該接受承包商，供貨商任何饋贈。要有責任心一個工程項目監(jiān)理機構(gòu)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，總監(jiān)理工程師的責任心在很大程度上決定或直接影響著這個項目監(jiān)理機構(gòu)其他人員的工作，責任和工作質(zhì)量，監(jiān)理工作是項重要的，負有連帶責任的和為業(yè)主提供工程技術(shù)與管理服務(wù)的工作，其工作好、壞、深、淺的難以制定絕對評

14、價標準，由此說明擔負著監(jiān)理工作重任的總監(jiān)理工程師必須要有強烈的責任心。要有事業(yè)心總監(jiān)理工程師要把干好監(jiān)理工作視為干好自己的事業(yè)，熱愛監(jiān)理事業(yè)，對監(jiān)理工作充滿信心，敬業(yè)守法，用自己的模范行為影響和帶動監(jiān)理的所有人員。要有公心總監(jiān)理工程師在項目實施過程中，會接觸各方面的人員，處理各方面的事，責任和權(quán)力都較大，總監(jiān)理工程師的行為直接關(guān)系到業(yè)主、承包單位和有關(guān)各方面的切身利益。因此，總監(jiān)理工程師應(yīng)具有廉潔奉公，為人正直和公道的高尚情操，這是一個合格總監(jiān)理工程師的基本條件，在當前市場經(jīng)濟條件下尤為重要。要有進取心我國監(jiān)理中尚存許多待探索和解決的新問題，為此，要求總監(jiān)理工程師要勇于開拓，管理創(chuàng)新，具備不斷

15、進取的思想素質(zhì)。1.2.3.2業(yè)務(wù)素質(zhì)監(jiān)理工作是為業(yè)主提供工程項目管理服務(wù)的，既有技術(shù)，又有管理的一項綜合性的服務(wù)工作，是一項“高智能”的工作，作為這項工作的“領(lǐng)導(dǎo)”總監(jiān)理工程師在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面應(yīng)具備以下條件。較扎實的理論基礎(chǔ)知識總監(jiān)理工程師的工作是綜合性的，除了專業(yè)問題外，日常需要總監(jiān)理工程師處理的絕大部份經(jīng)濟問題，合同問題，還有單位與單位之間、人與人之間的協(xié)調(diào)配合問題，這些都要具有較扎實的基礎(chǔ)和相關(guān)的知識。豐富的工程實踐經(jīng)驗監(jiān)理工作重點內(nèi)容系為業(yè)主實現(xiàn)工程投資、進度和質(zhì)量的三大控制?！叭罂刂啤钡闹攸c在于做好事前控制、也稱“預(yù)控”即在事件發(fā)生前做好預(yù)測并采取相應(yīng)措施，防止影響工程投資、進度、

16、質(zhì)量等方面的事件發(fā)生?？偙O(jiān)理工程師要做好工程預(yù)控必須具備較豐富的實踐經(jīng)驗，總監(jiān)理工程師的任職條件之一，從事建設(shè)監(jiān)理工作3年以上，也基于此點考慮。必備的法律意識監(jiān)理工作依據(jù)是國家有關(guān)的法律、法規(guī)。監(jiān)理工作的中心是合同管理，工程在實施過程中，除了大量的技術(shù)與經(jīng)濟類問題之外，就是合同糾紛問題，作為總監(jiān)理工程師，不僅要懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂管理，還應(yīng)懂合同、懂法律、按合同約定執(zhí)行，依法公平、公正處理問題。1.2.3.3身體素質(zhì)施工階段監(jiān)理工作的地點是工程實施現(xiàn)場,一般情況下簡陋、艱苦，較多的工程施工狀況無晝夜之分，既有地下作業(yè)，又有高空作業(yè)，既要在烈日下施工，又要在寒風中施工，因此作為一名總監(jiān)理工程師若沒

17、有良好的素質(zhì)是難以勝任該工作的。工業(yè)發(fā)達國家及世界銀行對外貸款項目選派項目總監(jiān)理工程師又歸納為以下幾項基本條件。具有專業(yè)知識，其歷史上從事過工程項目的設(shè)計與施工領(lǐng)導(dǎo)或組織工作；具有成熟與客觀的判斷能力，能判斷和提出工程項目的最終目標和實施全過程可能發(fā)生的事情。具有職業(yè)道德，做事誠實信，言行一致，答應(yīng)的事一定做到，需自己檢查（檢測）任務(wù)，不委托他人；反應(yīng)靈敏，能吃苦耐勞，隨時準備處理工程實施中可能發(fā)生的事情；有工作干勁，敢于承擔責任，有較強的事業(yè)心，善于處理項目實施過程中的橫向協(xié)調(diào)；在中年專家中選聘，中老年專家必須按規(guī)定進行注冊；不在工程項目的所在國家（地區(qū)）專家中選用；有較好的語言表達能力和文

18、字水平。1.3總監(jiān)理工程師的職責和任務(wù)1.3.1總監(jiān)理工程師的職責施工階段按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責（略）詳見規(guī)范中3.2.2、3.2.3條款及鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中3.3.2、3.3.3條款的要求。1.3.2總監(jiān)理工程師的任務(wù)總監(jiān)理工程師的基本任務(wù)是依據(jù)委托監(jiān)理合同中監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，組織合同的全面實施。其主要內(nèi)容包括以下內(nèi)容。 計劃總監(jiān)理工程師應(yīng)以合同管理為核心，建立完整的項目合同管理體系，以計算機輔助管理為手段，增強合同信息管理意識，使所有參建單位的一切行為過程都在合同約定的范圍內(nèi)運行，嚴格履行合同管理任務(wù)?？刂瓶偙O(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，努力做

19、好工程質(zhì)量控制，進度和投資控制，制定控制計劃，分析控制目標，落實控制職責，檢查控制程度，改進控制措施，提高控制質(zhì)量，并每月上報上述方面的控制情況以書面形式報告業(yè)主。協(xié)調(diào)總監(jiān)理工程師應(yīng)抓好協(xié)調(diào)工作有：一是對內(nèi)協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師應(yīng)做好項目監(jiān)理機構(gòu)各專業(yè)人員分工，處理好各種矛盾，充分調(diào)動監(jiān)理人員的積極性。二是對外協(xié)調(diào)，主要是協(xié)調(diào)工程項目建設(shè)中有關(guān)各方的關(guān)系，這些關(guān)系主要包括業(yè)主、設(shè)計、施工單位及政府各職能部門，對外協(xié)調(diào)工作很重要，它可使事半功倍。為此，總監(jiān)理工程師在協(xié)調(diào)過程中，要講究協(xié)調(diào)方式和方法，使存在不同認識和糾紛，盡快得到統(tǒng)一和解決。1.4總監(jiān)理工程師的職業(yè)道德總監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和法律是用

20、來約束和指導(dǎo)總監(jiān)理工程師職業(yè)行為的規(guī)范要求。參照國際慣例，總監(jiān)理工程師應(yīng)遵守下列職業(yè)道德和法律。必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和當?shù)卣鞴懿块T對有關(guān)基本建設(shè)所做的規(guī)定、條例、辦法等。必須履行工程建設(shè)監(jiān)理委托合同所承諾的義務(wù)和承擔所約定的責任。不得接受業(yè)主的額外津貼、施工單位的贏利分成或補貼；不允許從事所監(jiān)理項目的設(shè)計、施工業(yè)務(wù)及材料、設(shè)備供應(yīng)業(yè)務(wù)有關(guān)的直接或間接的中介活動；不允許泄露所監(jiān)理工程項目需要保密的事項，在發(fā)表自己所監(jiān)理的工程項目有關(guān)資料和論文時，需征得業(yè)主同意；聘請外單位人員協(xié)助監(jiān)理，必須事先征得業(yè)主同意；不得以個人名義在任何報刊上登載承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的廣告；在處理各方面的爭議時，應(yīng)堅持公

21、平和公正的立場；必須堅持科學態(tài)度，對自己提出的建議，判斷負責，不唯以業(yè)主和上級的意圖是從。當自己提出的建議、判斷被業(yè)主和上級否定時，應(yīng)向其充分說明可能產(chǎn)生的后果。如果自己處理問題有錯誤時，應(yīng)向業(yè)主及時承認錯誤，并提出改進意見；不能用謊言欺騙業(yè)主和承包商，不得傷害、誹謗他人名譽，借以提高自己的地位；按照監(jiān)理工作制度和監(jiān)理規(guī)章制度嚴格要求下級監(jiān)理人員，不詢私情，賞罰分明；虛心接受業(yè)主、承包商及下級監(jiān)理人員的批評和建議，不斷提高業(yè)務(wù)水平。上述規(guī)定也適用于一般監(jiān)理人員。按照國際慣例，如果監(jiān)理工程師不遵守職業(yè)道德和法律，即意味著沒有履行合同的義務(wù)，業(yè)主可以以書面通知監(jiān)理方，并列明理由，提出中止合同。1.

22、5總監(jiān)理工程師的方法和手段管理方法是管理活動中實現(xiàn)管理目標保證管理活動順利進行所采取的工作方法。管理原理必須通過管理方法,才能在管理實踐中發(fā)揮作用,管理方法是管理理論，原理的自然延伸和具體化、實際化，是管理原理指導(dǎo)管理活動必要的中介和橋梁，是實現(xiàn)管理目標的途徑和手段，它的作用是一切管理理論、原理本身無法代替的?，F(xiàn)代管理的一般方法有行政、經(jīng)濟、法律、教育、社會心理方法等，這些方法也是總監(jiān)理工程師在管理工作中所必要的，它們各自的作用不同，互相補充，相輔相成。此外，電子計算機已成為現(xiàn)代管理重要手段之一。行政方法行政方法是指總監(jiān)理工程師運用行政手段，按照行政方式管理監(jiān)理活動的方法，行政手段是指各種行政

23、的決定，決議、命令、指令性計劃、規(guī)章制度、工程程序、標準、定額等。行政方法的根本特點是依靠權(quán)威直接指揮下級的活動，行政方法的實質(zhì)是強調(diào)職責、職位、職權(quán)，而非本人的特權(quán)。 經(jīng)濟方法經(jīng)濟方法，是指總監(jiān)理工程師運用經(jīng)濟手段來執(zhí)行管理職能和項目控制，實現(xiàn)監(jiān)理任務(wù)的方法。法律方法法律方法，是指總監(jiān)理工程師遵循和運用國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章來管理項目監(jiān)理活動和監(jiān)理人員行為的方法。教育方法教育方法，是指總監(jiān)理工程師用思想、政治工作的方法來解決各種問題。管理工作首先對人的管理，必須依靠思想政治工作改變?nèi)说木衩婷玻{(diào)動人的積極性。教學方法教學方法，是指總監(jiān)理工程師要善于運用數(shù)據(jù)和有關(guān)科學知識為工具，對照監(jiān)

24、理活動進行定性、定量的分析。社會心理方法社會心理方法，是指總監(jiān)理工程師運用社會心理科學知識，通過了解組織和個人的社會心理活動的特點，按照人們在經(jīng)濟生活中的社會心理活動規(guī)律來搞好監(jiān)理工作的方法，總監(jiān)理工程師正確的運用社會心理方法，不僅可以調(diào)動廣大監(jiān)理人員的工作積極性，也有助于與業(yè)主、承包商關(guān)系的處理。管理是一種具有廣泛、復(fù)雜的社會活動，是多種規(guī)律共同起作用的有關(guān)統(tǒng)一活動，上述各種管理方法都有各自特殊的性質(zhì)、特點、作用和效果，既要互相區(qū)別，又要互為補充，只有在實踐中有機地結(jié)合起來，使其配合一致，方可取得成功。現(xiàn)代管理的一個重要手段就是電子計算機，由于監(jiān)理信息量很大，所以建立起使用電子計算機的管理信

25、息系統(tǒng)十分重要。目前施工監(jiān)理系統(tǒng)建立了自己的監(jiān)理信息系統(tǒng)，對于實現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范化、科學化、提高監(jiān)理工作的成效發(fā)揮了積極的作用。因此，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)需要和可能，逐步采用現(xiàn)代化的管理手段，包括電子計算機，通信設(shè)備、監(jiān)測和顯示儀、辦公自動化等多種設(shè)備，力求促進監(jiān)理工作的規(guī)范化、管理方式的有效化、處理數(shù)據(jù)的簡單化，管理決策的科學化。1.6總監(jiān)理工程師負責制和項目監(jiān)理工作的管理1.6.1總監(jiān)理工程師負責制是總監(jiān)理工程師代表社會監(jiān)理單位全面履行委托監(jiān)理合同，承擔合同中確定的監(jiān)理方，向業(yè)主所負的責任和義務(wù)的負責制?？偙O(jiān)理工程師負責制的內(nèi)容包括：代表社會監(jiān)理單位全面負責和領(lǐng)導(dǎo)工程項目的建設(shè)監(jiān)理工作，包括

26、組建項目的監(jiān)理機構(gòu)，主持制定監(jiān)理規(guī)劃、組織監(jiān)理活動實施等。對監(jiān)理活動的效果，對外向業(yè)主負責，對內(nèi)向監(jiān)理單位負責。因此，總監(jiān)理工程師即是業(yè)主授權(quán)和社會監(jiān)理單位授權(quán)的承受人，也是向業(yè)主和社會監(jiān)理單位所負責任的承擔人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要求健全項目監(jiān)理機構(gòu)，完善監(jiān)理的運行制度，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。 要貫徹好監(jiān)理工程師負責制，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益，為監(jiān)理單位創(chuàng)立信譽，開拓市場，監(jiān)理單位就必須建立與總監(jiān)理工程師負責制相適應(yīng)的組織管理系統(tǒng)，健全和完善項目管理制度，完善內(nèi)部約束機制，規(guī)范總監(jiān)理工程師的行為。1.6.2工程項

27、目監(jiān)理工作的管理總監(jiān)理工程師對項目管理工作的管理主要有以下幾個方面：1.6.2.1根據(jù)合同的要求確立工程建設(shè)各階段監(jiān)理工作的內(nèi)容。1.6.2.2建立工程項目建設(shè)各階段監(jiān)理工作的程序。1.6.2.3建立工程項目監(jiān)理機構(gòu)人員崗位職責及工作標準。1.6.2.4建立總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下的工程項目監(jiān)理機構(gòu)的內(nèi)部管理制度。1.6.2.5應(yīng)用計算機對項目監(jiān)理的資料和信息進行管理，利用計算機輔助工程項目監(jiān)理工作。1.6.2.6工程項目監(jiān)理機構(gòu)在現(xiàn)場應(yīng)配備必要的先進科學的檢測儀器。1.6.2.7建立工程項目監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場辦公室標準化管理。（1） 現(xiàn)場辦公室的環(huán)境布置 項目機構(gòu)圖a,建設(shè)單位項目組織機構(gòu)圖；b,施工單

28、位項目組織機構(gòu)圖；c,工程項目監(jiān)理機構(gòu)圖，圖上附上每個人的照片、姓名、專業(yè)，在項目中的職責；d,設(shè)計單位項目組織機構(gòu)圖。工程項目監(jiān)理工作主要流程圖a） 工程項目監(jiān)理工作總流程；b） 工程合同管理流程；c） 工程項目進度控制流程；d） 工程項目質(zhì)量控制流程；e） 工程項目投資控制流程；f） 工程竣工驗收流程；g） 其它有關(guān)流程；工程項目立面、平面圖（如有效果圖更好）。工程施工進度計劃圖。工程施工進度計劃圖（采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示）圖上隨工程施工進度，按規(guī)定時間段（例如：月、旬）表示出實際進度情況，以便形象地顯示出實際進度與計劃進度對比，繼而分析差距原因，采取措施糾正。工程費用支付與計劃投資對比圖

29、。分部、分項工程質(zhì)量狀況圖。天氣狀況記錄表。其它需要的圖表。（2）必備的辦公條件及儀器 辦公用桌椅； 工程項目監(jiān)理技術(shù)文件、資料柜； 計算機； 復(fù)印機； 電話； 必要的選探測儀器； 照相機、攝影機（有條件時）。（3）必備的生活條件 就餐的安排及必要的設(shè)施（如冰箱）； 飲水設(shè)備； 采暖與通風降溫設(shè)施（如；空調(diào)機、電風扇、采暖器）；1.6.2.8工程項目監(jiān)理資料、技術(shù)文件的規(guī)范化管理根據(jù)本單位、工程項目監(jiān)理檔案歸檔要求，結(jié)合所監(jiān)理工程的特點，對所有的技術(shù)文件、資料和信息，統(tǒng)一分類編碼；分類存放，每類一盒，按大類分柜，每盒上都貼有標簽，便于查詢、存放、歸檔。必須設(shè)專人負責管理資料、文件。1.6.2.

30、9工程項目監(jiān)理工作的管理制度； 建立工程項目監(jiān)理組會議制度； 建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議制度； 圖紙會審制度； 監(jiān)理規(guī)劃編制制度； 工程項目監(jiān)理月報制度； 現(xiàn)場問題報告及處理規(guī)定； 計算機使用及管理規(guī)定； 檢測儀器的使用管理規(guī)定； 工程拍照及攝像的規(guī)定； 工程項目監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定； 現(xiàn)場監(jiān)理人員勞動保護及安全規(guī)定； 監(jiān)理日志、日記、監(jiān)理備忘錄的規(guī)定。2、項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施2.1項目監(jiān)理機構(gòu)項目監(jiān)理機構(gòu)是監(jiān)理發(fā)單位派駐工程項目負責履行委托監(jiān)理合同的組織機構(gòu)。監(jiān)理單位履行施工階段的委托監(jiān)理合同時，必須在施工現(xiàn)場建立項目監(jiān)理機構(gòu)。它是為施工工程的監(jiān)理工作而按合同設(shè)立的臨時機構(gòu)，在完成委托監(jiān)理合同約

31、定的監(jiān)理工作后可撤離施工現(xiàn)場，隨著工程項目監(jiān)理工作結(jié)束而撤消。2.1.1組織形成項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形成和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。在一般情況下，設(shè)立工程項目監(jiān)理的原則是統(tǒng)一指揮，分層管理，指令關(guān)系清晰，信息傳遞方便，權(quán)與責相符，既有利于專業(yè)分工，又便于協(xié)作，可采用矩陣式、職能式、直線式、直線職能式等。 矩陣式監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式見圖2-1項目監(jiān)理部項目總監(jiān)理工程師投資控制質(zhì)量控制進度控制合同管理信息管理子項1子項2子項3圖2-1矩陣式監(jiān)理組織形式矩陣制監(jiān)理組織形式適用于監(jiān)理項目能劃分為若干個相對獨立子項的大中型建設(shè)項目，有利

32、于總監(jiān)理工程師對整個項目實施規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，有利于統(tǒng)一監(jiān)理工作的要求和規(guī)范化，同時又能發(fā)揮子項工作的積極性，強化責任制。 按職能分解的監(jiān)理組織構(gòu)型式見圖2-2項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師進度控制質(zhì)量控制投資控制信息管理合同管理圖2-2按職能分解的監(jiān)理組織形式按職能分解的監(jiān)理組織形式適用中、小型式單位建設(shè)項目。在實際工作中還可以根據(jù)工程具體情況后和監(jiān)理職能調(diào)整歸并。2.1.2監(jiān)理人員和要求監(jiān)理人員應(yīng)包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表（副總監(jiān)理工程師）?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)由三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任，總監(jiān)理工程師代表（副總監(jiān)）應(yīng)由具有二年同類工程監(jiān)理工

33、作經(jīng)驗的人員擔任，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。監(jiān)理單位應(yīng)于委托監(jiān)理合同簽訂后10天內(nèi)將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式，人員構(gòu)成及總監(jiān)理工程師的任命書通知建設(shè)單位，當總監(jiān)理工程師需要調(diào)整，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意并書面通知建設(shè)單位，當專業(yè)監(jiān)理工程師需調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位和施工單位。2.2監(jiān)理人員的職責2.2.1總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位法人代表書面授權(quán),全面負責委托監(jiān)理合同的履行,主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師.2.2.1.1一名總監(jiān)理工程師只宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師,當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師時，須經(jīng)

34、建設(shè)單位同意，且最多不超過三項。2.2.1.2總監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責詳見建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中3.2.2和3.2.3條款相關(guān)內(nèi)容?；蜩F路建設(shè)工程監(jiān)理中3.3.2和3.3.4條款相關(guān)內(nèi)容。2.2.2總監(jiān)理工程師代表（或副總監(jiān)理工程師）總監(jiān)理工程師代表（副總監(jiān)理工程師）是經(jīng)監(jiān)理單位法定同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權(quán)力的項目監(jiān)理機構(gòu)中的監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師代表（副總監(jiān)理工程師）應(yīng)履行的職責詳見建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中3.2.3條款和相關(guān)內(nèi)容（或鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中3.3.3條款相關(guān)內(nèi)容）。2.2.3專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師是根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責分工和總監(jiān)理工程師的

35、指令,負責實施某一專業(yè)方面的監(jiān)理工作,具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責，詳見建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中3.2.5條款相關(guān)內(nèi)容（或鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中3.3.5條款相關(guān)內(nèi)容）。2.2.4監(jiān)理員監(jiān)理員是經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。監(jiān)理員應(yīng)履行的職責，詳見建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中3.2.6條款相關(guān)內(nèi)容（或鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中3.3.6條款相關(guān)內(nèi)容）。2.3監(jiān)理設(shè)施2.3.1建設(shè)單位應(yīng)提供委托監(jiān)理合同約定滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活設(shè)施。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)妥善保管和使用建設(shè)單位提供的設(shè)施并應(yīng)在完成監(jiān)理工作后移交建設(shè)單位。2.3.2

36、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項目類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程項目所在地的環(huán)境條件，按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備和工具。2.3.3在大中型項目的監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)實施監(jiān)理工作的計算機輔助管理。2.4監(jiān)理人員守則：認真學習和貫徹有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的政策、規(guī)范以及有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范；認真履行監(jiān)理合同，根據(jù)編制的項目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則展開工作，對工作嚴格要求，一絲不茍；嚴格遵守“忠誠服務(wù)、格盡職守、公正廉潔、信譽至上”的職業(yè)道德，自覺抵制不正之風，不準利用職權(quán)牟取私利；尊重客觀事實，準確反映工程和監(jiān)理工作情況，及時妥善處理問題，努力研究業(yè)務(wù)，堅持科

37、學的工作態(tài)度，對工程以科學數(shù)據(jù)為認定質(zhì)量依據(jù)；虛心聽取監(jiān)理單位的意見，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理水平；自覺遵守各項規(guī)章制度，樹立嚴格的自我保護意識，熟悉安全技術(shù)，進入工地，必須遵守安全紀律，配戴安全帽和有關(guān)防護用品。3、項目監(jiān)理工作程序工程項目的施工階段的監(jiān)理，是指工程項目已經(jīng)完成施工設(shè)計，并已完成施工投標、招標工作，簽訂建設(shè)工程施工合同以后，從工程項目的施工單位進場準備，審查施工組織設(shè)計開始，一直到工程竣工驗收，備案、竣工資料存檔的全程實施的監(jiān)理。監(jiān)理程序包括編寫監(jiān)理規(guī)劃書、編寫專業(yè)或分項工程、分部工程監(jiān)理實施細則，制定工作方法，建立監(jiān)理工作報告制度，其程序見圖3-1組建監(jiān)理班子進駐施工

38、現(xiàn)場編制項目監(jiān)理規(guī)劃和實施細則組織召開監(jiān)理工作交底會施工階段監(jiān)理工作總結(jié)協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗收編寫工程質(zhì)量評估報告組織工程初驗實施工程監(jiān)理圖3-1監(jiān)理工作程序圖3.1監(jiān)理工作程序的編寫要點制定監(jiān)理工作程序有利于項目監(jiān)理機構(gòu)的工作規(guī)范化、程序化、制度化、有利于建設(shè)單位、施工單位以其相關(guān)單位與監(jiān)理單位之間的工作配合協(xié)調(diào)。制定監(jiān)理工作總程序應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點，并按工作內(nèi)容分別制定具體的監(jiān)理工作程序；制定監(jiān)理工作程序應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動控制的要求；制定監(jiān)理工作程序應(yīng)結(jié)合工程項目的特點，注重監(jiān)理工作的效果，要按照監(jiān)理工作開展的先后次序，應(yīng)明確每一階段的工作內(nèi)容，行為主體，考核標準，工作時限；當涉及建設(shè)單位

39、和施工單位的工作時，監(jiān)理工作程序應(yīng)符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定；在監(jiān)理工作實施過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況的變化對監(jiān)理工作程序進行調(diào)整和完善。在實際監(jiān)理過程中，由于工程項目的具體情況，可結(jié)合會產(chǎn)生監(jiān)理工作內(nèi)容的增減或工作程序顛倒的現(xiàn)象，但無論出現(xiàn)何種變化都必須堅持監(jiān)理“先審核后實施，先驗收后施工下一道工序”的基本原則。3.2施工準備階段的監(jiān)理工作3.2.1在設(shè)計交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，并對圖紙中的問題通過與建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。項目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉施工圖是監(jiān)理預(yù)先控制的一項重要工作，其目的是熟悉圖紙，了解工程特點，工程關(guān)鍵部位的施工方法，質(zhì)量要

40、求，以督促施工單位按圖施工。雖然監(jiān)理單位對設(shè)計問題不承擔責任，但如發(fā)現(xiàn)圖紙中存在按圖施工困難，影響工程質(zhì)量以及圖紙錯誤等問題應(yīng)通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。3.2.2項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會,參加設(shè)計交底會應(yīng)了解基本內(nèi)容是:設(shè)計主導(dǎo)思想、建筑藝術(shù)構(gòu)思和要求，采用的設(shè)計規(guī)范，確定的抗震等級，防火等級，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，內(nèi)外裝修及機電設(shè)備（設(shè)備造型）等；對主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求，所采取的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的要求以及施工中應(yīng)特別注意的事項等；對建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位提出的對施工圖的意見和建議的答復(fù)。在交底會上確認的設(shè)計變更應(yīng)在建設(shè)單位、設(shè)計單位、施

41、工單位和監(jiān)理單位會簽?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)對設(shè)計技術(shù)交底會議紀要簽認。3.2.3工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包（施工）單位報送的施工組織（方案）報審表，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽認后報建設(shè)單位，施工組織設(shè)計（方案）報審表應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)范中A2/TA1施工組織設(shè)計（方案）報審表的格式。審查施工組織設(shè)計（方案）的工作程序及基本要求。3.2.3.1施工組織設(shè)計審核程序施工單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作，并填寫施工組織設(shè)計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理機構(gòu)；總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審查批準，需要施工單位修改時

42、，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回施工單位修改后報審，總監(jiān)理工程師應(yīng)重新審定。已審定的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送建設(shè)單位；施工單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目機構(gòu)重新審定；對規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)，特種結(jié)構(gòu)的工程、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工組織設(shè)計后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負責人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。3.2.3.2審查施工組織設(shè)計的基本要求。施工組織設(shè)計應(yīng)有施工單位負責人簽字；施工組織設(shè)計應(yīng)有符合施工合同要求；施工組織設(shè)計應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師審核后，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認；發(fā)現(xiàn)施工組織

43、設(shè)計中存在問題應(yīng)提出修改意見，由施工單位修改后重新報審。3.2.4監(jiān)理工作是在施工單位建立健全質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上完成的，如果施工單位不建立質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，難以保證施工合同的履行，因此，工程項目開工前總監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，才能保證工程項目施工質(zhì)量予以確認，對質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系應(yīng)審查以下內(nèi)容：質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機構(gòu)；質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度；專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格、上崗證。3.2.5分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報送的分

44、包單位資格報審表和分包單位有關(guān)資料，符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師簽認。分包單位資格報審應(yīng)符合“監(jiān)理規(guī)范”中A3/TA3表“分包單位資格報審表的形式”。對分包單位資格應(yīng)審核以下內(nèi)容：分包單位的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)資質(zhì)等級證書，特殊行業(yè)施工許可證，國外（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證；分包單位的業(yè)績；擬分包工程的內(nèi)容和范圍；專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。3.2.6專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按以下要求對施工單位報送的測量、放線控制成果及保護措施進行檢查，符合要求時，專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工測量成果報驗申請表予以簽認。檢查施工單位專職人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書；復(fù)核控制樁的校核成果，控

45、制樁的保護措施以及平面控制圖，高程控制網(wǎng)和臨時水準點測量成果。施工測量成果報驗申請表應(yīng)符合“監(jiān)理規(guī)范”中A4/TA7表“報驗申請表”、“施工測量放樣報驗單”的格式。3.2.7專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料，具備以下開工條件的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)并報建設(shè)單位。施工許可證獲政府主管部門批準；征地拆遷工作能滿足工程進度的需要；施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準；施工單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員進場，主要工程材料已落實；進場道路及水、電、通訊已滿足開工要求。3.2.8工程項目開工前,監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議。第一次工地會議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。

46、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及分工；建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同，宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)；建設(shè)單位介紹開工準備工作情況；施工單位介紹施工準備情況；建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求；總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會日期、地點及主要議題。第一次工地例會紀要應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。3.3監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師主持下編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準，來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。 3.3.1監(jiān)理規(guī)劃的編制詳見建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃中4.1.3和4

47、.1.4條款有關(guān)內(nèi)容或鐵路建設(shè)工程規(guī)范中3.4.4和3.4.5條款有關(guān)內(nèi)容。3.4監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作操作性文件。3.4.1監(jiān)理實施細則的編制對中型以上的或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)編制監(jiān)理實施細則，實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體，具有可操作性。由于施工階段的監(jiān)理工作是非常具體而又細致的工作，要求監(jiān)理人員對施工項目進行跟蹤監(jiān)理，即對施工項目的每一工序的操作過程進行跟蹤，巡視、指導(dǎo)和檢查，對施工項目的隱蔽工程逐項、逐件進行以驗收和簽證，對施工項目

48、的分項工程、分部工程的質(zhì)量進行實測檢查或復(fù)查，簽證，對某些需請質(zhì)量監(jiān)督站進行實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查的分項工程、分部工程施工完成后和單位工程竣工后進行質(zhì)量評價，并編寫質(zhì)量評估報告，因此在實際工作中，僅根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃開展監(jiān)理工作遠遠不夠，還要求根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和分項工程或分項工程的具體情況和設(shè)計要求，以及國家有關(guān)的驗收標準/規(guī)范和相應(yīng)的操作規(guī)程編寫專業(yè)項目或分項、分部工程實施細則或監(jiān)理要點。3.4.1.1編寫的方法一般情況下,監(jiān)理實施細則或監(jiān)理要點，隨著工程進展分階段的編寫，逐項完成，只要求在該專業(yè)項目或分項工程、分部工程施工開始之前完成即可，實施細則，可依次編號為之一、之二、之三或者其他編排形式。由于工程

49、的具體情況千變?nèi)f化，因此，監(jiān)理實施細則或監(jiān)理要點也不一樣，對于大、中型項目，可以按分項工程編寫監(jiān)理實施細則或監(jiān)理要點，如“樁基礎(chǔ)工程”、“地下連續(xù)墻工程”、“砼結(jié)構(gòu)工程”、“鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝工程”、“玻璃幕墻工程”等（或鐵路綜合工程項目中“路基工程”、“橋梁工程”、“涵洞工程”、“隧道工程”、“通信工程”、“信號工程”、“站場工程”、“線路工程”、“給排水工程”、“電力工程”、“牽引變電所”、“接觸網(wǎng)工程”等）。對于一般中、小型工程，可以按分部工程編寫監(jiān)理實施細則或監(jiān)理要點，如“地基與基礎(chǔ)工程”、“主體工程”、“地面與樓面工程”、“門窗工程”、“裝飾工程”等，其中也可以對某些特殊的或不常見的分

50、項工程單獨編寫，如“砼孔灌注樁工程”，必須全過程地跟蹤監(jiān)理和隱蔽工程驗收。各個施工環(huán)節(jié)要進行簽證、檢查或驗收。因此，就有必要編寫“鉆孔灌注樁工程的施工監(jiān)理實施細則或監(jiān)理要點”。3.4.1.2編寫的程序和依據(jù)詳見建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中4.2.2條款有關(guān)內(nèi)容或鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中3.5.3條款有關(guān)內(nèi)容。3.4.2監(jiān)理實施細則的內(nèi)容詳見建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中4.2.2和4.2.3條款有關(guān)內(nèi)容或鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中3.5.4和3.5.5條款有關(guān)內(nèi)容?？傊?，專業(yè)（或分項、分部工程）監(jiān)理實施細則或監(jiān)理要點不僅具有政策性強和針對性強的特點，還具有通俗和可操作性的特點，應(yīng)予以重視。3.5監(jiān)理工作方法監(jiān)理工作方法很

51、多，目前還沒有統(tǒng)一的模式，而建設(shè)單位要求技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容和方法也不一樣，因此，各監(jiān)理單位的具體做法也不屬相同。在一般情況下，根據(jù)國際上的慣例和我國的具體情況，通常的方法是“嚴格控制、積極參與、熱情服務(wù)”。3.5.1嚴格控制監(jiān)理單位以國家和地方的法令、法規(guī)、規(guī)范、標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程施工合同等為依據(jù)，對項目施工全過程嚴格把關(guān)，這是搞好監(jiān)理工作、實現(xiàn)監(jiān)理目標的關(guān)鍵。嚴格監(jiān)理又可以分為事前控制和過程控制：事前控制是在施工前，對工程施工單位提交的施工方案、施工組織設(shè)計、技術(shù)措施以及工程質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、各種管理制度等進行審查和確認，否則不允許工程施工；同時，還要對用于工程的原材料、半成品、

52、成品、設(shè)備的質(zhì)量等進行檢查或檢驗，簽證認可，否則不允許在工程中使用，以免造成因材料、設(shè)備質(zhì)量不符合要求而產(chǎn)生質(zhì)量問題。過程控制，對施工準備和需進行旁站的關(guān)鍵工序，重要部位等質(zhì)量控制點做出規(guī)定，對其工作質(zhì)量在施工單位自檢的基礎(chǔ)上進行檢查和驗收，同時控制上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收簽證，不準進入下一道工序施工。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場檢查中，若發(fā)現(xiàn)施工單位不按圖施工或施工不符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標準或設(shè)計文件時，一般先以口頭形式向施工現(xiàn)場負責人提出并要求糾正，同時在監(jiān)理日記中做好記錄，若施工單位整改不力或不聽從勸告時，監(jiān)理工程師可簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知整改，若施工單位還是整改不力或問題性質(zhì)嚴重時，可

53、由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，同時抄報業(yè)主；由于停工涉及到延長工期和質(zhì)量重大問題，總監(jiān)理工程師認為必要簽發(fā)停工通知時，應(yīng)先報業(yè)主，由業(yè)主決策后，再通知有關(guān)方面停工。3.5.2積極參與監(jiān)理單位對工程的監(jiān)理，不僅要對施工操作進行監(jiān)督，對檢驗批、分項工程、分部工程和產(chǎn)品最終質(zhì)量進行檢驗，而且監(jiān)理工作要貫穿于施工進度，降低工程成本，提高工程質(zhì)量的建議；在工程施工的全過程監(jiān)理人員要深入工程現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見，盡可能使工程建設(shè)的各種失誤消滅在萌芽之中。3.5.3熱情服務(wù)這是具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理的一大特色和特征。這是根據(jù)我國的國情與參與工程建設(shè)項目各方之間的關(guān)系提出的，要求監(jiān)理單位不僅要站在

54、公正的立場上，為建設(shè)單位做好技術(shù)服務(wù)工作，而且還要主動、熱情地做好有關(guān)工程合同、進度、投資、技術(shù)、質(zhì)量等方面的協(xié)調(diào)工作；利用例會或協(xié)調(diào)會、月度生產(chǎn)會或召開建設(shè)監(jiān)理懇談會或應(yīng)邀參加建設(shè)單位、承建單位召開的各種會議，提出要求，幫助總結(jié)，積極配合設(shè)計單位、施工單位解決工程中出現(xiàn)的問題和疑點，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計、施工單位之間出現(xiàn)的矛盾。此外，熱情服務(wù)還表現(xiàn)在監(jiān)理人員堅守立場，積極配合施工的需要，遇到問題，盡可能及時解決，不拖拉、不推諉，對工程中的技術(shù)復(fù)雜問題，盡可能地給予幫助，及時向有關(guān)單位提供工程信息和建議。3.6監(jiān)理工作報告制度工程項目建設(shè)不是一般的加工定制產(chǎn)品，與其他工業(yè)生產(chǎn)項目有較大的差異。工

55、程項目建設(shè)的特點是投資大、建設(shè)周期長、涉及面廣、施工方與供貨商多，投資風險大，受自然、氣象條件的影響大，即使在正常的情況下，工程情況也隨著時間一天天地變化，因此在工程項目建設(shè)的過程中，監(jiān)理單位（即項目監(jiān)理機構(gòu)）應(yīng)及時將工程中的有關(guān)情況向建設(shè)單位報告，以便建設(shè)單位及時了解工程情況，并及時作出決策。3.6.1工地例會和會議紀要工地例會由項目監(jiān)理機構(gòu)主持，在工程實施過程中，針對工程質(zhì)量、造價、進度、合同管理等定期公開的，由有關(guān)單位參加會議?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期主持召開工地例會，監(jiān)理單位的有關(guān)監(jiān)理人員和施工單位、分包商的有關(guān)人員參加，同時邀請建設(shè)單位的代表參加，在特殊情況下，可邀請與工程有關(guān)機構(gòu)、單位的

56、代表參加。工地例會主要內(nèi)容，詳見建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中5.3.2條款有關(guān)內(nèi)容或鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中2.2.3條款有關(guān)內(nèi)容。工地例會由于定期召開，因此，一般均按照一個標準的會議議程進行，會議的目的主要是：檢查上一次對有關(guān)問題的處理，落實情況，交流信息，對工程中一般性問題進行討論，并做出決定，對下一步工作提出要求和意見。總監(jiān)理工程師的各種意見、決定和要求均應(yīng)以書面形式發(fā)出指示，在工地例會的決定，同其它發(fā)出的各種指令文件一樣，具有等效作用，因此，工地例會的會議紀要是一種很重要的文件。由于工地例會是按一個標準的會議議程召開，因此會議紀要可以根據(jù)會議議程擬成一個標準的內(nèi)容辦法，會議紀要應(yīng)由項目機構(gòu)負責起草，并經(jīng)各方代表會簽。會議紀要是監(jiān)理工作指令性文件的一種，要求記錄真實、準確，當會議上對有關(guān)問題有不 同的意見時，監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場上作出決定，但對一些工程中重大問題，比較復(fù)雜的技術(shù)問題或難度較大的問題，不宜在工地例會上詳細研究討論，而可由監(jiān)理工程師作出決定，另擇時舉行專題會議研究。3.6.2專題會議和會議紀要總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)需要及時組織專題會議，解決施工過程