經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期國(guó)有企業(yè)工會(huì)發(fā)展概況

1、課程論文課程論文 題題 目：目：轉(zhuǎn)軌時(shí)期中轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)國(guó)企工會(huì)國(guó)國(guó)企工會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀 院院 部：部： 商學(xué)院商學(xué)院 專專 業(yè)：業(yè)： 人力資源管人力資源管理理 姓姓 名：名： * 學(xué)學(xué) 號(hào)：號(hào)： 指導(dǎo)教師：指導(dǎo)教師： 李先濤李先濤 20122012 年年 6 6 月月 1010 日日 目錄目錄 前言前言.1 1 1 1 背景背景 .2 2 1.1 國(guó)有企業(yè)客觀現(xiàn)狀 .2 1.2 工會(huì)參與國(guó)企改革 .2 2 2 國(guó)企國(guó)企工會(huì)工會(huì) .3 3 2.1 工會(huì)與黨組織的關(guān)系 .3 2.2 工會(huì)與行政的關(guān)系 .3 2.3 工會(huì)與黨群部門的關(guān)系 .4 2.4 工會(huì)與行政部門的關(guān)系 .4 2.5 工會(huì)與職代

2、會(huì)的關(guān)系 .4 2.6 工會(huì)與職工群眾的關(guān)系 .4 3 3 影響改制影響改制和維權(quán)的因和維權(quán)的因素素 .5 5 3.1 思想認(rèn)識(shí)方面 .5 3.2 政策方面 .5 3.3 企業(yè)環(huán)境方面 .5 3.4 工會(huì)工作方面的因素 .6 3.5 工會(huì)干部和工會(huì)體制方面 .6 4 4 思考和建思考和建議議 .6 6 4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，掌握依據(jù) .7 4.2 明確態(tài)度，堅(jiān)持原則，提出主張 .7 4.3 源頭參與，全程介入 .7 4.4 維護(hù)改制工會(huì)組織的合法權(quán)益 .7 4.5 維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益 .8 4.6 維護(hù)職工民主政治權(quán)利 .8 5 5 工會(huì)參與工會(huì)參與和創(chuàng)新社會(huì)和創(chuàng)新社會(huì)管理管理 .8

3、8 5.1 工會(huì)責(zé)無旁貸 .8 5.2 工會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì) .8 結(jié)束語結(jié)束語.1010 參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn).1111 青島濱海學(xué)院課程論文 1 前言前言 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大變化， 勞動(dòng) 關(guān)系主體顯現(xiàn)，調(diào)節(jié)手段多樣化，但勞動(dòng)爭(zhēng)議增多，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性差，需要 進(jìn)一步探索其調(diào)整模式，原則是降低勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整成本，提高效益；推行產(chǎn)業(yè) 民主， 強(qiáng)化人力資源管理。 中國(guó)工會(huì)章程 明確規(guī)定中國(guó)工會(huì)是“會(huì)員和職工利益的代表” 。由此 不難看出，中國(guó)工會(huì)的作用是：作為獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體法人，在政府、企業(yè)、勞 動(dòng)者三者利益關(guān)系中，代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；在企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系中， 代表和

4、維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 近年來，隨著國(guó)企改革改制的深入，勞動(dòng)關(guān)系日為職漸紛繁復(fù)雜，侵犯職 工權(quán)益的事件屢有發(fā)生。作為工利益的表達(dá)者和維護(hù)者，工會(huì)組織也有著自身 的“難言之隱” ，盡管有自上而下的組織體系，但它并非黨政機(jī)關(guān)報(bào)；盡管有法 律法規(guī)的保障，但它并非執(zhí)法主體。在中國(guó)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，工會(huì)這種“柔性”組 織又是如何增強(qiáng)韌勁，以柔克剛，維護(hù)好職工的合法權(quán)益？這是本文試圖與大 家共同探討的問題。 轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 2 1 1 背景背景 1.11.1 國(guó)有企業(yè)國(guó)有企業(yè)客觀現(xiàn)狀客觀現(xiàn)狀 對(duì)國(guó)有企業(yè)改制，在上世紀(jì) 80 年代中期就已開始，但成為國(guó)有企業(yè)改革的 主題，是 90 年代以后的事。

5、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程，中國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了慘痛的虧損 階段,國(guó)有企業(yè)的虧損與國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)量擴(kuò)大以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等方面因素有關(guān)。 我國(guó)國(guó)有企業(yè)是以一種一般企業(yè)制度或主體企業(yè)制度的形式長(zhǎng)期存在。 （1）我國(guó)大凡關(guān)于公有企業(yè)的立法多以量大面廣的國(guó)有企業(yè)為對(duì)象，從 60 年代初的工業(yè)三十條到轉(zhuǎn)型期的企業(yè)法 、 破產(chǎn)法無不如此。 （2）分布過散，戰(zhàn)線過長(zhǎng)，重點(diǎn)不重。由于企業(yè)規(guī)模和實(shí)力與國(guó)外企業(yè)存 在著巨大的差距，使許多國(guó)有企業(yè)在對(duì)外開放和外資進(jìn)入的情況下，窮于應(yīng)對(duì)， 面臨生存危機(jī)。 （3）百業(yè)一制，萬廠一體，形式主義泛濫成災(zāi)。在數(shù)以十萬計(jì)的企業(yè)中推 行整齊單一的全民所有制，由此產(chǎn)生的后果是部門結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，地區(qū)

6、結(jié)構(gòu)基 本趨同，企業(yè)組織效率低下。 （4）組織目標(biāo)模糊，為數(shù)眾多的國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期徘徊在政治組織、政府部門 和經(jīng)濟(jì)實(shí)體三種功能相去甚遠(yuǎn)的組織目標(biāo)之間。企業(yè)出現(xiàn)了既無核心，又無中 心的尷尬局面。 1.21.2 工會(huì)參與工會(huì)參與國(guó)企改革國(guó)企改革 工會(huì)參與國(guó)企改制和維權(quán)是重要的而且是必要的。 鑒于我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在著上述產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)權(quán)欠明確、政企未分開和管 理不科學(xué)的問題。黨的十五次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確指出：“現(xiàn)代企業(yè)制度 是國(guó)有企業(yè)改革的方向。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科 學(xué)的要求，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng) 的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體” 。 1999 年十五屆

7、四中全會(huì)又明確指出“公司治理”的 概念。至此，我國(guó)企業(yè)改革有了更明確的方向，也有了具體的目標(biāo) 1999 年十 五屆四中全會(huì)又明確指出“公司治理”的概念。至此，我國(guó)企業(yè)改革有了更明 青島濱海學(xué)院課程論文 3 確的方向，也有了具體的目標(biāo)。 工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)改革和維護(hù)職工合法權(quán)益，一是其基本職責(zé)，我國(guó)工 會(huì)法規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)” ，二是對(duì)于建立和完善社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展，提高人民生活水平， 保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會(huì)主義制度和黨的階級(jí)基礎(chǔ)及其執(zhí)政地位等 都具有十分重要的意義。 2 2 國(guó)企國(guó)企工會(huì)工會(huì) 國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義

8、工會(huì)發(fā)展道路，一方面要遵照 工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作，依法履行職責(zé)；另一方面要正確處理好與 企業(yè)黨委、行政的關(guān)系，找準(zhǔn)定位，在構(gòu)建和諧企業(yè)中切實(shí)發(fā)揮橋梁和紐帶作 用。 2.12.1 工會(huì)與黨工會(huì)與黨組織的關(guān)系組織的關(guān)系 工會(huì)與黨的關(guān)系的實(shí)質(zhì)是廣大工人階級(jí)群眾和工人階級(jí)先鋒隊(duì)的關(guān)系。其 處理原則應(yīng)該是： 工會(huì)必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)必須要獨(dú)立自主地開展工 作。在與黨的關(guān)系上，要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨 中央保持高度一致，與同級(jí)黨組織必須思想上同心，政治上同一，工作上同步， 并建立定期的向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作的制度。 2.22.2 工會(huì)與行工會(huì)與行政的關(guān)系政的關(guān)系 企業(yè)工會(huì)

9、與企業(yè)行政的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是企業(yè)勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。這種關(guān) 系處理的原則應(yīng)該是平等、協(xié)商、合作。企業(yè)是黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，企業(yè)的 長(zhǎng)效發(fā)展是職工根本利益的保證。沒有企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益、關(guān)心職工 生活只能是空談。行政代表的企業(yè)利益和工會(huì)代表的職工利益，雙方就職工的 勞動(dòng)報(bào)酬、工作條件、生活福利等方面的問題通過平等協(xié)商談判，規(guī)定雙方的 權(quán)利、義務(wù)。 轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 4 2.32.3 工會(huì)與黨工會(huì)與黨群部門的關(guān)群部門的關(guān)系系 國(guó)有企業(yè)中的黨群部門都是為了落實(shí)黨的任務(wù)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心而 設(shè)立的。其機(jī)構(gòu)一般為： 組織部、宣傳部、人武部、紀(jì)委、團(tuán)委等。工會(huì)是黨 聯(lián)系職工群眾

10、的橋梁和紐帶，除認(rèn)真落實(shí)維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等四項(xiàng)職能 外，其方向、目標(biāo)與黨群部門是一致的：都是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞企業(yè)的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)中心，按照各自的工作系統(tǒng)落實(shí)其工作計(jì)劃，保證黨的路線、方針、政策 在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，推進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。因此，需要相互配合、 互相尊重。 2.42.4 工會(huì)與行工會(huì)與行政部門的關(guān)政部門的關(guān)系系 工會(huì)組織要經(jīng)常地、創(chuàng)造性地圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技 術(shù)比武和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程活動(dòng)，這些活動(dòng)必然涉及到行政的各個(gè)部門，不僅 是他們的專業(yè)，還有他們的員工；不僅需要各部門的領(lǐng)導(dǎo)重視，還需要各部門 領(lǐng)導(dǎo)給予技術(shù)、時(shí)間、人力、物力，甚至財(cái)力的支持。因此，工會(huì)

11、與行政部門 的配合應(yīng)該是密切的、具體的，不僅是支持，還要理解、參與、協(xié)助。沒有行 政部門協(xié)作，工會(huì)組織開展的活動(dòng)將缺乏活力，執(zhí)行力難以得到保證。 2.52.5 工會(huì)與職工會(huì)與職代會(huì)的關(guān)系代會(huì)的關(guān)系 職工代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)行職工民主管理法定的基本形式，工會(huì)要建立 和健全職工代表大會(huì)的會(huì)議制度、工作機(jī)構(gòu)和議事制度、職工代表日?；顒?dòng)制 度、民主選舉制度、提案征集和處理制度等等。工會(huì)要充分運(yùn)用職工代表大會(huì)， 引導(dǎo)職工開展各項(xiàng)民主管理活動(dòng)，探索、創(chuàng)新民主管理的新方式、新方法，使 以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理得以正常有效和不間斷地開展。 2.62.6 工會(huì)與職工會(huì)與職工群眾的關(guān)工群眾的關(guān)系系

12、工會(huì)是在勞動(dòng)關(guān)系的矛盾中產(chǎn)生和存在的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)發(fā)生了很大的變化。為此，企業(yè)工會(huì)組織要始終以維護(hù)職工利益、 職工權(quán)益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們建設(shè)的是中國(guó)特色的工會(huì)，就必須堅(jiān) 持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙向維護(hù)” ，既維護(hù)企業(yè)的 青島濱海學(xué)院課程論文 5 整體利益，又維護(hù)職工的具體利益。當(dāng)企業(yè)的整體利益與職工的具體利益發(fā)生 矛盾時(shí)，必須堅(jiān)定不移地站在職工利益的立場(chǎng)上，代表職工用協(xié)商的辦法而不 是別的辦法使矛盾得到解決，同時(shí)教育和引導(dǎo)職工樹立大局意識(shí)，正確地處理 好整體與局部、集體與個(gè)人的利益關(guān)系，從而化解矛盾，達(dá)到統(tǒng)一。 3 3 影響改制影響

13、改制和維權(quán)的因和維權(quán)的因素素 3.13.1 思想認(rèn)識(shí)思想認(rèn)識(shí)方面方面 (1) 存在依靠職工“過時(shí)論”的思想。 (2) 存在職工民主管理“多余論”的思想。 (3) 存在弱勢(shì)群體“包袱論”的思想。 (4) 存在工會(huì)工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工會(huì)在企業(yè)改制過程中的地位和作用認(rèn) 識(shí)不足，在決策時(shí)把工會(huì)撇一邊，在出現(xiàn)矛盾時(shí)把工會(huì)當(dāng)作“擋箭牌” 、 “救火 隊(duì)” 。 3.23.2 政策方面政策方面 （1）政策“打架” 。有的地方政府、企業(yè)未按中央和省政府關(guān)于企業(yè)改制 政策辦事，當(dāng)?shù)馗闹普哂羞`背中央政策的條款，出現(xiàn)了政策走樣、政策“縮 水” 等現(xiàn)象。 （2）政策誤導(dǎo)。有的地方政策雖與上級(jí)政策沒有明顯背離，但政策傾

14、向性 出現(xiàn)偏差。 （3）政策“短路” 。對(duì)于一些涉及職工切身利益的問題，有關(guān)政策有明確 規(guī)定，地方政府有責(zé)任落實(shí)，企業(yè)有能力落實(shí)，職工有愿望落實(shí)，但有的地方 片面追求降低企業(yè)改制成本，忽視職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使該落實(shí)的政策不落實(shí)。 （4）政策濫用。對(duì)企業(yè)改制方案，國(guó)有企業(yè)職工應(yīng)有討論決策權(quán)，二者有 明顯區(qū)別。有的地方把集體企業(yè)當(dāng)作國(guó)營(yíng)企業(yè)，集體企業(yè)改制方案由政府制定， 集體資產(chǎn)由政府處置，侵犯了職工的民主決策權(quán)利。 轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 6 3.33.3 企業(yè)環(huán)境企業(yè)環(huán)境方面方面 （1）困難企業(yè)改制程序啟動(dòng)難。 （2）部分改制企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)難。 （3）合理評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)難。 （4）企業(yè)轉(zhuǎn)讓資

15、金到位難。 3.43.4 工會(huì)工作工會(huì)工作方面的因素方面的因素 （1）在宣傳發(fā)動(dòng)上，做好群體性、針對(duì)性和層次性工作還不夠到位。 （2）在源頭參與上，跟蹤調(diào)查和多方協(xié)調(diào)還不夠到位。 （3）在職工民主監(jiān)督上，全面落實(shí)職工知情權(quán)還不夠到位。 （4）在職工民主決策上，規(guī)范決策程序和決策形式還不夠到位。 （5）在穩(wěn)定職工隊(duì)伍上，預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行還不夠到位 3.53.5 工會(huì)干部工會(huì)干部和工會(huì)體制和工會(huì)體制方面方面 （1）工會(huì)干部身份重疊問題。 （2）工會(huì)干部角色模糊問題。 （3）工會(huì)干部角色缺位或錯(cuò)位問題。 （4）工會(huì)干部兼職和工會(huì)組織合并問題。 （5）中直企業(yè)工會(huì)參與決策難問題。 4 4 思考和建思考和

16、建議議 國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是國(guó)有資產(chǎn)處置和職工分流安置。因?yàn)樗厝?導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是勞動(dòng)關(guān)系的媾變，必然導(dǎo)致企業(yè)出資者、經(jīng)營(yíng) 者和勞動(dòng)者權(quán)利和利益的再分配。由于決策失誤、操作失范、監(jiān)管乏力導(dǎo)致巨 額國(guó)有資產(chǎn)流失和侵犯職工合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生。國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置是雷區(qū)， 勞動(dòng)關(guān)系處理是震區(qū)，這是以往一些國(guó)有企業(yè)改制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國(guó)有企業(yè)改革 涉入“深水區(qū)” ，要“攻堅(jiān)破難” 。 青島濱海學(xué)院課程論文 7 職工是國(guó)有企業(yè)改革的主體，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革目標(biāo)，離不開職工群眾的廣泛 參與支持。作為工會(huì)組織，應(yīng)努力適應(yīng)改革改制的新形式，積極探索做好改革 企業(yè)工會(huì)工作的新路子，發(fā)揮改制企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)有

17、的作用。 4.14.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，掌握依據(jù)，提高認(rèn)識(shí)，掌握依據(jù) 國(guó)有企業(yè)改制方案的具體運(yùn)作，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立和完 善，勞動(dòng)關(guān)系的妥善處理，涉及許多理論政策和法律規(guī)范。做為工會(huì)要卓有成 效地參與國(guó)企改制過程和維護(hù)職工合法權(quán)益，其前提和基礎(chǔ)工作是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有 企業(yè)改制理論政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，全面掌握工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)改制， 協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的思想理論武器、法律法規(guī)和政策依據(jù)，統(tǒng) 一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和實(shí)效性。 4.24.2 明確態(tài)度明確態(tài)度，堅(jiān)持原則，提出主張，堅(jiān)持原則，提出主張 工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)改制，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益要有鮮明

18、的態(tài) 度、堅(jiān)定的原則、合理的主張。要旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地支持國(guó)有企業(yè)改革改 制，同時(shí)要旗幟鮮明、理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益，堅(jiān)持民主決策、整體 受益、不超過職工綜合承受能力、下崗困難職工基本生活保障四項(xiàng)原則。 4.34.3 源頭參與源頭參與，全程介入，全程介入 工會(huì)要重視從源頭上參與國(guó)有企業(yè)改制工作，為協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)改制過程中 的勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工的合法權(quán)益提供組織上和政策法規(guī)上的保證。 （1）參與國(guó)有企業(yè)改制的調(diào)查研究，掌握面上的情況到位。 （2）參與國(guó)有企業(yè)改制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)到位。 （3）參與國(guó)有企業(yè)改制的決策和政策法規(guī)制定到位。 （4）向黨政反映職工對(duì)企業(yè)改制的呼聲到位。 4.44

19、.4 維護(hù)改制維護(hù)改制工會(huì)組織的工會(huì)組織的合法權(quán)益合法權(quán)益 企業(yè)工會(huì)組織是企業(yè)職工具體利益和合法權(quán)益的最直接的表達(dá)者和維護(hù)者， 是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)者。企業(yè)工會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)是開展工會(huì)工作和維護(hù) 轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 8 職工合法權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。改制企業(yè)隨意撤并工會(huì)組織，不恰當(dāng)?shù)鼐?jiǎn)工 會(huì)干部，不依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，因此，工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)改制，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系， 維護(hù)職工合法權(quán)益，首先要維護(hù)好企業(yè)工會(huì)自身的合法權(quán)益。要做到工會(huì)組織 不斷層，工會(huì)工作不斷線，工會(huì)經(jīng)費(fèi)不斷流，工會(huì)資產(chǎn)不流失，工會(huì)會(huì)員不減 少。 4.54.5 維護(hù)職工維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益益 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益是職工最基本最重要

20、的權(quán)利和最具體最切身的利益，是勞動(dòng) 關(guān)系的核心內(nèi)容。有的地方政府和企業(yè)常常以犧牲職工合法勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的方 式來降低所謂的“改制成本” ，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系緊張，引發(fā)職工群體事件。各級(jí)工 會(huì)組織要協(xié)助各級(jí)黨政依法處理好企業(yè)改制過程中的勞動(dòng)關(guān)系。 4.64.6 維護(hù)職工維護(hù)職工民主政治權(quán)民主政治權(quán)利利 維護(hù)職工的民主政治權(quán)利是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系權(quán)利的基礎(chǔ)和保障。在國(guó)企改制 中要充分發(fā)揮工會(huì)參與和民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。關(guān)于改制企 業(yè)職工民主管理模式和基本形式的選擇，職工（代表）大會(huì)職權(quán)的界定，職工 董事職工監(jiān)事的比例、職權(quán)、待遇等問題，在沒有出臺(tái)有關(guān)的專門法規(guī)以前， 可以依據(jù)和參照相關(guān)的文件精神，

21、結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，通過平等協(xié)商，在 改制方案、公司章程、集體合同和有關(guān)企業(yè)管理制度中規(guī)定。 5 5 工會(huì)參與工會(huì)參與和創(chuàng)新社會(huì)和創(chuàng)新社會(huì)管理管理 5.15.1 工會(huì)責(zé)無工會(huì)責(zé)無旁貸旁貸 社會(huì)管理，歸根結(jié)底就是“以人為本” 。不管改革如何深化、經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展， 社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)不會(huì)改變，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位不會(huì)改變，全心全意依靠 工人階級(jí)的方針不會(huì)改變，建設(shè)和諧社會(huì)的方向不會(huì)改變。從這個(gè)意義上來說， 作為“黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工群眾 的代表者和維護(hù)者”的工會(huì)組織，參與社會(huì)管理和創(chuàng)新，既是形勢(shì)發(fā)展的迫切 要求，也是工會(huì)組織爭(zhēng)取作為的重要機(jī)遇。 青島濱海學(xué)院課程

22、論文 9 5.25.2 工會(huì)的獨(dú)工會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)特優(yōu)勢(shì) 國(guó)企工會(huì)工作歷來是黨的群眾工作重要組成部分，積累了豐富的群眾工作 經(jīng)驗(yàn)，也形成了國(guó)有企業(yè)工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 （1）職能優(yōu)勢(shì)。工會(huì)組織在企業(yè)健康發(fā)展中始終有一個(gè)正確的定位，即按 照發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用精準(zhǔn)立位，維護(hù)員工權(quán)益科學(xué)占位，提升員工綜合 素質(zhì)主動(dòng)進(jìn)位，加強(qiáng)自身建設(shè)努力擺位，通過各種渠道傾聽職工群眾呼聲，深 入了解職工群眾思想，從職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題入手，更好地實(shí) 現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，充分挖掘和調(diào)動(dòng)方方面面的積極 性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使得工會(huì)組織在企業(yè)內(nèi)、在職工群眾中的凝聚力和影響 力不斷提升。 （2）協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)階段，新型勞動(dòng)關(guān)系的雙方是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，具有 根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性，這種矛盾和差