煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案

1、納林溝煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案編 制 人：許世慧 審 查：李文斌機(jī)電科長(zhǎng)：張國(guó)利安全科長(zhǎng)：趙 舉生技科長(zhǎng)：魏 躍安全礦長(zhǎng)：陳文軍總工程師：林向陽(yáng)生產(chǎn)礦長(zhǎng)：趙 江納林溝煤礦2013年1月目 錄一、總則（3）（一）編制目的（3）（二）編制依據(jù)（3）（三）工作原則（3）（四）重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件（3）（五）適用范圍（4）二、基本情況（4）三、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施（4）（一） 危險(xiǎn)源檢測(cè)前的準(zhǔn)備（4）（二） 危險(xiǎn)源檢測(cè)（5）（三）評(píng)估（8）（四）監(jiān)控措施計(jì)劃的制訂（11）（五）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃的更新（12）四、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（12）（一）指揮機(jī)構(gòu)及其

2、職責(zé)（14）（二）應(yīng)急救援辦公室及其職責(zé)（14）（三）應(yīng)急救援專項(xiàng)行動(dòng)組（14）五、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案程序（18）（一）匯報(bào)內(nèi)容（18）（二）匯報(bào)程序（18）（三）應(yīng)急等級(jí)（18）（四）應(yīng)急搶救（19）（五）應(yīng)急恢復(fù)（19）（六）應(yīng)急結(jié)束（21）（七）應(yīng)急處置原則（21）六、應(yīng)急救援保障措施（21）(一)應(yīng)急救援隊(duì)伍保障（21）（二）應(yīng)急物資設(shè)備保障（22）（三）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障（22）（四）應(yīng)急通信保障（22）七、應(yīng)急防范措施（23）八、應(yīng)急獎(jiǎng)懲措施（24）九、附則（24）附表（一）煤炭工業(yè)管理局工作人員電話號(hào)碼（25）附表（二）納林溝煤礦領(lǐng)導(dǎo)夜間值班表（26）附表（三）發(fā)生事故必須立即召集的單位

3、和人員名單（27）附表（四)納林溝煤礦重大危險(xiǎn)源及控制措施清單（28）一、總則（一）編制目的為及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)納林溝煤礦可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，快速、科學(xué)、高效、有序地組織開展事件應(yīng)對(duì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特編制“重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案”。（二）編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法等法律、法規(guī)、條例，制定本預(yù)案。（三）工作原則以人為本、生命至上；預(yù)

4、防為主、有效應(yīng)對(duì)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)；依靠科技、提高素質(zhì)。（四）重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅煤礦生產(chǎn)和公共安全的緊急事件。主要包括煤礦井下瓦斯、煤塵爆炸，冒頂、水災(zāi)、火災(zāi)，沖擊地壓、運(yùn)輸提升、機(jī)電災(zāi)害，建筑工程、公共場(chǎng)所、企業(yè)發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故等，重大交通事故等。（五）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于納林溝煤礦發(fā)生的重大危險(xiǎn)源事件。二、基本情況蒙興集團(tuán)納林溝煤礦位于位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金

5、霍洛旗境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬伊金霍洛旗納林陶亥鄉(xiāng)管轄。東勝煤田為侏羅紀(jì)大型含煤建造，含煤地層為侏羅系中下統(tǒng)延安組（J1-2Y），其沉積基底為三迭系上統(tǒng)延長(zhǎng)組（T3Y），其上覆地層有侏羅系中統(tǒng)直羅組（J2Z），安定組（J2a），侏羅系上統(tǒng)白堊系下統(tǒng)志丹群（K1zh），第三系上新統(tǒng)（N2），第四系上更新統(tǒng)馬蘭組（Q3m),全新統(tǒng)（Q4）。納林溝煤礦位于東勝煤田四道柳找煤區(qū)中西部，其基本構(gòu)造形態(tài)為一向南西傾斜的單斜構(gòu)造，傾角13,區(qū)內(nèi)無斷裂和較大的褶曲構(gòu)造，無巖漿巖侵入，地質(zhì)構(gòu)造屬簡(jiǎn)單類型。3、5號(hào)煤層：位于延安組中下部，全區(qū)發(fā)育。頂板巖性一般為砂質(zhì)泥巖鉆孔揭露煤層厚度為1.52.40m，平均厚度為1.

6、81m，與6號(hào)煤間距42.1748.60m，平均為45.98m，為全區(qū)可采較穩(wěn)定煤層。4、6號(hào)煤層：位于延安組一沿段（J1-2y1）的底部，礦區(qū)內(nèi)S14鉆孔未見該煤層，相鄰的S10、S13見煤厚度分別為0.50m和0.60m。結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，不含夾矸，頂板巖性為粉砂巖、砂質(zhì)泥巖，底板巖性為泥巖、砂質(zhì)泥巖、粉砂巖，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，屬礦區(qū)內(nèi)不可采煤層。 礦井煤炭生產(chǎn)主要過程在井下，作業(yè)十分復(fù)雜，經(jīng)常受到各種災(zāi)害的威脅，引起礦井災(zāi)害的因素主要有水、火、瓦斯、煤塵和頂板等。本礦井屬于低瓦斯礦井，煤塵有爆炸危險(xiǎn)性，水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，煤層頂板屬軟弱巖類。從目前掌握的資料以及對(duì)礦井安全的危害程度看，防治煤炭自然發(fā)火、煤

7、塵爆炸和頂板事故是本礦井安全工作的重點(diǎn)。為確保礦井安全生產(chǎn)，設(shè)計(jì)從技術(shù)上采取了一系列行之有效的措施，并對(duì)礦井生產(chǎn)管理提出了相應(yīng)的要求。三、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施（一） 危險(xiǎn)源檢測(cè)前的準(zhǔn)備（1） 礦組建危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估工作組。組長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng)擔(dān)任。組員：包括井上、下負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、消防、保衛(wèi)等單位的管理層人員（內(nèi)審員）或技術(shù)骨干。（2） 各單位組建危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估工作組。組長(zhǎng)：各單位主要領(lǐng)導(dǎo)或主管工程師擔(dān)任。組員：各隊(duì)組技術(shù)人員和各工種熟悉生產(chǎn)工藝的現(xiàn)場(chǎng)操作人員。（二） 危險(xiǎn)源檢測(cè)（1） 危險(xiǎn)源檢測(cè)的原則危險(xiǎn)源檢測(cè)的充分性、時(shí)效性；工作場(chǎng)所和所轄區(qū)域存在的危險(xiǎn)源；人的不安全行為

8、和物的不安全狀態(tài)；相關(guān)方抱怨；曾發(fā)生過事故的作業(yè)活動(dòng)。（2） 危險(xiǎn)源檢測(cè)范圍遵照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”原則，包括井上、下生產(chǎn)和服務(wù)過程中所有活動(dòng)及設(shè)施；新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)設(shè)施及采用新工藝的預(yù)先危險(xiǎn)源檢測(cè)；在用設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；退役、報(bào)廢或有害廢棄物的危險(xiǎn)源檢測(cè)；化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；工作人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各種活動(dòng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外部提供產(chǎn)品、服務(wù)中現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外來人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外來設(shè)備進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)等；（3） 檢測(cè)范圍的劃分方法、按作業(yè)場(chǎng)所劃分井下：生產(chǎn)單位按采、掘工作面來劃分，輔助單位按工作場(chǎng)所的性質(zhì)或班組進(jìn)行劃分。如：可分為大巷、采區(qū)巷道、

9、采掘工作面、綜采安裝（拆除）工作面等。井上：生產(chǎn)場(chǎng)地按車間劃分，后勤部門按工作場(chǎng)所的性質(zhì)或區(qū)域劃分。如：可分為車間、倉(cāng)庫(kù)、各類廠房、辦公樓、食堂、宿舍、澡堂、鍋爐房、空壓機(jī)房、變電站、風(fēng)機(jī)房、礦燈自救器房等。、按作業(yè)的工藝（工序）活動(dòng)劃分采煤工作面按采煤工序劃分：可分為采、裝、運(yùn)、支、回等；其它作業(yè)按規(guī)程確定的工藝（工序）劃分。、按崗位作業(yè)活動(dòng)的信息劃分崗位設(shè)置、人員配置及工作時(shí)間等情況；通?；蚺紶枅?zhí)行任務(wù)的人員；本崗位使用的設(shè)備或工具；為完成本崗位工作制定的書面工作制度及操作規(guī)程；本崗位人員接受培訓(xùn)情況；本崗位過去所發(fā)生的違章情況；本崗位過去所發(fā)生的事故情況。、按作業(yè)活動(dòng)的三種時(shí)態(tài)劃分過去：

10、作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故；現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)；將來：未來發(fā)生變化的作業(yè)活動(dòng)，未來系統(tǒng)或設(shè)備發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢、退役等活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)。、按作業(yè)活動(dòng)的三種狀態(tài)劃分正常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等按照其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)。如皮帶機(jī)的運(yùn)輸，采煤機(jī)割煤等；異常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時(shí)性工作的狀態(tài)，如設(shè)備開啟、停止、檢修等；緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、冒頂、透水、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或發(fā)生的臨界狀態(tài)。如井下瓦斯嚴(yán)重超標(biāo)達(dá)到爆炸極限，發(fā)生冒頂事故等。、按事故類別和職業(yè)病類別劃分物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、超重傷害、觸電、淹溺

11、、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片邦、透水、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害、矽肺病、其他職業(yè)病等。（4） 危險(xiǎn)源檢測(cè)方法各部門在進(jìn)行危險(xiǎn)源檢測(cè)時(shí)，可采用以下一種或幾種方法進(jìn)行。a)現(xiàn)場(chǎng)觀察：通過對(duì)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察分析以及與操作人員的交談、詢問、發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源；b)利用內(nèi)外部信息：查閱本部門的事故、職業(yè)病的記錄或從有關(guān)類似工作性質(zhì)的部門、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面，獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，檢測(cè)出危險(xiǎn)源；c)安全檢查表：由專業(yè)人員，管理人員和實(shí)際操作者共同把檢查對(duì)象加以分解，把大系統(tǒng)分解成小的子系統(tǒng)，找出不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求，

12、編制成安全檢查表，對(duì)部門進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，檢測(cè)出危險(xiǎn)源；d)座談：召集安全管理人員、專業(yè)人員、區(qū)隊(duì)管理人員和操作人員，討論分析作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源，用于生產(chǎn)活動(dòng)的危險(xiǎn)源分析。（三）評(píng)估（1） 評(píng)估方法：采用專家經(jīng)驗(yàn)法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法確定出風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)：D =L E CC、發(fā)生事故產(chǎn)生的后果E、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度L、發(fā)生事故的可能性大小D、風(fēng)險(xiǎn)值L、E、C各值的取法，D值對(duì)危險(xiǎn)程度的劃分各見表14。表1 事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性106310.50.20.1完全可以預(yù)料相當(dāng)可能可能,但不經(jīng)?？赡苄孕?完全意外很不可能,

13、可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能表2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值頻繁程度1063210.5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每周一次或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值后果1004015731大災(zāi)難，10及10人以上死亡災(zāi)難，3-9人死亡非常嚴(yán)重，1-2人死亡嚴(yán)重，重傷重大，輕傷引人關(guān)注，不利于基本的健康安全要求表4 危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）D值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)32016032070160207020極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險(xiǎn)，需立即整改顯著危險(xiǎn)，需要整改一般危險(xiǎn)，需要注意稍有危險(xiǎn)，可以接受12345當(dāng)D70時(shí)為重大危險(xiǎn)源（2） 確定重大風(fēng)險(xiǎn)的原則違反

14、法律法規(guī)；曾多次發(fā)生過事故的風(fēng)險(xiǎn)；相關(guān)方非常關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)；直接觀察到已經(jīng)很危險(xiǎn)；通過作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)后確定的3級(jí)以上屬礦級(jí)重大危險(xiǎn)源。各單位針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)源識(shí)別情況填寫危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估表，對(duì)本單位重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)填寫重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單。確定本單位重大風(fēng)險(xiǎn)的原則：違反法律、法規(guī)及其他要求；經(jīng)驗(yàn)觀察可直接確定的；曾發(fā)生過事故但措施不能有效控制的；通過作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)后確定的D級(jí)以上危險(xiǎn)源。安檢科根據(jù)各單位辨識(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行整理匯總，最終確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估表，并編制重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單，報(bào)管理者代表審批下發(fā)。（四）監(jiān)控措施計(jì)劃的制訂（1） 監(jiān)控措施措施應(yīng)首先

15、考慮消除危險(xiǎn)源，消除風(fēng)險(xiǎn)。其次是努力降低風(fēng)險(xiǎn)。（2） 各單位對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)（D級(jí)以上），應(yīng)制訂相應(yīng)的監(jiān)控措施措施，體現(xiàn)在程序文件、管理制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、應(yīng)急計(jì)劃等文件中。（3） 對(duì)礦級(jí)重大危險(xiǎn)源因素，管理者代表組織相關(guān)單位和人員制訂相應(yīng)的控制措施，經(jīng)管理者代表審批后執(zhí)行。（五）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃的更新（1） 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃定期由安監(jiān)站組織對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需要的評(píng)估結(jié)果或控制計(jì)劃進(jìn)行修改。（2） 當(dāng)發(fā)生以下情況，應(yīng)及時(shí)更新本礦職業(yè)健康安全方針發(fā)生變化；本礦職業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化；管理評(píng)審、內(nèi)外審的要求；法律、法規(guī)、

16、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施的要求；相關(guān)方的觀點(diǎn)；研開、推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備；作業(yè)地點(diǎn)變更或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化時(shí)；其它情況需要時(shí)。四、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)總 指 揮：李文斌副總指揮：賀云亮、陳 瑞、林向陽(yáng)、陳文軍、張國(guó)利、趙 江、楊 博 成員：王 偉、陳玉軍、喬玉發(fā)、席 濤、劉如意、劉軍利、王智華、喬惠田、卜廣明、崔軍禮、王世平、王尚魚、周浩浩 常海東指揮部下應(yīng)急設(shè)救援辦公室。指揮部職責(zé)：1、分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。2、決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)。3、

17、批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，研究確定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。4、報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，與地方政府應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)事故、事件或?yàn)?zāi)害情況。5、評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。6、根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助。7、監(jiān)督應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，保證現(xiàn)場(chǎng)搶救和現(xiàn)場(chǎng)以外其它人員的安全。8、決定救援人員、員工、家屬?gòu)氖鹿蕝^(qū)域撤離，決定請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離。9、協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面的關(guān)系以支持反應(yīng)組織。10、適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任公布社會(huì)。11、宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。12、決定納林溝煤礦各類事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各管理項(xiàng)目事故應(yīng)急演練

18、。（二）應(yīng)急救援辦公室及其職責(zé)指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在納林溝煤礦調(diào)度室，是指揮部直屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要行使應(yīng)急救援實(shí)施過程中的信息收集和協(xié)調(diào)指揮職能。辦公室主任：王 偉辦公室成員：應(yīng)急指揮部及相關(guān)職能科室人員聯(lián)系電話：辦公室職責(zé)：1、負(fù)責(zé)牽頭組織編制、會(huì)審、修訂應(yīng)急救援預(yù)案。2、承接單位事故、事件或?yàn)?zāi)情報(bào)告，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。3、負(fù)責(zé)通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到應(yīng)急指揮部集合。4、傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。5、在事故搶救過程中，負(fù)責(zé)各專業(yè)組的碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作。6、組織、協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報(bào)。7、落

19、實(shí)上級(jí)有關(guān)指示和批示，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄。8、組織分公司管理的各項(xiàng)目各類事故應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。（三）應(yīng)急救援專項(xiàng)行動(dòng)組1、搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)：分管生產(chǎn)副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、分管安全和機(jī)電副經(jīng)理成員：礦副總工程師（分管技術(shù)負(fù)責(zé)人）、事故涉及單位行政正職、安全、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、救護(hù)、保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：1）負(fù)責(zé)組織編制及審查應(yīng)急救援預(yù)案。2）負(fù)責(zé)下達(dá)命令啟動(dòng)分公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行偵察、評(píng)估，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)救援，協(xié)助總指揮制定救援方案。4）組織一切力量嚴(yán)格按照救援方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救。5）控制事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急隊(duì)伍。6）

20、監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全。7）協(xié)助事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除和恢復(fù)工作。2、技術(shù)組組長(zhǎng)：礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）副組長(zhǎng)：礦副總工程師（分管技術(shù)負(fù)責(zé)人）成員：安全、技術(shù)、機(jī)電、通風(fēng)、救護(hù)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：1）協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)總指揮制定搶救方案及安全措施。2）對(duì)搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)總指揮及時(shí)修改、補(bǔ)充搶救方案。3）辦公室協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計(jì)劃。3、供電通訊保障組組長(zhǎng)：機(jī)電副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：機(jī)電副總工程師（分管機(jī)電技術(shù)負(fù)責(zé)人）成員：機(jī)電部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電。2）負(fù)責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證

21、通訊暢通。3）按總指揮部命令報(bào)警，恢復(fù)供電或切斷電源、安裝救援用機(jī)電設(shè)備等。4、物資供應(yīng)保障組組長(zhǎng)：分管物資供應(yīng)副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：技術(shù)、供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人成員：財(cái)務(wù)、機(jī)電、供應(yīng)等部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：1）負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時(shí)到位。2）保證搶救資金及時(shí)到位。5、后勤保障組組長(zhǎng)：分管生活后勤副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：辦公室主任成員：技術(shù)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治工作。2）負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支持。3）負(fù)責(zé)搶救人員的生活、后勤保障工作。4）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。5）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，交通管制，確保運(yùn)送搶救物資及人員的暢通。6）協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)，協(xié)助

22、組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。6、事故調(diào)查組組長(zhǎng)：分管安全副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：安全部門負(fù)責(zé)人成員：安全、技術(shù)、通風(fēng)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：1）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證。2）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行調(diào)查分析。3）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行處理。7、后勤服務(wù)及善后處理組組長(zhǎng)：分管生活后勤副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人成員：安全、辦公室、財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：1）保持正常的生活秩序，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活。2）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障工作，負(fù)責(zé)安排增援人員的飲食和休息。3）組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。4）督促、指導(dǎo)事故單位及時(shí)通知傷亡人員家屬。5）落實(shí)

23、用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并及時(shí)向總指揮部報(bào)告善后處理的動(dòng)態(tài)。五、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案程序（一）匯報(bào)內(nèi)容發(fā)生重特大事故、事件或?yàn)?zāi)情后，現(xiàn)場(chǎng)人員及事故單位要立即向分公司應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況，最遲不得超過30分鐘。應(yīng)急處置過程中，還要及時(shí)續(xù)報(bào)事件動(dòng)態(tài)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等有關(guān)情況。1、事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷害程度、傷亡人數(shù)、涉及范圍；3、事故發(fā)生原因的初步判斷；4、事故發(fā)生后當(dāng)前已采取的措施及事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)情況等，必要時(shí)附事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖。（二）匯報(bào)程序納林溝煤礦應(yīng)急指揮部工作人員在接（聽）到現(xiàn)場(chǎng)人員或事故單位“重特大事故”報(bào)告（匯報(bào)）后，要做好事

24、故的詳細(xì)記錄，并立即向礦應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮部當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù)責(zé)人匯報(bào)。（三）應(yīng)急等級(jí)1、為有效處置突發(fā)重大危險(xiǎn)源事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）四個(gè)級(jí)別。1）特別重大突發(fā)重大危險(xiǎn)源事件（一級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)企業(yè)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府和集團(tuán)公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。2）重大突發(fā)重大危險(xiǎn)源事件（二級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一

25、定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府和集團(tuán)公司調(diào)度多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。3）較大突發(fā)重大危險(xiǎn)源事件（三級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅。已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)部門的力量和資源就能夠處置的事件。2、特別重特大突發(fā)事故（一級(jí)）和重大突發(fā)事故（二級(jí)）：由礦應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急部門，并立即組織專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事件

26、的具體指揮和救援工作。3、較大突發(fā)事故、公共事件（三級(jí)）：礦應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制定方案，按事故應(yīng)急預(yù)案的程序立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。（四）應(yīng)急搶救1、指揮部成員接到事故災(zāi)害報(bào)告后，要迅速趕到應(yīng)急指揮部，聽取事故簡(jiǎn)單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動(dòng)。2、應(yīng)急啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)救援人員和專家技術(shù)組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)確定應(yīng)急對(duì)策，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急物資。3、迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，現(xiàn)場(chǎng)一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部指揮，現(xiàn)場(chǎng)搶救總指揮由事故單位行政一把手（或救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)任）擔(dān)任。4、搶險(xiǎn)救援組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)搶救

27、指揮部進(jìn)行事故初始評(píng)估，劃分現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)（危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。5、救護(hù)隊(duì)、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救。6、在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、警戒與交通管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作。7、在事故搶救搶險(xiǎn)過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部要立即向分公司總指揮部匯報(bào)。8、由指揮部搶救總指揮決定向上級(jí)機(jī)關(guān)求救，請(qǐng)求兄弟單位或政府部門進(jìn)行增援。9、必要時(shí)礦總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移

28、。（五）應(yīng)急恢復(fù)1、搶險(xiǎn)救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員要組織現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離。2、搶救結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。（六）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后，礦總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位，應(yīng)急救援部辦公室進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)評(píng)審。（七）應(yīng)急處置原則1、先救人、后救助。竭盡全力迅速搶救受傷人員和解救被困人員。2、先排險(xiǎn)，后救助。搶救現(xiàn)場(chǎng)貴重物資時(shí)一定要先排除險(xiǎn)情，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的自身安全，不得貿(mào)然行動(dòng)。3、分清事故類別，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)措施展開救援工作。4、及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，引導(dǎo)災(zāi)民脫離險(xiǎn)境，

29、以防發(fā)生意外傷害。5、設(shè)法控制災(zāi)情，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)向上級(jí)指揮部提出增援請(qǐng)求。六、應(yīng)急救援保障措施(一)應(yīng)急救援隊(duì)伍保障1、救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)要加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，保證在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。2、各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)與周邊醫(yī)院的聯(lián)系，制定應(yīng)急醫(yī)療保障預(yù)案，保證各項(xiàng)目單位在各種應(yīng)急情況下能及時(shí)有效地救治各種受傷人員。3、安全、技術(shù)、通風(fēng)等部門要對(duì)重特大事故搶救、搶險(xiǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，把好安全關(guān)。4、各單位、各部門必須無條件地服從應(yīng)急指揮部命令，所有參加搶救、搶險(xiǎn)的人員要積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮。（二）應(yīng)急物資設(shè)備保障1、供應(yīng)、機(jī)電、

30、辦公室等部門要制定應(yīng)急物資設(shè)備保障預(yù)案，保證各單位在各種重特大事故應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足的材料和設(shè)備（包括通訊裝備、運(yùn)輸工具、照明裝置、防護(hù)裝備及各種專用設(shè)備等）。2、各單位、各部門的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定的數(shù)量配齊配足，加強(qiáng)日常檢查和管理，帳、卡、物一致，不得隨意挪用。3、各單位、各部門的搶救物資在接到救援電話后，按應(yīng)急指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，及時(shí)送到指定地點(diǎn)。（三）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障1、供應(yīng)部門做好應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門要建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運(yùn)行中各項(xiàng)活動(dòng)的開支。2、辦公室、財(cái)務(wù)等部門必須保證本單位發(fā)生重特大事故時(shí)有足夠的應(yīng)急救援資金，能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。（四）

31、應(yīng)急通信保障1、單位機(jī)電部門要制定本單位應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時(shí)。2、公司應(yīng)急指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。七、應(yīng)急防范措施1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、法令、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度，規(guī)范行為，杜絕蠻干。2、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。3、明確崗位責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，不留死角，形成處處有人管，事事有人抓的良好局面。4、做好職工的政治思想工作，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，遵章守紀(jì)。5、大力宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，利用多種形式積極開展安全教育活動(dòng)，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，牢固樹立安全第一的思想，從思想上防止事故發(fā)生。6、定期組織人員進(jìn)行安全檢查，及時(shí)處理問題，排除隱患，堵塞漏洞，防患于未然。7、加大現(xiàn)場(chǎng)考核力度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲辦法，教育員工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。8、定期組織員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，特殊工種必須持證上崗。9、及時(shí)保質(zhì)保量地建（構(gòu)）筑各類安全防御工程（設(shè)施）。10、合理使用、定期維護(hù)和檢修各類設(shè)備（施），將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1