淺析推動(dòng)農(nóng)村民主政治發(fā)展的對(duì)策思考

1、淺析推動(dòng)農(nóng)村民主政治發(fā)展的對(duì)策思考論文摘要 發(fā)展農(nóng)村民主政治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。但目前農(nóng)村民主政治建設(shè)中存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。為此要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善法律制度體系，加強(qiáng)文化建設(shè)。 論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村民主政治 新農(nóng)村建設(shè) 政治文明 農(nóng)村民主政治的發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。黨的十七大報(bào)告把“發(fā)展基層民主”提到“必須作為民主政治的基礎(chǔ)性工作重點(diǎn)推出”的高度。我國(guó)農(nóng)村村民自治經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)取得了卓越的成就。在肯定農(nóng)村基層民主

2、政治建設(shè)取得成效的同時(shí)，其中也存在諸多問(wèn)題。黨和政府要著眼于整體，著眼于根本，著眼于實(shí)際，對(duì)農(nóng)村村民自治從經(jīng)濟(jì)上給予扶持，制度上給予規(guī)范，文化教育上給予引導(dǎo)。 一、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)村民自治的物質(zhì)基礎(chǔ) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著政治生活的全過(guò)程。農(nóng)村基層民主作為上層建筑的一部分，其發(fā)展水平是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展推動(dòng)著農(nóng)村基層民主的發(fā)展與完善?！耙粋€(gè)國(guó)家越富裕，它準(zhǔn)許民主的可能性就越大”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：貧窮的人一般無(wú)心過(guò)問(wèn)政治。沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)，農(nóng)村的政治民主就很難取得進(jìn)步。 （一）加大政策扶持 一是確定農(nóng)產(chǎn)品最低保證價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)

3、濟(jì)的深入，城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村居民消費(fèi)水平與城鎮(zhèn)居民相差不大，而經(jīng)濟(jì)收入?yún)s相差甚遠(yuǎn)，傷害了農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。國(guó)家應(yīng)考慮農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格及平均利潤(rùn)，確定一個(gè)最低保護(hù)價(jià)，以避免“谷賤傷農(nóng)”事件的發(fā)生。二是要加大對(duì)農(nóng)村的科技投入。目前農(nóng)民的科技知識(shí)不多，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要加大對(duì)農(nóng)村的科技投入，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技人員輔導(dǎo)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增大產(chǎn)出，才能更快的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活水平，激發(fā)農(nóng)民參與民主管理的熱情。 （二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展第二第三產(chǎn)業(yè)，拓寬增

4、收領(lǐng)域，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，提高生活水平。二是立足本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。不再局限于“靠山吃山，靠海吃?！?，開(kāi)動(dòng)腦筋，抓住本地特色，搞優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，努力培植村級(jí)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是加入科技元素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。把獨(dú)立分散的農(nóng)戶或農(nóng)場(chǎng)組織起來(lái)，克服以“戶”為單位進(jìn)行生產(chǎn)的局限性，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)合體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)高產(chǎn)出，減輕負(fù)擔(dān)?！耙率匙愣Y節(jié)，倉(cāng)廩足而知榮辱”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村民主政治建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 二、完善法律制度體系，保障村民自治規(guī)范運(yùn)行 江澤民曾明確指出：“擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持依法辦事，把握住這兩條就足夠有秩序

5、有步驟地進(jìn)行?！弊源迕褡灾螌?shí)施以來(lái)，村民自治法律體系日臻完善，但其中也有些許不足，如法律界定不清晰，權(quán)力劃分不明確，缺乏可操作性，缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，法律法規(guī)建設(shè)滯后等。 （一）進(jìn)一步完善村民自治法律體系 加強(qiáng)立法，完善以村民自治為核心的法律體系，使農(nóng)村各項(xiàng)工作有法可依，村民的各種權(quán)利和利益都能從法律中得到救濟(jì)。 首先，完善村民委員會(huì)組織法。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民自治過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)對(duì)村民委員會(huì)組織法做出相應(yīng)的修改和完善。對(duì)于法律中規(guī)定的過(guò)于原則的內(nèi)容做出具體的解釋和明確規(guī)定；及時(shí)總結(jié)村民自治實(shí)踐中帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)和通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的一些基本政策，使之上升為法律。 其次，建立與村民委員會(huì)組織法相配套

6、的單項(xiàng)法規(guī)。如制定鄉(xiāng)村關(guān)系法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部、村委會(huì)的職責(zé)范圍和權(quán)力界限，用法律條文做出具體地詳細(xì)地規(guī)定，保障村民自治依法有序進(jìn)行；建立健全有關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制與權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，使村民自治過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為得到法律的制裁，對(duì)于村民民主權(quán)利受到侵害的，能夠通過(guò)法律得到有效救濟(jì)。 （二）完善村民自治制度 首先，完善民主選舉制度。在選舉過(guò)程中，要嚴(yán)格按照村民委員會(huì)組織法組織選舉，不得擅自作出更改，規(guī)范選舉程序，確保選舉公開(kāi)公正進(jìn)行，使村民能夠監(jiān)控到選舉的全過(guò)程，使想趁機(jī)違規(guī)操作的人無(wú)機(jī)可乘。 其次，完善民主決策制度。要嚴(yán)格按照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，對(duì)于村里重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，必須提

7、交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，要嚴(yán)格按照民主集中制原則，按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決策，防止村干部獨(dú)斷專行問(wèn)題的發(fā)生。 再次，完善民主管理制度。樹(shù)立新的民主管理理念，摒棄傳統(tǒng)的人治思想，要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，集中全村人的智慧來(lái)管理村里的事務(wù)；完善村務(wù)管理制度，尤其是財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度。要建立嚴(yán)格的申報(bào)與審批手續(xù)，對(duì)于財(cái)務(wù)金額和用途要作出詳細(xì)說(shuō)明。 最后，完善民主監(jiān)督制度。一要完善村務(wù)公開(kāi)制度。嚴(yán)格按照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定來(lái)，把重大事項(xiàng)及群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題向群眾公開(kāi)，要保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，要嚴(yán)格規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的程序。在村務(wù)公開(kāi)后，要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，接受群眾的監(jiān)督，不斷修改完善。二要不斷拓寬民主監(jiān)督

8、的渠道。比如召開(kāi)民主聽(tīng)證會(huì)，把涉及到村民切身利益的重大事項(xiàng)以及決策向村民公開(kāi)并進(jìn)行聽(tīng)證，允許記者采訪報(bào)道，聽(tīng)證會(huì)中廣泛獲取村民意見(jiàn)，也為決策提供參考。三要加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)于村民自治活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)于侵害人民群眾利益的行為、自治活動(dòng)中的違法行為向社會(huì)爆料，使廣大村民基于媒體的壓力而自覺(jué)規(guī)范自身的行為。三、進(jìn)行文化建設(shè)，提高農(nóng)民的民主法律意識(shí)和責(zé)任感 列寧曾說(shuō)過(guò)“文盲是處在政治之外的，不識(shí)字就不可能有政治”，可以說(shuō)，受教育程度的高低與村民民主法律意識(shí)的強(qiáng)弱呈正相關(guān)。根據(jù)阿爾蒙德的調(diào)查研究表明：參與層次與政治參與度成正比。受過(guò)良好教育的人，對(duì)于民主與法律的認(rèn)知必然會(huì)更深一層，也熱衷于參與民主管理。 （一

9、）大力發(fā)展教育事業(yè) 一是繼續(xù)普及九年義務(wù)教育，提高農(nóng)村師資力量，重視對(duì)學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，狠抓教育質(zhì)量，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。二是發(fā)展多種形式的成人教育和職業(yè)教育，有條件的地區(qū)可以考慮建立農(nóng)民夜校，為農(nóng)民接受再教育提供方便。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化教育和科技技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)能力。三是加強(qiáng)對(duì)村民的道德教育，提高農(nóng)民的道德水平、思想認(rèn)知和判斷是非的能力，幫助他們克服傳統(tǒng)的愚昧無(wú)知思想，在民主管理中能免受外力的干擾，真正表達(dá)自己的意愿，克服村民自治過(guò)程中的一些失范行為。 （二）對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高干部素質(zhì) 第一，要讓村干部學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)，領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵，提高他們的政策和理論水平。

10、第二，要提高村干部的依法辦事和管理能力，增強(qiáng)其民主意識(shí)和法制觀念。第三，要對(duì)村干部的科學(xué)文化素質(zhì)方面進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握發(fā)展農(nóng)業(yè)的先進(jìn)科技知識(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，緩解農(nóng)村黨干群關(guān)系緊張局勢(shì)。充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，組織帶動(dòng)村民依法處理自己的事情，實(shí)現(xiàn)真正的村民自治。 （三）積極開(kāi)展民主法制教育，提高村民的法律素養(yǎng) 加大農(nóng)村的普法力度，運(yùn)用各種方式加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策、方針、法律法規(guī)的宣傳教育，比如免費(fèi)發(fā)放宣傳冊(cè)，適時(shí)安排一些法律方面的講座，強(qiáng)化村民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)和崇尚法律權(quán)威的法律意識(shí)，提高村民的維權(quán)意識(shí)和法制觀念，讓村民知法、懂法、守法、護(hù)法，克服傳統(tǒng)的人治思想，并把這種法制觀念應(yīng)用到實(shí)際生活中

11、，自覺(jué)的依法行使權(quán)利和履行相應(yīng)的義務(wù)，使村民在村民自治過(guò)程中能夠自覺(jué)規(guī)范自身的行為，并且在自身的民主權(quán)利受到侵害時(shí)，能夠通過(guò)法律手段積極地尋求救濟(jì)。 （四）積極開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng) 積極開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富農(nóng)村的文化生活，讓村民在活動(dòng)中逐步提高其思想覺(jué)悟和參政議政能力。比如鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化宣傳站成員下鄉(xiāng)義演，通過(guò)村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把一些民主法制觀念和權(quán)利意識(shí)傳授給村民，這種方式能在村民心中留下深刻印象，樹(shù)立良好的精神風(fēng)尚，讓民主成為習(xí)慣，讓參與成為自覺(jué)。 村民自治是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的億萬(wàn)農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)舉，是歷史的必然，是時(shí)代的呼喚，更是人民的要求。農(nóng)村民主政治建設(shè)是社會(huì)主義政治文

12、明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。目前農(nóng)村民主政治建設(shè)雖然存在著一些問(wèn)題，但是我們堅(jiān)信在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將更加發(fā)展，村民的民主法律意識(shí)也會(huì)提高，村民自治的法律制度體系也會(huì)更加完善，相應(yīng)地農(nóng)村基層民主政治建設(shè)肯定會(huì)逐步發(fā)展完善。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9

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