工會在勞動爭議調(diào)解與仲裁中的作用探析

1、工會在勞動爭議調(diào)解與仲裁中的作用探析遼寧大學(xué) 雷智中內(nèi)容提要：工會組織是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織,其在勞動爭議調(diào)解與仲裁的處理中的作用是非常重要的。工會組織在不同的勞動爭議中的地位有所不同,但身份都是職工利益的代表者。因此，深入了解和探析工會在勞動爭議調(diào)解與仲裁中的作用對工會在調(diào)解勞動爭議中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢將起到有效的推動作用。關(guān)鍵詞：工會 勞動爭議調(diào)解與仲裁 作用中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法自2008年5月1日起施行，這標(biāo)志著我國勞動爭議調(diào)解與仲裁活動的制度化和法律化程度有了進(jìn)一步的提高。勞動爭議調(diào)解仲裁法以公正及時解決勞動爭議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定為立法宗旨

2、，規(guī)定了勞動爭議處理程序，明確了工會在參與勞動爭議處理中的地位和職責(zé)，為勞動者維護(hù)自身權(quán)益和工會依法參與勞動爭議處理，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益提供了法律保障。工會作為職工的群眾組織，如何在勞動爭議調(diào)解、仲裁過程中發(fā)揮更重要的作用，是目前亟待解決問題。目前，勞動爭議問題的解決程序主要有當(dāng)事人與用人單位之間的和解、用人單位勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解、勞動爭議仲裁委員會的仲裁和對仲裁委員會仲裁結(jié)果不服而提起的民事訴訟。工會在這些程序中都占據(jù)著不可替代的地位，作用十分突出，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一、工會在勞動爭議和解中的溝通橋梁作用在和解程序中，中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法第四條規(guī)定：發(fā)生勞

3、動爭議，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。由此可見，工會在和解過程中，起到了勞動者與用人單位之間溝通橋梁的作用。在雙方意見不一致時，緩和了矛盾，避免了矛盾激化。工會組織是獨立于用人單位和勞動者的自治組織，不能迫于單位的行政壓力，而偏袒用人單位，也不能基于滿足勞動者的要求，過分強調(diào)保護(hù)勞動者的各種權(quán)利。工會需要在這一階段，為勞動者和用人單位分析利弊，平衡利益，是雙方在最大程度上達(dá)到雙贏，在和解過程中把矛盾化解，及時解決問題。反之，在未能達(dá)成和解協(xié)議的情況下，可以由工會中的法律專業(yè)人士或者執(zhí)業(yè)律師為勞動者提供法律咨詢，以尋求進(jìn)一步的救濟(jì)。二、工會在參

4、與勞動爭議調(diào)解中的作用在勞動爭議調(diào)解過程中，仲裁法第十條規(guī)定：發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：（一）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。由此可見，在參與勞動爭議處理中切實表達(dá)勞動者的正當(dāng)訴求，幫助勞動者依法實現(xiàn)權(quán)益，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解也是重要途徑和手段。其中，工會成員可以擔(dān)任企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會委員和調(diào)解委員會主任。

5、這一規(guī)定有利于工會在勞動爭議調(diào)解工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，特別是對企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會成員和主任人選的明確，以及賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織的法定地位，對工會進(jìn)一步做好企業(yè)調(diào)解和區(qū)域性行業(yè)性調(diào)解工作提供了法律保障。工會成員是調(diào)解委員會的重要組成部分和不可或缺的成員。據(jù)全總統(tǒng)計，勞動法實施12年來，全國各級勞動爭議調(diào)解組織共受理勞動爭議225.3萬件，調(diào)解成功107萬件，調(diào)解成功率47.5%，全國近30萬個勞動爭議調(diào)解組織較好發(fā)揮了勞動爭議處理的“第一道防線”作用。具有代表性的，遼寧北方曲軸有限公司工會暢通職工訴求渠道，做到早知情；主動調(diào)處勞動爭議糾紛，做到早介入；立足源頭參與，做

6、好早預(yù)防，有效發(fā)揮基層調(diào)解第一道防線作用，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)階段，我國處理勞動爭議的途徑有一調(diào)一裁兩審制，這里的“一裁”即勞動爭議仲裁委員會的仲裁。勞動爭議仲裁不同于其他的一般行政復(fù)議，行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是對行政機關(guān)侵犯其合法權(quán)益的行政處理決定有意見，向行政機關(guān)提出要求重新處理的一種制度。是公民，法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。而本文的勞動爭議仲裁

7、委員會并不是行政機關(guān)。工會不僅可以派代表參加地方各級勞動爭議仲裁委員會,也有權(quán)受仲裁委員會的聘任,派代表擔(dān)任仲裁員。企業(yè)勞動爭議處理條例第15條規(guī)定:仲裁委員會可以聘任勞動行政主管部門或者政府其他有關(guān)部門的人員、工會工作者、專家學(xué)者和律師為專職的或者兼職的仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動時,所在單位應(yīng)給予支持”。工會應(yīng)該選派工作責(zé)任心強,懂法律的工會干部擔(dān)任仲裁委員會的成員或仲裁員,并應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助他們開展工作。雖然，仲裁委員會成員由工會派代表參加，但是，并不意味著工會可以直接干涉該委員在仲裁過程中的決定。三、工會在勞動爭議仲裁過程中的突出

8、地位和作用工會應(yīng)有效積極參與勞動爭議的受理工作。勞動爭議當(dāng)事人是用人單位與職工。由于職工較用人單位而言，是相對的弱勢群體，從資金投入到法律知識的掌握，職工在各個方面都力量薄弱。因此就產(chǎn)生了職工當(dāng)事人在行使仲裁權(quán)利時遇到許多實際困難和障礙無法解決。工會應(yīng)當(dāng)支持職工依法申請仲裁,并積極幫助職工委托律師或其他人作為代理人。職工提出仲裁申請后,工會代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,分析職工的要求是否正當(dāng)。工會代表如果發(fā)現(xiàn)職工申訴不合理甚至不合法,可以通過單位工會幫助做當(dāng)事人的思想工作,勸其撤回申請或另外處理。工會代表如果認(rèn)為當(dāng)事人申訴正當(dāng),就應(yīng)予以立案受理。 在立案受理后，工會要協(xié)助職工和仲裁委員會落實仲裁的調(diào)查取證

9、工作。勞動仲裁案件一般都要進(jìn)行調(diào)查取證。仲裁法第六條規(guī)定：發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。工會代表和工會組織應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行實地調(diào)查,向有關(guān)人員和單位進(jìn)行調(diào)查可以采用訪談或信函、電話聯(lián)系等方式,以幫助勞動者收集證據(jù)，以便仲裁機關(guān)迅速查明案情。在開庭審理階段，工會的作用更是不可或缺。工會要積極參進(jìn)行仲裁裁決監(jiān)督。仲裁機關(guān)先行調(diào)解不成后,即進(jìn)行裁決。工會在裁決之前和裁決后,仍然要耐心聽取當(dāng)事人雙方的意見和要求,考慮裁決是否合法、適當(dāng),維護(hù)職工當(dāng)事人合法的權(quán)益。仲裁裁決書生效后,當(dāng)事人

10、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行裁決。工會可以及時監(jiān)督裁決書和調(diào)解書的執(zhí)行情況,遇到雙方發(fā)生矛盾時,應(yīng)當(dāng)主動從中調(diào)停,盡量落實仲裁機關(guān)正確的調(diào)解和裁決。如果發(fā)現(xiàn)調(diào)解書、裁決書確有錯誤,工會可以通過仲裁委員會中的工會代表和工會仲裁員提出具體意見,要求仲裁機關(guān)重新處理。四、工會在勞動爭議訴訟中的作用勞動爭議調(diào)解仲裁法沒有規(guī)定勞動爭議訴訟制度中工會的職責(zé)，工會法對工會在勞動爭議訴訟中負(fù)有的重要職責(zé)作出了明確規(guī)定。工會在勞動爭議訴訟中的職責(zé)包括：支持幫助職工當(dāng)事人起訴，接受職工當(dāng)事人委托擔(dān)任訴訟代理人，督促生效法律文書的履行，代表職工參加集體合同爭議訴訟等。各級工會應(yīng)積極探索，推行接受人民法院委托、庭前調(diào)解勞動爭議案件的做法

11、，充分發(fā)揮工會在參與勞動爭議訴訟中的作用，在維護(hù)職工合法權(quán)益方面取得了積極效果。綜上所述，工會在中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法頒布實施以后，在勞動爭議解決方面，目標(biāo)更加明確，作用更加突出，各級工會應(yīng)努力做好勞動爭議解決相關(guān)工作，為我國勞動法治進(jìn)程提供有力的實踐依據(jù)，促進(jìn)勞動法這一部門法的發(fā)展。參考文獻(xiàn)1.翟玉娟.勞動爭議adr研究兼及中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法之解讀j. 法學(xué)評論, 2009, (04) :133-140.2.楊海峰.淺談工會在勞動爭議處理中的作用j. 中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報, 2005, (01).3.劉貴軍. 淺議工會在勞動爭議處理中的地位和作用j. 工會理論與實踐-中國工運學(xué)院學(xué)報, 2004, (02).4.陳建有,劉強.新時期我國高校勞動爭議問題探析j.西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2