建設標準強制性條文實施計劃

1、建設標準強制性條文實施計劃1編制目的及適用范圍1.1編制目的 為了在經五十路道路工程建設中強化貫徹執(zhí)行國家質量安全法律法規(guī)和強制性技術標準的力度，確保工程建設的質量與安全，特制定本實施計劃。1.2適用范圍 本計劃適用于本公司（中鐵一局市政環(huán)保公司）在建的經五十路道路工程，其它工程可參照執(zhí)行，參與工程建設的勘察、設計單位、施工單位、調試單位、監(jiān)理單位等均應貫徹執(zhí)行。2主要編制依據1）建設工程質量管理條例（國務院令第279號）。2）建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）。3）建設工程勘察設計管理條例（國務院令第293號）。4）電力監(jiān)管條例（國務院令第432號）。5）生產安全事故報告和調查處

2、理條例（國務院令第493號）。6）特種設備安全監(jiān)察條例（國務院令第493號）。7）關于開展電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查的通知（國家電監(jiān)會辦公廳、建設部辦公廳電輸20068號）。8）電力建設工程質量監(jiān)督檢查典型大綱（風力發(fā)電電部分，2009版）。9）實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設部令第81號，2000年8月25日）。10）工程建設標準強制性條文（匯編）。房屋建筑部分（2009版）工業(yè)建筑部分（2002版）電力工程部分（2006版）注1：房屋建筑與工業(yè)建筑強條匯編（2002）版收集截止日期為2002年6月30日，其后發(fā)布或修訂的新標準也應補充到強條匯編中。11）風力發(fā)電場工程達標投

3、產考核標準（試行）（中國電力建設企業(yè)協會，2008年版）。12）國家及行業(yè)有關電力工程建設的技術與管理方面的規(guī)范、規(guī)程、標準。3執(zhí)行計劃3.1組織機構、人員構成及主要職責1）建設項目成立強制性條文執(zhí)行領導小組和辦公室。領導小組：由各參建單位技術負責人組成。建設單位項目（副）經理任組長，監(jiān)理單位總監(jiān)和總承包單位（或主體施工單位）項目總工程師任副組長，其他施工單位的總工程師（或技術負責人）為其成員。辦公室：設在項目監(jiān)理部，由總監(jiān)理工程師兼任辦公室主任;各施工單位質量部主任、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師為其成員。2)各參建單位成立強制性條文執(zhí)行小組（項目總工程師任組長、質量部主任任副組長、各專業(yè)技術負責人為組

4、員）.3.2管理制度的建立：1）各參建單位制訂并執(zhí)行“強制性條文培訓學習制度”，須有培訓、學習記錄。2）各參建單位制訂“強制性條文執(zhí)行、檢查與考核制度”，認真填寫“計劃表”及“檢查記錄表”并建立違反“強條”的處罰臺帳。3.3強制性標準的管理1）標準的收集、采購（獲取渠道）、適用性識別與確認。獲取渠道：可采取公司采購發(fā)放、項目部采購發(fā)放、個人采購、網絡下載等方式；適用性識別與確認：由各參建單位質量安全主管部門負責。2）標準的發(fā)放、領用：各參建單位應建立登記發(fā)放臺帳，知道有幾本，在誰手中。3)本工程本專業(yè)有效法規(guī)、標準及影響因素清單。各參建單位應有以下四個清單，即：本工程適用的法律、法規(guī)、法規(guī)性文

5、件清單；本工程各專業(yè)常用的技術規(guī)范標準清單本工程重大危險因素清單；本工程重要環(huán)境因素清單。清單應履行編審批手續(xù)。4）各標段、各專業(yè)現行適用強條摘錄匯編：應編制成冊，形成書面版和電子版。5）標準的動態(tài)管理。隨新標準發(fā)行及時更新清單；各參建單位安質部門每半年應進行一次評審與確認；及時掌握標準更新信息并及時傳遞；標準存在局部修訂情況，宜訂閱工程建設標準化雜志，并經常上網查閱，以保證強制性條文的現行和有效。3.4資金支持計劃 明確本工程執(zhí)行工程建設強制性條文的預算經費計劃。本公司計劃在每個風電項目用于執(zhí)行“強條”經費為5萬元，用于建設項目部的工程建設強制性條文的相關資料購置費、培訓費、檢查費、獎金等。

6、3.5培訓計劃1）培訓目的、要求。 為了使工程建設強制性條文在工程中得到很好的貫徹落實，必須加強對工程建設強制性條文的宣貫與培訓工作，使有關人員熟悉并掌握其內容和要求，正確理解與執(zhí)行。要求各專業(yè)人員對本專業(yè)有關的工程建設強制條文必須做到應知應會，知行合一，并納入考核。2）責任部門：各參建單位質量安全主管部門。3）培訓對象：參與工程建設質量安全管理的人員和主要施工人員（班組長和技工）。4）培訓內容：四個條例、有關強制性條文。5）培訓方式：外培、公司內培、現場內培、集中培訓、自學、研討，事先學習、事中學習新標準新條文。6）時間安排：開工前集中培訓、每周12小時、新標準培訓及時進行。7）費用估算。8

7、）培訓管理、考核和評價：由各單位質量安全部門負責，當發(fā)現不能滿足要求時，應采取相應的措施。4強條的執(zhí)行、檢查、考核與獎罰4.1強條的執(zhí)行1）強制性條文與強制性標準的其他條款都應認真執(zhí)行。對違反強制性條文規(guī)定者，無論其行為是否一定導致事故的發(fā)生，都將依據建設工程質量管理條例和建設部81號令的規(guī)定進行處罰，即平常所說的“事前查處”。在無充分理由且未經規(guī)定程序評定時，強制性標準中的非強制性條文內容也應認真執(zhí)行，不得突破。當發(fā)生質量安全問題后，強制性標準中的非強制性條文也將作為判定責任的依據，即所謂的“事后處理”。2）執(zhí)行中要高度重視強制性條文和強制性標準的時效性。 無論強制性條文還是強制性標準均有一

8、定的時效性。2002（2006）年版強制性條文發(fā)布實施后，又有新標準批準發(fā)布，這些新標準中的強制性條文（黑體字）將補充（對新標準而言）或替代（對修訂標準而言）2002（2006）年版強制性條文，2002（2006）年版強制性條文中的相應條文將同時廢止。因此，現行強制性條文應該是2002（2006）年版和新發(fā)布標準中強制性條文的綜合體。3）現行強制性條文并不能覆蓋工程建設領域的各個環(huán)節(jié)，一些推薦性標準所覆蓋的領域、環(huán)節(jié)中可能也有直接涉及質量、安全、環(huán)保人身健康和公眾利益的技術要求。所以，作為工程技術人員，要確保工程質量安全，除必須嚴格執(zhí)行強制性條文和強制性標準外，還應積極采用國家推薦性標準。推薦

9、性標準一但寫進合同，就成為合同要求，就必須嚴格遵守。4）在強制性條文執(zhí)行中，要及時向強制性條文相應部分的管理委員會進行咨詢和反饋信息。當遇到有爭議的具體問題時，最好的辦法是及時地向強制性條文相應部分的咨詢委員會進行咨詢，尋求幫助或確認。當強制性條文在實際執(zhí)行中遇到困難或技術上處理不妥時，應及時把有關的信息反饋給相應的咨詢委員會，以便在修改強制性條文時處理，促使強制性條文的內容不斷趨于合理。5）應抵制與反對不執(zhí)行強制性條文的行為。執(zhí)行強制性條文的規(guī)定，是參與建設活動各方的法定義務，遇到不按照強制性條文規(guī)定執(zhí)行的情況時，一定要堅持原則，不可聽之任之。既可以堅決拒絕，也可以向有關主管部門反映。4.2

10、強條的執(zhí)行檢查1）檢查的主要內容 根據國家電監(jiān)會和建設部“8號文”和建設部實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設部令第81號）的要求，風力發(fā)電工程達標投產管理辦法（2008）版對于工程建設標準強制性條文執(zhí)行情況主要考核以下八個方面： 應建立本工程執(zhí)行強制性條文的實施計劃，根據本工程的實際情況制定出相應工作要求并對相關內容進行宣傳貫徹和培訓，應有記錄； 對貫徹強制性條文有相應經費支撐； 建立對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度，并有負責機構和人員； 能及時采用現行標準，建立有效的技術標準清單； 規(guī)劃、勘查、設計、施工、調試、驗收符合強制性條文規(guī)定； 工程采用材料、設備符合強制性條文的規(guī)定； 工程項目建

11、筑、安裝的質量符合強制性條文的規(guī)定； 工程中采用導則、指南、手冊、計算機軟件的內容符合強制性條文的規(guī)定；2）針對施工單位的檢查重點：對三個條例（國務院279號令、293號令、393號令）及強制性標準條文的宣傳貫徹與落實情況。3）針對工程的檢查重點（綜合管理、勘測設計、施工及驗收）：強制性條文的執(zhí)行情況。綜合管理：對火力發(fā)電廠勞動安全與衛(wèi)生設計規(guī)程（DL50531996）中的強條（詳見2006年版電力工程強條匯編第一篇第一章）及電力建設安全工作規(guī)程，第1部分：火力發(fā)電廠（DL5009.12002）的執(zhí)行情況?？睖y設計：詳見8號文表41。施工及驗收：詳見8號文表42。4.3檢查方式1）重點、關鍵部

12、位的日常檢查：包括各單位的自查與建設、監(jiān)理單位對有關單位的日常監(jiān)督檢查；檢查發(fā)現的問題（不符合項）應及時整改并采取有效的防范措施。2）階段性自查與專項檢查：公司質檢站負責工程質量的階段性自查，在中心站各專業(yè)階段性監(jiān)檢前15天內進行。3）電力質量監(jiān)督中心站及地方安全監(jiān)督管理機構的階段性檢查：各單位應積極配合其監(jiān)督檢查，做好迎檢的各項準備工作。4）主管上級檢查。4.4檢查計劃 在各參建單位編制的強條實施計劃的基礎上，由監(jiān)理單位提出整個工程的強條檢查計劃，報強條執(zhí)行領導小組批準后執(zhí)行。4.5執(zhí)行記錄、檢查記錄和表式1）執(zhí)行記錄。u 培訓學習記錄。u 施工組織設計、方案、措施（應反映強條內容）。u 初

13、步設計審查記錄、施工圖設計審查記錄、施工會檢記錄（應審查強條執(zhí)行情況）。u 施工技術交底記錄（有強條內容的，應進行明確而具體的交底）。u 施工質量檢驗項目劃分表中宜增設一欄：所執(zhí)行強制性條文標準名稱及條款號。u 檢驗批驗評記錄（有強制性條文內容的應詳細填寫）。u 分部工程竣工驗收時提供強條檢驗項目檢查記錄（智能建筑與鋼結構驗收規(guī)范等已有要求）。u 單位工程驗收時在質量控制資料核查記錄的“主要技術資料及施工記錄”項目中宜增強強條執(zhí)行情況記錄。u 強制性條文執(zhí)行記錄表可參照智能建筑工程質量驗收規(guī)范（GB503392003）附錄表C.0.3。u 強制性條文實施臺帳（執(zhí)行情況匯總統計表）。表樣式可參照

14、工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分實施指南附件一）。2）檢查記錄。u 對企業(yè)（法人代表）的檢查記錄（8號文表1、表2）。u 工程概況表（8號文表3）。u 工程現場強條執(zhí)行檢查計劃表（附表1）。u 工程現場強條執(zhí)行情況檢查表（附表2）。4.5執(zhí)行情況的考核與獎懲1）考核與獎懲按本公司的技術質量獎懲細則、安全文明施工獎懲規(guī)定等要求執(zhí)行。2）建設行政管理部門、安全質量監(jiān)督部門按實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定進行的考核處罰不能替代第1）款的要求。4.6整改閉環(huán)管理 凡是在各種監(jiān)督檢查中確定為不符合工程建設強制性條文規(guī)定的問題，都屬于必須整改的問題；檢查單位出具工程建設強制性條文不符合整改通知單。由責任單位或部門負責整改落實，由檢查單位（現場為強條執(zhí)行領導小組或監(jiān)理單位）負責整改驗收與評定，實現閉環(huán)管理。8附表1工程建設標準強制性條文執(zhí)行計劃表單位工程： 分部工程強條編號強條內容控制措施執(zhí)行時間執(zhí)行人備注(1)(2)(3)(4)(5)(6)(10)附表2工程建設標準強制性條文檢查記錄表單位工程： 分部工程強條編號強條內容控制措施執(zhí)行時間執(zhí)行人措施落