基層傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

1、基層傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法存在的問題摘要：傳染病是一種極其危險(xiǎn)的疾病，它具有 傳播速度快以及傳播范圍廣的特點(diǎn)，如果不能夠?qū)?染病進(jìn)行有效地控制，就容易造成大面積人群感染的 情況，給人們的身體健康造成了極大的威脅。所以我 國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要提高對傳染病控制的管理。本文 針對目前防治工作所面臨的困境進(jìn)行分析，結(jié)合我國 衛(wèi)生體制、法律制度以及隊(duì)伍建設(shè)三方面進(jìn)行探討， 找出執(zhí)法過程中問題形成的根本原因，從而制定出相 應(yīng)的解決方案。關(guān)鍵詞：傳染病；監(jiān)督管理；執(zhí)法人員1 傳染病的防治工作中出現(xiàn)的問題1.1 衛(wèi)生體制不夠完善 衛(wèi)生行政部作為主要的監(jiān) 督管理部門，行政部門的員工需要對傳染病的防治工 作進(jìn)行嚴(yán)格的

2、監(jiān)督。但由于我國衛(wèi)生體制還不完善， 衛(wèi)生部門盡管屬于相對獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，可目前我國 衛(wèi)生部門的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)還是通過保健機(jī)構(gòu)或者疾病控制 機(jī)構(gòu)來提供，這就造成監(jiān)督機(jī)構(gòu)一家親的現(xiàn)象，從而 嚴(yán)重的影響到防治工作的執(zhí)行效率。因此，衛(wèi)生體制 的缺陷導(dǎo)致行政部門的員工在實(shí)際監(jiān)督過程受到拘 束，不能有效地做好傳染病的防治工作。1.2 法律制度存在局限性 最近幾年我國法律制度 通過不斷地改進(jìn)已經(jīng)得到了有效的完善，但行政法律 制度沒有得到相應(yīng)的完善，這就導(dǎo)致原有的行政法律 制度已經(jīng)不能夠適用于當(dāng)前的執(zhí)法需要，并且原有的 行政法律制度中，責(zé)任界限表述不明確，從而造成執(zhí) 法人員在工作中目標(biāo)不明確，嚴(yán)重降低了防治工作的

3、效率。因此，要想解決目前的一系列問題，就需要進(jìn) 一步完善防治法，從根本上解決防治工作效率低的問 題。1.3 執(zhí)法人員相對較少 目前我國衛(wèi)生部門的執(zhí)法 人員相對較少，執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)相對薄弱，這是由多 種因素所造成的局面： 目前監(jiān)督人員普遍較為年輕， 而且大部分員工缺乏專業(yè)的醫(yī)療課程培訓(xùn)，這就導(dǎo)致 他們在工作中不能夠有效地執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)；執(zhí)法員 工普遍缺乏衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)往往不 能采取妥善的處理方式， 嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的效率。2 解決措施2.1 改革體制 由于衛(wèi)生部門和保健機(jī)構(gòu)存在一家 親的現(xiàn)象，我國應(yīng)加快對衛(wèi)生監(jiān)督制度改革的步伐， 將政事和家事分開，改變監(jiān)督機(jī)構(gòu)一家親的狀況，讓 衛(wèi)

4、生部門可以實(shí)現(xiàn)對傳染病傳播的有效控制。同時(shí)， 將傳染病的防治工作列入到衛(wèi)生執(zhí)法工作中來。通過 完善體制，進(jìn)一步保證防治工作能夠得到有效地落實(shí)。2.2 健全法律法規(guī) 在目前防治法的基礎(chǔ)上再添加 相關(guān)的法律條款，明確規(guī)定傳染病管理處罰的標(biāo)準(zhǔn)， 讓執(zhí)法人員能夠明確自己的工作責(zé)任，從而提高執(zhí)法 人員的工作態(tài)度。此外，還可以添加民事責(zé)任制度以 及刑事責(zé)任制度，對惡意將傳染病傳染給他人的犯罪 者進(jìn)行的民事處罰。如果后果較為嚴(yán)重，則對其進(jìn)行 刑事處罰。通過健全法律法規(guī)，能夠保證傳染病的防 范工作能夠高效的進(jìn)行。2.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè) 由于執(zhí)法隊(duì)伍是傳染病 防范工作的主要執(zhí)行者，這就需要政府的大力支持，

5、從而加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程。政府應(yīng)從三方面對 執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)提供幫助，分別包括執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、人員 編制以及執(zhí)法配置，只有當(dāng)這三方面都能夠得到改善， 這樣才能提高執(zhí)法工作的質(zhì)量；衛(wèi)生部門需要定期 給執(zhí)法人員提供專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并且還要通過積極 開展關(guān)于防范傳染病的實(shí)踐工作，從而提高執(zhí)法人員 的工作經(jīng)驗(yàn)；行政部門必須加強(qiáng)制度的管理，制定 一個(gè)健全的執(zhí)法責(zé)任制度，并加入獎(jiǎng)懲制度來激勵(lì)員 工，從而提高執(zhí)法人員的工作態(tài)度，樹立一個(gè)良好的 執(zhí)法形象。2.4 加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn) 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)需要 重視執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)的培 訓(xùn)，尤其要法律知識(shí)的培訓(xùn)。由于在對傳染病進(jìn)行防 治工作中會(huì)有很多

6、的程序，如果執(zhí)法人員不熟悉工作 程序就會(huì)影響執(zhí)法工作的質(zhì)量，所以還應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)法 人員進(jìn)行工作程序的培訓(xùn)。 與此同時(shí)， 制定考核機(jī)制， 將執(zhí)法績效列入考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的工 作素質(zhì)，從而打造一支高效的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。2.5 加大宣傳力度 通過媒體、雜志等新聞媒介對 傳染病防范工作進(jìn)行大力宣傳，改變社會(huì)以往錯(cuò)誤的 觀念，讓全社會(huì)都知道衛(wèi)生執(zhí)法工作不僅局限于對食 品衛(wèi)生的監(jiān)督或?qū)矆龊闲l(wèi)生的監(jiān)督，傳染病防范 工作同樣也是其中一項(xiàng)重要的衛(wèi)生執(zhí)法工作。同時(shí)還 能加強(qiáng)人們對傳染病的安全防范意識(shí)，主動(dòng)做好傳染 病的安全防范工作。3 結(jié)語 本文對我國傳染病防范工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研 究發(fā)現(xiàn)我國在進(jìn)行傳染

7、病的防范工作時(shí)存在大量問 題。衛(wèi)生體制存在缺陷，造成監(jiān)督機(jī)構(gòu)出現(xiàn)一家親的 情況；同時(shí)行政法仍然不夠完善，執(zhí)法責(zé)任的界限不 夠明確；另外，執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的建設(shè)沒有得到政府的重視， 導(dǎo)致執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)一直無法得到提升，使執(zhí)法 工作一直無法得到有效地開展。因此，本文提出相應(yīng) 措施用來解決這一系列問題。將衛(wèi)生行政部脫離保健 機(jī)構(gòu)，避免出現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一家親的情況。健全法律法 規(guī)，明確執(zhí)法工作的責(zé)任范圍，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法 態(tài)度。政府需要大力支持執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，定期開展 關(guān)于防范傳染病的實(shí)踐工作，提高執(zhí)法人員的工作經(jīng) 驗(yàn)。參考文獻(xiàn)：1 馬冬梅 .傳染病防治監(jiān)督存在的問題和對策分析J.中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2013, 18: 188-189.2 馬志鑫.安徽省傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法的思考和探索J.中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2010, 02: 195-199.3 李明賢，孫波，陳春明，等 .部隊(duì)基層傳染病防 治工作存在的