界首市失能五保對象和建檔立卡貧困戶中的一級殘疾人集中入

1、界首市失能五保對象和建檔立卡貧困戶中 的一級殘疾人集中入住供養(yǎng)工作實施方案為更好地保障失能五保對象和建檔立卡貧困戶中家庭 無能力照料的一級殘疾人的基本生活，進一步提高集中供養(yǎng) 水平和保障能力，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)關(guān)于加快提 升失能半失能特困人員養(yǎng)護能力建設(shè)行動計劃（ 2018-2020 年）的通知 （皖民社救字 201837 號）、關(guān)于加快推進特 困人員供養(yǎng)工作改革發(fā)展的實施方案的通知 （阜民福字 20184 號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案：一、總體要求 有效解決失能五保對象和建檔立卡貧困戶中的一級殘 疾人生活無人照料或親友沒有能力照料的問題，將有意愿入 住集中供養(yǎng)機構(gòu)的農(nóng)村失

2、能五保對象和建檔立卡貧困戶中 的一級殘疾人實行集中供養(yǎng)。二、建立集中供養(yǎng)機制（一）集中供養(yǎng)機構(gòu) 集中供養(yǎng)機構(gòu)是指有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公立醫(yī)院、民辦醫(yī)院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)等，并為供 養(yǎng)對象提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等全方位服務(wù)。（二）集中供養(yǎng)對象 1經(jīng)第三方機構(gòu)按照安徽省特困人員認定辦法第 二十二條、第二十三條規(guī)定，認定的失能五保對象，根據(jù)個 人意愿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌安排到集中供養(yǎng)機構(gòu)，不愿意集中供 養(yǎng)的由本人或監(jiān)護人寫出聲明。2符合殘疾等級評定標準，且為建檔立卡貧困戶中家 庭無能力照料的一級殘疾人，根據(jù)個人意愿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌 安排到醫(yī)療機構(gòu)集中供養(yǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公辦醫(yī)院、

3、民辦醫(yī) 院），不愿意集中供養(yǎng)的由本人或監(jiān)護人寫出聲明。3. 集中供養(yǎng)對象認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)集中供養(yǎng)對象的 排查、篩選工作，于 6 月 20 日前將集中供養(yǎng)的失能五保對 象和建檔立卡貧困戶中的一級殘疾人分別上報民政局、殘聯(lián)， 實行認定一批，集中供養(yǎng)一批。確保讓真正需要照顧護理的 失能五保對象和建檔立卡貧困戶中的一級殘疾人實現(xiàn)集中 供養(yǎng)。（三）集中供養(yǎng)內(nèi)容 供養(yǎng)機構(gòu)為集中供養(yǎng)對象提供以下服務(wù)： 1開展健康體檢。入住時進行全面體檢，建立健康檔 案，納入健康管理。健康體檢中出現(xiàn)的異常情況及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道，并告知其監(jiān)護人。2提供護理照料。建設(shè)或改造適合居住條件的住房， 配備冷暖設(shè)備，確保安全舒適。根據(jù)功

4、能需要，供養(yǎng)機構(gòu)可 按護工人員與供養(yǎng)人員 1:2 的比例向社會公開招聘，月工資 標準原則上不低于 3000 元，簽訂用工協(xié)議，配備責(zé)任心強 且具有護理能力的護工人員，為入住人員提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服 務(wù)，并做好照護記錄。3提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。入住的對象有醫(yī)療或康復(fù)需求 時，由供養(yǎng)機構(gòu)及時予以治療或康復(fù)訓(xùn)練，按政策規(guī)定享受 新農(nóng)合補償和醫(yī)療救助政策；屬于建檔立卡貧困戶人口，享 受貧困人口綜合醫(yī)療保障政策。4提供符合食品衛(wèi)生要求， 適合供養(yǎng)人員需求的膳食。5按規(guī)定為供養(yǎng)人員提供四季服裝、被褥2 套以上等日常生活用品。6. 提供精神慰藉服務(wù)，開展精神文化、臨終關(guān)懷等活 動。（四）入住城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的程序 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、街道、村（居）民委員會應(yīng)當及時了解掌握轄區(qū)內(nèi) 失能五保對象和建檔立卡貧困戶中的一級殘疾人的生活情 況，發(fā)現(xiàn)符合入住條件的，應(yīng)當告知其入住政策。對無民事 行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當由其監(jiān)護人主動幫助申請， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取就近原則， 妥善安置， 供養(yǎng)機構(gòu)不得拒絕接收。1入住申請。由本人或監(jiān)護人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請，經(jīng)批 準后與供養(yǎng)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。供養(yǎng) 人員入住醫(yī)療機構(gòu)后，村（居）民委員會應(yīng)積極配合供養(yǎng)機 構(gòu)做好管理服務(wù)工作。2審批時限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在接到申請和有關(guān)材料之日 起 5 個工作日內(nèi)作出審批意見，在審批后 2 個工作日內(nèi)報市 衛(wèi)生計生、民政和殘聯(lián)部門備案。醫(yī)療機構(gòu)要建立健全

6、供養(yǎng)人員檔案，檔案內(nèi)容包括申請 書、健康檢查資料、身份證（戶口簿）復(fù)印件、照片及親友 聯(lián)系人等與供養(yǎng)人員有關(guān)的資料，長期保存，并做好供養(yǎng)人 員個人各項照護服務(wù)記錄和檔案信息保密工作。（五）入住養(yǎng)老機構(gòu)的程序 1入住申請。五保對象本人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦 事處）提出書面或口頭申請。 因智力殘疾等原因無法申請的， 由村（居）民委員會或監(jiān)護人或其他村（居）民代為提出申 請。由本人或監(jiān)護人與供養(yǎng)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé) 任和義務(wù)。供養(yǎng)人員入住養(yǎng)老機構(gòu)后，村（居）民委員會應(yīng) 積極配合供養(yǎng)機構(gòu)做好管理服務(wù)工作。2審批時限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在接到 申請和有關(guān)材料之日起 5 個工作日內(nèi)作出審

7、批意見，在審批 后 2 個工作日內(nèi)報市民政部門備案。（六）供養(yǎng)人員出院管理 1供養(yǎng)人員要求出院的，由本人提出申請，供養(yǎng)機構(gòu) 通知監(jiān)護人或村 （居）民委員會辦理相關(guān)手續(xù)離開供養(yǎng)機構(gòu)， 并報市衛(wèi)生計生、民政和殘聯(lián)部門備案。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 、村（居）民委員、監(jiān) 護人要與出院的供養(yǎng)人員簽訂四方協(xié)議，保障其基本生活。三、強化供養(yǎng)保障（一）供養(yǎng)功能改造完善 衛(wèi)生計生商民政和殘聯(lián)部門制定公辦醫(yī)療機構(gòu)集中供 養(yǎng)功能改造方案，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造不低于 5 個房間，為 失能五保老人和建檔立卡貧困戶中的一級殘疾人提供設(shè)備 齊全、整潔舒適的入住環(huán)境， 改造方案有衛(wèi)生計生部門實施； 市民政部門負責(zé)公辦養(yǎng)老

8、機構(gòu)功能改造。 7 月底前完成改造， 實現(xiàn)有序入住，功能改造費用由市財政據(jù)實撥付。（二）供養(yǎng)標準及撥付 入住集中供養(yǎng)機構(gòu)的失能五保對象和建檔立卡貧困戶 中的一級殘疾人，財政補助標準每人每年 36000 元。按照入 住對象的不同類別，扣除市財政補助標準和各類政策性補貼 后，剩下部分由市財政補充， 失能五保對象月補差 2025 元， 建檔立卡貧困戶中的一級殘疾人月補差 2454 元。財政補助 經(jīng)費從集中供養(yǎng)人員入住之日起計算，按實際入住天數(shù)核算， 失能五保集中供養(yǎng)對象補貼由供養(yǎng)機構(gòu)向民政部門申請，經(jīng) 審核后，提請財政部門撥付；建檔立卡貧困戶中的一級殘疾 人的集中供養(yǎng)補貼由供養(yǎng)機構(gòu)向殘聯(lián)部門申請，經(jīng)

9、審核后， 由市財政部門按月?lián)芨丁＃ㄈ┽t(yī)療費用及撥付 入住人員發(fā)生的醫(yī)療費用，經(jīng)各類醫(yī)療保障政策補償后， 個人自付部分由市財政承擔。（四）建立協(xié)調(diào)機制 市扶貧、衛(wèi)生計生、民政、殘聯(lián)和財政部門應(yīng)建立定期 溝通協(xié)調(diào)制度，及時解決失能五保對象和建檔立卡貧困戶中 的一級殘疾人入住供養(yǎng)機構(gòu)問題，積極創(chuàng)新管理模式，提高 供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立以分管負責(zé)人為組長，扶貧、衛(wèi)生計生、民 政、殘聯(lián)、財政等部門負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好 工作落實，加強工作推進。（二）明確責(zé)任分工 相關(guān)部門要認真履責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，建立定期溝通協(xié) 調(diào)制度，及時解決工作推進中遇到的問題。市扶貧辦負責(zé)總 體協(xié)調(diào)、組織推進和監(jiān)督檢查工作。衛(wèi)生計生部門負責(zé)入住 醫(yī)療機構(gòu)集中供養(yǎng)人員的日常管理工作。民政部門負責(zé)養(yǎng)老 機構(gòu)集中供養(yǎng)人員的日常管理工作。殘聯(lián)部門負責(zé)建檔立卡 貧困戶中的一級殘疾人的集中供養(yǎng)認定、提供人員相關(guān)信息 和政策宣傳工作。財政部門負責(zé)集中供養(yǎng)和供養(yǎng)機構(gòu)功能改 造的經(jīng)費保障工作。（三）加強工作統(tǒng)籌要把失能五保對象和建檔立卡貧困戶中的一級殘疾人 集中供養(yǎng)工作和基層基本公共服務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌起來，盡可能實 現(xiàn)一次投入，多個指標提升。在推進“三級