干部正向激勵機制問題研究

1、-作者xxxx-日期xxxx干部正向激勵機制問題研究【精品文檔】干部正向激勵機制問題研究 干部正向激勵機制問題研究 2014年12月08日 20:26:11 一、建立干部正向激勵機制的時代背景 干部正向激勵機制是對干部的行為進行正面強化，使干部以一種愉快的心情繼續(xù)其行為，并進一步調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，是新形勢下組織部門加強干部隊伍建設(shè)的有效手段，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的迫切需要。因此，建立健全干部正向激勵機制，十分必要，極其重要。首先，從經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢來看，當前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,改革進入了“深水區(qū)”，發(fā)展進入了攻堅階段，在經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻

2、變化的新形勢下，建立健全干部正向激勵機制，有利于進一步調(diào)動干部工作積極性，全面激發(fā)干部活力，通過發(fā)揮干部正向激勵的作用，把廣大干部的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力引向推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，引導廣大干部在推動改革發(fā)展的偉大實踐中干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。其次，從干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀來看，伴隨著時代的變遷,社會的發(fā)展,各種新思潮的不斷涌現(xiàn),思想意識多樣、價值取向多元、社會思潮多變?nèi)遮吤黠@，干部隊伍的思想觀念深刻變化，干部的需求呈現(xiàn)多元化，一些干部受到消極腐朽思想和不良生活方式的沖擊和影響，信念動搖，消極懈怠，思想上沒勁頭，不想干事；政治上沒奔頭，不去干事；經(jīng)濟上沒甜頭，不肯干事；能力上沒出頭，不會干事，嚴重影響和

3、阻礙了黨的事業(yè)發(fā)展。建立健全干部正向激勵機制，有利于從思想、政治、經(jīng)濟、目標、能力等層面激發(fā)干部活力。再次，從落實從嚴治黨的要求來看，中央“八項規(guī)定”出臺以來，不少干部感覺現(xiàn)在對干部的管理越來越緊，為官風險越來越大，產(chǎn)生了“為官不為”、“為官不易”等負面思想。面臨這種形勢，我們在堅持從嚴管理干部的同時，更要以正向激勵的方式對干部予以正確引導和人文關(guān)懷，激發(fā)干部潛能，調(diào)動干部積極性和創(chuàng)造性，促進事業(yè)發(fā)展。 二、建立干部正向激勵機制的基本原則 作為一名從事組織工作多年的組工干部，筆者認為，建立干部正向激勵機制必須堅持五個基本原則：一是人本性原則。以人為本是正向激勵的基本特征。正向激勵是對好的思想、

4、好的行為的肯定和獎賞，臆在鼓舞人，催人奮進，提高人的積極性。因此，在實施正向激勵過程中，要注重在情感上要尊重人，使之心情舒暢，在成長上要關(guān)心人，使之發(fā)展進步，在工作上要信任人，使之干有奔頭，在精神上要鼓舞人，使之奮發(fā)有為。二是系統(tǒng)性原則。正向激勵是一項系統(tǒng)工程，在機制設(shè)計上統(tǒng)籌考慮與其他機制有機結(jié)合，協(xié)調(diào)實施，才能取得最大的激勵效果。要處理好正向激勵與負向激勵的關(guān)系，形成互補，要堅持物質(zhì)和精神并用，經(jīng)濟激勵要與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適，要把握好正向激勵的度和激勵時機，防止過度激勵、過時激勵，要根據(jù)干部選拔任用政策統(tǒng)籌考慮激勵機制在干部選拔任用、干部交流中的運用，營造良好的激勵生態(tài)環(huán)境。三是公正性原

5、則。正向激勵機制設(shè)計不是針對領(lǐng)導干部隊伍中的部分特殊群體，而應涵蓋干部隊伍的所有環(huán)節(jié)和層面，在惠及所有干部的前提下體現(xiàn)公平、公正的精神，激勵措施的制定和執(zhí)行也都必須做到公平公開，經(jīng)得起“陽光檢驗”， 做到一把尺子衡量，同個標準獎賞，切忌讓正向激勵提高部分干部的積極性，同時又挫傷另一部分人的積極性現(xiàn)象發(fā)生。四是規(guī)范性原則。正向激勵作為提高干部積極性的手段，必然要求在法律、紀律、政策法規(guī)等規(guī)范性文件允許的范圍內(nèi)組織實施，不得與法律、法規(guī)、紀律、規(guī)定相背離。如經(jīng)濟激勵要遵守財經(jīng)紀律、干部選拔任用不得遵守干部選拔任用條例。五是差異性原則。不同性格氣質(zhì)、不同工作類型的干部，處于自身不同的發(fā)展階段，需求也

6、不盡相同，有的希望職務晉升，有的謀求專業(yè)技術(shù)上有所成就，有的則追求高收入等。所以，在制定和實施正向激勵措施時，要做深入細致的調(diào)查研究，考慮干部個體的差異性和多變性，了解干部的真正需求，將這些需求整理、歸納，再制定相應的正向激勵措施。 三、豐富拓展干部正向激勵的方法手段 干部正向激勵，歸根結(jié)底就是使干部行為價值得到肯定，在思想情感、經(jīng)濟待遇、政治前途等方面得到認可，充分激發(fā)和調(diào)動干部工作積極性。筆者認為，做好干部正向激勵工作，要豐富方法手段，著重在五方面“給力”：“定力”。就當前的現(xiàn)狀而言，由于認識的偏差和手段的缺失，不少領(lǐng)導對干部只注重職權(quán)上的管理，忽視對干部思想上的激勵，注重集體教育和批評幫

7、助，忽視了經(jīng)常性、針對性地開展思想交流活動，激勵方式單一，方法簡單，對干部思想動態(tài)了解不多，暖人心、聚人心的工作做得不夠，思想激勵針對性不強，含金量不高。許多地方和部門在實際工作中的評優(yōu)、評先的結(jié)果并沒有同職務升遷、物質(zhì)獎勵緊密聯(lián)系，有時往往成為“空頭激勵”。因此，思想激勵要出干部積極性，必須不斷探尋有效的激勵措施,建立完善的激勵機制, 堅持嚴格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合，既要加強管理監(jiān)督，強化干部責任意識，解決干部認識層面的問題，又要重視對干部的人文關(guān)懷、情感關(guān)懷，按照尊重人、愛護人、服務人的要求，從生活上關(guān)心干部，幫助干部解決實際問題，解決后顧之憂，從思想上關(guān)心干部，及時了解干部的思想動態(tài)，在他

8、們處于順境時，經(jīng)常提醒、戒驕戒躁；遇到困難和挫折時，給予熱情幫助、積極鼓勵；受到不公正對待時，敢于說公道話，維護正義，充分獲取干部的情感認同，使干部定下身子潛心工作，全面激發(fā)干部的創(chuàng)造活力和工作潛能?！盎盍Α薄Ｕ渭钍羌ぐl(fā)干部活力成效最明顯、最直接的手段。但是，受政策規(guī)定、崗位限定等因素制約，干部晉升空間有限，“僧多粥少”的矛盾十分突出，加上一些地方用人導向不明，干部交流力度不大，使得一些干部努力工作多年卻未得提拔重用，一些干部長年待在相同的部門或崗位，對工作失去激情，極大地挫傷了工作積極性。以江永為例，全縣1776名干部中，一般干部有689名，占總數(shù)的38.8%。其中，年齡45歲以上、工作

9、年限20年以上的一般干部就有102名。據(jù)此，政治激勵要出干部積極性，必須始終堅持正確的用人導向，并在此基礎(chǔ)上，進一步拓展干部晉升空間。一要適當增加領(lǐng)導職數(shù)。根據(jù)工作需要和業(yè)務范圍的擴大，對部分單位的“三定”方案進行適時的調(diào)整和完善，對重點單位和重點部門適當增加一點的領(lǐng)導職數(shù)，對政策允許配備但“三定”方案中未能明確的職務進行核定。二要加大干部交流力度，擴大交流范圍，形成機關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流、同一職位任職時間長的輪崗交流的良性循環(huán)。三是建議適時修改公務員法。2006年，國家頒布實施公務員法，規(guī)定市州不得配備正副巡視員，縣區(qū)不得配備正副調(diào)研員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得配備主任科員和副主任科員。我認為

10、，這與中央倡導的干部選用要關(guān)注基層、重視基層的導向相違背，干部晉升的空間被進一步壓縮。為此，建議適時修改公務員法，允許市州設(shè)立正副巡視員職務，縣區(qū)設(shè)立正副調(diào)研員職務。同時，建議適當縮短干部晉升的時間要求?！耙Α?。經(jīng)濟激勵是激發(fā)干部潛能、調(diào)動干部工作積極性、創(chuàng)造性、促進事業(yè)發(fā)展的有效手段。近年來，國家數(shù)次提高干部工資待遇，但總體來看，基層干部經(jīng)濟待遇與經(jīng)濟發(fā)展、GDP增長的幅度還不匹配，特別是與部分壟斷行業(yè)反差很大，以至于一些年輕干部忙于參加上級部門的遴選，無心工作，一些公務員主動辭職，引發(fā)新一輪“下海潮”，基層難以留住優(yōu)秀人才。同時，推進公務員工資制度改革，中央嚴令禁止在統(tǒng)一政策外增發(fā)任何獎

11、金與福利，物質(zhì)獎勵較難實施。獎勵數(shù)額少，發(fā)揮不了作用。因此，經(jīng)濟激勵要出干部積極性，必須要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的經(jīng)濟待遇增長機制，對干部產(chǎn)生足夠的吸引力。一要加快推進現(xiàn)行工資制度改革，推動建立工資正常增長機制，統(tǒng)籌解決好“干與不干一個樣”、“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題；二是建議采取職務與級別相分離的方式，解決好干部經(jīng)濟待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀、任職達一定年限的干部，出臺享受上一職級工資待遇的政策規(guī)定；三是建議對基層干部適當增發(fā)特別補助津貼；四是建議恢復往年年度考核連續(xù)三年被評為優(yōu)秀的，提前浮動工資的政策?！皬埩Α薄？茖W合理的目標設(shè)定有利于提高干部信心，增強工作主動性和自覺性。就當前

12、的現(xiàn)狀而言，評價干部工作實績的目標考核政策，實際效果并不盡如人意，沒有起到客觀評判工作能力、工作實績的作用；許多考核項目內(nèi)容設(shè)置還不夠科學，考核的機制還不夠健全；各類檢查評比繁多、基層疲于應付的問題沒有得到徹底解決，干部年度考核形式化的問題仍然普遍存在。因此，目標激勵要出干部積極性，一方面，要科學制定指標體系，結(jié)合實際細化量化，形成一個完整的目標連鎖體系，讓干部圍繞大目標奮斗，分小階段實現(xiàn)。另一方面，要統(tǒng)籌考評項目，精減評比活動，特別是對“一票否決”、黃紅牌警告考評項目，要逐項進行評估，該精減的精減，該取消的堅決取消，切實為基層減負。同時，要注重對目標考核結(jié)果的實際運用，使目標激勵的作用充分發(fā)揮和顯現(xiàn)出來?！巴屏Α?。近年來，順應時代發(fā)展的要求，各級黨政機關(guān)采取多種方式，組織開展了各類培訓活動。但是，從我們掌握的情況來看，往往是非領(lǐng)導職務干部參訓多，而實職領(lǐng)導干部參訓少；點名調(diào)訓的多，大規(guī)模集訓的少。有些重要崗位的領(lǐng)導干部，因公務繁忙、無暇脫身而難以參加培訓。從主觀上講，每個個體均有不同程度的知識需求、能力需求、本領(lǐng)需求，特別是重要崗位、重要部門的領(lǐng)導干部，“本領(lǐng)恐慌”的意識更加強烈。據(jù)此，能力激勵要出干部積極性，要注重加強干部素質(zhì)提升，積極為干部提升能力、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)條件。