淺談業(yè)主方對工程實施階段進度的管理

1、淺談業(yè)主方對工程實施階段進度的管理 摘 要：工程進度是業(yè)主方的生命線，關系到整個項目乃至整個公司的財務運作，是建筑工程三大控制中的重中之重。 關鍵詞：施工進度控制方案；施工進度計劃；動態(tài)監(jiān)控；工程延期與控制 中圖分類號： tu71 文獻標識碼： a 引言：通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期，從而達到進度控制的目標，筆者經(jīng)歷過大型城市綜合體建設，對業(yè)主方進度控制的復雜性和重要性深有體會，本文就個人在實際工作中的一點心得與大家一同分享。 1、施工進度控制方案的編制 業(yè)主方應根據(jù)施工合同的有關條款、施工圖紙及經(jīng)過批準的施工組織設

2、計制定施工進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對策。 施工進度控制方案的主要內(nèi)容包括： （1）施工進度控制目標分解圖； （2）實施施工進度控制目標的風險分析； （3）施工進度控制的主要工作內(nèi)容和深度； （4）項目管理機構中人員對進度控制的職責分工； （5）與進度控制有關的各項工作的時間安排和工作流程； （6）進度控制的方法（包括進度檢查周期、數(shù)據(jù)采集方式、進度報表格式、統(tǒng)計分析方法等）； （7）進度控制的具體措施（包括組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施和合同措施等）； （8）尚待解決的有關問題。 2、施工進度計劃的審查 業(yè)主方必須審查施工承包單位提交的施工進度計劃，如發(fā)現(xiàn)問題應及時向承包

3、單位提出書面整改通知，施工進度計劃審查的主要內(nèi)容包括： (1)計劃工期及階段工期目標是否符合合同規(guī)定要求，計劃工期完成的可行性，以及是否留有余地； (2)各施工過程的施工順序是否符合施工技術與組織的要求； (3)主導施工過程的起止時間及持續(xù)時間安排是否正確合理； (4)應有的技術和組織間隙時間是否安排，并且是否符合有關規(guī)定要求； (5)平行、搭接、立體交叉作業(yè)的施工項目安排是否合理； (6)業(yè)主提供的施工場地與進度計劃所需的場地是否一致，各承包商施工場地是否相互干擾、影響進度，運輸路線的數(shù)量、距離及路況是否滿足進度計劃的要求； (7)勞動力、材料、機械及氣、水、電等的需要量是否落實和均衡利用；

4、 (8)進度計劃是否符合施工合同中的開工、竣工日期的規(guī)定； (9)進度計劃中的主要項目是否有遺漏，總承包單位與分包單位分別編制的各單位施工進度計劃之間是否相互協(xié)調(diào)； (10)對由業(yè)主提供的施工條件（資金、圖紙、施工場地、物質(zhì)等），承包單位在施工進度計劃中所提出的供應時間和數(shù)量是否合理可行，是否有工程延期和費用索賠的可能。 3、施工進度計劃實施中的動態(tài)監(jiān)控 業(yè)主方在施工進度計劃實施過程中，要進行動態(tài)監(jiān)控和控制，以確保工程能夠如期完工。 (1)協(xié)助承包單位實施進度計劃:業(yè)主方要隨時了解承包單位在施工進度計劃執(zhí)行過程中存在的問題，幫助承包單位予以解決，特別要關注承包單位難以解決的內(nèi)外關系協(xié)調(diào)問題。

5、(2)及時掌握工程施工的實際進度:業(yè)主方要及時檢查承包單位報送的施工進度報表和分析資料，重點要對工程進度的里程碑點進行檢查和控制，同時還有進行必要的現(xiàn)場實地調(diào)查，核實所報送的已完項目的時間和工程量，防止虛報現(xiàn)象。 (3)分析并控制施工進度偏差:業(yè)主方應對工程實際進度資料進行認真分析，并將其與進度計劃數(shù)據(jù)進行對比，判斷實際施工進度是否出現(xiàn)偏差。如果施工進度出現(xiàn)偏差，應進一步分析偏差產(chǎn)生的原因及對進度目標的影響程度，提出糾偏措施。 (4)組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會:業(yè)主方應每月、每周組織召開不同層次的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，以解決工程施工進度計劃實施過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題。 在每月召開的高級協(xié)調(diào)會上，通報項目建設的重大

6、變更事項，協(xié)商其后果并處理問題，解決業(yè)主方與承包單位之間及各個承包單位之間的重大協(xié)調(diào)配合問題。 在每周召開的管理層會議上，通報各自的進度狀況、存在的問題、下周的工作安排、解決施工中需要協(xié)調(diào)配合的問題。 在平行、交叉施工單位較多、工序交接頻繁、工期緊迫的情況下，可以每日召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，通報和檢查當天的工程進度，明確薄弱環(huán)節(jié)，布置當天的趕工任務，以便為正常施工創(chuàng)造條件。 對于突發(fā)變故和預料之外出現(xiàn)的問題，可以召開臨時緊急協(xié)調(diào)會，部署相關單位采取應急措施維護工程施工的正常秩序。 (5)及時處理工期延誤和工程延期事件:造成工程進度拖延的原因有兩個方面：一是由于承包單位自身的原因；二是由于承包單位以外的

7、原因。前者所造成的進度拖延，稱為工期延誤；后者所造成的進度拖延稱為工程延期。 工期延誤:當出現(xiàn)工期延誤時，業(yè)主方要督促承包單位采取有效措施加快施工進度。如果經(jīng)過一段時間后，實際進度沒有明顯改進，仍然落后于計劃進度，而且顯然影響工程按期竣工時，業(yè)主方應要求承包單位修改進度計劃，并提交給業(yè)主方重新確認。 業(yè)主方對修改后的進度計劃的確認，并不是對工程延期的批準，他只是要求承包單位在合理的狀態(tài)下施工。因此，業(yè)主方對進度計劃的確認，并不能解除承包單位應負的一切責任，承包單位需要承擔趕工的全部額外開支和誤期損失賠償。 工程延期:當出現(xiàn)工程延期時，業(yè)主方要按照合同的規(guī)定，合理批準工程延期，經(jīng)業(yè)主方核實批準的

8、工程延期時間，應納入合同工期，作為合同工期的一部分。即新的合同工期應等于原定的合同工期加上業(yè)主方批準的工程延期時間。 (6)盡量控制施工過程中的工程變更:業(yè)主方應盡量減少和避免工程施工過程中的變更。若發(fā)生工程變更，應在承包單位進行工序修改前提出，以減少費用損失和工程延期事件的發(fā)生。 4、工程延期的控制 4.1工程延期的申報與審批 (1)申報工程延期的條件:在工程施工過程中，由于以下原因?qū)е鹿こ踢M度滯后，承包單位有權提出延長工期的申請： 業(yè)主方發(fā)出工程變更指令而導致工程量增加； 合同中所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等； 異常惡劣的氣

9、候條件； 由業(yè)主方造成的任何延期、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等； 除承包單位自身以外的其他任何原因。 (2)工程延期的審批程序:當工程延期事件發(fā)生后，承包單位應在合同規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式通知業(yè)主方，以便于業(yè)主方盡早了解所發(fā)生的事件，及時做出減少延期的決定。隨后，承包單位應在合同規(guī)定的有效期內(nèi)向業(yè)主方提供詳細的申述報告。業(yè)主方收到報告后應及時進行調(diào)查核實，準確的確定出工程延期的時間。當延期事件具有持續(xù)性，承包單位在合同規(guī)定的有效期內(nèi)不能夠提交最終詳細的申述報告時，應先向業(yè)主方提交階段性的詳情報告。業(yè)主方應在調(diào)查核實階段性報告的基礎上，盡快做出延長工期的臨時決定。待延期事件結

10、束后，承包單位應在合同規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主方提交最終的詳情報告。業(yè)主方應復查詳情報告的全部內(nèi)容，然后確定該延期事件的最終延期時間。如果遇到比較復雜的延期事件，業(yè)主方可以成立專門的小組進行處理，對于一時難以做出結論的延期事件，即使不屬于持續(xù)性的事件，也可以采用先做出臨時延期的決定，然后在做出最后決定的辦法。這樣既可以保證有充足的時間處理延期事件，又可以避免由于處理不及時造成的損失。 (3)工程延期的審批原則 在審批工程延期時要遵循以下原則： 符合合同條件。確實不屬于承包單位自身原因而導致的工程延期時，才能批準為工程延期。這是審批工程延期的一條根本原則。 影響合同工期。以承包單位提交的經(jīng)審核后的進度

11、計劃為依據(jù)進行分析，發(fā)生延期事件的工程部位確實影響到合同工期時，才能批準為工程延期。 符合實際情況。承包單位提交的延期事件詳情報告必須與現(xiàn)場工序、部位等發(fā)生的實際情況一致。為此，承包單位應對延期事件發(fā)生后的各類有關細節(jié)進行詳細記載，并及時向業(yè)主方提交詳情報告。與此同時，業(yè)主方也應對施工現(xiàn)場進行詳細的考察和分析，并做好有關記錄，以便為合理確定工程延期時間提供可靠依據(jù)。 4.2工程延期的控制 業(yè)主方應做好以下工作，盡量避免或減少工程延期事件的發(fā)生。 (1)選擇適當?shù)臅r間下達工程開工令:業(yè)主方在下達工程開工令之前，應充分考慮前期準備工作是否滿足開工要求，特別是征地、拆遷、民擾等問題是否解決，設計圖紙

12、能否提供，資金周轉(zhuǎn)能否保證工程款支付，以免由于準備不足而造成工程延期。 (2)履行承包合同中所規(guī)定的職責:在施工過程中，業(yè)主方應履行自己的職責，提前做好施工場地及設計圖紙的提供工作，并及時支付工程進度款，以減少或避免由此而造成的工程延期。 (3)妥善處理工程延期事件:當工程延期事件發(fā)生后，業(yè)主方應根據(jù)合同規(guī)定妥善進行處理，既要盡量減少工程延期時間及費用損失，又要在調(diào)查核實的基礎上批準合理的工程延期時間。 4.3工程延期的處理 如果由于承包單位自身的原因造成工程拖延，而承包單位又未按照業(yè)主方的指令改變延誤狀態(tài)時，通?？梢圆捎孟铝惺侄芜M行處理： (1)停止簽署付款憑證:當承包單位的施工進度達不到進度計劃的要求而不能采取積極措施時，業(yè)主方可以停止簽署付款憑證，以敦促承包單位盡快改變進度拖后狀況。 (2)要求賠償延期損失:當承包單位未能按合同規(guī)定的工期和條件完成工程時，業(yè)主方根據(jù)施工合同的規(guī)定，要求承包單位支付約定的違約損失賠償金。 (3)取消承包資格:如果承包單位嚴重違反合同規(guī)定或無理拖延工期，而又拒不及時采取補救措施，業(yè)主方可以取消承包單位的承包資格，并將其清除出場。 5、結論 在實際施工過程中，業(yè)主方不僅要重視進度計劃的編制，更應該重視進度計劃必要的調(diào)整，否則進度無法得到控制。進度控制的過程是在確保進度目標的前提下，