滕州市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理辦法

1、滕州市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理辦法第一條 為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境， 節(jié)約能源， 推動(dòng)我 市建筑節(jié)能 工作又好又快地發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新 和推廣節(jié)能建筑的通知 （ 國(guó)辦發(fā) 200533 號(hào)）、民用建筑節(jié)能管理規(guī) 定（ 建設(shè)部令第 143 號(hào)）、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào)）、山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定 （省政府令第 181 號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、 建 筑節(jié)能及相 關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、建筑節(jié)能檢測(cè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦 法。第三條 本

2、辦法所稱(chēng)新型墻體材料， 是指在國(guó)家和省公布 的目錄范圍 內(nèi)的具有節(jié)約土地、 節(jié)約能源、 綜合利用廢棄物和 改善建筑功能等特點(diǎn)的 建筑墻體材料。 本辦法所稱(chēng)建筑節(jié)能， 是指在建設(shè)活動(dòng)中， 依照國(guó)家和省 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品， 提高能源利用率， 降低 建筑物使用 能耗的活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)建筑，包括公共建筑和居住建筑。目前，公共 建筑節(jié)能 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （DBJ14-36-2006 ） 達(dá)到節(jié)能率 50% 的 要 求 ； 居 住 建 筑 節(jié) 能 標(biāo) 準(zhǔn) 應(yīng) 按 居 住 建 筑 節(jié) 能 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn) （DBJ14-37-2006 ）達(dá)到節(jié)能率 65% 的要求。第四條 市建

3、設(shè)局是負(fù)責(zé)全市新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管 理工作的行政主管部門(mén)，市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理辦公室（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)市墻改辦）具體負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能推廣的日常 監(jiān)督管理工作。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建工、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、工商、公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作。第五條鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣及河道淤泥 （沙）、頁(yè)巖等為原料開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料。推廣使用以下新型墻體材料及建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品：（一）煤矸石燒結(jié)多孔磚；（二）粉煤灰磚；（三）蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌

4、塊、石膏砌塊;（四）輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；（五）國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他新型墻體材料；（六）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；（七）外墻外保溫技術(shù)與產(chǎn)品（八）節(jié)能門(mén)窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù)；（九）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；（十）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶(hù)熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；（十一）利用太陽(yáng)能、地?zé)岬仍偕茉吹膽?yīng)用技術(shù)和設(shè)備；（十二）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；（十三）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；（十四）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能和節(jié)能管理技術(shù)。第六條 禁止生產(chǎn)、使用無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的 新型墻體材 料及建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。 按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定， 經(jīng)省建設(shè)

5、行政主管部門(mén) 認(rèn)定為新型墻體材料的產(chǎn)品方可列入 推廣應(yīng)用范圍。 沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到 標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得開(kāi)發(fā)、 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。第七條 開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)當(dāng) 符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的新型墻體材料和建筑 節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。第八條 在我市設(shè)立的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)（代理） 企業(yè)及外地進(jìn)入我市建設(shè)工程的新型墻體材料和建 筑節(jié)能產(chǎn)品， 應(yīng)納入市墻 改辦的統(tǒng)一管理。市墻改應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行 業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。第九條 禁止新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)線(xiàn)。 按照滕 州市人民政府關(guān)于嚴(yán)格限

6、制燒磚占地毀田大力推廣使 用新型墻體材料的 意見(jiàn)（滕政發(fā) 200254 號(hào)）應(yīng)該關(guān)閉而沒(méi) 有關(guān)閉的實(shí)心粘土磚（瓦） 生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)立即關(guān)閉；對(duì)尚未關(guān) 閉的實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，由國(guó) 土資源局會(huì)同市墻改辦 提出建議，并責(zé)令限期關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。第十條 下列新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程， 不得使用實(shí)心 粘土磚（瓦）： 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的；自 2008 年 1 月 1 日起在其他建制鎮(zhèn)城市 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的； 在城市規(guī)劃區(qū)范圍 外，市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程和廠、 礦、企事業(yè)單位的建設(shè) 工程。農(nóng)民自建住房及其他農(nóng)村建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻 體材料。 第十一條 在本辦法第十條確定的禁用實(shí)心粘土磚（瓦）

7、的范圍內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許 使用實(shí)心粘土磚（瓦）第十二條 新建、擴(kuò)建、 改建的建筑工程， 建設(shè)單位應(yīng)按 照國(guó)家和省 有關(guān)規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。 建設(shè)單位在工程墻體完工后， 未進(jìn) 行墻面隱蔽處理前， 應(yīng) 當(dāng)向市墻改辦提出新型墻體材料使用情況的查驗(yàn)申 請(qǐng)，填寫(xiě) 山東省建筑工程墻體材料使用表 ，提交預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)基金收款 票 據(jù)復(fù)印件、采購(gòu)新型墻體材料原始憑證及省新型墻體材料建 筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn) 品認(rèn)定證書(shū)。工程竣工后，未按規(guī)定向市墻改辦提出建筑節(jié)能認(rèn)定申請(qǐng) 的建筑工 程，扣減預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)基金的 30% 。工程墻體完工后 15 日內(nèi)，未按規(guī)定向市墻改辦提出查驗(yàn) 申請(qǐng)，或 者擅自

8、進(jìn)行了墻面隱蔽處理的建筑工程， 預(yù)繳的專(zhuān)項(xiàng) 基金不予返還。 經(jīng)過(guò) 查驗(yàn)和認(rèn)定的建筑工程，建設(shè)單位在 30 日內(nèi)未按規(guī)定向市墻改辦申請(qǐng)結(jié) 算專(zhuān)項(xiàng)基金的，預(yù)繳的專(zhuān)項(xiàng)基 金不予返還。第十三條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)。 任何單 位和個(gè)人不 得截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。第十四條 除國(guó)家另有規(guī)定外， 任何單位和個(gè)人不得擅自 改變新型墻 體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻 體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。第十五條 新建建筑工程必須選擇合理的采暖供熱方式，采用高效的 管道保溫與熱調(diào)控計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型產(chǎn)品，逐步推進(jìn)采暖按戶(hù)計(jì)量收費(fèi)制 度。建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)

9、準(zhǔn)、照明方式、控制 方式并充 分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗。建筑物的公共走廊、樓梯等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括合理 用能的專(zhuān)題 論證。 對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的建 筑工程項(xiàng)目， 市發(fā)改局 不予審批、核準(zhǔn)和備案，市規(guī)劃局不予 發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ，市 建設(shè)局不得批準(zhǔn)建設(shè)。第十七條 新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑（含公共建筑和 居住建筑） 應(yīng)按國(guó)家和省、市有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè) 計(jì)、建設(shè)。（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)委 托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)， 不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、 施工單位擅自修改經(jīng) 審

10、查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低建筑節(jié)能 標(biāo)準(zhǔn)。（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行 設(shè)計(jì)，不 得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（三）施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能列入審查內(nèi) 容，在審查 報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。 經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能 強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑 工程，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定 為不合格， 市建設(shè)局不予辦理施工 許可手續(xù)。（四）經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)在施 工圖審查機(jī)構(gòu)頒發(fā)審查合格書(shū)后 5 個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)山東省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表 ，到墻改辦進(jìn)行 備案。（五）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑 節(jié)能施工 標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工， 保證工程質(zhì)

11、量， 不得擅自改變 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)， 不得 偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（六）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。對(duì)不符合建筑節(jié)能要求或 不合格的節(jié)能技術(shù)、材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允 許在建筑工程中使用，不得與建 設(shè)、施工單位串通、弄虛作假、 降低工程質(zhì)量。（七）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等 階段執(zhí)行 建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。（八）建設(shè)單位在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)審查合格的 工程設(shè)計(jì) 文件。否則，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)。第十八條 節(jié)能工程計(jì)劃施工 7 日前，建設(shè)單位應(yīng)填寫(xiě) 山東省民 用建筑節(jié)能施工檢查表 ，報(bào)市

12、墻改辦；市墻改辦 在 5 日內(nèi)提出檢查計(jì)劃， 并書(shū)面通知建設(shè)單位。 市墻改辦應(yīng)按 檢查計(jì)劃對(duì)受檢工程建筑節(jié)能施工活 動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查， 并就檢 查的內(nèi)容寫(xiě)出 山東省民用建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào) 告。第十九條 建設(shè)工程竣工后， 建設(shè)單位應(yīng)按照建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范要 求組織竣工驗(yàn)收，填寫(xiě)山東省節(jié)能建筑認(rèn)定申請(qǐng) 書(shū)，提交建筑節(jié)能檢 測(cè)認(rèn)定申請(qǐng)。市墻改辦受理認(rèn)定申請(qǐng)后， 應(yīng)當(dāng)于 5 日內(nèi)及時(shí)組織認(rèn)定評(píng) 審。經(jīng)認(rèn)定評(píng)審符合建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目， 由建設(shè)行政主管部門(mén) 頒發(fā)山東省節(jié)能建 筑認(rèn)定證書(shū)。經(jīng)評(píng)審不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工 程項(xiàng)目， 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)。 建設(shè)單位在限期整 改 完成

13、后，重新申請(qǐng)認(rèn)定。第二十條 未達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程， 不得 作為合格工 程交付使用；未取得山東省節(jié)能建筑認(rèn)定證書(shū) 的工程，建設(shè)行政主管 部門(mén)不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的結(jié)構(gòu) 形式及其節(jié) 能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能措施、 圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等 信息載入住宅使用說(shuō)明書(shū)第二十二條 違反本辦法第五條、 第六條規(guī)定， 建設(shè)單位 在建筑工程 中使用淘汰的建筑技術(shù)與產(chǎn)品的，由市建設(shè)局責(zé)令 改正，并依據(jù)省政府 181 號(hào)令第二十五條規(guī)定，處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定， 建設(shè)單位超過(guò)時(shí)限 使用實(shí)心粘 土磚（瓦）的，由市建

14、設(shè)局責(zé)令限期改正，并依據(jù) 省政府 181 號(hào)令第二 十六條規(guī)定，處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的 罰款。第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定 的，根據(jù)建 設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第五十六條和 民用建筑 節(jié)能管理?xiàng)l例 第二十五 條規(guī)定，由建設(shè)局責(zé)令改正，處 20 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款。第二十五條 設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十七條第二款規(guī)定 的，根據(jù)民 用建筑節(jié)能管理規(guī)定 第二十六條規(guī)定， 由市建 設(shè)局責(zé)令進(jìn)行改正； 未進(jìn) 行整改的，給予警告，處 10 萬(wàn)元以 上 30 萬(wàn)元以下罰款；兩年內(nèi)累計(jì)三 項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的， 責(zé)令停業(yè)整頓， 建立不良紀(jì)錄 檔案，定期公 告

15、，并建議有關(guān)部門(mén)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第二十六條 圖紙審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十七條第三款、 工程質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)違反本辦法第十七條第七款規(guī)定的， 依照 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部第 81 號(hào)令）第 八條規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)。第二十七條 施工單位違反本辦法第十七條第五款規(guī)定 的，依據(jù)民 用建筑節(jié)能管理規(guī)定 第二十七條規(guī)定， 由市建 設(shè)局責(zé)令改正， 整改所發(fā) 生的工程費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)； 可以 給予警告， 情節(jié)嚴(yán)重的， 處工程合同 價(jià)款 2% 以上 4%以下的罰 款；兩年內(nèi)累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行 施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，降低 資

16、質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第二十八條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十七條第六款 規(guī)定的，依據(jù) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十七條規(guī)定，由 市建設(shè)局責(zé)令改正，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款，報(bào) 上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，降 低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證 書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收，造成損失的， 承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十九條 建設(shè)單位違反本辦法第二十條規(guī)定， 未達(dá)到 建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)要求的工程而交付使用的， 依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量 管理?xiàng)l例 第五十八條 規(guī)定，由市建設(shè)局責(zé)令改正， 處以工程 合同價(jià)款 2%以上 4% 以下的罰款； 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十條 違反本辦法規(guī)定，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用沒(méi) 有

17、標(biāo)準(zhǔn)或者 未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn) 品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、 工商、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)依法予以處 罰。第三十一條 違反本辦法規(guī)定， 建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納 新型墻體材 料專(zhuān)項(xiàng)基金的， 由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改 正，補(bǔ)繳新型墻體材料專(zhuān) 項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收 萬(wàn)分之五的滯納金。第三十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作 人員有下列 情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任：（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的；（二）擅自改變新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、征收范 圍、征收 標(biāo)準(zhǔn)或者減、緩、免征新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的；（三）對(duì)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程通