承包商HSE管理辦法.doc

1、.中國石油大港油田公司管理體系文件文件編碼： GY01/G10.28承包商 HSE 管理辦法發(fā)行版本： G編制部門：質(zhì)量安全環(huán)保處編制人：張亮霍理學(xué)李顏審 核 人：董久生批 準(zhǔn) 人：朱明會2014-10-10批準(zhǔn)2014-10-20實(shí)施整理文本.中國石油大港油田公司發(fā) 布整理文本.承包商 HSE 管理辦法1 范圍發(fā)行版本： G修改碼：0文件編碼： GY01/G10.28頁碼： 1/16為加強(qiáng)承包商健康、安全與環(huán)境（以下簡稱 HSE）管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和環(huán)境破壞事件發(fā)生，依據(jù)【 2013】318號中國石油天然氣股份有限公司承包商安全監(jiān)督管理辦法及勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康、安全與環(huán)境管理規(guī)定

2、 ，結(jié)合油田公司實(shí)際，制定本細(xì)則。本辦法規(guī)定了承包商 HSE 管理職責(zé)、 HSE 準(zhǔn)入、招標(biāo)管理、合同管理、施工過程 HSE 教育、監(jiān)督檢查、業(yè)績評價(jià)、事故事件管理，以及責(zé)任追究等內(nèi)容。本辦法適用于大港油田公司（以下簡稱“油田公司”）各直屬、所屬單位（含礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部所屬單位）針對油田公司外部承包商的 HSE 監(jiān)督管理，油田公司內(nèi)部承包商可參考本辦法執(zhí)行。2 術(shù)語和簡略語2.1 本辦法采用 GB/T 190012008、GB/T 240012004 、GB/T 280012011 和 Q/SY 1002.12013 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語。2.2 承包商：本辦法所稱承包商是指油田公司外

3、部的，在油田公司范圍內(nèi)承攬建設(shè)（工程）項(xiàng)目的施工單位或組織。按照油田公司市場準(zhǔn)入類型具體分為物資類、技術(shù)服務(wù)類、基建類等三種承包商類型。2.2.1 物資類：為油田公司提供物資的生產(chǎn)、 制造、銷售企業(yè)及其他法人，包括一級采購物資供方和二級采購物資供方。按照中油集團(tuán)公司一、二級物資分類要求，提供一級采購物資的供方為一級采購物資供方，僅提供二級采購物資的供方為二級采購物資供方。2.2.2 技術(shù)服務(wù)類：為油田公司提供工程技術(shù)、水電訊保障、交通運(yùn)輸、整理文本.技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)、資料處理、教育培訓(xùn)、資產(chǎn)租賃、礦區(qū)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)的企業(yè)及其他法人。2.2.3 基建類：為油田公司提供地面建設(shè)工程、 特種工程及

4、其相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、檢測等服務(wù)的企業(yè)及其他法人。2.3 項(xiàng)目建設(shè)單位：包括勘探事業(yè)部、油氣藏評價(jià)事業(yè)部(油氣開發(fā)事業(yè)部)及油田公司所屬各單位（含油田公司直、所屬單獨(dú)成立的項(xiàng)目部及礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部所屬單位）在內(nèi)的建設(shè)（工程）項(xiàng)目投資的責(zé)任主體。2.4 項(xiàng)目：項(xiàng)目是一個特殊的將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時間內(nèi)，滿足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱。通常包括：工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備檢維修等項(xiàng)目。3 職責(zé)3.1 質(zhì)量安全環(huán)保處職責(zé)3.1.1 組織制定油田公司承包商HSE 監(jiān)督管理規(guī)章制度。3.1.2 制定承包商市場準(zhǔn)入應(yīng)滿足的 HSE 資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，并參加企管法規(guī)處組織的集中評

5、審。3.1.3 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展對承包商準(zhǔn)入階段的HSE 培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)將培訓(xùn)考試結(jié)果按照企管法規(guī)處規(guī)定的形式進(jìn)行備案。3.1.4 檢查、指導(dǎo)、考核項(xiàng)目建設(shè)單位對承包商安全監(jiān)督工作的開展情況。3.1.5 負(fù)責(zé)承包商項(xiàng)目HSE 業(yè)績評價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)、提交與備案。3.1.6 負(fù)責(zé)組織開展權(quán)限范圍內(nèi)的承包商生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）與環(huán)境破壞事件（以下簡稱事件）的調(diào)查與處理。3.1.7負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)文件與項(xiàng)目合同等有關(guān)HSE 管理合規(guī)性審查。3.2 HSE 監(jiān)督評價(jià)總站負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查該辦法落實(shí)情況；負(fù)責(zé)承包商施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查和 HSE 業(yè)績評價(jià)結(jié)果上報(bào)。3.3 企管法規(guī)處職責(zé)3.3.1 負(fù)責(zé)

6、將承包商 HSE資質(zhì)納入集中評審，并作為油田公司市場準(zhǔn)入的整理文本.許可條件之一。3.3.2 負(fù)責(zé)將承包商年度 HSE業(yè)績評價(jià)結(jié)果作為準(zhǔn)入證年審和換證的條件之一。3.3.3負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容， 組織招標(biāo)單位將承包商HSE 條件納入招投標(biāo)文件并實(shí)施。3.3.4 負(fù)責(zé)組織對權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目主體合同開展審查的同時，組織對HSE合同(條款 )的審查。3.4 人事處職責(zé)3.4.1負(fù)責(zé)確定承包商準(zhǔn)入前HSE 培訓(xùn)的承辦單位。3.4.2 負(fù)責(zé)指導(dǎo)承辦單位開展承包商準(zhǔn)入前的HSE 培訓(xùn)。3.5 其它專業(yè)主管部門職責(zé)3.5.1 參加承包商準(zhǔn)入階段集中評審的同時， 對承包商 HSE 資質(zhì)提出專業(yè)評審意見。3.5.2

7、 參加業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)文件審查的同時，對招標(biāo)項(xiàng)目 HSE 條件提出專業(yè)意見。3.5.3 參加業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目合同審查的同時， 對承包商 HSE 合同（條款）提出專業(yè)意見。3.5.4 參加業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的承包商年度業(yè)績綜合考核的同時，提出本專業(yè)路HSE 考核意見。3.6 項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)3.6.1負(fù)責(zé)與承包商簽訂項(xiàng)目HSE 合同（條款），明確雙方 HSE 責(zé)任和項(xiàng)目 HSE 風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求。3.6.2 負(fù)責(zé)組織對承包商開展入廠（場）前的項(xiàng)目HSE 教育和風(fēng)險(xiǎn)交底。3.6.3 負(fù)責(zé)組織對承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評估。3.6.4 負(fù)責(zé)對權(quán)限范圍內(nèi)的承包商項(xiàng)目施

8、工設(shè)計(jì)、施工方案 HSE 合規(guī)性進(jìn)行審查與備案。整理文本.3.6.5 負(fù)責(zé)對承包商執(zhí)行特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可情況進(jìn)行監(jiān)督。3.6.6 負(fù)責(zé)對承包商施工作業(yè)過程HSE 責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督。3.6.7 負(fù)責(zé)將承包商項(xiàng)目HSE 條件納入開工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。3.6.8 負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的承包商事故事件的調(diào)查與處理。3.6.9 負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)承包商項(xiàng)目HSE 業(yè)績評價(jià)。3.7 監(jiān)理單位職責(zé)3.7.1 代表項(xiàng)目建設(shè)單位在審查承包商施工方案的同時，審查 HSE 內(nèi)容的合規(guī)性。3.7.2 代表項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)國家、企業(yè)規(guī)定及合同約定，在實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的同時，履行HSE 監(jiān)督責(zé)任。3.7.3 依據(jù)合同規(guī)定，執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)

9、單位約定的其它HSE 職責(zé)。4 管理內(nèi)容4.1 準(zhǔn)入階段的管理4.1.1 推薦單位應(yīng)根據(jù)承包商類型充分了解承包商具備的HSE 資質(zhì)和業(yè)績，并符合規(guī)定后，方可按照GY01/G13.3供方準(zhǔn)入管理程序規(guī)定履行推薦程序。4.1.2 承包商在市場準(zhǔn)入階段，按照供方準(zhǔn)入管理程序規(guī)定，在預(yù)審和集中評審時，接受HSE 資質(zhì)審查，審查不合格的不予準(zhǔn)入。具體審查標(biāo)準(zhǔn)見附錄一。4.1.3 承包商通過集中評審后，在獲得公司市場準(zhǔn)入資質(zhì)前應(yīng)接受油田公司 HSE 培訓(xùn)a）培訓(xùn)對象：企業(yè)法人、分管安全工作負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。對由于人員變動，新上崗人員應(yīng)及時申請并接受油田公司的培訓(xùn)。b）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：油田公司指定的具備

10、有效資質(zhì)的培訓(xùn)組織。c) 培訓(xùn)主要內(nèi)容： HSE 法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司和股份公司HSE 管理規(guī)定、油田公司安全環(huán)保規(guī)章制度、施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、事故案例分析及其它HSE 要求。整理文本.d) 培訓(xùn)時間與費(fèi)用：1）初次培訓(xùn)不少于16 課時。2）復(fù)審培訓(xùn)不少于8 課時。3）培訓(xùn)費(fèi)由承包商支付，費(fèi)用收取執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。e）考核結(jié)果：參加培訓(xùn)人員經(jīng)考試合格后，由質(zhì)量安全環(huán)保處統(tǒng)計(jì)備案，并由企管法規(guī)處納入承包商管理系統(tǒng)?？荚嚱Y(jié)果作為承包商獲得公司市場準(zhǔn)入資質(zhì)及參加公司項(xiàng)目選商（招標(biāo)、非招標(biāo)）條件之一，未參加公司HSE 培訓(xùn)及考核不合格者，不予發(fā)放市場準(zhǔn)入證，同時不得參加公司任何項(xiàng)目的選商?？荚嚦煽冇?/p>

11、效期為三年，到期前三個月內(nèi)組織復(fù)審培訓(xùn)。4.1.4 企管法規(guī)處組織相關(guān)部門和單位，對供方每年進(jìn)行一次綜合考評。將 HSE 業(yè)績納入考核內(nèi)容，考核合格的供方辦理年審或換證手續(xù)，考核不合格的供方取消其不合格項(xiàng)或準(zhǔn)入資質(zhì)。4.1.5 承包商準(zhǔn)入的其它要求同時執(zhí)行供方準(zhǔn)入管理程序。4.2 項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理4.2.1招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照 GY01/G13.4招標(biāo)管理程序的規(guī)定選擇合格承包商。4.2.2 參加選商的承包商必須符合公司規(guī)定的HSE 培訓(xùn)要求。4.2.3 招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中按規(guī)定列出建設(shè)（工程）項(xiàng)目安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。4.2.4招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，在招標(biāo)

12、文件中明確以下內(nèi)容：a) 招標(biāo)方應(yīng)提供的項(xiàng)目安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的初步評估結(jié)論。b) 投標(biāo)方應(yīng)達(dá)到的 HSE 工作目標(biāo)。c) 投標(biāo)方應(yīng)執(zhí)行的 HSE 法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。d) 投標(biāo)方機(jī)構(gòu)與人員應(yīng)具備的 HSE 資質(zhì)。e) 投標(biāo)方為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 HSE 目標(biāo)而制定的安全技術(shù)措施。f) 投標(biāo)方應(yīng)提供的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用計(jì)劃。4.2.5 項(xiàng)目建設(shè)單位審核承包商投標(biāo)文件中的HSE 作業(yè)計(jì)劃書和承包商整理文本.編制的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用概算及構(gòu)成。4.2.6 針對油田公司招標(biāo)管理規(guī)定的非招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當(dāng)提出 HSE 要求，并作為“合同談判記錄表”的附件。內(nèi)容包括：a) 承包商安全環(huán)保工作目標(biāo)。

13、b) 執(zhí)行的 HSE 法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。c) 組織機(jī)構(gòu)與人員的 HSE 專業(yè)要求。d) 項(xiàng)目存在的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。4.2.7 項(xiàng)目建設(shè)單位與承包商簽訂的HSE 合同，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用油田公司或集團(tuán)公司制訂的示范文本。按照有關(guān)規(guī)定不需要單獨(dú)簽訂HSE 合同的，在項(xiàng)目主體合同中應(yīng)當(dāng)具有HSE 條款。4.2.8 HSE合同應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體合同同時談判、同時報(bào)審、同時簽訂。項(xiàng)目主體合同沒有相應(yīng)的HSE 合同或者 HSE 條款內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)簽訂。4.2.9 HSE合同中至少應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容：a) 工程概況：對項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、危害因素、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防要求進(jìn)行基本描述。b) 建設(shè)單位 HSE 權(quán)利和義務(wù)。c) 承

14、包商 HSE 權(quán)利和義務(wù)。d) 雙方 HSE 違約責(zé)任與處理（含承包商存在違章或事故事件情形下的接受建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)處罰，并從工程款項(xiàng)中扣除的條款約定） 。e) 合同爭議的處理。f) 合同的效力。j) 以附件的形式，提供 HSE 工作方案等保證安全生產(chǎn)的相關(guān)資料。h) 其他有關(guān) HSE 方面的事宜。4.2.10 HSE 合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體合同同時履行，各級HSE 監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。4.2.11兩個及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，在施工開始前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂整理文本.HSE 合同，明確各自的管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并指定專職

15、安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。4.2.12 項(xiàng)目實(shí)行總承包的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的HSE 資質(zhì)，分包單位的HSE 資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時，應(yīng)當(dāng)簽訂HSE合同，約定雙方在安全環(huán)保方面的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)單位備案。4.2.13承包商選擇與合同管理同時執(zhí)行 中國石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)合同管理通則（試行） （石油法字【 2002】9 號）。4.3 承包商使用過程的管理4.3.1 HSE作業(yè)計(jì)劃書a) 所有項(xiàng)目在施工前均由承包商應(yīng)根據(jù)工作前安全分析結(jié)果和建設(shè)單位的要求，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，編制（完善）“項(xiàng)目HSE

16、 作業(yè)計(jì)劃書”（ GY01JL10.28 01），并納入項(xiàng)目施工方案。內(nèi)容至少包括：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與崗位分工、項(xiàng)目主要內(nèi)容、采用的關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施、項(xiàng)目主要危險(xiǎn)有害因素、主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急預(yù)案等。b) HSE 作業(yè)計(jì)劃書報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門審查。c) 完善后的 HSE 作業(yè)計(jì)劃書由承包商項(xiàng)目經(jīng)理 （副經(jīng)理）或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。d) 審批后的 HSE 作業(yè)計(jì)劃書報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門及施工現(xiàn)場所在基層單位備案，并作為施工過程監(jiān)督管理的主要依據(jù)之一。4.3.2 入廠教育a) 承包商在項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目主管部門組織、協(xié)調(diào)安全環(huán)保管理部門對承包商項(xiàng)目經(jīng)理 （副經(jīng)理）、項(xiàng)目技

17、術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目 HSE 監(jiān)督管理人員等開展 HSE 入廠教育。教育內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：1) 項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān) HSE 管理制度和要求。整理文本.2) 項(xiàng)目 HSE 合同主要內(nèi)容。3) 對作業(yè)人員、施工設(shè)備、安全設(shè)施、開工驗(yàn)收，以及基本安全生產(chǎn)條件等要求。4)施工過程可能存在的突發(fā)險(xiǎn)情、應(yīng)急處置預(yù)案及應(yīng)急聯(lián)動要求。5）相關(guān)事故案例分享。6）其它要求。b) 入廠教育后，承包商上述人員應(yīng)參加項(xiàng)目建設(shè)單位組織的考核，合格后方可參與項(xiàng)目施工作業(yè)。4.3.3 風(fēng)險(xiǎn)交底a) 承包商在接受入廠教育后，進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)前，由施工現(xiàn)場所在基層單位負(fù)責(zé)對承包商參加施工的所有員工進(jìn)行入場施工作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)交底，考

18、核合格后，發(fā)給入廠（場）許可證。b) 風(fēng)險(xiǎn)交底內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：1) 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的基本要求。包括人員、設(shè)備工具、管理程序等。2) 生產(chǎn)現(xiàn)場相關(guān) HSE 管理制度和要求。3）涉及的現(xiàn)場工藝、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境，以及主要危險(xiǎn)有害因素。4）施工過程雙方關(guān)聯(lián)行為可能給對方帶來的HSE 影響，以及應(yīng)采取的防控和應(yīng)急措施。5）對承包商施工過程的HSE 監(jiān)督和處理規(guī)定。6）雙方信息溝通方式和要求。7）其它要求。4.3.4 開展 HSE 教育及風(fēng)險(xiǎn)交底后， 由項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門、施工現(xiàn)場所在基層單位負(fù)責(zé)人，以及承包商項(xiàng)目經(jīng)理（副經(jīng)理）三方共同填寫“承包商 HSE 入廠教育與風(fēng)險(xiǎn)交底確認(rèn)書” （

19、GY01JL10.2802）。4.3.5 承包商在項(xiàng)目開工前組織全體人員自行開展內(nèi)部HSE 教育。a) 內(nèi)容至少包括：整理文本.1) 項(xiàng)目建設(shè)單位 HSE 入廠教育和作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交底的內(nèi)容和要求。2) 項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書的內(nèi)容。3）特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可要求。4）勞動防護(hù)用品的配備與使用。5）其它要求。b) 承包商內(nèi)部 HSE 教育應(yīng)保留證實(shí)性資料。4.3.6 開工驗(yàn)收a) 項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織開展包括 HSE 管理內(nèi)容在內(nèi)的開工驗(yàn)收，合格后方可開工。b) 項(xiàng)目開工前應(yīng)具備的基本條件：1) 按規(guī)定編制 HSE 作業(yè)計(jì)劃書，并履行了審查與審批程序。2) HSE 作業(yè)計(jì)劃書所規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制

20、措施已經(jīng)準(zhǔn)備到位。3) HSE 入廠教育符合 4.3.2條款規(guī)定。4) HSE 風(fēng)險(xiǎn)交底符合 4.3.3條款規(guī)定。5) 承包商在項(xiàng)目開工前開展了內(nèi)部 HSE 教育并符合4.3.5 條款規(guī)定。6) 涉及的特殊危險(xiǎn)作業(yè)按規(guī)定辦理了作業(yè)許可證并獲得批準(zhǔn)。7) 現(xiàn)場所有風(fēng)險(xiǎn)控制措施已經(jīng)符合規(guī)定。c）開工驗(yàn)收填寫相關(guān)記錄，并由項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目所在基層單位，以及承包商等三方保留。4.3.7 現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變更， HSE 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生明顯變化， 項(xiàng)目建設(shè)單位要求承包商重新履行以下手續(xù)。a）重新編制 HSE 作業(yè)計(jì)劃書并履行審查與審批；b）重新接受項(xiàng)目建設(shè)單位的作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交底；c）重新開展內(nèi)部HS

21、E 教育；d）重新辦理作業(yè)許可證；e) 重新接受項(xiàng)目建設(shè)單位的現(xiàn)場開工驗(yàn)收。整理文本.4.4 施工過程 HSE 監(jiān)督4.4.1 項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求向建設(shè)（工程）項(xiàng)目派駐 HSE 監(jiān)督人員。4.4.2 建設(shè)單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督按照規(guī)定履行對建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商的HSE 監(jiān)督管理職責(zé)。4.4.3 項(xiàng)目建設(shè)單位 HSE 監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng)：a) 承包商資質(zhì)、人員資格、人員培訓(xùn)、 HSE 合同、 HSE 規(guī)章制度、安全監(jiān)管人員配備等情況。b) 項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書、入廠安全教育、 作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交底、 承包商內(nèi)部教育、施工設(shè)施設(shè)備配備、開工驗(yàn)收、作業(yè)環(huán)境，

22、以及其它基本安全生產(chǎn)條件等。c) 現(xiàn)場工作前安全分析、風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可審批、項(xiàng)目與人員變更管理等情況。d) 承包商事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用、安全事故（事件）報(bào)告及處理等情況。e) 其它需要監(jiān)督的內(nèi)容。f) 同時執(zhí)行 GY01/G10.20HSE 監(jiān)督管理辦法。4.4.4 項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)核查承包商現(xiàn)場作業(yè)人員，是否與投標(biāo)文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員一致，是否按規(guī)定持證上崗。4.4.5 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ?。4.4.6 對于檢查、審核

23、發(fā)現(xiàn)的問題和不符合項(xiàng)， 及時責(zé)令承包商限期整改。4.4.7 承包商項(xiàng)目 HSE 業(yè)績評價(jià)a) 在建設(shè)（工程）項(xiàng)目驗(yàn)收后 15 日內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門組織開展承包商項(xiàng)目HSE 業(yè)績評價(jià)。對承包商施工過程中的HSE 業(yè)績表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價(jià)分析。整理文本.b) 評價(jià)后，項(xiàng)目建設(shè)單位填寫“承包商項(xiàng)目HSE 業(yè)績評價(jià)表”（ GY01JL10.2803），由項(xiàng)目建設(shè)單位 HSE 管理部門匯總統(tǒng)計(jì)，并于每年 12 月份按要求上報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處備案。c) 公司 HSE 監(jiān)督評價(jià)總站結(jié)合日常承包商監(jiān)督管理， 及時填寫“承包商項(xiàng)目 HSE 業(yè)績評價(jià)表”，并于每年 12 月份按要求上報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處備案。d)

24、質(zhì)量安全環(huán)保處向企管法規(guī)處定期提交年度承包商項(xiàng)目HSE 業(yè)績評價(jià)結(jié)果，并由企管法規(guī)處納入承包商市場準(zhǔn)入證年審或換證條件之中，具體執(zhí)行供方準(zhǔn)入管理程序 。4.5 事故和事件管理4.5.1 承包商發(fā)生事故、事件后，項(xiàng)目建設(shè)單位要求承包商采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故與事件現(xiàn)場，并按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門和建設(shè)單位報(bào)告。4.5.2 項(xiàng)目建設(shè)單位按權(quán)限開展承包商事故與事件的調(diào)查與處理。4.5.3 油田公司外部承包商發(fā)生的事故對項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行考核，油田公司內(nèi)部承包商發(fā)生的事故根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行考核，并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。4.6 HSE 責(zé)任追究與處罰4.6.1 存在下列情形之

25、一的，給予承包商責(zé)令停工1-5 個工作日的處理。停工期間由承包商開展內(nèi)部HSE 培訓(xùn)教育，同時完善安全生產(chǎn)條件，經(jīng)自行評估合格后，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收通過后方可復(fù)工。1) 未經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位組織開工驗(yàn)收而擅自施工，或?qū)﹂_工驗(yàn)收問題未整改的。2) 項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書等規(guī)定的內(nèi)容，未經(jīng)審批或未按審批方案組織施工的。3) 違反項(xiàng)目 HSE 合同有關(guān)條款的。整理文本.4) 未開展項(xiàng)目 HSE 教育（風(fēng)險(xiǎn)交底）的。5) 特種作業(yè)人員資質(zhì)不符合國家要求的。6）在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進(jìn)入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點(diǎn)防火區(qū)的。7）機(jī)動車輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的。8）私自使用易燃品清洗

26、物品、擦拭設(shè)備的。9）未對動火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他特殊危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識的。10）未進(jìn)行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動火、進(jìn)入有限空間作業(yè)的。11）從事動火、受限空間、挖掘、高處作業(yè)、起重作業(yè)、管線打開、臨時用電、腳手架搭建，及其它特殊危險(xiǎn)作業(yè)未經(jīng)審批的。12）擅自拆除、挪用安全環(huán)保防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的。13）作業(yè)時間、地點(diǎn)、人員發(fā)生明顯變更，未履行變更手續(xù)的。14）違反規(guī)定運(yùn)輸、儲存和使用民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品的。15）違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的。16）未正確履行安全職責(zé)，對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故事件、重大隱患及主要

27、險(xiǎn)情不報(bào)告、不采取有效措施積極處理的。17）其它違反安全環(huán)保規(guī)定應(yīng)當(dāng)做出停工處理的行為。4.6.2 存在下列情形之一的，暫時取消承包商在油田公司的市場準(zhǔn)入資質(zhì)。a) 承包商施工作業(yè)過程發(fā)生一般 A 級及以上生產(chǎn)安全事故，并給油田公司造成較大影響的，或發(fā)生較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的。b) 一年內(nèi)，承包商在各類施工作業(yè)過程中， 由于出現(xiàn) HSE 管理問題，受到建設(shè)單位（含油田公司與直、所屬單位）職能部門（含公司兩級項(xiàng)目主管部門、 HSE 監(jiān)督部門，及工程監(jiān)督與監(jiān)理等） 3 次及以上責(zé)令停工處理的；整理文本.c) 一年內(nèi)，承包商 HSE 業(yè)績評價(jià)結(jié)果出現(xiàn) 3 次差者。4.6.3 存在下列情形之一的

28、，執(zhí)行大港油田公司供方不良行為記錄管理辦法a）一年內(nèi)，承包商在各類施工作業(yè)過程中，由于出現(xiàn)HSE 管理問題，受到建設(shè)單位（含油田公司與直所屬單位）職能部門（含公司兩級項(xiàng)目主管部門、 HSE 監(jiān)督部門，及工程監(jiān)督與監(jiān)理等）2 次責(zé)令停工處理的。b) 發(fā)生一般 B 級生產(chǎn)安全事故的。c ) 發(fā)生一般環(huán)境污染事件的。4.6.4 存在上述 4.6.1、4.6.2、4.6.3規(guī)定情形的，可依據(jù)合同約定，對承包商實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，并在建設(shè)（工程）項(xiàng)目合同款項(xiàng)中予以扣除。a) 兩級 HSE 監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表建設(shè)單位出具經(jīng)濟(jì)處罰通知單并經(jīng)有效審批。b) 項(xiàng)目主管部門將處罰通知單納入項(xiàng)目驗(yàn)收，并通知財(cái)務(wù)部門。c) 財(cái)務(wù)

29、部門履行罰沒款項(xiàng)財(cái)務(wù)手續(xù)。5 相關(guān)文件、實(shí)施證據(jù)和表單5.1 相關(guān)體系文件GY01/G13.3供方準(zhǔn)入管理程序GY01/G13.4招標(biāo)管理程序GY01/G10.20HSE 監(jiān)督管理辦法5.2 相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國安全生產(chǎn)法5.3 相關(guān)技術(shù)文件中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法石油安【 2013】318號中國石油天然氣股份有限公司承包商安全監(jiān)督管理辦法油勘 2010【157】號勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康、安全與環(huán)境管整理文本.理規(guī)定石油法字【 2002】9 號中國石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)合同管理通則（試行）大港油田公司供方不良行為記錄管理辦法5.4 實(shí)施證據(jù)和表單GY01J

30、L10.2801項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書GY01JL10.2802承包商 HSE 入廠教育與風(fēng)險(xiǎn)交底確認(rèn)書GY01JL10.2803承包商 HSE 業(yè)績評價(jià)表整理文本.附錄一：大港油田公司市場準(zhǔn)入承包商HSE 資質(zhì)條件1. 國家規(guī)定的 HSE 資質(zhì)1.1 石油工程技術(shù)服務(wù)類。提供所在地的省級（直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的陸上石油天然氣安全生產(chǎn)許可證。承攬海上鉆井、試油的承包商提供國家安監(jiān)總局海油安辦頒發(fā)的海洋石油作業(yè)安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)部門頒發(fā)的海工2 級以上資格證書。1.2 基建工程技術(shù)服務(wù)類。建筑施工企業(yè)提供建筑資質(zhì)等級證書；消防設(shè)施施工單位提供建設(shè)部頒發(fā)的消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)

31、證書；承攬海上海工建設(shè)、 工藝設(shè)施建設(shè)的承包商提供國家安監(jiān)總局海油安辦頒發(fā)的海洋石油作業(yè)安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)部門頒發(fā)的海工2 級以上資格證書。特種設(shè)備安裝提供省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局頒發(fā)的特種設(shè)備安裝許可證。1.3 機(jī)修工程類。特種設(shè)備維修提供省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局頒發(fā)的特種設(shè)備改造維修許可證。1.4 交通運(yùn)輸企業(yè)提供交通管理部門頒發(fā)的 道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證 。1.5 特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作資格證書。 特種設(shè)備操作及管理人員持有效的特種設(shè)備操作及管理資格證書。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員等重點(diǎn)崗位持有效的從業(yè)人員資格證。2.油田公司規(guī)定的 HSE 條件2.1 配備專（兼）職 HS

32、E 管理人員，同時，國家規(guī)定的高危行業(yè)必整理文本.須設(shè)置專門的 HSE 管理機(jī)構(gòu)。2.2 有健全的 HSE 規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.3 外部承包商企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理及HSE 監(jiān)督管理人員，參加油田公司組織的 HSE 培訓(xùn)并經(jīng)考試合格和備案。 同時持有效的地方政府安全監(jiān)管部門核發(fā)的安全監(jiān)督管理資格證。2.4 特種作業(yè)人員持有效特種作業(yè)操作資格證書。2.5 依法為從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。2.6 施工裝備、機(jī)具配置滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并經(jīng)檢驗(yàn)合格。HSE 防護(hù)設(shè)施齊全，性能可靠。2.7 為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。2.8 有事故應(yīng)急救援預(yù)案、 應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。2.9 近三年具備良好的HSE 業(yè)績，能充分表現(xiàn)管理和技術(shù)能力。3. HSE專業(yè)技術(shù)條件具體由各專業(yè)管理部門根據(jù)承包商準(zhǔn)入類別，依據(jù)本專業(yè)路執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及油田公司體系文件等，確定承包商準(zhǔn)入的HSE專業(yè)技術(shù)條件。整理文本.整理文本.編碼： GY01JL10.28 01（封面）中國石油大港油田公司項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書建設(shè)單位審核人：施工單位審批人：審批時間：年月日整理文本.（內(nèi)容）1、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與崗位分工2、項(xiàng)目主要內(nèi)容3、采用的關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施4、項(xiàng)目主要危險(xiǎn)有害因素5、主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施6、應(yīng)急預(yù)案整理文本.中國石油大港油田