淺析標準化工作在水利企業(yè)質量管理體系運行中的作用

1、淺析標準化工作在水利企業(yè)質量管理體系運行中的作用 淺析標準化工作在水利企業(yè)質量管理體系運行中的作用 【摘要】隨著我國經濟的不斷開展，在水利工程的建設工程上層出不窮。盡管現階段水利工程取得了一定的成果，但是在水利企業(yè)管理工程的過程中，在控制和管理施工質量上仍然存在著一定的問題，這極大限制了水利工程的開展。本文以水利工程監(jiān)理為例淺析標準化工作在水利企業(yè)質量管理的重要性和作用。 【關鍵詞】水利工程；質量管理體系；作用 1 標準化工作在水利企業(yè)質量管理體系的重要性 水利企業(yè)要生存，圖開展，要在國內市場占一席位，要競爭于國際市場，就必須實事求是，制定適宜于自身企業(yè)開展的正確方針和質量管理目標，企業(yè)需要開

2、發(fā)新產品的設想、引進和改造設備、提高工藝水平、培養(yǎng)有能力的人才、設置合理的組織結構、控制產品全過程的質量等。這些舉措就是要制定和健全企業(yè)質量管理體系，并使之有效地運用到企業(yè)中。 很多企業(yè)的實例證明了，在編制質量管理體系文件的過程中，應用標準化原理對管理起到了簡化、統一和優(yōu)化的作用，使體系文件與管理標準、技術標準、工作標準之間得到有效的統一和簡化。 2 水利標準化工作存在的問題 2.1 標準的立項、編制和版權產生的矛盾 水利技術標準立項主要由水利部標準化行政主管部門提出，水利企業(yè)一般很少提出標準編制工程。屬于國家標準的編制方案由水利部上報建設部或國家技術監(jiān)督局；水利行業(yè)標準的編制方案那么由水利部

3、標準化行政主管部門下達，標準的制定或修訂均由水利部各業(yè)務司、局組織有關專家承當。因此，水利企業(yè)對編制標準積極性不高，水利技術標準適應不了市場經濟機制的需要。 2.2 水利監(jiān)理工程中存在的矛盾 在水利工程的建設過程中，水利標準適應不了市場經濟的需求這一點尤為突出。因為雖然有約束監(jiān)理行為的規(guī)章制度，然而在實際的過程中，監(jiān)理制度卻不能有效的約束工程法人、監(jiān)理單位的行為，從而導致了水利工程監(jiān)理工作的一系列問題。 在工程法人方面，簡單來說就是由投資者組成的一個小團體，他們對水利工程的各個方面負起全責。由于水利工程是大型的國家工程，因此在籌措資金的過程中政府往往充當著重要的角色，隨之而來的就是一系列的問題

4、：第一，兩種經濟體制在水利工程建設中混雜，造成了思想上的糊涂。因為國家是水利工程的合法投資人，那么在工程法人方面大都由國家政府人員擔任，于是在工程法人上實行的是方案經濟體制，但是在工程法人這個層面之下，大都傾向于市場經濟體制，兩種經濟體制在水利工程工程中雜糅，容易造成混亂，比方在工程法人的性質定位上，各個單位的權責分配上，監(jiān)理水利工程中存在著許多不可觸及的地雷區(qū)；第二，在進行水利工程的投標工作過程中，各方面的工作沒有按照既定的程序走，而是暗箱操作，直接投給那些在事先疏通關系的施工單位，這些單位在水利工程的建設上無法做到有效的監(jiān)理活動。 在監(jiān)理單位方面監(jiān)理單位大致指的是以下四個方面的內容，即第一

5、，監(jiān)理單位本身就是企業(yè)法人，第二，監(jiān)理單位要擁有水利工程建設的監(jiān)理資格的相關證書，第三，監(jiān)理單位必須和發(fā)包方之間有監(jiān)理合同，第四，監(jiān)理單位的職責是提高監(jiān)理效勞。一般來說，我們可以將監(jiān)理單位分為兩種，即事業(yè)型和企業(yè)型。那么在監(jiān)理單位在水利工程施工質量控制與管理上存在著哪些問題呢?第一：監(jiān)理單位的性質不清不楚。由于監(jiān)理單位有事業(yè)型和企業(yè)型兩種分類，那么在監(jiān)理單位中就存在著事業(yè)單位編制以及國有企業(yè)模式兩種類型，這就使得在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位無法在產權上百口莫辯，說不清道不明；第二，現階段的監(jiān)理制度存在著缺陷，無法有效約束水利工程的施工。在監(jiān)理單位中，渾水摸魚的現象屢見不鮮，在規(guī)章制度的制定上顯得毫無

6、可行性，根本無法起到有效的監(jiān)理作用。第三，監(jiān)理單位中的人員準入門檻低，導致監(jiān)理人員不具備應有的專業(yè)知識，以及在道德作風上不規(guī)矩，這就導致監(jiān)理人員的素質達不到水利工程監(jiān)理人員的要求。 2.3 制定修訂運行機制有效性差 制定修訂效率低，透明度不高。 反映市場和企業(yè)需求不夠，市場適應性差。 國家標準制定修訂經費使用效率不高。 2.4 標準化根底工作薄弱 標準化培訓教育工作薄弱。標準化是一門不斷更新和開展的科學實踐，現有標準化人員假設不能時刻與日新月異的知識接軌，就會導致知識老化問題的出現。 標準化經費短缺。水利行業(yè)制定的標準，無論是強制性標準還是推薦性標準，對標準化經費的支持主要表達在編制技術標準方

7、面，并表現為補助性質，而標準化經費沒有著落。 3 水利標準化的建議 3.1 完善水利技術標準體系 目前，水利標準化工作從指導思想、方案安排到標準的制定和批準、實施各階段，還存在許多與WTO/TBT協議要求不相適應的地方。這種標準內容不但多而全，而且細而嚴。只考慮生產水平，不考慮市場和需求者市場變化。標準制定周期長，更新速度慢，不能快速滿足水利事業(yè)對標準化的要求?，F階段，需要盡快調整和完善我國水利技術標準體質，以水利現代化和水資源可持續(xù)為目標，加大投入力度，提高水利標準化的質量。 3.2 調和制度存在的矛盾 標準化的質量管理是新時代蓬勃開展的產物，新事物必定會和舊事物產生不可調和的矛盾。 首先，

8、國家要支持標準化質量管理的開展，就必須支持傳統制度的改革，使現有的傳統制度能適應標準化質量管理工作的開展。 其次，水利企業(yè)要改變現有的企業(yè)制度，使之適應標準化質量管理工作實施。以水利企業(yè)的監(jiān)理工作方面為例，現行的監(jiān)理企業(yè)制度的弊端已經極大阻礙了水利工程的開展，因此必須要強化監(jiān)理企業(yè)的改革工作。現行的監(jiān)理企業(yè)在產權上不清不楚，沒有將權利和責任落實到位，仍舊是政府干預企業(yè)的模式，并且在管理存在著不科學的地方。針對這些問題，在強化監(jiān)理企業(yè)的改制，監(jiān)理現代化的企業(yè)制度過程中，必須要解決好這些問題。現代企業(yè)制度應該具備以下這些優(yōu)點：第一，企業(yè)的合伙人要對企業(yè)的開展承當無限的連帶責任，這意味著即使企業(yè)破產

9、倒閉了，企業(yè)的合伙人仍然需要對企業(yè)的債務的負責，這就使得監(jiān)理企業(yè)的合伙人危機意識增強，在提高其責任感的同時，也就使得監(jiān)理工作更加標準化；第二，由于企業(yè)的合伙人要承當極大的經濟風險，因此可以采取合伙制，將風險平攤，這樣一來，企業(yè)的高層相互制約，起到了一定的監(jiān)督作用；第三，由于監(jiān)理的開展需要多方面的知識，因此在在組建合伙團體的過程中，可以考慮和自己專業(yè)不同的監(jiān)理人員，這樣可以相互補充，彌補缺乏。 3.3 提高企業(yè)的管理水平 企業(yè)要提高自身的標準化質量管理的水平，要落實好標準化質量管理的工作，不要張冠李戴，不要敷衍了事，要從日常工作中的細節(jié)上下手，把標準化質量管理運用到實際中去。 以水利企業(yè)在管理監(jiān)

10、理業(yè)務為例，企業(yè)需要在日常監(jiān)理業(yè)務中運動標準化質量管理來提高監(jiān)理水平，使其在施工質量控制和管理中有所作為：第一，要建立起品質管控的制度，將監(jiān)理單位分門別類之時，更將其分等級，有上下之分，從而敦促低等級的監(jiān)理單位奮斗；第二，監(jiān)理單位必須要有自己的工作明細，這樣才不會忘記自己的職責所在；第三，在監(jiān)理過程中，必須要有嚴格的驗收標準，而且認真執(zhí)行，這樣在水利工程的建設中減少違規(guī)建筑；第四，設計單位要對施工現場出現的問題及時解決，這就要求設計單位跟隨具體施工單位工作，切實把握工程的進展；第五，在水利工程的建設過程中，必要要有質量保證制度，這樣才能盡可能防止平安事故的發(fā)生。建立健全工程法人責任制對于水利工

11、程的監(jiān)理工作的開展意義重大。首先，工程法人在水利工程的建設中占據著重要的位置：不僅要對水利工程的經濟效益負責，還要與各個單位簽訂一系列的合同，保證水利工程的平穩(wěn)進行。因此在水利工程的建設過程中，必須要將工程法人的責任確定下來，否那么只會讓后續(xù)工作亂套，無法開展。在健全工程法人責任制的過程中，要加強對工程法人的監(jiān)督和管理，要建立績效考核制度，要不斷激發(fā)工程法人的工作積極性，使其在水利工程建設中發(fā)揮應有的作用。 3.4 加大資金投入 資金投入方面，在繼續(xù)保證政府安排專項資金的同時，積極探索，建立多層次、多渠道解決標準化經費的管理新模式，仍以政府安排專項根本為主，加大標準化修訂工作的改革力度，嘗試采

12、用招標方式編制水利技術標準，探索建立水利標準編制、發(fā)行、培訓和咨詢效勞一體化運行機制的可行性。標準體系的標準是技術標準，體系不完善致使技術標準出現缺項、漏項，技術標準是技術標準體系的根底，它的好壞直接影響質量體系的建設。 3.5 構建水利標準化管理新體制 盡快轉變政府的標準化管理職能，政府職能是保證標準化修訂機制和程序的公平性。水利行業(yè)應在現有工作根底上，加大對管理體制和運行機制的改革力度、充分發(fā)揮中間組織和標準化團體的力量，大力開展信息化建設，使標準化建設向統一、公平和科學的程序運行。 4 結束語 標準化是國民經濟和社會開展的技術根底，是實現科學技術向現實生產力轉化的重要工具。水利工作正面臨從傳統水利向現代化水利、可持續(xù)化水利