煙草專賣法律法規(guī)題庫(kù)案例分析題

1、煙草專賣法律法規(guī)題庫(kù)案例分析題（2008-2009）1、【案情】2007年10月16日14時(shí)許，北京市a縣煙草專賣局接群眾舉報(bào)稱a縣零售戶張某銷售非法卷煙，隨即派稽查一中隊(duì)進(jìn)行查處。該中隊(duì)到達(dá)張某商店說明來意后即對(duì)張某的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)及住所進(jìn)行了檢查，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)查獲涉嫌違法經(jīng)營(yíng)卷煙軟“石林”40條、軟“紅梅”60條，共計(jì)100條卷煙，該中隊(duì)即向張某開具“證據(jù)先行登記保存單”。案發(fā)當(dāng)天，a局批準(zhǔn)立案并組織李某等三名專賣稽查人員進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查：張某， 男，36歲，a縣持有合法有效卷煙零售許可證的卷煙零售戶，所登記保存的100條卷煙系當(dāng)事人張某于2007年10月15日晚從該縣煙販王某處購(gòu)進(jìn)，購(gòu)

2、進(jìn)金額共計(jì)3800元，該批卷煙經(jīng)鑒定為真品卷煙。10月22日承辦人員擬定對(duì)本案的案件處罰呈報(bào)表送局領(lǐng)導(dǎo)，案件處罰呈報(bào)表認(rèn)定當(dāng)事人張某非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)卷煙，違反了煙草專賣法實(shí)施條例第二十五條第二款和第六十條之規(guī)定，應(yīng)依法進(jìn)行處罰，決定對(duì)張某處以違法購(gòu)進(jìn)總額10%的罰款計(jì)380元，將登記保存的卷煙予以退回。局領(lǐng)導(dǎo)同意后，10月24日承辦人制作了處罰決定書。處罰決定書有一段是這樣寫的：當(dāng)事人張某如對(duì)本處罰決定不服，自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向北京市煙草專賣局或當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)復(fù)議，也可向a縣人民法院起訴。10月25日，稽查員李某將處罰決定書送達(dá)了當(dāng)事人張某。10月26日，張某到a縣煙草專賣局繳納了

3、罰款，煙草專賣局出具了當(dāng)場(chǎng)罰款收據(jù)。請(qǐng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),指出本案在執(zhí)法程序和法律文書方面存在的錯(cuò)誤之處。參考答案：（1）執(zhí)法檢查未出示檢查證；（2）超越執(zhí)法權(quán)限對(duì)張某住所進(jìn)行檢查；（3）先行登記保存要經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（4）定性名稱不規(guī)范；（5）違法依據(jù)和處罰依據(jù)混同使用；（6）7日內(nèi)應(yīng)對(duì)登記保存證據(jù)作出處理決定；（7）處罰未經(jīng)事先告知；（8）申請(qǐng)復(fù)議期限不對(duì)，應(yīng)為60日；訴訟期限未告知。（9）處罰決定書送達(dá)為1人，應(yīng)為2人以上；（10）程序上未實(shí)行罰繳分離。 2、【案情】2007年9月4日，a市煙草專賣局根據(jù)群眾舉報(bào)，在某貨運(yùn)站查獲了一輛面包車，車上裝有國(guó)產(chǎn)真品卷煙9件，用印有“家用電器

4、”字樣的紙箱包裝，價(jià)值9645元，無任何合法手續(xù)。檢查人員將司機(jī)鄭某和面包車帶到煙草專賣局，對(duì)鄭某開具證據(jù)登記保存單、制作勘驗(yàn)筆錄和詢問筆錄。經(jīng)查，鄭某是車主，b市人（與a市同?。?，個(gè)體運(yùn)輸戶。受b市自稱是姓張的男子委托將該批卷煙從b市某小區(qū)運(yùn)到a 市，運(yùn)費(fèi)400元。鄭某雖有張某留下的移動(dòng)電話號(hào)碼，但無法查明張某的具體情況。9月11日，a市煙草專賣局認(rèn)定鄭某的行為違法，向鄭某送達(dá)了沒收違法所得400元、沒收違法運(yùn)輸卷煙的行政處罰決定書。同日，a市煙草專賣局制作了對(duì)張某的行政處罰決定書和一張公告列入案卷，公告張某須六十日內(nèi)接受處理，否則沒收查獲卷煙。 請(qǐng)依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，回答以下問題：1、對(duì)

5、鄭某做出的行政處罰決定是否正確？請(qǐng)說明理由和法律依據(jù)。答：不正確。鄭某受張某委托，并已約定運(yùn)輸方式、地點(diǎn)、費(fèi)用，構(gòu)成運(yùn)輸合同關(guān)系，屬運(yùn)輸合同關(guān)系中的承運(yùn)人。鄭某明知運(yùn)輸煙草專賣品，無準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，構(gòu)成“無證運(yùn)輸卷煙”違法行為。 鄭某行為違反煙草專賣法第二十二條、煙草專賣法實(shí)施條例第三十六條第三款的規(guī)定，依據(jù)煙草專賣法第三十一條第一款、煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條第（三）項(xiàng)，應(yīng)對(duì)其處以“沒收違法所得400元，可處以違法運(yùn)輸卷煙價(jià)值9645元1020的罰款”的行政處罰。2、對(duì)張某的公告是否得當(dāng)？應(yīng)如何處理？答：不對(duì)。依據(jù)煙草專賣行政行政處罰規(guī)定第六十七條，應(yīng)該（1）公告方式上：采取張貼通告、發(fā)布公告等

6、方式，不能僅僅將公告列入案卷；（2）公告內(nèi)容上：不能寫明沒收處理。真煙應(yīng)按照有關(guān)程序變價(jià)處理，上繳國(guó)庫(kù)。（3）因張某身份不明確，不用制作行政處罰決定書。3、【案情】2007年9月31日18時(shí)，山東省a縣煙草專賣局專賣稽查大隊(duì)在維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序過程中，發(fā)現(xiàn)一輛黑豹牌農(nóng)用車裝有大量煙葉向b縣方向駛?cè)?。因時(shí)間已是晚上，不可能是到煙葉收購(gòu)站交售煙葉，于是跟蹤至b縣的某路段，對(duì)該車進(jìn)行檢查。經(jīng)初步查明，當(dāng)事人林某，男，a縣朱家村人，因聽說b縣煙葉收購(gòu)價(jià)格高，便從臨近村莊收購(gòu)了一些煙葉并以運(yùn)費(fèi)200元租用同村司機(jī)陳某的黑豹牌農(nóng)用車，欲運(yùn)到b縣某煙站銷售。a縣煙草專賣檢查人員現(xiàn)場(chǎng)制作了勘驗(yàn)筆錄，并將林某的煙

7、葉運(yùn)到a縣某煙站按國(guó)標(biāo)分揀等級(jí)，確定煙葉價(jià)值，具體等級(jí)、金額如下：b2f 39.3公斤10.50元/公斤=412.65元b3f 1275.1公斤5.60元/公斤=7140.56元b4f 168.3公斤2.80元/公斤=471.24元合計(jì):1482.7公斤 金額8024.45元a縣煙草專賣局按照煙站評(píng)定的等級(jí)、過秤的重量開具了“違法物品登記保存清單”，并對(duì)當(dāng)事人林某、司機(jī)陳某及向林某出售煙葉的煙農(nóng)制作了詢問筆錄。如果你是a縣煙草專賣管理人員，請(qǐng)根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，回答以下問題：1、對(duì)司機(jī)陳某應(yīng)如何處理？答：（1）根據(jù)煙草專賣行政處罰程序規(guī)定第七條“煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的煙草專賣

8、管理機(jī)關(guān)管轄”，移送b縣煙草專賣局管轄；（2）可以報(bào)請(qǐng)a、b縣共同的上一級(jí)煙草專賣局指定管轄；（3）陳某的行為違反了煙草專賣法第二十二條、煙草專賣法實(shí)施條例第三十六條第三款，構(gòu)成“無證運(yùn)輸煙葉”行為，依據(jù)煙草專賣法第三十一條第一款，煙草專賣法實(shí)施條列第五十五條第（三）項(xiàng)，應(yīng)沒收其違法所得，可以并處違法運(yùn)輸煙葉價(jià)值10以上20以下罰款。2、以a縣煙草專賣局名義對(duì)林某制作一份行政處罰決定書。答案要點(diǎn)：（1）林某姓名、地址；（2）違法的事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）處罰的履行方式、期限；（5）救濟(jì)途徑；（6）a縣局名稱和決定日期；（7）a縣局印章。4、【案情】2007年4月5日晚，a

9、市煙草專賣局接到舉報(bào)，稱在該市區(qū)某路425號(hào)內(nèi)藏有一批假冒卷煙，大約有10多件。a局迅速安排稽查人員分組在舉報(bào)地點(diǎn)附近守候。4月12日晚10點(diǎn)，一輛微型車裝了幾件卷煙后離開，為了不打草驚蛇，稽查隊(duì)一組繼續(xù)守候，一組跟蹤微型車到卸貨地點(diǎn)，當(dāng)該車卸煙時(shí)，稽查人員果斷出擊，當(dāng)場(chǎng)查獲軟大雞卷煙5件（每件50條），并在公安部門的配合下在425號(hào)查獲硬將軍卷煙8件，同時(shí)查獲作案時(shí)使用的手機(jī)一部，當(dāng)場(chǎng)抓獲相關(guān)人劉某。經(jīng)調(diào)查：該案所查獲的13件卷煙是劉某于2006年3月至4月間出資從外地購(gòu)進(jìn)的假冒卷煙，共購(gòu)進(jìn)20件，已銷售7件，銷售額共計(jì)3萬元，獲利3000元。由于涉嫌犯罪，13日早上8點(diǎn)a市煙草專賣局局將案

10、件移送到本市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵察支隊(duì)處理。請(qǐng)依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，回答以下問題：1、煙草專賣檢查人員查處煙草專賣違法案件時(shí)，可以行使哪些職權(quán)？答案：（1）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；（2）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法對(duì)違法生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品進(jìn)行處理；（3）、查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料；（4）暫存檢查涉嫌非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和運(yùn)輸工具，但應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理。2、a局應(yīng)向公安部門移交哪些物品？答案：涉案所有材料，包括查獲的所有卷煙和收集的其他證據(jù)（調(diào)查筆錄等）、作案工具（手機(jī)、車輛等）。3、如果經(jīng)公安部門立案?jìng)刹椋J(rèn)為

11、當(dāng)事人達(dá)不到追刑標(biāo)準(zhǔn)，案件被移送回a市煙草專賣局，根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)應(yīng)如何處罰？答案：當(dāng)事人構(gòu)成“銷售非法生產(chǎn)的卷煙行為”。違反了煙草專賣法實(shí)施條例第二十七條的規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品?！币罁?jù)煙草專賣法實(shí)施條例第六十二條，應(yīng)“責(zé)令停止銷售，沒收違法所得3000元，處以違法銷售總額3萬元20以上50以下的罰款，并將非法銷售的卷煙公開銷毀?！?、【案情】2007年4月3日，a市煙草專賣局根據(jù)舉報(bào)，在a市趙某的商店倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲渠道外卷煙500條，價(jià)值10000元。當(dāng)場(chǎng)抓獲當(dāng)事人趙某、錢某，現(xiàn)場(chǎng)制作了勘驗(yàn)筆錄，并依法對(duì)查獲卷煙先行登記保存。4月4日，a市煙草專賣局對(duì)本案進(jìn)行了調(diào)查

12、，分別對(duì)趙某、錢某進(jìn)行了詢問。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，所查獲卷煙為錢某從b市購(gòu)買，運(yùn)回后上門推銷給趙某，趙某持有煙草專賣零售許可證。趙某的鄰居及店內(nèi)的員工也證明該卷煙為4月2日錢某用一輛桑塔納轎車送到趙某店內(nèi)的。趙某準(zhǔn)備放在店內(nèi)銷售，但尚未售出。4月7日a市煙草專賣局向趙某、錢某送達(dá)了行政處罰事先告知書，要求兩名當(dāng)事人三日內(nèi)陳述、申辯，當(dāng)事人未陳述、申辯。4月9日，煙草專賣局負(fù)責(zé)人簽批了承辦人提交的“案件處理呈批表”，4月10日，向趙某、錢某分別送達(dá)了行政處罰決定書，其中認(rèn)定：當(dāng)事人錢某的行為違反了煙草專賣法第二十二條、煙草專賣法實(shí)施條例第三十五條、三十六條規(guī)定，構(gòu)成了無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品，錢

13、某自己開車運(yùn)輸，同時(shí)又是承運(yùn)人，根據(jù)煙草專賣法第三十一條、煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條第一款、第三款規(guī)定，對(duì)錢某的無證運(yùn)輸?shù)男袨樘幰?000元罰款（其中運(yùn)輸行為罰款5000元，承運(yùn)行為罰款1000元），沒收違法所得500元。請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，回答以下問題：1、對(duì)趙某應(yīng)如何處理？趙某持有煙草專賣零售許可證，私自從煙販處購(gòu)進(jìn)卷煙用于銷售，屬“未到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”違法行為。違反了煙草專賣法實(shí)施條例第二十五條第二款之規(guī)定，依據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例第六十條，應(yīng)沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5以上10以下的罰款。2、對(duì)錢某的處罰是否正確？請(qǐng)說明理由。答案：（1）錢某跨市運(yùn)輸卷煙，無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證

14、，構(gòu)成“無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品”違法行為。（2）錢某運(yùn)輸卷煙，屬“自運(yùn)”行為，與自身無承運(yùn)合同關(guān)系，只存在一種違法行為，不應(yīng)同時(shí)作為承運(yùn)人處罰。其行為違反了煙草專賣法第二十二條、煙草專賣法實(shí)施條例第三十五條規(guī)定，應(yīng)根據(jù)煙草專賣法第三十一條第一款、煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰。6、【案情】2007年6月23日，甲縣煙草專賣局檢查人員在該縣勝利集貿(mào)市場(chǎng)李某的貨攤查獲煙末50公斤，并在距離貨攤不遠(yuǎn)處的李某的機(jī)動(dòng)三輪車上查獲煙末200公斤。李某年齡較大，對(duì)檢查人員的調(diào)查詢問只承認(rèn)煙末是自已以6元/公斤的價(jià)格從上門銷售的煙販處購(gòu)進(jìn)的，共購(gòu)進(jìn)300公斤，已銷售50公斤，銷售價(jià)

15、格是8元/公斤，其他情況不祥。請(qǐng)依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，回答以下問題：1、煙末屬于煙草專賣品嗎？為什么？答案：是。煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。煙絲是指用煙葉、復(fù)烤煙葉、煙草薄片為原料加工制成的絲、末、粒狀商品。 2、依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，對(duì)李某應(yīng)如何處理？答案：李某的行為屬于“銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品”。其行為違反了煙草專賣法實(shí)施條例第二十七條，依據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例第六十二條責(zé)令其停止銷售，沒收違法所得100元，處以違法銷售總額400元20以上50以下的罰款，并將非法銷售的煙末公開銷毀。 3、如果當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，行政機(jī)

16、關(guān)可采取哪些措施？ 答案：1、到期不履行罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)務(wù)拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。4、如果李某能積極的舉報(bào)并配合查處了販賣煙末的煙販，甲縣煙草專賣局能否作出不包含罰款的行政處罰？ 答案：可以。屬于法定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰情節(jié)。7、【案情】2007年7月20日，甲縣煙草專賣局接群眾舉報(bào)，稱7月19日晚有一輛大貨車運(yùn)來一車煙葉，存放在該縣楊家綜合加工廠倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。7月20日上午9時(shí)30分，該縣煙草專賣局稽查人員會(huì)同公安人員對(duì)楊家綜合加工廠倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲煙葉80包（每包50公斤），共計(jì)400

17、0公斤煙葉。該縣煙草專賣局現(xiàn)場(chǎng)拍了照片、制作了勘驗(yàn)筆錄，對(duì)煙葉進(jìn)行了先行登記保存。當(dāng)日，承辦人提交了立案報(bào)告，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：該批煙葉系劉某于2007年7月19日從相鄰的乙縣煙農(nóng)手中收購(gòu)的，收購(gòu)價(jià)10元公斤，共計(jì)40000元，并租用李某的東風(fēng)貨車從乙縣運(yùn)回甲縣，準(zhǔn)備賣給本村頂交售任務(wù)，運(yùn)費(fèi)400元已付給李某，且李某也知道運(yùn)輸?shù)氖菬熑~?，F(xiàn)假如你是甲縣煙草專賣局執(zhí)法人員，請(qǐng)根據(jù)以上違法事實(shí)，回答以下問題：（1）對(duì)甲縣煙草專賣局而言，本案可以定性為擅自收購(gòu)煙葉或者無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙葉，這樣定性對(duì)嗎？請(qǐng)說明原因？（2）若本案定性為擅自收購(gòu)煙葉，甲縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)怎樣處理（3）請(qǐng)

18、分別做出對(duì)本案當(dāng)事人劉某、李某的處罰內(nèi)容。答案：（1）不對(duì)，對(duì)甲縣煙草專賣局而言，該案只能定性為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙葉，因?yàn)樯米允召?gòu)煙葉的違法行為發(fā)生地是在乙縣，甲縣煙草專賣局沒有對(duì)擅自收購(gòu)煙葉的管轄權(quán)。（2）甲縣煙草專賣局應(yīng)及時(shí)將該案及時(shí)移送有管轄權(quán)的乙縣煙草專賣局處理，并隨案移送相關(guān)案件材料。（3）對(duì)劉某處罰如下：處以違法運(yùn)輸?shù)臒熑~價(jià)值20以上50以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒熑~ 。 對(duì)李某處罰如下：沒收非法所得400元，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒熑~總值40000元10以上20以下的罰款。8、【案情】甲市a縣劉政（30歲）經(jīng)營(yíng)劉政商店，辦有煙草專賣零售許可證。2007年1

19、1月1日，專賣稽查二中隊(duì)隊(duì)員李政、張義對(duì)該商店進(jìn)行檢查，因?yàn)闄z查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接進(jìn)店進(jìn)行檢查。李政有省局制發(fā)的檢查證，張義已調(diào)到專賣崗位三個(gè)月，雖然沒有檢查證，但工作認(rèn)真勤奮，已經(jīng)熟練掌握了煙草專賣法律法規(guī)，工作得到了局長(zhǎng)多次表?yè)P(yáng)。在檢查中發(fā)現(xiàn)兩條帶有b縣標(biāo)識(shí)的蓋八喜卷煙，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理了先行登記保存通知書，并要求劉政三日內(nèi)到a縣煙草專賣局接受處罰，11月2日，劉政來到a縣煙草專賣局，a縣煙草專賣局對(duì)其做出了10%罰款計(jì)14元，因罰款數(shù)額較少，直接制作行政處罰決定書，交劉政簽收，在其向銀行交納罰款后，將兩條蓋八喜煙返還。11月5日，劉政向甲市煙草專賣局申請(qǐng)行政復(fù)議，要求

20、撤銷a縣煙草專賣局做出的行政處罰。a縣煙草專賣局非常生氣，認(rèn)為劉政不服從管理，于是依據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例、煙草專賣許可證管理辦法等有關(guān)規(guī)定，做出了取消其卷煙經(jīng)營(yíng)資格的決定，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證。請(qǐng)指出a縣煙草專賣局在本案中存在的違法之處。答案：（1）檢查時(shí)沒有出示檢查證。（2）一人執(zhí)法，張義執(zhí)法時(shí)沒有執(zhí)法資格。（3）沒有制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)。（4）沒有制作行政處罰事先告知書，沒有告知當(dāng)事人享有的陳述與申辯權(quán)。（5）不能以劉政申請(qǐng)行政復(fù)議就作出了取消其卷煙經(jīng)營(yíng)資格的決定。9、【案情】甲市a縣劉政（30歲）準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)劉政商店，2007年10月10日劉政向a縣煙草專賣局提出辦證申請(qǐng)，并附下列材料：

21、(1)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；( 2)身份證復(fù)印件。a縣專賣管理科經(jīng)初步審查，要求劉政提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。于是劉政到工商局辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。a縣煙草專賣局經(jīng)實(shí)地察看，認(rèn)為劉政商店符合煙草專賣許可證管理辦法和甲市卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)（已在當(dāng)?shù)赝韴?bào)上公布）的規(guī)定，做出準(zhǔn)予行政許可的決定，為其辦理了煙草專賣零售許可證。后來劉政因銷售假煙被a縣局查處，但劉政拒絕執(zhí)行行政處罰決定，于是a縣煙草專賣局對(duì)劉政商店做出了吊銷許可證的行政處罰。問：（1）a縣煙草專賣局要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照才能辦理煙草專賣零售許可證的做法是否合法，為什么？（2）吊銷許可證的做法是否合法，應(yīng)該怎么做？（3）甲市煙草專賣局有權(quán)制定甲市卷煙零售點(diǎn)合

22、理布局標(biāo)準(zhǔn)嗎？該標(biāo)準(zhǔn)有法律效力嗎？參考答案：（1）不合法，因?yàn)檗k理煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不能隨意增設(shè)條件，辦理煙草專賣零售許可證的法定條件就是煙草專賣法實(shí)施條例及煙草專賣許可證管理辦法規(guī)定的四個(gè)條件，沒有提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照屬于增設(shè)條件，因此是違法行為。（2）不合法，根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第四十五條，可以做出取消其從事專賣業(yè)務(wù)資格的決定，這屬于行政強(qiáng)制措施，煙草專賣局吊銷許可證的依據(jù)不足。（3）根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第十六條，縣級(jí)以上煙草專賣局有權(quán)制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，甲市卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)有法律效力。10、【案情】2007年7月13日，k區(qū)煙草專賣

23、局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)永江路盛德商店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店有無本區(qū)防偽標(biāo)識(shí)卷煙，其中：蓋中華3條、軟蘇煙5條、精品小熊貓4條，初步判斷該卷煙為非法生產(chǎn)的卷煙，因此對(duì)上述卷煙予以先行登記保存，稽查員趙波制作了先行登記物品保存通知書和檢查勘驗(yàn)筆錄，并在“檢查人”處簽字為“趙波、王亮”。該店店主董某對(duì)登記保存行為不服，并對(duì)卷煙被斷定為非法生產(chǎn)的卷煙有異議，拒絕簽字。稽查員趙波隨即在當(dāng)事人簽字處寫上“當(dāng)事人拒簽”。k區(qū)煙草專賣局于7月22日，將先行登記保存的卷煙送往省卷煙質(zhì)量檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)確為假冒偽劣卷煙，據(jù)此制作第1098號(hào)處罰決定書，對(duì)董某銷售的非法生產(chǎn)的卷煙進(jìn)行處罰，因其態(tài)度惡劣決定加重

24、處罰，作出處罰如下：非法生產(chǎn)的卷煙予以沒收，并處銷售額一倍的罰款，沒收違法所得。問題：（一）請(qǐng)指出以上案件查處過程中存在的錯(cuò)誤，并說明原因。（二）根據(jù)案情，你會(huì)作出怎樣做出處罰，并說明理由。參考答案：（一）答：（1）未經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施先行登記保存的強(qiáng)制措施不合法，先行登記保存應(yīng)經(jīng)過本級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（2）一人代簽兩人的名字，簽字應(yīng)該兩人分別簽；（3）對(duì)當(dāng)事人拒簽的情況，處理錯(cuò)誤，當(dāng)事人拒簽，應(yīng)寫明原因，并有見證人簽名或蓋章。（4）7.22日送檢不對(duì)，先行登記保存的卷煙，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，應(yīng)在此期間由雙方一同送檢或經(jīng)當(dāng)事人簽字同意后送檢；（5）未對(duì)行政處罰事先告知當(dāng)

25、事人，作出處罰前，應(yīng)制作行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人將作出處罰的內(nèi)容和應(yīng)享有的權(quán)利等；（6）加重處罰不對(duì)，行政處罰應(yīng)嚴(yán)格依法作出，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違法行為情節(jié)及相應(yīng)證據(jù)等，在法律規(guī)定的自由裁量權(quán)限內(nèi)作出恰當(dāng)?shù)奶幜P。（二）答：當(dāng)事人的行為違反了中華人民共和國(guó)煙草專賣法第二十條、中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第二十七條規(guī)定，構(gòu)成銷售非法生產(chǎn)的卷煙違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例第六十二條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人董某作如下處罰： （1）責(zé)令停止違法銷售卷煙的行為；（2）處以違法銷售的非法生產(chǎn)卷煙總額20至50的罰款，并將非法生產(chǎn)的卷煙公開銷毀。11、【案情】2007年3月11日， a市

26、b縣煙草專賣局稽查大隊(duì)根據(jù)舉報(bào)，在轄區(qū)紅星鎮(zhèn)柳灣村查獲張三無證運(yùn)輸?shù)囊卉嚐熑~計(jì)3.5噸，價(jià)值4.6萬元，用蔬菜偽裝。經(jīng)調(diào)查，煙葉系張三由相鄰?fù)〉腶市d縣雇用李四運(yùn)到b縣準(zhǔn)備銷售的，已支付運(yùn)費(fèi)3000元，李四明知運(yùn)輸?shù)氖菬熑~。同時(shí)查明，張三于2005年2月曾在b縣銷售過非法生產(chǎn)的卷煙20萬支，銷售額4萬元。以上情況，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。問：（1）該案應(yīng)如何定性？b縣煙草專賣局是否有權(quán)管轄？（2）根據(jù)查明的事實(shí)，b縣煙草專賣局對(duì)張三銷售非法生產(chǎn)的卷煙作出了按照銷售總額30的罰款計(jì)1.2萬元。請(qǐng)問b縣煙草專賣局的處理對(duì)嗎？為什么？（3）b縣煙草專賣局依據(jù)煙草專賣準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法的規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸車輛

27、作出了暫存檢查的決定，請(qǐng)問b縣煙草專賣局的做法對(duì)嗎，請(qǐng)說明理由。參考答案：（1）該案應(yīng)定性為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙葉； b縣煙草專賣局有權(quán)管轄。（如果存在定性為銷售非法生產(chǎn)的卷煙，則該題不得分）（2）不對(duì)，因?yàn)閺埲N售非法生產(chǎn)的卷煙的行為系在兩年前發(fā)生的，超過了追訴期限，應(yīng)不予處罰。（3）不對(duì)，因?yàn)闊煵輰Ｙu準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法的適用范圍是跨省運(yùn)輸煙草專賣品，不適用于省內(nèi)運(yùn)輸行為。應(yīng)適用煙草專賣法和實(shí)施條例的有關(guān)條款。12、【案情】2007年6月1日晚，某市煙草專賣局稽查大隊(duì)聯(lián)合交通部門在國(guó)道線對(duì)m一03108號(hào)車輛進(jìn)行檢查中，發(fā)現(xiàn)該車輛運(yùn)輸?shù)奈募瘛⒂?jì)算機(jī)下面用茉莉花紙箱偽裝的將軍牌卷煙1920條

28、，司機(jī)白某不能提供該批卷煙有效的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，因此該局依法對(duì)涉嫌違法運(yùn)輸?shù)木頍熡枰韵刃械怯洷４妗?月3日該局以無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品立案調(diào)查，通過對(duì)貨主、承運(yùn)人依法詢問以及現(xiàn)場(chǎng)檢查中查獲的卷煙、運(yùn)輸車輛等相關(guān)案情調(diào)查，基本查清當(dāng)事人的違法行為。經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定：貨主董某于2001年5月20日從鄰省購(gòu)得將軍牌卷煙1920條，利用茉莉花紙箱對(duì)卷煙進(jìn)行偽裝，在無合法有效煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情況下，雇傭白某駕駛貨車（白某參與了用茉莉花紙箱偽裝卷煙）將該批卷煙運(yùn)往外省，在途經(jīng)某市時(shí)被查獲。2007年6月6日某市煙草專賣局依據(jù)煙草專賣法和實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，以該市煙草專賣局分局的名義對(duì)貨主董某處以沒收違法運(yùn)輸

29、的卷煙1920條，對(duì)承運(yùn)人白某處以承運(yùn)卷煙價(jià)值48000元20的罰款，計(jì)9600元，蓋有該市煙草專賣局財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)顯示對(duì)承運(yùn)人白某罰款金額為10000元整。 請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，指出本案存在的錯(cuò)誤之處和本案處罰決定書應(yīng)引用的法律條款。答案：一、錯(cuò)誤：(一)主體方面：某市煙草專賣分局不具有處罰主體資格條件。處罰主體錯(cuò)誤；(二)適用法律及處罰方面：適用法律準(zhǔn)確，但對(duì)承運(yùn)人執(zhí)行罰款數(shù)額錯(cuò)誤。對(duì)承運(yùn)人白某處以承運(yùn)卷煙價(jià)值48000元20的罰款，計(jì)9600元，但蓋有某市煙草專賣局財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)顯示對(duì)承運(yùn)人白某罰款金額為10000元整，表明多收400元。 (三)程序方面：（1）先行登記保存要經(jīng)本級(jí)機(jī)

30、關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（2）處罰未經(jīng)事先告知；(3)多收400元，且未實(shí)行罰繳分離二、應(yīng)引用的法律條款：依據(jù)煙草專賣法第二十二條規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人違法行為屬無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證違法運(yùn)輸煙草專賣品行為，根據(jù)煙草專賣法第三十一條、煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條第二項(xiàng)第6目規(guī)定和煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條第三項(xiàng)規(guī)定。13、【案情】2007年5月24日，某市煙草專賣局專賣稽查人員在對(duì)轄區(qū)內(nèi)某鎮(zhèn)卷煙經(jīng)營(yíng)戶王某經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查時(shí)，查獲假冒卷煙25條，非渠道卷煙167條。6月3日扣王某煙草零售許可證，并以該市煙草專賣局辦公室名義書面通知王某停業(yè)整頓。6月17日，該市煙草專賣局作出處理意見書，沒收假冒卷煙25條，非渠道卷煙1

31、67條按無證運(yùn)輸予以沒收。此前該市煙草專賣局對(duì)25條假冒卷煙未經(jīng)有關(guān)法定煙草檢測(cè)部門檢測(cè)。請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，指出本案存在的錯(cuò)誤之處。答案：1、定性不準(zhǔn)： 根據(jù)當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，該局認(rèn)定本案為無證運(yùn)輸，定性不準(zhǔn)，依據(jù)煙草專賣法及其實(shí)施條例，應(yīng)分別定性為銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品和未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)指定企業(yè)進(jìn)貨。 2、證據(jù)不足： (1)該市煙草專賣局未將25條假冒卷煙送法定煙草檢測(cè)部門檢測(cè)，證據(jù)不足。(2)將167條非法渠道卷煙按無證運(yùn)輸予以沒收也沒有足夠證據(jù)，導(dǎo)致定性錯(cuò)誤。 3、處罰不當(dāng)，應(yīng)對(duì)假冒卷煙按照實(shí)施條例第二十七條、六十二條處罰；對(duì)真煙按照實(shí)施條例第二十五條、六十條處理。4、程序方面

32、： (1)扣王某煙草零售許可證，沒有法律依據(jù)。(2)以該市煙草專賣局辦公室名義通知王某停業(yè)整頓，主體不對(duì)。(3)未經(jīng)檢測(cè)對(duì)25條假冒卷煙作出處理，程序不合法。(4)該局應(yīng)當(dāng)先履行告知義務(wù)，再作出處罰決定書，而不是處理意見書。14、【案情】2007年3月7日，a省b市c縣d鎮(zhèn)駐地的王某將其經(jīng)營(yíng)的一家商店轉(zhuǎn)讓給朋友李某。雙方在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中約定，李某承租王某店鋪的同時(shí)，將貨物連同煙草專賣零售許可證一起接收,其中煙草專賣零售許可證折價(jià)300元。2007年4月1日，李某從外地購(gòu)進(jìn)200條卷煙在店中銷售被c縣煙草專賣局依法查處。經(jīng)鑒定,其中有75條假煙，50條走私卷煙。c縣煙草專賣局依法對(duì)李某作出了行政處罰

33、決定，李某在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議和行政訴訟，但卻拒絕執(zhí)行行政處罰決定。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，回答下列問題:1、李某哪些行為是違法的？2、c縣煙草專賣局對(duì)李某的行為應(yīng)該作出怎樣的行政處罰？3、如果李某不服c縣煙草專賣局所作出的行政處罰，有哪些救濟(jì)途徑？ 答案：1、 李某的違法行為有:(一) 王某與李某之間轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的行為。(二)無煙草專賣零售許可證從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的行為。(三)拒不執(zhí)行行政處罰決定的行為。2、依照煙草專賣許可證管理辦法的規(guī)定，c縣煙草專賣局有權(quán)查處李某無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品的行為，也可以依照煙草專賣法及其實(shí)施條例的規(guī)定將李某移送工商局處理。煙草專賣

34、許可證管理辦法中規(guī)定,任何企業(yè)或者個(gè)人不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。李某的煙草專賣零售許可證，是接收王某轉(zhuǎn)讓的，是沒有效力的，所以李某屬于無煙草專賣零售許可證從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)，應(yīng)移交工商局處理。3、李某可以在收到處罰決定書60日內(nèi)向c縣人民政府或者b市煙草專賣局申請(qǐng)行政復(fù)議,或者在收到處罰決定書15日內(nèi)直接向c縣人民法院提起行政訴訟。15、【案情】2005年至2006年，a市b縣駐地的張某因多次從事銷售假冒偽劣卷煙活動(dòng)被處罰，b縣煙草專賣局取消其從事專賣業(yè)務(wù)資格。2007年5月，張某指使其表弟曲某以曲某的名義申領(lǐng)了煙草專賣零售許可證，由自己經(jīng)營(yíng)。在日常的監(jiān)督檢查中，b縣煙草專賣局發(fā)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是張某，遂撤銷了曲某的煙草專賣零售許可證。曲某發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)煙草零售業(yè)務(wù)有可觀利潤(rùn)，以自己從未真正經(jīng)營(yíng)過煙草零售業(yè)務(wù)，自愿保證守法經(jīng)營(yíng)為由，再次提出申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，b縣煙草專賣局作出不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的決定。曲某不服向a市煙草專賣局申請(qǐng)行政復(fù)議，a市煙草專賣局經(jīng)過審查維持了b縣煙草專賣局作出的決定。曲某仍不服向人民法院提起訴訟。問題:1、b縣煙草專賣局對(duì)曲某作出的不予發(fā)放煙草專賣許可證的決定是否正確?為什么?2、曲某提起的行政訴訟應(yīng)由哪個(gè)法院管轄？本案的被告是誰(shuí)？答案：1、正確。因?yàn)榍趁髦獜埬呈墙栌米约旱拿x申請(qǐng)自身無法獲取的行政許可權(quán)卻予以配合