美軍核心維修能力研究現(xiàn)狀分析_合同商保障-論文網(wǎng)

1、美軍核心維修能力研究現(xiàn)狀分析_合同商保障-論文網(wǎng)論文摘要：深入研究美軍核心維修能力已有成果，對深入我軍的核心維修能力研究有很好的借鑒意義。從美軍各個法規(guī)對核心維修的界定描述核心維修能力的內(nèi)涵。對美軍核心維修能力的法定地位進行全面介紹。列表描述歷史上美軍核心維修能力計算方法的演變情況。全面論述美軍核心維修能力的計算方法與其執(zhí)行以及建設中存在的不足。論文關鍵詞：合同商保障,核心維修能力,法定地位美軍由于在長期實施合同商保障過程中，認識到各軍事基地保障美國部隊的重要性，和過分依賴合同商負責重要軍事需求的風險性，而由美國國會于1984年頒布的法律中提出“核心維修能力”這一概念。美國法典第10卷第246

2、4節(jié)規(guī)定:為確保及時有效應對國防動員、國防緊急情況和其他緊急需求時，國防部必需擁有一個政府擁有、政府運營的核心后勤能力（包括:政府人員和政府擁有且政府運營的設備和設施），以確保擁有一個穩(wěn)定并受控的技術能力和資源來源。其中，“及時”指的是，在應急想定規(guī)定的時間范圍內(nèi)完成維修任務。“有效”指的是有成本效益地保障核心維修能力需求，而不是在基地維修資源大量閑置的情況下來保障核心維修能力需求。1美軍核心維修能力的法定地位美軍核心維修能力的確定和使用，都是受到美國法律的保護的。從最高法律美國法典，到頂層維修保障條例國防部指令DODD4151.18軍事裝備維修，從最高條例國防部指示4151.20基地級核心維

3、修能力確定方法，到頂層手冊國防部手冊DOD4151.18-H基地級維修能力和使用方法手冊都表現(xiàn)了核心維修能力的法定地位。1.1美軍核心維修能力受到最高法律的保護美國法典第10卷第2464節(jié)核心保障能力中，明確規(guī)定：“國防部維持政府擁有且政府運營的核心保障能力，以確保能夠擁有準備充分且受控制的技術競爭力和資源，能夠有效、及時地對動員、國防緊急狀態(tài)、以及其他緊急需求做出響應，這對國防建設來說至關重要。”“國防部長要求必須在政府擁有且政府運營的國防部設施上來執(zhí)行維持核心后勤能力所需的核心后勤工作量，并負責為這些設施分配足夠的工作量，以確保在平時具有成本效益和技術能力，并且具備充分保障制定的戰(zhàn)略計劃和

4、應急計劃所必需的浪涌能力（surgecapability）和重構能力。”在美國這個高度法制化的國家，最高法律的這種認可從根本上確定了核心保障能力的牢固地位。1.2美軍核心維修能力受到頂層維修保障條例的保護美軍有一個關于維修保障方面的頂層條例國防部指令DODD4151.18軍事裝備維修，該指令從根本上確定了美軍裝備維修的政策和職責。3.1.3條規(guī)定：維修規(guī)劃應該按照美國法典第10卷第2464節(jié)，規(guī)定政府固有的建制維修以及核心能力需求。3.2.2條規(guī)定：維修規(guī)劃應該按照美國法典第10卷第2464節(jié)，規(guī)定政府固有的建制維修以及核心能力需求。3.2.2條規(guī)定：確定美國法典第10卷第2464節(jié)所必需的基

5、地級核心維修能力需求。該條例對核心維修能力的地位、計算、例外、調(diào)整、評審等問題都做出了規(guī)定。1.3頂層條例給出了計算核心維修保障能力的法定方法核心維修能力計算方法，是負責后勤的國防部副部長幫辦辦公室于1993年11月提出的，后來經(jīng)過四次修訂和完善，一直到2007年1月5日美軍頒布國防部指示4151.20基地級核心維修能力確定方法，給出了美軍最新的基地級核心維修能力計算方法。基地核心維修能力的計算方法才最終成為了正式的國防部條例，具有了非常強的法律效率和約束能力。1.4頂層手冊提供了使用核心維修能力的方法1997年1月，負責勤與裝備戰(zhàn)備的國防部副部長幫辦辦公室出版了國防部手冊DOD4151.18

6、-H基地級維修能力和使用方法手冊，其目的是為執(zhí)行軍事裝備基地級維修的國防部建制單位測量各基地維修能力（包括核心維修能力）和使用能力（主要是核心維修能力的使用）提供指導。于2007年3月10日，在2004年3月31日下達的國防部指示DODI4151.18軍事裝備維修的授權下，發(fā)行最新的國防部手冊DOD-H基地維修能力和使用測量手冊，從而取消前面兩個條令的法律效率。該手冊規(guī)定了維修能力的計算方法手冊，還為國防部各單位制定并規(guī)定了用來監(jiān)督和保障建立和維持國防部指令DODD4151.18必需基地級維修能力的報告的標準。上述法規(guī)條款都明確指出軍方應該保留核心維修能力，并給出了標準的核心維修能力計算方法、使用方法和實施方案。這些規(guī)定既是對核心維修能力重要性的一種證明，也是軍隊對國家法律規(guī)定的一種貫徹和落實。2美軍核心維修能力計算方法的演變美軍核心維修能力計算方法，自負責后勤的國防部副部長幫辦辦公室于1993年11月列出以來，經(jīng)過1996年、2003年1月、2003年11月和2007年共四次修訂（參見表1），最終形成現(xiàn)行算法。表1：美軍核心維修能力計算方法的演變Table1:EvolvementofCoreMaintenanceCapabilityCalculationMethodology3美軍核心維修能