充分發(fā)揮代表作用意見

1、充分發(fā)揮代表作用意見 根據(jù)省委批轉(zhuǎn)的中共省人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)人大代表工作充分發(fā)揮人大代表作用的意見，結(jié)合我區(qū)實際，就加強(qiáng)人大代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用，提出如下意見： 一、全面加強(qiáng)人大街工委建設(shè) 1.明確人大街工委的職責(zé)。區(qū)人大常委會街道工作委員會是區(qū)人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，在區(qū)人大常委會和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，行使區(qū)人大常委會授予的職權(quán)。其具體職責(zé)包括：組織轄區(qū)內(nèi)人大代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議等活動，對本行政區(qū)域內(nèi)“一府兩院”派出機(jī)構(gòu)（庭、所）的相關(guān)重要事項進(jìn)行監(jiān)督，聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)各級人大代表，反映代表和群眾的意見和要求，接待代表和人民群眾的來信來訪，組織代表學(xué)習(xí)憲法、法律和黨的方針

2、政策，安排代表向選民述職等。 2.切實加強(qiáng)對人大街工委的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人大常委會要對街工委工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署。人大街工委要制定年度工作計劃，報送區(qū)人大常委會，并定期向區(qū)人大常委會報告工作。人大街工委要自覺接受街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，街工委主任列席黨工委會議。各街工委要根據(jù)區(qū)人大常委會的授權(quán)，每年組織代表聽取街道辦事處的工作匯報，圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和關(guān)系群眾利益的重要問題，組織人大代表開展多種形式的專題活動，便于代表了解本地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的建設(shè)情況，關(guān)注群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，為代表參政議政創(chuàng)造條件。 3.加強(qiáng)人大街工委的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)。區(qū)人大常委會要對街工委主任、委

3、員及工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其履行職務(wù)的責(zé)任感、主動性和能力。各街工委要落實辦公場所、人員配備、制度建設(shè)等各項工作，充分發(fā)揮基層代表組織的陣地作用，探索和創(chuàng)新基層代表工作的新途徑，使人大街工委成為密切聯(lián)系代表、為代表履職提供服務(wù)的“代表之家”。 二、進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道 4.積極組織代表開展活動。人代會閉會期間，區(qū)人大常委會要組織代表開展集中視察、執(zhí)法檢查和評議等活動。以人大街工委和鎮(zhèn)人大代表團(tuán)為單位開展的代表活動一般每年不少于四次，使代表能夠及時了解社情民意，積極依法履行職責(zé)。每年人代會召開之前要組織好代表聯(lián)系選民（選區(qū)）調(diào)研月活動，使代表能夠集中聽取選區(qū)選民的意見和要求，在人代會上

4、積極建言獻(xiàn)策，有效發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。 5.為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。區(qū)人大常委會要邀請區(qū)人大代表和轄區(qū)內(nèi)市人大代表列席常委會會議和參加視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、評議等活動，盡可能讓代表全方位、多角度地了解全區(qū)重要工作的進(jìn)展情況。每年年初區(qū)人大常委會要制定代表列席會議、參加活動的計劃，提前通知代表，使代表針對會議和活動內(nèi)容加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，搞好調(diào)查研究，做好審議準(zhǔn)備，以提高議題審議質(zhì)量。 區(qū)政府要建立邀請區(qū)人大代表和轄區(qū)內(nèi)市人大代表列席有關(guān)政府常務(wù)會議及其它重要工作會議的制度。區(qū)法院、區(qū)檢察院要建立邀請區(qū)人大代表和轄區(qū)內(nèi)市人大代表旁聽有關(guān)重要案件審理的制度。 6.及時通報常委會工作情況

5、。區(qū)人大常委會要以常委會會議紀(jì)要、主任會議紀(jì)要、視察建議等形式，向代表通報常委會會議討論和決定的事項、有關(guān)議題的審議意見、重要的人事任免等情況。利用常委會會刊、公眾信息網(wǎng)等形式，及時向代表通報常委會主要工作情況。 三、認(rèn)真辦理代表建議、批評和意見 7.加大對代表建議、批評和意見的督辦力度。區(qū)人大常委會要認(rèn)真執(zhí)行大連市區(qū)人民代表大會代表建議批評和意見工作規(guī)定，切實規(guī)范代表建議、批評和意見工作，指導(dǎo)代表依法把握好建議、批評和意見的基本要求和范圍，努力提高代表建議、批評和意見的提出和辦理的質(zhì)量。每年選擇一些事關(guān)人民群眾切身利益并為社會關(guān)注的代表建議、批評和意見，由常委會主任會議重點督辦，加大督辦力度

6、，提高辦理實效。在對政府組成人員進(jìn)行述職評議和對“一府兩院”進(jìn)行工作評議時，要將代表建議、批評和意見辦理情況作為一項重要內(nèi)容。 8.加強(qiáng)代表建議、批評和意見的辦理工作。各有關(guān)部門要高度重視代表建議、批評和意見的辦理工作，承辦單位要將其列入重要議事日程，努力提高代表對辦理結(jié)果的滿意率，切實抓好承諾事項的落實，提高解決率。對答復(fù)不滿意的應(yīng)重新辦理，對重新辦理結(jié)果仍不滿意的，承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向代表作出說明，同時進(jìn)一步聽取代表意見。 四、為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障 9.為代表執(zhí)行職務(wù)提供制度保障。建立健全邀請代表列席常委會會議和參加活動、常委會主任和副主任聯(lián)系代表團(tuán)、常委會組成人員聯(lián)系代表等制度。常委會主

7、任、副主任每季度參加街工委或代表團(tuán)活動一次以上，平時可通過召開座談會、接待、走訪等方式加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)系。每名常委會組成人員要聯(lián)系三至五位人大代表，堅持經(jīng)常走訪，及時聽取意見，幫助代表解決在執(zhí)行職務(wù)中遇到的困難和問題 區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院應(yīng)建立健全聯(lián)系人大代表的制度。 10.適當(dāng)增加代表活動經(jīng)費，為代表執(zhí)行職務(wù)提供資金保障。區(qū)級人大代表活動經(jīng)費由每人每年700元提高到每人每年1000元，列入本級財政預(yù)算；同時將人大街工委所需經(jīng)費列入街道財政開支計劃，以保證街道人大工作的正常開展。 11.為代表執(zhí)行職務(wù)提供時間和服務(wù)保障。代表參加由區(qū)人大及其常委會和常委會有關(guān)委辦召開的會議、組織的各項活動的時間

8、，每年不少于10天。代表所在單位應(yīng)把代表執(zhí)行職務(wù)按照正常出勤對待，保證代表享受所在單位的工資和其他待遇。 12.加強(qiáng)對代表和代表工作的宣傳。區(qū)人大常委會、區(qū)“一府兩院”要利用各種宣傳媒體，加強(qiáng)對人民代表大會制度的宣傳，加強(qiáng)對代表和代表工作，特別是執(zhí)行代表職務(wù)較為突出的優(yōu)秀人大代表的宣傳，提高社會各界對人民代表大會制度的認(rèn)識、對人大及其常委會工作和代表的認(rèn)識，努力營造尊重代表權(quán)利、支持代表工作、發(fā)揮代表作用的良好社會氛圍。 五、努力提高代表素質(zhì) 13.改善代表結(jié)構(gòu)。適應(yīng)當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的社會結(jié)構(gòu)的變化，重視增加新的代表成分，注意使新階層和弱勢群體在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中能有相應(yīng)的代表。進(jìn)一步完善

9、推薦人大代表候選人工作機(jī)制，推薦人大代表候選人工作要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，重視發(fā)揮區(qū)人大常委會的作用。高度重視代表候選人執(zhí)行代表職務(wù)的條件和能力，推薦候選人時，要充分考慮其當(dāng)選后是否具備履行職責(zé)的時間、精力、能力、社會責(zé)任感等基本條件。區(qū)政府組成人員中，除擔(dān)任區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員外，依法列席人民代表大會會議的其他組成人員和區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長，一般不推薦為本級人大代表候選人。 14.加強(qiáng)對人大代表的培訓(xùn)。區(qū)人大常委會要緊緊圍繞增強(qiáng)代表的職責(zé)意識和履職能力，開展內(nèi)容豐富、形式靈活、切合實際的代表培訓(xùn)。每屆人大常委會要組織代表參加憲法、有關(guān)法律和人民代表大會制度等方面知識的集中培訓(xùn)一至兩次；

10、每屆人大一次會議閉幕后6個月內(nèi)，對代表進(jìn)行執(zhí)行職務(wù)基本知識的培訓(xùn)；根據(jù)實際需要，對不同方面的代表進(jìn)行不定期的執(zhí)行職務(wù)的專題培訓(xùn)；為代表訂閱中國人大、人大建設(shè)、人民代表報等刊物，滿足代表個人自學(xué)的需要。 15.建立健全代表履行職責(zé)的激勵和監(jiān)督機(jī)制。平時通過常委會人事代表工作委員會與人大街工委及代表團(tuán)上下配合，做好代表出席會議、參加活動的考勤考績記錄，及時考核通報。每屆召開一至兩次代表經(jīng)驗交流會或代表工作會議，對模范履行代表職務(wù)、充分發(fā)揮代表作用、密切聯(lián)系人民群眾、提出高質(zhì)量代表建議的優(yōu)秀人大代表進(jìn)行表彰，并以此作為換屆選舉時優(yōu)先推薦代表候選人的條件。組織人大代表向選民述職并接受評議，對不稱職的代表進(jìn)行勸誡。屆終要求代表進(jìn)行履行職責(zé)情況的個人總結(jié)，并